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洪水災(zāi)害應(yīng)急預案3篇(特大洪水應(yīng)急預案)

時間:2022-07-06 10:44:00 綜合范文

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洪水災(zāi)害應(yīng)急預案3篇(特大洪水應(yīng)急預案)

洪水災(zāi)害應(yīng)急預案1

  1、目的

  應(yīng)對可能發(fā)生的特殊自然災(zāi)害,確保城市污水處理的正常,保障公司財產(chǎn)和人員的安全。

  2、適用范圍

  本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。

  3、職責

  為加強防洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導,成立廠防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組。

  4、汛期值班

  根據(jù)發(fā)布暴雨、洪水預警的等級,安排不同的行政值班制度,各有關(guān)部門安排搶險搶修人員,做好防汛、防洪準備工作,無故缺崗將追究相關(guān)人員責任。防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組需根據(jù)不同的值班安排做好后勤保障工作。

  防汛、防洪期間保證信息暢通,相關(guān)領(lǐng)導和責任人必須保持手機24小時開機。

  防汛、防洪期間具體值班安排如下:

  藍色預警時,按照本廠正常管理制度進行值班;

  黃色預警時,休息日和夜間除正常值班人員外,保證工藝化驗部門一人值班;

  橙色預警時,休息日和夜間除正常值班人員外,保證運行和機修各一人值班,防汛、防洪隊伍到位;

  紅色預警時,防洪應(yīng)急小組所有成員現(xiàn)場值班,防汛、防洪隊伍到位。

  5、管理規(guī)定

  5.1準備階段

  5.1.1水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

  5.1.2暴雨、洪水季節(jié)到來前,搶修人員應(yīng)對所有搶修設(shè)備進行檢修保養(yǎng),使其處于良好的備用狀態(tài)。

  5.1.3暴雨、洪水到來前,設(shè)備的使用部門應(yīng)對本部門管轄的污水處理設(shè)施進行檢查,確定其處于良好狀態(tài),并有檢查記錄可查。

  5.1.4應(yīng)通過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢,按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。

  5.1.5暴雨、洪水到來前,各部門應(yīng)關(guān)好門窗,檢查室內(nèi)的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

  5.1.6按照分級負責的原則,儲備必需的防汛抗災(zāi)物料,合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料,以應(yīng)急需。

  5.1.7通信準備,充分利用廠內(nèi)內(nèi)部電話網(wǎng)和社會通信公網(wǎng),確保防汛、防洪通信系統(tǒng)完好暢通、指揮調(diào)度指令及時傳遞。

  5.2工藝控制

  5.2.1 當汛期水量大、集水井水位高時開啟全部水泵運行。

  5.2.2 工藝化驗部門根據(jù)實際情況,調(diào)整汛期的工藝運行方案;汛期及時調(diào)整運行工況,在水量大、進水水質(zhì)淡,確??偝鏊_標排放的情況下,盡量多處理污水水量,減少向外排放。

  5.2.3 運行班在汛期加強各進出泵、反應(yīng)池進出水閘門和變配電所等關(guān)鍵設(shè)備和部位的巡視和監(jiān)控,做好設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況記錄;發(fā)現(xiàn)故障和其它異常情況及時報送設(shè)備部門或通知防汛領(lǐng)導小組。加強現(xiàn)場巡視,特別是構(gòu)筑物,以防大風天氣高空墜物。

  5.2.4 機修班在汛期前安排生產(chǎn)運行關(guān)鍵設(shè)備和變配電所的檢查、維護保養(yǎng)工作并做好室外設(shè)備的防雨工作。并及時檢查全廠機械設(shè)備的接地情況,及時整改存在安全隱患的設(shè)施。

  5.2.5 根據(jù)天氣預報,組織運行工預先對各設(shè)備進行檢查,確保完好,組織力量對廠區(qū)雨水管線進行疏通,確保暢通;適時有效地發(fā)布預警信息。

  5.2.6 遇到突然降雨時各崗位將門窗關(guān)緊,防止雨水流入,影響設(shè)備運行。生產(chǎn)運行班組增加水泵臺數(shù),降低集水井水位,直到滿負荷為之。外出巡視,必須兩人一組,注意防滑。變電值班人員及時檢查避雷是否發(fā)揮作用;廠搶修隊員,車輛做到隨叫隨到,嚴陣以待,以處置突發(fā)事故的發(fā)生。

  5.2.7 若瞬時流量過高使所有構(gòu)筑物處于超負荷運行時,應(yīng)立即與上級部門取得聯(lián)系,經(jīng)上級部門同意后即開啟初沉池超越閥應(yīng)急排放污水,以確保全廠構(gòu)筑物運行、工藝生產(chǎn)運行的正常。

  5.3緊急情況

  5.3.1造成電力中斷工藝不能正常運行時,值班員應(yīng)立即報告有關(guān)領(lǐng)導,并且堅守在崗位上,聽候領(lǐng)導的指示。

  5.3.2暴雨、洪水造成財產(chǎn)損失和人員傷亡事故時,當班人員應(yīng)立即報告有關(guān)領(lǐng)導,并在力所能及的范圍內(nèi)進行有關(guān)的搶救工作。

  5.4防汛防洪后期

  5.4.1暴雨、洪水后,化驗崗位的人員應(yīng)增加對進、出水水質(zhì)檢測的頻率。

  5.4.2修復暴雨、洪水造成的設(shè)備、設(shè)施損壞,確保各設(shè)備正常運行;

  6、搶險救災(zāi)

  發(fā)生重大險情后,防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

  防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供公司或上一級相關(guān)部門或當?shù)卣笓]決策。

  防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量,提供技術(shù)支持;組織防汛、抗雷雨大風人員,迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

  處置重大險情時,應(yīng)統(tǒng)一指揮、職能分工、各司其職、團結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng)、高效處置,最大限度地減少損失。

  7、安全防護和醫(yī)療救護

  防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時應(yīng)用。

  搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。

  防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)按照當?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導機構(gòu)的指令,及時發(fā)布通告,防止人、畜進入危險區(qū)域。

  8、社會力量動員與參與

  出現(xiàn)災(zāi)害后,防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)當?shù)卣鷾剩瑢χ攸c地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大;必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。

  9、應(yīng)急結(jié)束

  當災(zāi)害得到有效控制時,防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組可視實際情況宣布結(jié)束緊急應(yīng)急。

  依照有關(guān)緊急應(yīng)急期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)當及時歸還原位。緊急處置工作結(jié)束后,應(yīng)及時恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

洪水災(zāi)害應(yīng)急預案2

  1.洪水災(zāi)害應(yīng)急預案

  1.1編制目的

  為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作,保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,特制定本預案。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃(1998-2010年)》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī);國家制訂的有關(guān)方針政策;國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》;國家防辦《城市防洪應(yīng)急預案編制大綱》;縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預案等。

  1.3適用范圍

  適用于自然或人為因素導致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水(含江河洪水、山洪等)、暴雨漬澇、臺風等災(zāi)害事件的防御和處臵。

  1.4工作原則

  貫徹以人為本的方針和行政首長負責制;堅持以防為主、防搶結(jié)合;堅持因地制宜、突出重點;堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅持服從大局、分工合作、各司其職;堅持公眾參與;堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

  2.全鎮(zhèn)概況

  2.1基本情況

  管轄1個社區(qū)居民委,9個行政村,13個屯?,F(xiàn)有居民3536戶,10703人,占全縣總?cè)丝诘?0%,其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶,3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮,錫伯族組成。擁有耕地面積144360(9624公頃)畝。是遜克縣經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟輻射的窗口,2002年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。

  3.組織體系及職責

  3.1指揮機構(gòu)

  防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構(gòu),負責處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責:在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下,負責組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作;傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示;根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實施;組織評估、核查和上報災(zāi)情;指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復生產(chǎn)、重建家園等工作。

  鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長,主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

  3.2成員單位職責

  鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系防汛責任區(qū)與成員單位的防汛責任區(qū)對口,成員單位防汛責任區(qū)不隨領(lǐng)導成員的變更而變化,新接任的領(lǐng)導成員即為聯(lián)系責任區(qū)的聯(lián)系責任人,未定聯(lián)系責任區(qū)的領(lǐng)導成員,在防汛抗災(zāi)中負責一個方面的工作,接受臨時調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責,力求責任明確,分工合理,避免職能交叉。其工作責任制如下:

 ?、儇撠煓z查、督促聯(lián)系責任區(qū),貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)工作各項決策的情況。

  ②協(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準備工作,及時處理險工隱患,完善調(diào)度方案。

 ?、郯l(fā)生暴雨、洪水、險情和災(zāi)情時,及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災(zāi)工作。

 ?、芏酱賵?zhí)行防御特大洪水方案,發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時,做好安全轉(zhuǎn)移工作。

  ⑤災(zāi)后千方百計幫助災(zāi)區(qū)恢復生產(chǎn),妥善安臵災(zāi)民,修復水毀工程。

 ?、薅酱俦炬?zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責任制。

 ?、呒皶r協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題,幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗教訓。成員單位防汛主要職責如下:

  鎮(zhèn)黨政辦:正確把握防汛宣傳的導向,指導、協(xié)調(diào)新聞單位及時、準確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。

  鎮(zhèn)紀委:監(jiān)督、指導防汛責任制的落實。負責對執(zhí)行防汛責任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進行督查,對因領(lǐng)導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定,追究責任,嚴肅處理。

  鎮(zhèn)農(nóng)辦:負責指導防汛救災(zāi),并組織恢復生產(chǎn);研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策;制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施,配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導,幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種,恢復生產(chǎn);負責重點防護對象的防御工作及指導災(zāi)后重建工作,

  鎮(zhèn)水管站:組織、指導、協(xié)調(diào)防汛工作,負責水利工程維護,統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復。組織、指導做好汛期來臨時的防御工作。

  鎮(zhèn)小城辦:負責集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作,根據(jù)汛情需要,協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔負防汛搶險及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。

  鎮(zhèn)財政所:協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項目資金的籌措和及時到位,并監(jiān)督使用情況。

  鎮(zhèn)民政辦:負責組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作,負責災(zāi)民的生活安排、救濟,負責救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放,組織指導救災(zāi)捐款。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作,加強對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,指導群眾開展水質(zhì)消毒,確保飲用水安全。

  鎮(zhèn)廣播站:指導做好宣傳工作,利用廣播、電視等各種宣傳工具,實事求是地報道發(fā)生的汛情災(zāi)情,宣傳防汛方針政策和動態(tài)。

  鎮(zhèn)交管站:為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運輸工具,保障運輸?shù)缆窌惩?。汛期來臨期間,根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令,組織征調(diào)交通運輸工具,協(xié)助組織實施交通管制。

  鎮(zhèn)供電所:做好計劃用電和節(jié)約用電,保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

  鎮(zhèn)派出所:負責維護防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,協(xié)助查處水事糾紛,嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發(fā)放工作,組織實施交通管制。

  3.3辦事機構(gòu)

  防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)。其主要職責:負責收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息;提出組織召開汛情會商建議,制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案,傳達指揮部指令并監(jiān)督實施;與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系,指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作;審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞,組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會;處理指揮部交辦的其他工作。

  為切實做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作,確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全,充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準備,現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進行具體分工并明確職責如下:

 ?、俎k公室

  組長:徐文勝

  成員:楊連源王剛、張春蓮

  職責:

  a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài),及時準確掌握汛期水情、雨情、險情、災(zāi)情等信息;

  b.做好上傳下達和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預報及各單位上報的險情、災(zāi)情,詳細做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告;

  c.及時掌握水庫、堤垸水情變化,并按時張榜公布;

  d.險情、災(zāi)情發(fā)生后,負責及時安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況,幫助處險救災(zāi)。同時,整理文字材料,上報縣防指。

  e.搞好宣傳報導工作,及時報導抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。

  ②宣傳組:

  組長:李慧

  成員:王業(yè)輝、朱建航

  職責:

  a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作;

  b.對最新汛情的發(fā)展情況進行對外公開,供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。

 ?、郾Pl(wèi)組:

  組長:劉銳

  成員:趙思國姜帥

  職責:

  a.負責與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險用車事宜;

  b.負責防汛用電負荷調(diào)度,保證防汛照明用電和排漬用電;

  c.保證通訊暢通,如遇通訊中斷,通知電信部門及時派員組織搶險。

 ?、芪镔Y器材組:

  組長:李佩清

  成員:曹德華

  職責:

  a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進行統(tǒng)一管理和及時調(diào)度;

  b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細統(tǒng)計。

 ?、莺笄诮M:

  組長:李春鳳

  成員:王月芝,李長友

  職責:

  a.負責各堤垸、水庫防汛搶險器材調(diào)度;

  b.負責安排好防汛搶險、值班人員生活。

  3.4防汛制度

  3.4.1防汛值班制度

 ?、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實施;

 ?、谥蛋嗳藛T實行晝夜值班,值班室24小時不離人;

 ?、蹏栏駡?zhí)行領(lǐng)導帶班制度,汛情緊急時,有關(guān)領(lǐng)導親自值班;

 ?、芊e極主動抓好情況收集和整理,及時了解和掌握雨、水、險、災(zāi)和工情,搞好上傳下達;

 ?、葜匾闆r及時向有關(guān)領(lǐng)導和部門報告,做到不誤報、不漏報、不瞞報,并登記處理情況;

 ?、拚J真做好值班記錄、電話摘報,并按領(lǐng)導批示及時辦理;

 ?、邍栏駡?zhí)行交接班制度,認真履行交接班手續(xù)。

  3.4.2會議制度

 ?、僦笓]部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施;

 ?、诟鶕?jù)指揮長指示或防汛會商會決定,擬定與會人員范圍或名單,及時通知開會對象;

  ③準備好會議各類文字材料;

 ?、芗霸绺愫脮霾寂Z和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項;

 ?、菁皶r掌握會議進展情況,做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作;

 ?、拮骱脮h記錄,編寫會議簡報,整理領(lǐng)導錄音。

  3.5防汛責任制為加強領(lǐng)導,明確責任,切實做好2010年防大汛、抗大災(zāi)的各項準備工作,根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定,確定全鎮(zhèn)2010年千畝堤垸和?、蛐退畮旆姥簇熑稳嗣麊?,鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點負責堤垸、水庫名單,聯(lián)系防汛責任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導與鎮(zhèn)直機關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責任人防汛工作責任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導特別是防汛責任人必須切實擔負起責任,堅守崗位,認真履行職責。

  4.預防與預警

  4.1預防預警信息

  氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準確的雨水情和工情、險情、災(zāi)情信息,是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實雨水情監(jiān)測責任體系,確保汛情信息暢通。

  鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息,定期提供中、長期天氣趨勢預測。遇有重要天氣,要及時加密測報,根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預報方案,做到及時準確安全的測報洪水,按照水文預報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預報和水情報汛。當江河洪水達到設(shè)防標準時,要加密測報每一小時測報一次。

  要建立嚴格的洪澇災(zāi)情和險情報告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災(zāi)情和工程險情報告。同時,按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h,把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計簡表逐級報告。

  4.1.1氣象、雨水情收集、匯報制度

 ?、偌皶r了解、準確掌握雨情、水情,定時定點收集,做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預報和每天雨水情匯報。

 ?、趯?zāi)害性氣象、水文氣象,應(yīng)加強縱、橫向聯(lián)系,主動通報。

 ?、郯l(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣,應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時上報。

 ?、艿谭肋M入警戒水位,逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。

  4.1.2險情匯報、登記制度

  ①及時搞好各類水利工程的清隱查險工作,發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊,逐級上報。

 ?、谒こ贪l(fā)生較大險情,應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因,并寫出專題報告。

  ③水利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時,按《防汛搶險隊伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。

 ?、苊磕暄春筇岢鲭U情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則,分項列出當年急需處理的病險工程,對暫時無力解決的工程,鎮(zhèn)防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。

  4.1.3潰垸垮壩匯報、登記制度

 ?、偾М€堤垸和?、蛐退畮煸谑潞?2h內(nèi)上報。

 ?、诳鍓问潞髴?yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護、恢復等情況。

 ?、奂皶r填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表,并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

  4.1.4洪澇災(zāi)害匯報登記制度

 ?、俸闈碁?zāi)害發(fā)生后,應(yīng)及時匯報災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化,隨時上報災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

 ?、诤闈碁?zāi)害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災(zāi)害后及時核實上報。

 ?、郯l(fā)生洪澇災(zāi)害時,要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表(上防汛勞力后每日一次)、排漬情況表(發(fā)生漬災(zāi)后每日報一次)。

 ?、芗皶r用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。

  4.2預警級別劃分

  按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度,預警級別分為四級:一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級),對應(yīng)顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

  當符合下列條件之一時,進入Ⅳ級(藍色)預警:

 ?。?)局部地區(qū)日降水量超過100毫米;

 ?。?)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,但預報將不超過保證水位,堤垸無潰垸性嚴重險情。

 ?。?)水庫水位超過汛期限制水位,溢洪道開始溢洪,但出庫流量不會超過下游河道安全泄量,預報庫水位會繼續(xù)上漲。

  符合下列條件之一時,進入Ⅲ級(黃色)預警:

 ?。?)局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米,或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的`集中性降雨天氣;

 ?。?)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,且預報將超過保證水位,堤垸無潰垸性嚴重險情;

 ?。?)水庫水位超過防洪高水位,出庫流量接近下游河道安全泄量,且預報庫水位會繼續(xù)上漲。

 ?。?)氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣,并發(fā)出緊急警報。

  符合下列條件之一時,進入Ⅱ級(橙色)預警:

 ?。?)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米,或日降水量超過150毫米;

 ?。?)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴重險情;

 ?。?)遜畢拉河及沾河水位超過保證水位,并預報還會上漲。

 ?。?)水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水;水庫出庫流量超過下游河道安全泄量,嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全;水庫出現(xiàn)險情。

  符合下列條件之一時,進入Ⅰ級(紅色)預警:

 ?。?)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米,或日降水量超過200毫米;

 ?。?)遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位;

 ?。?)水庫出現(xiàn)超校核水位洪水,嚴重威脅下游安全;

  (4)水庫出現(xiàn)重大險情,并危及公共安全;

 ?。?)重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情,并危及公共安全;

  ?、蛐退畮旒扒М€堤垸基本情況見附表1和附表2。當達到Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預警級別時,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導報告,并填寫應(yīng)急預案啟動審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導審核后,啟動響應(yīng)程序。同時,鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關(guān)情況,必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。

  4.3預防預警行動

  鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實時降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預警等情況,并預測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度,同時提出應(yīng)急參考意見。

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預警信息后,及時進行情況綜合,提出洪水預測意見,研究分析可能致災(zāi)的程度,并提出初步行動對策,將情況及時向指揮長報告,同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會,決策行動方案,發(fā)布指示和命令。

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng),保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

  4.4主要防御方案

  4.4.1江河洪水防御方案:根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案,制訂保護區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案,及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標準洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外,還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水,制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預案。

  4.4.2暴雨漬澇防御方案:制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下,鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案,包括應(yīng)急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。

  5.應(yīng)急響應(yīng)

  5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級

  5.1.2進入汛期,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,加強洪水災(zāi)害管理,并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警,啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

  5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負責事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程調(diào)度,由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構(gòu)負責,必要時視情況由上一級防汛指揮機構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責分工,做好相關(guān)工作,并及時報告情況。

  5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)按照分級負責的原則,由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

  5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報,并同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時,應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

  5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害,或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件,在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時,應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

  5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害,鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵,采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈,防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。

  應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。

  5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

  Ⅳ級響應(yīng):響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉,洲灘物資、人員及時轉(zhuǎn)移,防汛隊員上堤巡查,水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時,鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責任區(qū),指導、協(xié)助所分配責任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

  Ⅲ級響應(yīng):對于重點垸、小Ⅱ型水庫及其余堤垸、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用,立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害,分析水利工程險情狀況,提出處臵意見,部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及至人員調(diào)配時的應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)、加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商,研究抗洪救災(zāi)對策,發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區(qū),指導、協(xié)助所分配責任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

  在緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定,依法實施陸地和水面交通管制。

  5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

  5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動

  (1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序,并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商,作出相應(yīng)工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度,密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化,加強防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導,抓好重點工程調(diào)度,并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導。

 ?。?)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu),按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。按照預案,做出相應(yīng)布防、搶險,并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。

  5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

  (1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議,分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會商,并坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,加強防汛工作的指導,并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強值班,掌握情況,搞好協(xié)調(diào)、督導和重點工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

  (2)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)的負責同志主持會商,具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案,組織布防、搶險或組織防汛,派出工作組到一線具體幫助防汛工作,并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指,并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

  (3)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要,主動對口落實任務(wù),為防汛排憂解難。

  5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動

 ?。?)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商,副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責任領(lǐng)導作出通報。鎮(zhèn)防辦負責人帶班,增加值班人員,隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化,做好預測預報,加強協(xié)調(diào)和督導,搞好重點工程的調(diào)度。加強防汛工作的指導,在24小時內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱,并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

 ?。?)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu),可依法宣布本鎮(zhèn)進入緊急防汛期,按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規(guī)定,行使相關(guān)權(quán)力。防汛機構(gòu)主要負責同志主持會商,具體安排防汛工作。增加值班人員,加強值班,按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案,轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾,組織加強防守巡查,及時控制險情,或組織加強抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人,應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導和鎮(zhèn)防指。

  (3)鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng),加派工作組分赴抗災(zāi)一線,具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工,做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合,做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動

 ?。?)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商,副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,可依法宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期,召開鎮(zhèn)防指全體成員會議,緊急動員部署,強化相應(yīng)工作措施,強化防汛工作的指導,并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部,同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導防汛工作。鎮(zhèn)防辦負責人帶班,增加值班人員,強化值班,隨時掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化,做好預測預報,加強協(xié)調(diào)、督導和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻,提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作,實行鎮(zhèn)委常委責任制,帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導防汛工作。

 ?。?)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu),啟動Ⅰ級響應(yīng),可依法進入緊急防汛期,按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關(guān)規(guī)定,行使權(quán)力。防汛指揮機構(gòu)的主要領(lǐng)導主持會商,坐鎮(zhèn)指揮,緊急動員部署防汛工作,同時增加值班人員,加強值班,掌握情況。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案,轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾,組織強化防守巡查,及時控制險情,或組織強化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人,應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

 ?。?)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦,特事特辦,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班,赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

  5.4.1信息報送、處理

  應(yīng)急響應(yīng)期間,鎮(zhèn)防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。

 ?。?)雨水情收集、匯報制度。及時了解、準確掌握雨情、水情,定時定點收集,做好統(tǒng)計分析工作;對災(zāi)害性氣象、水文信息,應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系,主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點病險工程等所在地防汛責任人的密切聯(lián)系。

 ?。?)險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作,發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊,逐級上報。在正常值班情況下,由值班室在收到信息1小時內(nèi)呈報技術(shù)組簽批,技術(shù)組隨時了解工程運行狀況、處險進展和險情變化情況。非常值班情況下,由值班室在收到信息時刻交由技術(shù)組辦理,值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況,務(wù)必用書面材料呈報,并寫清楚有關(guān)的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

  (3)洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情變化,隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

 ?。?)潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后,必須在2小時內(nèi)上報;失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護、恢復等情況;及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表,并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

  鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息,及時給予必要的分析和反饋,并按相關(guān)要求做好共享,擬發(fā)新聞通稿,搞好新聞宣傳報道工作。

  防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。

  鎮(zhèn)防指領(lǐng)導、成員單位和縣直相關(guān)部門負責人、聯(lián)系人的手機、辦公電話、住宅電話,鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴重,手機無通訊信號的邊遠地區(qū),必要時,可由電信部門架設(shè)臨時通訊設(shè)備設(shè)施,確保鎮(zhèn)領(lǐng)導防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。

  5.4.2指揮和調(diào)度

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導,鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實施。

  指揮決策主要采取會商會議的形式作出,會商程序一般為:根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預報,鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進行洪水預報分析及洪水調(diào)度分析,水利部門提供險情分析及處理方案,最后由指揮長做出決策,發(fā)布指示和命令。

  5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

  大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時,防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預案,迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報,鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

  5.4.4搶險與救災(zāi)

  水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時,防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作;迅速組織隊伍搶險,力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。

  每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。

 ?、傺策夑?/p>

  由熟悉當?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成,汛前登記造冊。汛期負責轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查,及時發(fā)現(xiàn)險情,及時分析,并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。

 ?、谑刈o隊

  由熟悉當?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成,汛前登記造冊編成班組。汛期負責水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守,密切注視汛情的變化,注意觀察險工險段的運行狀況,并作好詳細記錄,出現(xiàn)險情及時上報。

 ?、蹞岆U隊

  搶險是搶護工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動,關(guān)系到防汛的成敗。汛前,由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員,配合專業(yè)隊投入搶險。

  5.4.5安全防護和醫(yī)療救護

  各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。

  搶險應(yīng)急各類救生、防護裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥,必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

  對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民,鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安臵救助。

  5.4.6社會力量動員與參與

  進入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展,通過防汛會商決策后,報請鎮(zhèn)人民政府批準發(fā)布動員令,動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作,可以動員調(diào)用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預備役等社會力量。

  進入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準發(fā)布動員令,有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

  5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

  當氣象條件好轉(zhuǎn)、江河(湖)干流控制站水位退出警戒水位,威脅公共安全的重大險情得到有效控制時,由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導審核后,宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

  6.應(yīng)急保障

  6.1通信與信息保障

  由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負責,組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

  6.2搶險與求援保障

  重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材,鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標準的要求進行儲備。

  鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲備管理,調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。

  防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則:先近后遠,滿足急需,先主后次。

  鎮(zhèn)防汛物資管理辦法見附件1,鎮(zhèn)防汛物質(zhì)儲備情況見附表4。本預案所指各類應(yīng)急隊伍包括:民兵預備役,鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期,由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊伍進行調(diào)配。

  緊急避難場所保障:水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況,做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險情后,大量災(zāi)民就近安臵在學校、廣場等場所。

  鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術(shù)組指導防汛工作,見防汛搶險技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強信息系統(tǒng)建設(shè)。

  6.3供電與運輸保障

  供電保障由鎮(zhèn)供電所負責調(diào)配防汛、排澇的供電負荷;負責防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。

  交通運輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負責救災(zāi)應(yīng)急交通運輸工作,負責轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具,組織救災(zāi)物品的運輸。在緊急時期,由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運輸組負責交通運輸保障,見交通運輸工作制度。

  6.4治安與醫(yī)療保障

  治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負責指導和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序,打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動,確保重點目標安全,做好交通疏導、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

  醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負責災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報告、發(fā)布疫情信息,負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

  6.5物資與資金保障

  物資保障:防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理,按照分級負責的原則逐級分配下達,國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備,由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報計劃,物資申請批準到位后,鎮(zhèn)防汛辦擬定下達計劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負責救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油,保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng);組織救災(zāi)藥品供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作,保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場物價穩(wěn)定。

  資金保障:由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所具體負責救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費的預算、下?lián)?。把救?zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,做好年度預算,增加救災(zāi)投入,做好救災(zāi)經(jīng)費下?lián)芄ぷ?,保證救災(zāi)款及時到位。

  特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所向縣防指申請。 6.6社會動員保障

  進入防汛緊急期,由鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準后發(fā)布動員令,各類社會力量及團體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮,聽從調(diào)度。

  6.7宣傳、培訓和演習

  鎮(zhèn)防汛指揮部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況,采用多種方式,積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導、應(yīng)急管理和救援人員要定期進行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導當?shù)孛癖A備役人員及各類搶險分隊,每年汛前組織實戰(zhàn)演習。

  7.后期處置

  7.1災(zāi)后救助

  發(fā)生洪災(zāi)后,社會各界、個人或國外機構(gòu)捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等,由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災(zāi)工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。鎮(zhèn)民政辦核實災(zāi)情,按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則,安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟補助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等;在恢復生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時,給予政策優(yōu)惠。

  7.2搶險物資補充

  在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在汛期結(jié)束后,應(yīng)當及時歸還和結(jié)帳;造成損壞或無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復墾,對砍伐的林木組織補種。

  7.3水毀工程恢復

  7.3.1對影響當年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程,應(yīng)組織突擊施工,盡快修復。屬于工程量大的水毀恢復項目,分級列入基建計劃,防洪工程應(yīng)力爭次年洪水之前恢復主體功能。 7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施,按照部門職責,盡快組織修復,投入正常運用。

  7.4災(zāi)后重建

  各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。

  7.5保險與補償

  鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實施受災(zāi)保險制度,有條件的地方先期開展受災(zāi)保險試點,逐步推廣,災(zāi)情發(fā)生后,各保險公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

  7.6調(diào)查與總結(jié)

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報文稿(內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動、經(jīng)驗教訓等方面),并填寫應(yīng)急情況通報審批表,經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導審核后,向相關(guān)單位發(fā)布。

  應(yīng)急情況通報審批表見附件8。

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災(zāi)險情、抗洪行動進行調(diào)查分析,開展后果評估,各組提交所負責工作的評估報告,由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。

  8.附則

  8.1名詞術(shù)語定義

 ?、俦┯辏?4小時降雨量超過50毫米的降雨。

 ?、谏胶椋荷胶槭侵赣捎诒┯?、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因,在山區(qū)(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

  ③泥石流:是山區(qū)溝谷中,由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

 ?、芫渌唬壕渌皇侵附勇┬泻椋谭揽赡馨l(fā)生險情,需要開始加強防守的水位。

 ?、荼WC水位:保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達到規(guī)劃設(shè)計標準的河段,其設(shè)計洪水水位即為保證水位。

 ?、扌詈檑簽榱朔乐购樗蔀?zāi),用來儲存河道超額洪水的堤垸。

 ?、吆樗A報:根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息,對暴雨形成的洪水過程進行預報稱暴雨洪水預報。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量(稱降雨產(chǎn)流預報)及其徑流過程(稱流域匯流預報)。預報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。

 ?、嗪樗{(diào)度:運用防洪工程設(shè)施,在時間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中,應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

 ?、崴畮煸O(shè)計水位:水庫遇大壩設(shè)計洪水時,在壩前達到的最高水位。

 ?、馑畮煨:怂唬核畮煊龃髩涡:撕樗畷r,在壩前達到的最高水位。

 ?、戏姥磿蹋河煞姥纯购抵笓]部領(lǐng)導主持、參與的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成員等。會議主要議題是就當前抗洪搶險工作的指導思想、方針、政策、措施等重大問題進行研究部署。 ⑿洪水等級劃分:一般洪水,重現(xiàn)期小于10年;較大洪水,重現(xiàn)期為10-20年;大洪水,重現(xiàn)期為20-50年;特大洪水,重現(xiàn)期大于50年。

  8.2預案管理與更新

  本預案應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時的更新,由鎮(zhèn)防汛指揮部組織,其主辦機構(gòu)為鎮(zhèn)水管站,協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

  8.3獎勵與責任追究

  鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。

  對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人,由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查,報請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。

  對于不認真履行職責,工作不力,玩忽職守,造成嚴重災(zāi)害損失者,根據(jù)情節(jié)輕重,給責任人警告、記過、降級或者撤職處分;造成嚴重后果、社會影響特別惡劣的,依法追究刑事責任。

  8.4預案解釋部門

  本預案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負責解釋。

  8.5預案實施時間本預案自公布之日起實施。

洪水災(zāi)害應(yīng)急預案3

  為加強明星希望學校校園安全,建立健全安全責任制,按照以“預治為主,標本兼治”的原則和工作講究落實,措施得力具體,處理及時的要求,特制定本方案。

  一、指導思想

  以珍愛生命,安全第一的原則為指導,全面落實縣市防汛工作會議要求,嚴格把握汛期的天氣氣候變化,著時啟動本預案,確保大災(zāi)來時少損失或不損失,為師生及學校的生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

  二、 防汛措施

  1、密切注意天氣和氣候變化,隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活,并隨時作好突發(fā)事件的應(yīng)對準備。

  2、如遇暴雨天氣,學校應(yīng)派專人引導學生上學、放學,防止學生自己行走,一定要和家長接頭后,再行撤回。(各班主任)

  3、當洪水發(fā)生后要立即啟動本預案,指揮搶險突擊隊進入戰(zhàn)斗搶險狀態(tài)。(全體男教師)

  4、如上課時發(fā)生汛情,指揮小組要在統(tǒng)一號令的指揮下,合理疏導學生轉(zhuǎn)移到安全地帶,并作好合理的防險工作。

  5、災(zāi)情發(fā)生后全體教師要以學生安全為主,立即進入情況,保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

  三、防洪工作領(lǐng)導小組

  組 長:管道?。ㄐiL)

  副組長:管騰飛(政教主任)

  組 員:各班班主任

  防汛工作領(lǐng)導小組的職責:

  負責檢查、督促各校防汛工作;根據(jù)汛情,研究、制訂防汛方案;指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險;負責向上級匯報汛情及處理情況;協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好救援工作;做好善后處理工作。

  四、具體人員職責分工

  管道俊負責在遭遇區(qū)域性超標準洪水災(zāi)害的情況下,第一時間到達現(xiàn)場,在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統(tǒng)一安排下,啟動防汛抗洪工作預案,立即向有關(guān)部門上報汛情,同時主動采取有力有效的處置措施。

  管騰飛負責協(xié)調(diào)社會及村委進行救援,組織有關(guān)人員維護學校秩序,加強安全保衛(wèi),保護師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。

  車森、張春光、楊鳳梅負責提前做好防汛準備工作,根據(jù)汛情,延緩或提前放學時間,組織學生們到安全地方避險(操場),必要時可組織教師或家長護送學生到家。

  李學峰、管華山負責積極參加并組織開展排水工作,利用好器材及工具及時排水。

  五、物資及工作保障

  1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等,暫存,以備隨時調(diào)用。

  2、全面排查危房、危廁、危墻,先自查整改,隨時接受上級檢查,把隱患消滅在萌芽之中,確保汛期房舍安全。

  3、在汛期內(nèi),學校要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度,建立汛情災(zāi)情報告制度和記錄制度,全體教師的通訊電話時刻保持正常狀態(tài),以利汛情傳遞暢通。

  20xx.5月

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