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工商所行政執(zhí)法自查報告共6篇(執(zhí)法問題自查報告)

時間:2022-06-27 04:43:56 綜合范文

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工商所行政執(zhí)法自查報告共6篇(執(zhí)法問題自查報告)

工商所行政執(zhí)法自查報告共1

  基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析

  巢湖市工商局轄四縣一區(qū),共有 個工商所, 名工商干部,其中 %分布在工商所,承擔著全市 戶國有集體企業(yè)、戶個私企業(yè)及 戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作。基層工商所是工商行政管理的前沿陣地,是整個工商工作的基石,基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象,工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前,基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何,存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因?近年來,通過對我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研,從當前實踐來看,仍然存在著諸多矛盾和問題,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

(一)工商所整體執(zhí)法水平亟待提高上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在,極大地影響了工商所的執(zhí)法工作,雖然近三年來,我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高,每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了 %,但大案要案很少,萬元以上的案件比率只有 %。究其原由,主要有以下幾點:

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員。現(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作,大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識,這就導致他們不熟悉法律、法規(guī),不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關查帳、取證等專業(yè)知識,因此,這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差,存在一切向“錢”看的傾向,對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足,而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒,認為差不多就可以了,沒有必要深究不放。

3、是綜合執(zhí)法手段不強,工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中,有執(zhí)法力度和強制措施的甚少,而且可操作性不強,這就導致行政執(zhí)法依據(jù)不足,手段不硬,難以達到理想的執(zhí)法效果。

(二)基層執(zhí)法體制不盡完善這主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1、“兩個認識”不統(tǒng)一一是縣局各股室對執(zhí)法辦案工作的觀念認識不統(tǒng)一,重視程度不統(tǒng)一,指導力度不統(tǒng)一,難以形成合力。出于職責本位考慮,公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案,法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量,辦公室或財務股側(cè)重于收支和財務紀律,各業(yè)務科室則偏重于各自業(yè)務范圍內(nèi)的事。這本十分正常,但涉及執(zhí)法辦案工作時,往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度,各出各的力,各支各的招,很難協(xié)調(diào)一致形成合力。 二是縣局機關各股室對基層分局(所)具體執(zhí)法辦案的指導意見不統(tǒng)一,基層難以執(zhí)行。由于職責不同,各有側(cè)重,各科室站在不同角度考慮問題,發(fā)出指導意見。意見的不統(tǒng)一,甚至相左,讓基層很難應對,有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個方面“不完善 一是機構設置方面,仍然存在著職責交叉問題,沒能很好解決統(tǒng)分結合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場監(jiān)管往往三管齊下,一項工作,工商所往往以一對三,做無用功,導致基層工商所彼于應付。二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩,沒有很好解決執(zhí)法指導的問題?;鶎铀ǚ?、懂業(yè)務、善執(zhí)法的業(yè)務骨干非常少,能辦案、有經(jīng)驗的經(jīng)檢人員不成比例,現(xiàn)行的培訓工作明顯存在不足,從各縣區(qū)局自行組織的培訓來看,一是培訓的內(nèi)容滯后,新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺,上級機關不能及時進行培訓,如何運用,只能由基層去摸索;二是培訓的方式落后,所舉辦的執(zhí)法培訓多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做,禁止怎樣做,至于可以怎樣做,應對問題可以怎樣變通適用,無這方面的培訓指導。這就使得執(zhí)法培訓在指導性、實用

性上大打折扣。 三是在執(zhí)法機制和裝備方面,首先是機制不活。縣區(qū)一級只制定了嚴格的懲罰措施,有明確的責任追究機制,但激勵機制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個不合理局面:執(zhí)法辦案存在過錯追究,不執(zhí)法辦案則無任何責任追究,導致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生,使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看,仍有 個工商所沒有執(zhí)法車輛,占基層工商所的 %。至于微型攝相機、現(xiàn)代化的檢測設備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費難支,在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)相當一部分工商所由于經(jīng)費的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測費,甚至放棄案件辦理。

3、“四個矛盾” 較為突出二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定,還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評標準等,均體現(xiàn)了對基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中,希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執(zhí)行,不能很好地做到因所制宜、因案制宜?;鶎勇裨箼C關箍得過死,機關指責基層隨心所欲。 三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上,現(xiàn)實隊伍素質(zhì)狀況,使得基層執(zhí)法辦案需要強有力的業(yè)務指導和工作支持,希望機關各科室能很好地發(fā)揮指導、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機關股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實因素的制約,實際素質(zhì)達不到指導職能的內(nèi)在要求,指導、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下,基層反映機關股室指導不力,不無道理。站在機關股室立場上,很好的工作安排、工作調(diào)度,因為基層的認識偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn),達不到預期效果,則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題,都是今后加強基層執(zhí)法工作中應著力解決的現(xiàn)實難點。 四是職能辦案機構與基層分局(所)爭搶案源的矛盾。應該說,這是一對積極的競爭矛盾,但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理,縣局公平交易局是辦案的指導、協(xié)調(diào)機構,是系統(tǒng)各基層分局(所)執(zhí)法辦案的總“頭目”,但由于公平交易局和各基層所均承擔有很重的預算任務,迫于預算任務壓力,在辦理案件上產(chǎn)生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案,無暇顧及指導基層辦案,基層發(fā)案后欲獨立完成,不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況,分散了有限的辦案力量,發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢,體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

(三)基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善主要體現(xiàn)在五個方面的突出問題:一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊,執(zhí)法范圍模糊不清,常常出現(xiàn)某些領域的交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法。例如,今年8月份,無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營戶反映,在今年6月份工商部門己對他們經(jīng)營的商品進行了全面檢查,可未隔幾天,縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢,并對其中3戶下了處罰通知書,要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少 。二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn):許可審批部門發(fā)放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證(或批準文件),并不主動通知工商部門,完全靠主體當事人自覺行為來溝通。反過來,即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰,也僅僅只公告而已,各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法,缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接,必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。 三是協(xié)作困難。當出現(xiàn)暴力抗法事件時,工商部門只能依靠公安部門來處理;當事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務時,只能申請法院強制執(zhí)行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中,公安、法院的辦事效率如何,提出怎樣的要求或條件,工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作,使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。四是執(zhí)法“死角”較多?;鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村,隨著農(nóng)村購買力的旺盛,在城區(qū)監(jiān)管較嚴的情況下,違法分子往往認為,廣大農(nóng)村是消費的金礦,也是有關管理部門不設防的空檔、薄弱處,他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村進軍,發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權,許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區(qū)來講,農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識相對較差,各種違法行為相對較多,對抗檢查的心理較強,過激行為也較多,查處難度較大。農(nóng)民的法律意識不強,缺乏舉報違法行為的主動性和責任性,自我保護意識薄弱,普遍存在事不關己,高高掛起或為了那么點吃虧,何必去較真的思想,既讓違法者有機可乘,客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延,又影響了工商機關對各種違法行為的查處。例如我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn),執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時,圍觀的農(nóng)民就說,假煙便宜,又不會吃死人,查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法,難度是可以想象的。五是執(zhí)法(或處罰)難?,F(xiàn)在,在基層工商行政執(zhí)法過程中,說情太多、干預太重、執(zhí)行太難等問題較這突出。 現(xiàn)代通信聯(lián)絡的發(fā)達,使得案件的說情越來越多,原則在人情的攻勢下往往會作出讓步;行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?;鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映,基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”,無論做好做不好總有一頭不滿意,例如,既要依法嚴把糧食、棉花市場主體的準入關,又要為鄉(xiāng)村財貿(mào)任務的順利完成,而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”;既要完成上級層層下達的報刊征訂任務,又不得違反“自愿征訂”原則的紀律;既要加強市場監(jiān)管,但又沒有必要的經(jīng)費保障和檢測檢驗設備;既要打假除劣,但又沒有及時、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難,是說不清道不明,一個案件辦結后申請法院強制執(zhí)行,又要過新一輪人情關。何況法院是否將案件執(zhí)行到位,申請人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時遇到執(zhí)行難的問題,后通過法院輾轉(zhuǎn)反復近3個月才把案件辦結,費用化了好一筆,雖然有一定的社會效應,但實際上得不償失,類似這樣的案件,在我市為數(shù)不少。在這次調(diào)研中,基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時,還涉及到暴力抗法的問題,以無為縣局為例,近年來,該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件,先后有5個工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵擾,1名執(zhí)法人

員受傷。近3年來,全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件 起,先后有 名執(zhí)法人員受到侵害。綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題,主要有以下原因:

一、我市經(jīng)濟水平總體發(fā)展不平衡,就業(yè)形勢不容樂觀,下崗再就業(yè)人員不斷增多;同時做生意難,無照經(jīng)營者也不斷增加,經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊,等等,給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費者自我維權法律意識不強,客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看,由投訴發(fā)生的比例是相當?shù)偷?,只占年案件量?%。消費者缺乏舉報違法經(jīng)營行為的主動性和責任性,影響了工商機關對各種違法經(jīng)營行為的及時查處。

二、強化基層工商所執(zhí)法的幾點建議

1、配強人員,建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀,較難適應日益復雜的行政執(zhí)法重任,理應結合機構改革和公務員制度的實行,將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜,配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務人員,逐步加大執(zhí)法力度。可以通過考評考核,盡快把那些政治、業(yè)務素質(zhì)過硬的人員充實到執(zhí)法崗位,并通過循環(huán)考評淘汰制度,優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時,由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功,在系統(tǒng)培訓的基礎上,盡可能穩(wěn)定這部分人員,不能“走馬燈”似的調(diào)換,以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境,為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是縣(市)局機關,要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預等問題,為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力,排除干擾,并提供強有力的保障。

3、改善裝備,解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前,相當一部分基層分局(所)沒有配備辦案用車,攝像機、照像機等還沒有提到議事日程,至于辦案經(jīng)費也沒有實行單項列支、??顚S?,而是隨收支兩條線的財務帳一同周轉(zhuǎn),支出困難,這與執(zhí)法辦案快速反應的基本要求不相適應,應盡快解決。

4、把握原則,科學處理好嚴格執(zhí)法與規(guī)范約束的關系。本部門自上而下有關執(zhí)法的指導思想和原則,雖然看不見,但實實在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下,必須注意把握鼓勵執(zhí)法辦案與嚴格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政,基層的執(zhí)法工作,走“發(fā)展-規(guī)范-再發(fā)展”的路子。在指導執(zhí)法辦案方面,堅持循序漸進、松馳有度的原則,既不能一味強調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死,也不能一味強調(diào)加強案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上,統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評標準,十分必要。

5、基層工商所要積極抓住工作的重點、難點和社會熱點,作為改善執(zhí)法環(huán)境,樹立工商形象的突破口,并以此帶動其它工作的開展。例如,可結合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,大力查處與人民群眾利益息息相關的違法經(jīng)營行為(例如欺詐消費、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為),樹立起切實為群眾辦實事的良好執(zhí)法形象。 同時,要善于抓住執(zhí)法機遇,營造執(zhí)法聲勢。如對電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂場所的整頓,基層工商所要在轄區(qū)開展有力的執(zhí)法行動,堅決取締無照經(jīng)營電子、電腦游戲場所和各類無照經(jīng)營美容院茶室、舞廳,對娛樂業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營行為進行嚴厲查處,進而樹立工商執(zhí)法威信,獲得群眾的好評。

6、積極爭取當?shù)卣匾?,謀求執(zhí)法工作得到理解支持。工商所的各項工作離不開當?shù)攸h委、政府的大力支持,因此,基層工商所要積極主動地向當?shù)卣嗾埵径鄥R報,加強理解和溝通,正確處理好嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務的關系,使地方黨委、政府作為我們行政執(zhí)法的堅強后盾。

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工商所行政執(zhí)法自查報告共2

  巢湖市工商局轄四縣一區(qū),共有個工商所,名工商干部,其中%分布在工商所,承擔著全市戶國有集體企業(yè)、戶個私企業(yè)及戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作?;鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨?,是整個工商工作的基石,基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象,工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前,基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何,存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因?近年來,通過對我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研,從當前實踐來看,仍然存在著諸多矛盾和問題,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

(一)工商所整體執(zhí)法水平亟待提高歸納起來,工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象:一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時,只注重對當事人罰款,而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠,雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度,但在實踐中,這種制度沒能被很好的貫徹,這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有:

1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款,對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查;

2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理,而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。

3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調(diào)閱,發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結合的原則領會不深,處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項,不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施,致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關只要罰款,不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為:

1、隨意簡化程序。其一,將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類,而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定,但在基層執(zhí)法實踐中,有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件,有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理,一味圖簡單省事。其二,任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中,有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張?zhí)幜P決定書,省略了亮證、告知等現(xiàn)象。

2、有意規(guī)避法定程序。其一,對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽,要求工商部門不要下處罰決定,自己以變通的方法交罰沒款,如交贊助費或交管理費等,這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收,又可以抓住工商部門的把柄,牽制工商部門以后對自己的查處。其二,執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境,來自社會各方面的壓力很大,一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人,就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度,只要談妥,就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟,工商部門將必敗無疑。

3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調(diào)查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限,這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關緊要,但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴,只要當事人訴諸法律,工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中,一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范,歸納起來,主要有:

1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名;

2.有的案件當事人在文書上不簽字,只按手?。?/strong>

3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名;

4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當事人不一致;

5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字,證據(jù)來源不清;

6.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單,不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài);

7.復議期間和復議機關交代不準確等。

  上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在,極大地影響了工商所的執(zhí)法

工商所行政執(zhí)法自查報告共3

  基層工商所是工商行政管理的前沿陣地,是整個工商工作的基石,基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象,工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前,基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何,存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因是什么?作為基層執(zhí)法人員,我認為從當前實踐來看,仍然存在著諸多矛盾和問題,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

(一)工商所整體執(zhí)法水平亟待提高。

  歸納起來,工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象:一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時,只注重對當事人罰款,而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠,雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度,但在實踐中,這種制度沒能得到很好的貫徹,這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有:

1、只罰不糾。對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款,對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查;

2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理,而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。

3、手段單一。部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結合的原則領會不深,處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項,不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施,致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關只要罰款,不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。 這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為:

1、隨意簡化程序。其一,將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類,而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定,但在基層執(zhí)法實踐中,有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件,有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理,一味圖簡單省事。其二,任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中,有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張?zhí)幜P決定書,省略了亮證、告知等現(xiàn)象。

2、有意規(guī)避法定程序。其一,對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽,要求工商部門不要下處罰決定,自己以變通的方法交罰沒款,如交贊助費或交管理費等,這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收,又可以抓住工商部門的把柄,牽制工商部門以后對自己的查處。其二,執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境,來自社會各方面的壓力很大,一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人,就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度,只要談妥,就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟,工商部門將必敗無疑。

3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調(diào)查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限,這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關緊要,但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴,只要當事人訴諸法律,工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。 這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中,一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范,歸納起來,主要有: 1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名; 2.有的案件當事人在文書上不簽字,只按手印; 3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名; 4.處罰決定書與罰沒收據(jù)上的當事人不一致; 5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字,證據(jù)來源不清; 6.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單,不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)等。

  上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在,極大地影響了工商所的執(zhí)法工作,雖然基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高,但大案要案很少,萬元以上的案件比率低。究其原由,主要有以下幾點: 一是工商所缺少綜合執(zhí)法人員?,F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作,大多沒有系統(tǒng)學習過執(zhí)法知識,這就導致他們不熟悉法律、法規(guī),不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關查帳、取證等專業(yè)知識,因此,這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。 二是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差,存在一切向“錢”看的傾向,對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足,而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒,認為差不多就可以了,沒有必要深究不放。 三是綜合執(zhí)法手段不強,工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中,有執(zhí)法力度和強制措施的甚少,而且可操作性不強,這就導致行政執(zhí)法依據(jù)不足,手段不硬,難以達到理想的執(zhí)法效果。

(二)基層執(zhí)法體制不盡完善。

1、兩個認識不統(tǒng)一。一是對執(zhí)法辦案工作的觀念認識不統(tǒng)一,難以形成合力。出于職責本位考慮,公平交易機構側(cè)重于執(zhí)法辦案,法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量,辦公室或財務股側(cè)重于收支和財務紀律,各業(yè)務科室則偏重于各自業(yè)務范圍內(nèi)的事。這本十分正常,但涉及執(zhí)法辦案工作時,往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度,各出各的力,各支各的招,很難協(xié)調(diào)一致形成合力。二是機關科室對基層所具體執(zhí)法辦案的指導意見不統(tǒng)一,基層難以執(zhí)行。由于職責不同,各有側(cè)重,各科室站在不同角度考慮問題,發(fā)出指導意見。意見的不統(tǒng)一,甚至相左,讓基層無所適從,直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、三個方面不完善 。一是機構設置方面,仍然存在著職責交叉問題,沒能很好解決統(tǒng)分結合的矛盾。二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩,沒有很好解決執(zhí)法指導的問題。基層所精通法律、懂業(yè)務、善執(zhí)法的業(yè)務骨干非常少,能辦案、有經(jīng)驗的經(jīng)檢人員不成比例,現(xiàn)行的培訓工作明顯存在不足:培訓內(nèi)容滯后,新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺,上級機關不能及時進行培訓,如何運用,只能由基層去摸索;培訓方式落后,所舉辦的執(zhí)法培訓多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做,禁止怎樣做,至于可以怎樣做,應對問題可以怎樣變通適用,無這方面的培訓指導。這就使得執(zhí)法培訓在指導性、實用性上大打折扣。 三是在執(zhí)法機制和裝備方面。首先是機制不活,縣區(qū)一級只制定了嚴格的懲罰措施,有明確的責任追究機制,但激勵機制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個不合理局面:執(zhí)法辦案存在過錯追究,不執(zhí)法辦案則無任何責任追究,導致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生,使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷;其次是裝備落后,現(xiàn)代化的檢測設備寥寥可數(shù)。

3、兩個矛盾 較為突出。一是高標準要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機關股室順應依法行政和監(jiān)管方式改革的需要,對于指導、規(guī)范基層分局(所)執(zhí)法辦案工作,提出了較高要求,而基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)不盡如人意,其實際執(zhí)行能力與預期要求相距甚遠,有了案源全部是法制員一手包辦,制作法律文書。這是一個長期性的根本矛盾。 同時,執(zhí)法人員嚴重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個重要問題。二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定,還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評標準等,均體現(xiàn)了對基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中,希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執(zhí)行,不能很好地做到因所制宜、因案制宜?;鶎勇裨箼C關箍得過死,機關指責基層隨心所欲。

(三)基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善。

  在基層工商行政執(zhí)法過程中,說情太多、干預太重、執(zhí)行太難等問題較為突出。 現(xiàn)代通信聯(lián)絡的發(fā)達,使得案件的說情越來越多,原則在人情的攻勢下往往會作出讓步;行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?;鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題,主要有以下原因: 一是我市經(jīng)濟水平總體發(fā)展不平衡,就業(yè)形勢不容樂觀,下崗再就業(yè)人員不斷增多;同時做生意難,無照經(jīng)營者也不斷增加,經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊,等等,給基層執(zhí)法帶來很大阻力。二是消費者自我維權法律意識不強,客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。消費者缺乏舉報違法經(jīng)營行為的主動性和責任性,影響了工商機關對各種違法經(jīng)營行為的及時查處。

二、強化基層工商所執(zhí)法的建議

(一)配強人員,建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀,較難適應日益(本文權屬文秘之音所有,更多文章請登陸查看)復雜的行政執(zhí)法重任,應結合機構改革將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜,配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務人員,逐步加大執(zhí)法力度。可以通過考評考核,盡快把那些政治、業(yè)務素質(zhì)過硬的人員充實到執(zhí)法崗位,并通過循環(huán)考評淘汰制度,優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時,由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功,在系統(tǒng)培訓的基礎上,盡可能穩(wěn)定這部分人員,不能“走馬燈”似的調(diào)換,以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

(二)優(yōu)化環(huán)境,為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是市、縣局機關,要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預等問題,為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力,排除干擾,提供強有力的保障。

工商所行政執(zhí)法自查報告共4

  XX工商所2014年度行政執(zhí)法

  工作總結

  2014年,XX工商所積極探索行政執(zhí)法新思路,努力創(chuàng)新執(zhí)法工作新機制,不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,拓寬執(zhí)法領域。切實提高了行政執(zhí)法的正對性和實效性。行政執(zhí)法工作實現(xiàn)了新突破。今年以來,我所共立案查辦各類違法案件

  件,案件涉及商品質(zhì)量、虛假宣傳、無照經(jīng)營等多個方面。

一、立足工商職能,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。今年以來,我所以“紅盾春雷行動”為契機,以工商基本職能為基礎,結合本所轄區(qū)實際,積極改變執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變執(zhí)法方向,創(chuàng)新執(zhí)法方式。側(cè)重了“傍名牌”、“虛假宣傳”“商品質(zhì)量“和“改拼裝汽車”等案件的查辦力度。查處了XX未經(jīng)許可擅自以專賣店名義從事經(jīng)營活動案,XX“以舊換新”虛假宣傳案,周紅軍虛假宣傳案。同時,對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營行為,實行以教育改正為主,行政處罰為輔的方式,積極引導經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。實行以教育、服務為主,處罰為輔的執(zhí)法方式。期間我所出動執(zhí)法人員

  人次,檢查經(jīng)營企業(yè)和個體戶

  戶,檢查集貿(mào)市場2個,查獲虛假宣傳案3個,教育和規(guī)范無照個體戶10戶,涉案金額

  元。在江油市“紅盾春雷行動”中,我所取得了優(yōu)異成績。

二、狠抓整改落實,開展專項行動。在市局指導下,我所積極開展了“校園周邊環(huán)境專項整治”、“農(nóng)貿(mào)市場專項整治”、“紅盾護農(nóng)”、“紅盾網(wǎng)劍”等各類專項整治行動,一是對轄區(qū)內(nèi)的校園周邊市場環(huán)境、各類農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資市場進行了以商品質(zhì)量為重點的專項行動,嚴厲打擊了制售假冒名優(yōu)產(chǎn)品以及假冒農(nóng)資的行為。二是以各類非煤礦山、食品、餐飲、瓶裝液化氣及危險化學品經(jīng)營、網(wǎng)吧等重點行業(yè)及地區(qū)為監(jiān)管重點,嚴打各類非法經(jīng)營行為。三是開展了廣告專項監(jiān)管,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)布的各類廣告進行排查,對廣告內(nèi)容進行依法審查。通過各類專項整治行動,共發(fā)出《機動車銷售企業(yè)守法經(jīng)營承諾書》和《機動車經(jīng)營承諾書》

  份,責令改正通知書

  張,《餐飲行業(yè)工商監(jiān)督意見書》10份,《餐飲經(jīng)營承諾書》10余份,張貼嚴禁經(jīng)營者未經(jīng)告知強制使用收費餐具的宣傳標語10份。

三、加大普法宣傳,營造知法守法的市場氛圍。我所以新《消法》的頒布實施為契機,有針對性的組織轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)經(jīng)營者開展法律法規(guī)的培訓及消費維權講座,組織工商干部,消委會工作人員開展了“工商法律進市場”活動,加強經(jīng)營者行業(yè)自律,提高其知法、懂法、守法的經(jīng)營意識。二是在“3·15”、“三八婦女節(jié)”、“安全生產(chǎn)進社區(qū)”等活動過程中,在轄區(qū)街道、市場等地設立咨詢服務臺、散發(fā)宣傳材料、介紹識真辯假等多種形式進行工商法律法規(guī)宣傳。通過各類活動,積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環(huán)境,形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

四、定期開展案件評查學習,不斷提高辦案質(zhì)量。一是參加市局組織案件評查工作會,所所之間相互交流、互找不足、完善改進。二是結合市局經(jīng)驗,所內(nèi)人員集中討論,對所辦案件互相評查,重點以“事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準確、處罰是否恰當、適用法律法規(guī)是否準確”等方面為重點,相互點評,同時,在所內(nèi)定期開展法律知識學習,力求規(guī)范職工執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量,提升執(zhí)法水平。

  2014-11-03

工商所行政執(zhí)法自查報告共5

  汝州市客運所行政執(zhí)法案卷

  自查自評報告

  根據(jù)國家相關法律法規(guī)和上級領導的要求,結合我單位的實際情況,我所對2010年10月1日以來的行政執(zhí)法案件進行了一次梳理,積極主動的開展了自查工作。現(xiàn)將有關情況報告如下:

一、認真組織實施,責任落實到個人

  我所領導高度重視,專題研究,成立以所長為組長,經(jīng)辦人員參加的自查小組,對2010年10月1日至2011年6月期間實施的共計83起行政執(zhí)法案件進行了逐項檢查,逐一對照,查找不足,確保了自查活動真正落到實處。

二、基本情況

  通過自查,我所完全依照相關法律法規(guī)的規(guī)定,嚴格執(zhí)法,依法行政,行政執(zhí)法案卷基本符合要求。我們在處理執(zhí)法案件時遵守以下幾個原則:(1)公開原則,即執(zhí)法人員首先亮證,表明身份說明來意,告知當事人享有的權利,被處罰的事實、理由和依據(jù)。充分聽取當事人的陳述、申辯,使處罰建立在合法公正的基礎上。(2)程序合法原則,在執(zhí)法過程中,嚴格遵守《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權實施細則》的規(guī)定程序執(zhí)行,特別注重程序合法,即立案→調(diào)查取證→處罰告知→處罰決定→執(zhí)行,并依法制定規(guī)范的執(zhí)法文書,做到程序合法。(3)執(zhí)法人員合法原則,只有持有 1

  執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每個案件必須2人以上執(zhí)行。(4)注重證據(jù)的真實性及完備性原則。(5)辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。在執(zhí)法過程中,做到不吃、拿、卡、要、越權執(zhí)法,做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準確執(zhí)法。(6)嚴格執(zhí)行罰繳分離制度和“收支兩條線”規(guī)定。使用上級部門統(tǒng)一的罰款單據(jù)。同時,針對行政處罰案件,我們做到一案一卷。制定了保密管理制度、歸檔制度、對執(zhí)法案卷進行整理、歸檔、儲存。

三、存在的問題

  在取得成績的同時,我們通過對案件辦理質(zhì)量認真的自查,發(fā)現(xiàn)自身存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在辦案人員文字功底不夠深,有的表述上欠全面欠具體,調(diào)查詢問筆錄中,執(zhí)法人員提問的針對性還不夠強。

四、整改措施

  我們將高度重視這次行政執(zhí)法案卷自評自查中發(fā)現(xiàn)的問題,結合工作實際,加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓力度,加強執(zhí)法人員的文字功底,著力提高執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學習理解能力,對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力等執(zhí)法能力。

  二〇一一年七月二十三日

工商所行政執(zhí)法自查報告共6

  基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析巢湖市工商局轄四縣一區(qū),共有 個工商所,名工商干部,其中 %分布在工商所,承擔著全市 戶國有集體企業(yè)、戶個私企業(yè)及 戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作?;鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨兀钦麄€工商工作的基石,基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象,工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前,基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何,存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因?近年來,通過對我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研,從當前實踐來看,仍然存在著諸多矛盾和問題,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

(一)工商所整體執(zhí)法水平亟待提高 歸納起來,工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象:一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時,只注重對當事人罰款,而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠,雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度,但在實踐中,這種制度沒能被很好的貫徹,這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有:

1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款,對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查;

2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理,而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。

3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調(diào)閱,發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結合的原則領會不深,處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項,不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施,致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關只要罰款,不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。 這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為:

1、隨意簡化程序。其一,將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類,而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定,但在基層執(zhí)法實踐中,有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件,有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理,一味圖簡單省事。其二,任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中,有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張?zhí)幜P決定書,省略了亮證、告知等現(xiàn)象。

2、有意規(guī)避法定程序。其一,對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽,要求工商部門不要下處罰決定,自己以變通的方法交罰沒款,如交贊助費或交管理費等,這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收,又可以抓住工商部門的把柄,牽制工商部門以后對自己的查處。其二,執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境,來自社會各方面的壓力很大,一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人,就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度,只要談妥,就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟,工商部門將必敗無疑。

3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調(diào)查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限,這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關緊要,但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴,只要當事人訴諸法律,工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。 這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中,一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范,歸納起來,主要有: 1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名; 2.有的案件當事人在文書上不簽字,只按手印; 3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名; 4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當事人不一致; 5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字,證據(jù)來源不清; 6.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單,不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài); 7.復議期間和復議機關交代不準確等。 上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在,極大地影響了工商所的執(zhí)法工作,雖然近三年來,我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高,每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了 %,但大案要案很少,萬元以上的案件比率只有 %。究其原由,主要有以下幾點:

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員。現(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作,大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識,這就導致他們不熟悉法律、法規(guī),不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關查帳、取證等專業(yè)知識,因此,這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。[1] [2][3][4]下一頁

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