演講稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文稿,是為演講準(zhǔn)備的書面材料。在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天,演講稿與我們的生活息息相關(guān),那么一般演講稿是怎么寫的呢?下面是范文網(wǎng)小編分享的全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話12篇(工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議講話),供大家參考。
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話1
同志們:
今天召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作視頻會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府、質(zhì)檢總局一系列重要會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年全省質(zhì)監(jiān)工作情況,安排部署20xx年工作任務(wù)。省政府高度重視這次會(huì)議,鄭柵潔副省長(zhǎng)在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議并講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面,我代表省質(zhì)監(jiān)局班子報(bào)告工作。
一、盡職盡責(zé),20xx年質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升
去年在省委、省政府和質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān),各項(xiàng)工作取得了新成效。
(一)質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。推動(dòng)省政府出臺(tái)了《福建省質(zhì)量工作考核辦法》及相關(guān)細(xì)則,修訂了《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》、《福建名牌產(chǎn)品管理辦法》及評(píng)審細(xì)則,組織開展20xx年度省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審和福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作。牽頭組織的質(zhì)量考核工作得到國(guó)務(wù)院考核組充分肯定:“福建質(zhì)量工作站位高、措施實(shí)、效果好。”蘇樹林省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作也予以批示肯定。積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市(縣)工作,廈門市被質(zhì)檢總局授予首批全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,福州市獲批創(chuàng)建城市;全省獲批創(chuàng)建“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”5個(gè),泉州市成立了省內(nèi)首個(gè)中國(guó)知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)。制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)、發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng),制定閩臺(tái)珠寶首飾互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),新獲1個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組,新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè),獲批3個(gè)國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、3個(gè)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng),對(duì)242家二級(jí)以上醫(yī)院開展醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具監(jiān)督檢查,完成機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管試點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)定許可實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)發(fā)證263家,注銷資質(zhì)10家;與中國(guó)臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)合作開展認(rèn)證檢測(cè)24項(xiàng),與美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室等知名認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,獲得8項(xiàng)檢測(cè)授權(quán)和認(rèn)證檢測(cè)資質(zhì)。
(二)質(zhì)量安全監(jiān)管有力。采取多種形式開展《特種設(shè)備安全法》宣貫工作,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目特種設(shè)備安全監(jiān)管,推行氣瓶數(shù)字化管理,新版動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行。組織開展特種設(shè)備專項(xiàng)檢查和“六打六治”活動(dòng),取締土鍋爐、土壓力容器22臺(tái),立案140起,完成我省能源“大動(dòng)脈”中海福建天然氣360多公里長(zhǎng)輸管道檢驗(yàn),安全生產(chǎn)連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的責(zé)任制目標(biāo)。大力開展“雙打”和“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)打假行動(dòng),查辦案件1400起,貨值3536萬(wàn)元,其中大案要案79起,移送公安機(jī)關(guān)29起。按照“五統(tǒng)一”規(guī)范建設(shè)全省12365平臺(tái),受理投訴舉報(bào)17031件,辦結(jié)率達(dá)94%。評(píng)選25個(gè)市、縣質(zhì)監(jiān)局為依法行政示范單位,福州、廈門市質(zhì)監(jiān)局被質(zhì)檢總局授予全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位。辦理行政復(fù)議案件26件,省質(zhì)監(jiān)局保持無(wú)敗訴。全省產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)抽查合格率達(dá)93.24%?,同比提高0.05個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四年超過(guò)90%;國(guó)家抽查我省產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.14%?,比全國(guó)平均水平高出0.88個(gè)百分點(diǎn)。注銷涉及產(chǎn)能過(guò)剩的水泥等企業(yè)生產(chǎn)許可證111張,完成全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量效益評(píng)價(jià)試點(diǎn)任務(wù),經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)生產(chǎn)許可制度改革研討會(huì)上交流。
(三)服務(wù)發(fā)展務(wù)實(shí)有為。積極爭(zhēng)取并有效落實(shí)質(zhì)檢總局支持福建加快發(fā)展、支持平潭開放開發(fā)、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的措施,龍巖市質(zhì)監(jiān)局主動(dòng)對(duì)接政策推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè),平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作取得顯著成效,寧德市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出被市政府授予“集體二等功”。我省在全國(guó)率先取消組織機(jī)構(gòu)代碼現(xiàn)場(chǎng)年度驗(yàn)證、改為網(wǎng)上年報(bào),被列為數(shù)字福建重點(diǎn)項(xiàng)目和惠民惠企工程,在全省電子證照推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。繼續(xù)調(diào)整下放5項(xiàng)計(jì)量行政審批權(quán)限,將食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批事項(xiàng)委托廈門質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé),取消所有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案。免費(fèi)檢定計(jì)量器具近33萬(wàn)臺(tái)件,減免企業(yè)費(fèi)用1200多萬(wàn)元。423家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線采集,采集工作和采集數(shù)量位列全國(guó)第一,數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府節(jié)能管理,有效發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用,得到質(zhì)檢總局高度肯定和表?yè)P(yáng)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和科技型中小企業(yè)免費(fèi)檢測(cè)的“雙百”服務(wù),與40個(gè)縣(市)3010批次檢驗(yàn)項(xiàng)目及15家科技型中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)對(duì)接。先后6次赴中化泉州、騰龍芳烴現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供許可證前服務(wù)、幫助企業(yè)解決安全難題,漳州市質(zhì)監(jiān)局、省特檢院在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)直接為企業(yè)提供質(zhì)監(jiān)服務(wù)。蘇樹林省長(zhǎng)對(duì)省質(zhì)監(jiān)局服務(wù)企業(yè)發(fā)展和重大石化項(xiàng)目建設(shè)方面給予多次表?yè)P(yáng)。
(四)綜合能力持續(xù)提升。獲批2個(gè)、籌建2個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心,3個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心達(dá)到A級(jí)水平,國(guó)家城市能源計(jì)量中心(福建)高分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收。獲質(zhì)檢總局技改、食品相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng),省質(zhì)檢院、省纖檢局、廈門市質(zhì)檢院3家機(jī)構(gòu)經(jīng)質(zhì)檢總局核準(zhǔn)為Ⅰ類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建成3個(gè)省質(zhì)檢中心及1個(gè)國(guó)內(nèi)門類最齊全的大型特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地,為全省58個(gè)縣級(jí)計(jì)量所無(wú)償配備電子血壓計(jì)檢定裝置。新增享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家1人、教授級(jí)高工9人、副教授級(jí)高工76人。新獲科技部質(zhì)檢行業(yè)科研專項(xiàng)2項(xiàng),省科技項(xiàng)目15項(xiàng),國(guó)家專利授權(quán)65項(xiàng)(居全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第四位),質(zhì)檢總局科研立項(xiàng)22項(xiàng)(居全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第二位)。高精度衡器載荷測(cè)量?jī)x進(jìn)入中試階段,并在部分省市推廣應(yīng)用;60兆牛頓力標(biāo)準(zhǔn)機(jī)赴英國(guó)進(jìn)行量值比對(duì)獲得滿意結(jié)果,技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站在省政府和質(zhì)檢總局評(píng)比中分別獲得第一名和第二名,連續(xù)八年進(jìn)入前三名。
(五)體制改革穩(wěn)妥有序。去年12月30日前,省質(zhì)監(jiān)局已將各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全部劃轉(zhuǎn)移交給當(dāng)?shù)卣芾?,共移交行政機(jī)構(gòu)87個(gè),事業(yè)單位85個(gè),固定資產(chǎn)13.8億元,人員2959人。妥善安置好異地交流干部職工,整個(gè)移交過(guò)程沒(méi)有發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)行為,做到了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟,得到了方方面面的充分肯定。成功推動(dòng)全系統(tǒng)所有事業(yè)單位全部劃為公益類。完成行政權(quán)力清理工作,全省質(zhì)監(jiān)部門保留行政權(quán)力306項(xiàng),其中省質(zhì)監(jiān)局52項(xiàng),已經(jīng)省政府批準(zhǔn)公布實(shí)行。
(六)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真抓好省委巡視組反饋的14個(gè)方面問(wèn)題的整改,得到省委巡視組的充分肯定。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),鞏固深化第一批活動(dòng)成果,督導(dǎo)181家單位2200多名黨員認(rèn)真開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),群眾對(duì)省質(zhì)監(jiān)局教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的比例達(dá)98.21%,對(duì)整改落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)達(dá)100%。創(chuàng)新黨建工作方式,莆田市質(zhì)監(jiān)局開展的“道德講堂進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)作為示范品牌在該市推廣;全系統(tǒng)有50個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織或黨建先進(jìn)單位,南平市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)70%以上單位被評(píng)為先進(jìn)單位。全系統(tǒng)有20個(gè)單位通過(guò)第十二屆省級(jí)文明單位考評(píng),福州市質(zhì)監(jiān)局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首個(gè)通過(guò)全國(guó)文明單位考評(píng)并已公示,三明市質(zhì)監(jiān)局、省計(jì)量院獲“福建省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。制定了《貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃實(shí)施方案》,編制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,省質(zhì)監(jiān)局共精簡(jiǎn)會(huì)議16場(chǎng)次,制發(fā)文件同比減少37.3%,公務(wù)接待、公務(wù)用車等“三公”消費(fèi)同比分別下降46.9%、49.7%。
去年取得的工作成績(jī),得益于省委省政府、質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),得益于全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)辦、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表省質(zhì)監(jiān)局,向全系統(tǒng)干部職工和所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題,主要是:一是質(zhì)量工作社會(huì)共治機(jī)制尚未建立健全、質(zhì)量工作的針對(duì)性和有效性有待加強(qiáng);二是分級(jí)管理后質(zhì)監(jiān)工作分化弱化問(wèn)題迫切需要研究解決;三是在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方面的力度不夠大;四是質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)水平有待提升、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用還沒(méi)有得到凸顯。這些矛盾和問(wèn)題,我們?cè)诮窈蠊ぷ髦斜仨毰右越鉀Q。
二、奮發(fā)有為,努力推動(dòng)20xx年質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),質(zhì)量工作進(jìn)入新時(shí)代,質(zhì)監(jiān)管理實(shí)行新體制的形勢(shì)下,打破傳統(tǒng)路徑思維、探索新的工作方式是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門迫切需要解決的新問(wèn)題,主動(dòng)適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境、找準(zhǔn)新的目標(biāo)定位是做好今后質(zhì)監(jiān)工作的新要求。按照省委、省政府和質(zhì)檢總局的決策部署,今年質(zhì)監(jiān)工作的總體思路和要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府、質(zhì)檢總局一系列重要會(huì)議精神,以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》為工作指南,以深化改革、加快轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展為主題,圍繞“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提升”目標(biāo),大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),努力在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)上取得新成效,為加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出新貢獻(xiàn)。
(一)強(qiáng)化質(zhì)量和安全工作,提升質(zhì)量發(fā)展水平
1.優(yōu)化政策環(huán)境。一要完善質(zhì)量運(yùn)作機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈質(zhì)量發(fā)展綱要〉進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》和《福建省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要20xx年行動(dòng)計(jì)劃》。組織會(huì)同相關(guān)部門做好國(guó)務(wù)院對(duì)省政府20xx~20xx年度質(zhì)量工作考核迎檢和對(duì)設(shè)區(qū)市政府20xx年度的質(zhì)量考核工作,指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展對(duì)縣級(jí)政府的質(zhì)量工作考核。深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作,推廣廈門市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)福州市開展創(chuàng)建活動(dòng),支持泉州市申報(bào)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查分析,為各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。二要完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。繼續(xù)支持有關(guān)機(jī)構(gòu)開展首席質(zhì)量官資格培訓(xùn),引導(dǎo)推動(dòng)更多大中型企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度,力爭(zhēng)年內(nèi)新增100家以上。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),加快完善以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的全省企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告和企業(yè)法人代表簽署《企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信承諾書》活動(dòng),提高企業(yè)質(zhì)量信用意識(shí)。三要構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制。鼓勵(lì)申報(bào)全國(guó)、新建一批省級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地,積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)質(zhì)量教育基地建設(shè)。加快建設(shè)“消費(fèi)與質(zhì)量查詢平臺(tái)”,為消費(fèi)者擇優(yōu)汰劣、推動(dòng)社會(huì)質(zhì)量共治提供有力的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)條件。組織好“質(zhì)量月”活動(dòng),積極舉報(bào)質(zhì)量違法行為,形成對(duì)生產(chǎn)者的責(zé)任倒逼,營(yíng)造良好質(zhì)量環(huán)境。
2.夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)。支持省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為行業(yè)(國(guó)家)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)完成制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明制度的國(guó)家級(jí)試點(diǎn),提出具有福建特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明和監(jiān)督制度。推進(jìn)全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范精品工程建設(shè),進(jìn)一步深化閩臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作,爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開展的海峽兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)的組織架構(gòu)中,力爭(zhēng)在福州設(shè)立國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(中國(guó)臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究中心)。二要強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)支撐。推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)《福建省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需,以醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算為重點(diǎn),加快建設(shè)一批高精度、高水平社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),全年新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)以上。推進(jìn)“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程,確保全省集貿(mào)市場(chǎng)公平秤、機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具、眼鏡店計(jì)量器具和民用三表受檢率保持在98%以上,加油機(jī)受檢率保持100%,列入國(guó)家重點(diǎn)目錄的定量包裝商品凈含量省級(jí)以上抽檢平均合格率達(dá)95%以上。三要強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作。督促全省納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的生產(chǎn)企業(yè)100%申請(qǐng)認(rèn)證,重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能減排、低碳產(chǎn)品、能源管理體系認(rèn)證工作。開展對(duì)產(chǎn)品、管理體系認(rèn)證中小企業(yè)監(jiān)督檢查,加大認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,治理不按規(guī)范無(wú)序開展認(rèn)證的行為。改革實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政許可,建立實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)監(jiān)管網(wǎng),加強(qiáng)監(jiān)督防范風(fēng)險(xiǎn)。
3.強(qiáng)化安全監(jiān)管。一要加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。全面落實(shí)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定,建立特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制,開展特種設(shè)備安全公益宣傳,促進(jìn)落實(shí)安全主體責(zé)任。組織開展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)和油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持分類監(jiān)管,保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位、重要時(shí)段的特種設(shè)備安全,指導(dǎo)福州市做好首屆青運(yùn)會(huì)期間的特種設(shè)備安全保障工作。注重“抓基層、打基礎(chǔ)”,開展基層安全監(jiān)察員取證培訓(xùn),編制安全監(jiān)察作業(yè)指導(dǎo)書,持續(xù)優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),完成氣瓶數(shù)字化管理的省級(jí)驗(yàn)收,探索安全監(jiān)察績(jī)效管理新機(jī)制,保持全省特種設(shè)備安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。二要加大執(zhí)法打假力度。開展“雙打”和“質(zhì)檢利劍”戰(zhàn)役行動(dòng),把打窩點(diǎn)、打偽劣、打主觀惡意的質(zhì)量違法行為作為突出任務(wù),重點(diǎn)查處涉及民生、安全的大案要案。與工商、公安等部門加強(qiáng)信息交流與協(xié)作,開展跨級(jí)、跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)大要案的督查督辦和整改力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,落實(shí)行政處罰案件信息公開。三要加大缺陷產(chǎn)品召回和消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。以婦女兒童用品、紡織服裝、家居裝修材料、家用電器、食品包裝材料為重點(diǎn),開展全省消費(fèi)品質(zhì)量安全大檢查,切實(shí)消除問(wèn)題隱患。探索建立省級(jí)召回專門機(jī)構(gòu)、完善召回工作機(jī)制,將缺陷產(chǎn)品召回范圍由汽車產(chǎn)品、兒童玩具、特種設(shè)備等,逐步擴(kuò)大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費(fèi)品。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全社會(huì)救濟(jì)制度,加強(qiáng)汽車“三包”調(diào)處工作,推進(jìn)產(chǎn)品“三包”等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn),推動(dòng)建立小額訴訟和公益訴訟制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
4.促進(jìn)質(zhì)量提升。一要深入完善監(jiān)督抽查工作機(jī)制。出臺(tái)《福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》,進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量考核評(píng)價(jià)水平,推動(dòng)全社會(huì)重視質(zhì)量的杠桿作用。規(guī)范監(jiān)督抽查抽樣行為,嚴(yán)格檢驗(yàn)報(bào)告研判、承檢質(zhì)量分類評(píng)價(jià)與問(wèn)題通報(bào)制度,不斷提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公正性。加大質(zhì)量抽查后處理和風(fēng)險(xiǎn)研判工作,有效防控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二要深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。抓好水泥、節(jié)水產(chǎn)品、廚房用具等10類重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量提升,培育和創(chuàng)建一批示范項(xiàng)目,以質(zhì)量提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)全省產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在90%以上,高于全國(guó)平均水平。扎實(shí)推進(jìn)驗(yàn)配眼鏡等產(chǎn)品企業(yè)分類監(jiān)管。加大對(duì)電商企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)力度,配合相關(guān)部門優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管措施,防止不合格產(chǎn)品流入網(wǎng)絡(luò)銷售。三要深入實(shí)施品牌培育與提升工程。堅(jiān)持科學(xué)公平公正公開原則,認(rèn)真組織好20xx年度福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)和福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選,繼續(xù)推動(dòng)各設(shè)區(qū)市開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作,指導(dǎo)若干重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。優(yōu)先推薦紡織服裝、建筑陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)骨干企業(yè)參加質(zhì)檢總局組織的品牌價(jià)值測(cè)算工作,進(jìn)一步推動(dòng)品牌從定性認(rèn)定到定量測(cè)算,逐步形成福建區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)??偨Y(jié)推廣南安、仙游創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),支持指導(dǎo)條件成熟的地方政府和園區(qū)申報(bào)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),有效引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)年內(nèi)新獲批籌建2個(gè)以上。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度,積極爭(zhēng)取一批特色產(chǎn)品列入保護(hù),確保我省地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)保持全國(guó)前列。
(二)強(qiáng)化改革和服務(wù)工作,提升質(zhì)監(jiān)履職效能
1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。一要加大取消下放力度。按照“依法下放、能放必放、強(qiáng)化服務(wù)”的原則,再取消、下放一批省級(jí)行政審批事項(xiàng)。今年我省所有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查不再收費(fèi)。推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,分期分類減少前置審批,優(yōu)化行政服務(wù)中心功能,發(fā)揮省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上辦事大廳作用,最大程度減少企業(yè)辦理的時(shí)間和財(cái)務(wù)成本。二要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。出臺(tái)省質(zhì)監(jiān)局行政審批委托管理辦法,試行委托設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)相關(guān)行政許可工作。根據(jù)實(shí)際情況制定行政審批工作作業(yè)指導(dǎo)書、行政審批流程圖、技術(shù)審查流程圖和文書范本,統(tǒng)一審批工作的規(guī)則、流程、時(shí)限和文書格式等要求。加大對(duì)委托設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局辦理的行政許可項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管,綜合運(yùn)用實(shí)地督查、隨機(jī)抽查等多種手段,保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位。三要全面推行行政權(quán)力清單制度。嚴(yán)格按照省審改辦發(fā)布的省質(zhì)監(jiān)局行政權(quán)力清單行使職權(quán),行政權(quán)力清單外的事項(xiàng),一律不得再搞許可。積極推動(dòng)建立負(fù)面清單、責(zé)任清單制度,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
2.加快法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。一要不斷健全質(zhì)監(jiān)法律體系。適應(yīng)分級(jí)管理新體制,加強(qiáng)法律法規(guī)的梳理和研究,對(duì)條款、內(nèi)容不再適用的法律、法規(guī)和規(guī)章,及時(shí)提出修改和廢止的意見建議;對(duì)省質(zhì)監(jiān)局制發(fā)的文件進(jìn)行一次全面清理,對(duì)不適應(yīng)分級(jí)管理的相關(guān)文件及時(shí)廢止和修改。推進(jìn)《福建省特種設(shè)備安全條例》立法調(diào)研,爭(zhēng)取列入20xx年地方立法項(xiàng)目。二要強(qiáng)化依法行政監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)深化案卷評(píng)查工作,加大對(duì)執(zhí)法辦案能力較弱的市(縣)質(zhì)監(jiān)部門的檢查指導(dǎo)力度,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定,大力推進(jìn)“陽(yáng)光辦案”,提高執(zhí)法公信力。加大政府信息公開力度,暢通投訴舉報(bào)、信訪、復(fù)議渠道,健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),努力提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量,大力提升行政應(yīng)訴能力。三要大力開展普法活動(dòng)。組織做好“六五”普法驗(yàn)收工作,進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體開展普法宣傳。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度落實(shí)。
3.主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。一要復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)。改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度,實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度;放開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)門檻,自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù);改革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作,改為由企業(yè)自我聲明、自我承諾、主動(dòng)報(bào)備。二要推出質(zhì)監(jiān)工作改革新措施。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證改革,將省級(jí)發(fā)證的行政審批職權(quán)委托自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)部門行使。進(jìn)一步開放檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng),試點(diǎn)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府監(jiān)督抽查任務(wù)。創(chuàng)新特種設(shè)備監(jiān)管方式,特種設(shè)備使用單位可以自行選擇有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn),安裝告知可以就近向自貿(mào)區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。三要深化福建質(zhì)監(jiān)特色服務(wù)。組織質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可等5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才赴自貿(mào)區(qū)掛職開展質(zhì)監(jiān)服務(wù)。在福州、平潭自貿(mào)區(qū)設(shè)立特檢服務(wù)窗口,方便企業(yè)報(bào)檢、人員培訓(xùn)和檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)放等。針對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)開辟專門的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)、咨詢等綠色通道,進(jìn)一步提高檢測(cè)時(shí)效。
4.服務(wù)推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。一要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。抓好《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,指導(dǎo)永春、長(zhǎng)泰、沙縣3個(gè)縣開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),力爭(zhēng)新建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目40個(gè)以上,新獲批2個(gè)以上國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)福建新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃部署,出臺(tái)質(zhì)量提升配套措施,做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作,會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高建設(shè)質(zhì)量。二要持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集,全面完成能源計(jì)量審查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)污染源連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備強(qiáng)檢工作,實(shí)現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)的國(guó)控排污企業(yè)在線監(jiān)控儀器檢定100%。加快推進(jìn)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè),提高光伏產(chǎn)業(yè)的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)水平。三要持續(xù)推進(jìn)“雙百”服務(wù)。年內(nèi)為每個(gè)縣市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目提供100批次的免費(fèi)檢測(cè)服務(wù),包括空氣、水質(zhì)量以及土壤中化學(xué)殘留物和重金屬成分的檢測(cè),助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,為環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)建立生態(tài)數(shù)據(jù);用三年時(shí)間在全省重點(diǎn)扶持100家科技型中小生產(chǎn)企業(yè),為其免費(fèi)受理新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的委托檢測(cè)服務(wù)。積極配合做好大氣污染整治工作,加大對(duì)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)對(duì)鋼筋、水泥、電石等涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)限制類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可監(jiān)管,開展節(jié)能、節(jié)水及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督把關(guān),啟動(dòng)工業(yè)許可類產(chǎn)品節(jié)能增效技術(shù)幫扶全國(guó)試點(diǎn)工作,促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)強(qiáng)化科技和人才工作,提升質(zhì)檢綜合能力
1.加強(qiáng)建設(shè)管理提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。一要強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃管理。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,遵循科學(xué)劃分層次、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的原則,對(duì)已有的質(zhì)檢中心要管好、用好、發(fā)揮效益,新籌建的中心要從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,統(tǒng)一實(shí)施全省技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、統(tǒng)一規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為、統(tǒng)一安排國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù),促進(jìn)全省技術(shù)機(jī)構(gòu)和諧發(fā)展。二要加快推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)。重點(diǎn)抓好省質(zhì)監(jiān)局直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)家質(zhì)檢中心重要裝備的配置和升級(jí),力爭(zhēng)5個(gè)以上國(guó)家質(zhì)檢中心儀器裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平,10個(gè)以上省級(jí)質(zhì)檢中心儀器設(shè)備水平達(dá)到省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。通過(guò)改造升級(jí)使國(guó)家質(zhì)檢中心檢測(cè)項(xiàng)目的覆蓋率達(dá)到90%以上,省級(jí)質(zhì)檢中心的檢測(cè)能力覆蓋率達(dá)到85%以上。三要提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。大力加強(qiáng)公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成以一個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心為龍頭、省級(jí)質(zhì)檢中心為骨干的立體式公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系,并主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變,協(xié)調(diào)整合檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源,促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)由提供單一檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展。
2.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)提升成果轉(zhuǎn)化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄭柵潔副省長(zhǎng)在省質(zhì)監(jiān)局調(diào)研時(shí)的講話精神,充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),搭建好公共服務(wù)平臺(tái),加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大科研工作力度。重點(diǎn)抓好計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)、特種設(shè)備安全與節(jié)能等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破,鼓勵(lì)開展科研項(xiàng)目國(guó)際合作、聯(lián)合攻關(guān)。力爭(zhēng)新獲批省部級(jí)以上科研項(xiàng)目20項(xiàng)以上,保持處在各省(市)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列,爭(zhēng)取2/3以上研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平,新獲專利授權(quán)15項(xiàng)以上。二要完善科研管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、事中檢查、結(jié)題驗(yàn)收和成果評(píng)價(jià)等工作,逐步做到規(guī)范化、科學(xué)化。建立健全科技信息管理系統(tǒng),提高科技管理效能。三要注重科研成果轉(zhuǎn)化。充分利用我省的國(guó)家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地、福建海峽計(jì)量科技開發(fā)中心等平臺(tái),爭(zhēng)取一批科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以高精度衡器載荷測(cè)量?jī)x為重點(diǎn),一批成果在產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)突破。
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)提升科研能力水平。一要完善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善科學(xué)的引進(jìn)人才、使用人才、培養(yǎng)人才制度,重點(diǎn)加強(qiáng)各主要業(yè)務(wù)專家?guī)?、骨干人才?kù)的建設(shè),繼續(xù)甄選一批業(yè)務(wù)能力突出和工作實(shí)績(jī)明顯的專業(yè)性人才進(jìn)入專家?guī)?,補(bǔ)充一批具有良好素質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)人員進(jìn)入骨干人才庫(kù)。同時(shí),通過(guò)聘用、合作、兼職和招聘等方式,開發(fā)人才資源,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),壯大人才隊(duì)伍。二要強(qiáng)化人才激勵(lì)引導(dǎo)。設(shè)立專項(xiàng)基金用于專家?guī)旌凸歉扇瞬艓?kù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研,對(duì)特別突出的人員在政策許可范圍內(nèi)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上優(yōu)先列入后備干部培養(yǎng)。同時(shí),加大公開競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇、輪崗交流的力度,激勵(lì)復(fù)合型人才健康成長(zhǎng),創(chuàng)造一個(gè)積極向上的良好工作氛圍。三要注重發(fā)揮人才輻射效應(yīng)。努力搭建人盡其才、才盡其用的良好平臺(tái),選拔培養(yǎng)一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。要依托博士后科研工作站、省院士專家工作站、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家質(zhì)檢中心等科技平臺(tái),鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員積極承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目,參與標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程的制定,開展新的檢測(cè)方法研究,迅速提高技術(shù)人才的科研水平和實(shí)用能力。
4.加強(qiáng)信息化建設(shè)提升集成應(yīng)用水平。一要推進(jìn)資源整合共享。進(jìn)一步完善全省質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心及資源共享平臺(tái)建設(shè),加快建立信息資源共享體系,重點(diǎn)消除在用項(xiàng)目的“信息孤島”,加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。加快智能化辦公系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)12365舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)的升級(jí)改造。二要提高公共服務(wù)信息化水平。全面落實(shí)組織機(jī)構(gòu)代碼證與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“三證合一”改革,加快對(duì)接省級(jí)統(tǒng)一網(wǎng)上辦事大廳,進(jìn)一步完善電子證照的生成與應(yīng)用,不斷提高服務(wù)效能。推進(jìn)省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站可見性優(yōu)化建設(shè),確保網(wǎng)站和電子政務(wù)績(jī)效考核繼續(xù)保持前列。三要切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。加快聯(lián)網(wǎng)接入全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(一)和涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用的遷移進(jìn)度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃落實(shí)好新形勢(shì)下信息化運(yùn)維保障體系。開展網(wǎng)絡(luò)信息安全自查、抽查和安全整改,嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)信息安全底線。
(四)強(qiáng)化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),提升質(zhì)監(jiān)部門形象
1.大力加強(qiáng)黨建工作。一要完善落實(shí)黨建責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨建工作的政治責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要真正擔(dān)負(fù)起抓黨建的第一責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要按照“全面從嚴(yán)治黨”要求,制定基層黨建工作專項(xiàng)督查機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的黨建工作考核體系,形成從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,健全黨組織書記述職考評(píng)、黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度,做到黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓兩促進(jìn)。二要強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育。按照部署要求開展黨員干部“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè),配齊配強(qiáng)各直屬單位專職黨組織副書記,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)“四下基層”、“馬上就辦”活動(dòng),解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。四要深化精神文明建設(shè)。鞏固省級(jí)文明單位創(chuàng)建成果,扎實(shí)開展工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)80%以上為民服務(wù)窗口獲評(píng)滿意窗口。充分運(yùn)用“道德講堂”及省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等載體宣傳質(zhì)監(jiān)工作,推廣先進(jìn)典型,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,提升質(zhì)監(jiān)部門影響力。
2.大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,確保抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓兩手硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)重要崗位和基建項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,建立和完善內(nèi)控制度;嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)中央和地方收費(fèi)政策;認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。三要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)及直屬單位一把手行使權(quán)力的監(jiān)督和制約,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員廉潔自律等方面的監(jiān)督,不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。四要持續(xù)深化“四風(fēng)”問(wèn)題整治。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,任何時(shí)候都不得違反規(guī)定和搞變通,對(duì)頂風(fēng)違規(guī)的從嚴(yán)查處。針對(duì)“四風(fēng)”新形勢(shì)、新動(dòng)向,堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游送禮等問(wèn)題,讓“四風(fēng)”無(wú)處藏身。加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、干部住房、公車配備、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
3.大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)思想政治工作。把深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最現(xiàn)實(shí)最重要的任務(wù),讀原著、學(xué)原文、悟原理,落實(shí)到忠誠(chéng)信仰、嚴(yán)于律己、敢于擔(dān)當(dāng)上,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律和規(guī)矩辦事,始終同黨中央保持高度一致。二要從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)把選人用人關(guān),重點(diǎn)把好動(dòng)議提名、考察考核、程序步驟3個(gè)關(guān)口,嚴(yán)格核查干部檔案和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),探索試行擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告、實(shí)績(jī)公示制度。注重培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和非中共黨員干部。嚴(yán)格控制編制管理,從嚴(yán)控制省質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)政撥款人員總量。三要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加大質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)的力度,尤其要加強(qiáng)高層次人才和一線人員履職能力培訓(xùn)。繼續(xù)用好“金質(zhì)大講壇”,組織開展高質(zhì)量、高水平的政策理論培訓(xùn),不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
同志們,時(shí)代賦予光榮使命,奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)。讓我們?cè)谑∥≌?、質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞改革發(fā)展大局,把握新機(jī)遇、走好新路子,以更大的勇氣和智慧,不斷開拓質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的廣闊空間,為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出新的貢獻(xiàn)!
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話2
同志們:
今天我們?cè)谶@里召開全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議,主要任務(wù)是:貫徹學(xué)習(xí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)、市委十三屆七次全會(huì)和市“兩會(huì)”以及省局、溫州市局質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,分析形勢(shì),部署任務(wù),堅(jiān)持改革、創(chuàng)新和發(fā)展,努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。稍后王劍文副市長(zhǎng)和溫州市局王清秀副局長(zhǎng)還將作重要指示,這里我先代表局黨委作工作報(bào)告。主要講三個(gè)方面:
一、回顧工作,充分肯定成績(jī)
過(guò)去一年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展極其重要的一年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì),全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)牢牢抓住質(zhì)量強(qiáng)市這一主線,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,抓重點(diǎn)扎扎實(shí)實(shí),抓難點(diǎn)鍥而不舍,抓亮點(diǎn)有聲有色,各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。
(一)創(chuàng)新開展質(zhì)量活動(dòng),質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)
全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終以浙江省“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)省示范創(chuàng)建”、溫州市“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范創(chuàng)建”和樂(lè)清市“全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范創(chuàng)建”為抓手,主動(dòng)承擔(dān)樂(lè)清市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,牽頭綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,力創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市示范市建設(shè)??茖W(xué)制定《20xx年樂(lè)清市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)市政府20多個(gè)相關(guān)部門分解落實(shí)溫州市政府對(duì)我市質(zhì)量工作考核相關(guān)任務(wù)。12月,通過(guò)了溫州市政府督查組對(duì)我市質(zhì)量工作的考核,總分97.5%,列溫州市各縣(市、區(qū))第二名。積極推行卓越績(jī)效管理模式,建立健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)覆蓋面。20xx年樂(lè)清企業(yè)獲溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家,評(píng)選出樂(lè)清市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)3家,截至目前,全市企業(yè)獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1家,省政府質(zhì)量獎(jiǎng)2家,溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)4家,樂(lè)清市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)9家。柳市鎮(zhèn)和北白象鎮(zhèn)相繼開展了鎮(zhèn)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選,形成了覆蓋國(guó)家、省、溫州市、樂(lè)清市和鎮(zhèn)的五級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。完成并發(fā)布《20xx年樂(lè)清市質(zhì)量白皮書》,成為全省第一個(gè)連續(xù)3年發(fā)布質(zhì)量白皮書的縣(市、區(qū)),全面客觀地反映我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作和總體質(zhì)量狀況,科學(xué)指導(dǎo)今后一段時(shí)期全市質(zhì)量工作。開展質(zhì)量月宣傳活動(dòng),牽頭舉辦了20xx年“質(zhì)量月”大型廣場(chǎng)宣傳和服務(wù)活動(dòng)。共安排11項(xiàng)活動(dòng),累計(jì)11家單位、2個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和6家企業(yè)舉辦質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出租車LED等多媒體宣傳,氛圍濃厚。
(二)充分履行質(zhì)監(jiān)職能,服務(wù)發(fā)展成效顯著提升
當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有升,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn),全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)揮職能作用,通過(guò)品牌強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市和質(zhì)量管理等方面,服務(wù)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)提升,深化品牌強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持不懈以品牌帶動(dòng),提升企業(yè)美譽(yù)度。積極實(shí)施品牌興市戰(zhàn)略,深入開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量趕超、質(zhì)量提升等活動(dòng),樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿。20xx年,共新增浙江名牌產(chǎn)品4個(gè),溫州名牌產(chǎn)品18個(gè),全市共有47個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)為樂(lè)清名牌;截至目前,全市獲浙江區(qū)域名牌2個(gè),溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)3個(gè);浙江名牌產(chǎn)品45個(gè),溫州名牌產(chǎn)品91個(gè),樂(lè)清名牌產(chǎn)品130個(gè),名牌數(shù)量處于全省各縣(市)前列。
二是引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持深化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。截至目前,我市規(guī)上企業(yè)采標(biāo)率為58%;累計(jì)共有3家協(xié)會(huì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)獲得省局立項(xiàng)并驗(yàn)收,累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額150萬(wàn)元。20xx年,主導(dǎo)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 2項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng),參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。截至目前,全市企業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng),參與制定570項(xiàng),已獲政府獎(jiǎng)勵(lì)1780萬(wàn)元,制修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和政府獎(jiǎng)勵(lì)金額名列省內(nèi)各縣(市)前茅。
三是加大質(zhì)量管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在質(zhì)量監(jiān)督管理方面,實(shí)行全面監(jiān)督和重點(diǎn)突破相結(jié)合的工作方式,20xx年確定摩托車乘員頭盔和防爆電氣產(chǎn)品為重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品,分別開展了質(zhì)量整治和質(zhì)量提升工作。同時(shí)推進(jìn)行業(yè)自律,修訂完善《助力車乘員防護(hù)帽》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)“五水共治”方面,聯(lián)合市委農(nóng)辦農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成農(nóng)村污水治理工程用管材的專項(xiàng)監(jiān)督抽查10個(gè)批次,這是我市第一次對(duì)政府公共采購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,也是溫州市首次在招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
進(jìn)一步做好對(duì)3C認(rèn)證監(jiān)管工作,將3C認(rèn)證監(jiān)管作為基層日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作常抓不懈,強(qiáng)制認(rèn)證方面,全市有3C證書企業(yè)1391家,有效證書26793張,占全省80%以上;全市共有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)186家,食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)12家,是全省許可生產(chǎn)獲證企業(yè)大市。自愿認(rèn)證方面,積極指導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證,提高企業(yè)管理水平。目前全市共有2314張管理體系認(rèn)證證書,其中1666 家企業(yè)取得ISO9000認(rèn)證,326家企業(yè)取得ISO14000認(rèn)證,166 家企業(yè)取得ISO18000認(rèn)證。還有一大批企業(yè)獲得國(guó)際、UL、CE等認(rèn)證資格。
(三)緊貼民生從嚴(yán)監(jiān)管,質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)
一是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。在監(jiān)督抽查方面,發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查對(duì)我市總體質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)、預(yù)警、提高作用。20xx年省、溫州市級(jí)、樂(lè)清市本級(jí)共監(jiān)督抽查我市1292家企業(yè)生產(chǎn)的1292批次產(chǎn)品,合格1217批次,批次合格率為94.20%,同比提高0.11個(gè)百分點(diǎn),其中定期監(jiān)督抽查共抽查我市547批次產(chǎn)品,合格513批次,批次合格率為93.78%。均高于溫州市考核目標(biāo)要求。加強(qiáng)監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的后處理工作,督促企業(yè)及時(shí)整改,后處理率100%。20xx年共辦理監(jiān)督抽查不合格后處理135起,其中立案120起,結(jié)案102起,罰沒(méi)款70.58萬(wàn)元。
二是特種設(shè)備安全有序。1.重宣傳。深入推進(jìn)特種設(shè)備安全“三進(jìn)”活動(dòng),報(bào)紙電視等主流媒體開展集中大篇幅宣傳報(bào)道5次,印制贈(zèng)送法律法規(guī)宣傳讀本、視頻光盤20xx份,舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班37期,培訓(xùn)各類特種設(shè)備作業(yè)人員1591人。與北白象鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展特種設(shè)備安全主題宣教年活動(dòng),在磐石社區(qū)建立特種設(shè)備安全宣教基地,成為溫州地區(qū)第一個(gè)社區(qū)特種設(shè)備安全宣教基地。2. 強(qiáng)監(jiān)管。提請(qǐng)市政府將特種設(shè)備安全管理工作納入到市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中。截至目前,全市登記注冊(cè)特種設(shè)備15297臺(tái)(套),20xx年,全年年度全面檢查任務(wù)完成率為144%,隱患整治率為96.3%。落實(shí)樂(lè)清市十大重點(diǎn)領(lǐng)域(特種設(shè)備)安全等專項(xiàng)整治。牽頭開展船舶修造行業(yè)大型起重機(jī)械隱患逐臺(tái)排查,這也是省安委辦安全生產(chǎn)綜合整治試點(diǎn)工作。由市安委會(huì)頒布《樂(lè)清市船舶修造行業(yè)停用起重機(jī)械安全管理規(guī)則》,是國(guó)內(nèi)制定的首個(gè)涉及停用特種設(shè)備安全管理的規(guī)則,有效預(yù)防事故發(fā)生。3. 抓實(shí)效。全年特種設(shè)備查處案件19起,罰沒(méi)款65.36萬(wàn)元。加強(qiáng)煤氣鋼瓶管理,落實(shí)氣瓶充裝單位安全主體責(zé)任,嚴(yán)格對(duì)充裝站的監(jiān)管,探索管理新方法新手段,實(shí)行充裝登記制度,強(qiáng)制停業(yè)不規(guī)范充裝站2家,有效制止充裝“亂象”,加強(qiáng)全市42萬(wàn)只煤氣鋼瓶檢測(cè)工作。
三是執(zhí)法打假持續(xù)高壓。20xx年以來(lái),開展“藍(lán)劍”系列、“火煉”系列和“質(zhì)檢利劍”等系列8次專項(xiàng)整治行動(dòng),全年共出動(dòng)執(zhí)法人員6540人次,檢查企業(yè)(商店)2211家,立案403起,同比增長(zhǎng)9.8%,罰沒(méi)款621.39萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)34.91%, 搗毀制假窩點(diǎn)17個(gè),移送司法機(jī)關(guān)案件4起,案件數(shù)量和罰沒(méi)款金額均列溫州市各縣市首位;深化“大稽查”體制,形成強(qiáng)大執(zhí)法合力,發(fā)揮打假聯(lián)絡(luò)室積極作用,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,全面推行說(shuō)理式執(zhí)法,依法依規(guī)辦理案件現(xiàn)場(chǎng)取證、查封、立案等程序,做到事實(shí)清楚、處罰有據(jù)。
(四)著力民生改善效能,各項(xiàng)惠民舉措落實(shí)到位
一是強(qiáng)化認(rèn)評(píng)監(jiān)管,計(jì)量惠民。市質(zhì)檢院實(shí)現(xiàn)民生計(jì)量“三表”檢定能力全覆蓋;強(qiáng)化認(rèn)證計(jì)量執(zhí)法檢查,全年共組織開展兒童玩具強(qiáng)制性認(rèn)證、汽車安檢機(jī)構(gòu)等各類民生計(jì)量執(zhí)法檢查220家;完成對(duì)全市4家出租汽車公司共計(jì)963輛出租汽車計(jì)價(jià)器的強(qiáng)制檢定工作,首檢合格率為97.8%,整改后合格率100%;完成全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定,共檢定計(jì)量器具1300件,市級(jí)醫(yī)院合格率為98.3%,鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生所合格率為92.4%;完成2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具“四統(tǒng)一”工作,新增“四統(tǒng)一”衡器330臺(tái)件,檢定衡器3702臺(tái);開展民生計(jì)量信息公開工作,全年公布4期共539件計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定結(jié)果等相關(guān)信息。
二是深化行政審批改革,助企惠民。推行窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)驗(yàn)收;取消了小型鍋爐房建造設(shè)計(jì)方案核準(zhǔn)和代碼證書的年檢2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,免除“個(gè)轉(zhuǎn)企和二次轉(zhuǎn)型企業(yè)”的代碼證書辦理費(fèi)用;全面推行即辦制,行政審批提速提效,授權(quán)的9個(gè)事項(xiàng)6個(gè)為即辦事項(xiàng),占66.7%,承諾辦理時(shí)限與法定時(shí)限相比,平均提速85.5%;創(chuàng)新服務(wù)方式,首次嘗試“先證后核”審批模式,完成2家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)許可發(fā)證,真正實(shí)現(xiàn)“零等待”;為34家企業(yè)和個(gè)人提供送證上門服務(wù),為60余家“農(nóng)業(yè)企業(yè)”和“小微型企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)辦理代碼證書,并免除全部的辦證費(fèi)用,做到服務(wù)對(duì)象“足不出戶,證書到家”。
(五)加快檢測(cè)平臺(tái)建設(shè),技術(shù)支撐夯實(shí)有力
1. 推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)??偼顿Y1.45億元的國(guó)家工業(yè)電器質(zhì)檢中心年初通過(guò)基建工程竣工驗(yàn)收,并獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可資格、計(jì)量認(rèn)證(CMA)、機(jī)構(gòu)認(rèn)可(CAL)等資質(zhì)。于12月6日通過(guò)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心驗(yàn)收,成為浙江省內(nèi)首家具備低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)能力的國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu),全市技術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家級(jí)中心1家,省級(jí)中心2家,技術(shù)能力在全省縣級(jí)名列前茅;樂(lè)清市質(zhì)檢院全年投入270多萬(wàn)元資金,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí),新增實(shí)驗(yàn)室面積440㎡,省電工儀器儀表檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室達(dá)到1000㎡,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更好的技術(shù)平臺(tái)支撐,為樂(lè)清打造千億級(jí)電氣產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐。
2. 深化技術(shù)平臺(tái)服務(wù)功能。一是開展技術(shù)幫扶。今年,三大技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量幫扶專家組選取電能表、互感器、壓力表等行業(yè)為主要幫扶對(duì)象,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。全年幫扶的企業(yè)30家,專家授課培訓(xùn)80家次。
二是開放檢驗(yàn)檢測(cè)資源。20xx年,技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求,共開放了139套設(shè)備、20多個(gè)試驗(yàn)室,接待民揚(yáng)集團(tuán)有限公司、環(huán)宇集團(tuán)等企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人430多人次,并為12家企業(yè)提供免費(fèi)試驗(yàn)36批次。國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于9月12日在樂(lè)清國(guó)家工業(yè)電器質(zhì)檢中心舉辦“全國(guó)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開放日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,這是今年全國(guó)“質(zhì)量月”十一項(xiàng)系列活動(dòng)之一,是樂(lè)清首次承辦全國(guó)“質(zhì)量月”相關(guān)的大型活動(dòng),也是樂(lè)清首次承辦國(guó)家級(jí)活動(dòng),中央電視臺(tái)、中新社、鳳凰網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體都予以采訪報(bào)道,受到全社會(huì)關(guān)注,極大提高了樂(lè)清的知名度和美譽(yù)度。
三是技術(shù)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目成果顯著。《信息化技術(shù)在電器檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)用》通過(guò)驗(yàn)收;參與制修訂低壓電器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng);完成省級(jí)規(guī)程1項(xiàng),獲政府獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;《紅外測(cè)溫在溫升試驗(yàn)中的應(yīng)用》等16篇論文在國(guó)內(nèi)專業(yè)核心期刊發(fā)表。
(六)結(jié)合路教活動(dòng),強(qiáng)化隊(duì)伍能力提升
今年,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過(guò)學(xué)習(xí)教育、聽取意見,查擺問(wèn)題、開展批評(píng),整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié),圓滿完成群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一抓制度考核。重修訂《樂(lè)清市質(zhì)監(jiān)局制度匯編(試行)》共計(jì)18項(xiàng)工作制度(規(guī)范),確保各項(xiàng)工作都有相應(yīng)制度予以規(guī)范;把趕超發(fā)展重點(diǎn)工作等內(nèi)容寫進(jìn)各科室(單位)的年度工作目標(biāo)責(zé)任書和全局工作全面部署,進(jìn)一步明確責(zé)任,量化考核,從而全方位、多層次推動(dòng)隊(duì)伍能力提升。二抓執(zhí)法規(guī)范。重陽(yáng)光執(zhí)法,嚴(yán)格實(shí)施自由裁量權(quán)工作,大力推進(jìn)說(shuō)理式執(zhí)法。三抓服務(wù)能力。落實(shí)市委“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”要求,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人還多聯(lián)系2~3家行業(yè)協(xié)會(huì)、5~6家企業(yè),幫助解決各類實(shí)際問(wèn)題,為村里建設(shè)累計(jì)爭(zhēng)取資金20余萬(wàn)元。開展“一周一夜一村”活動(dòng),組織局班子成員到大荊鎮(zhèn)的5個(gè)村進(jìn)行夜訪,利用晚上時(shí)間下村體察民情,了解困難,并及時(shí)為他們排憂解難。四抓行風(fēng)建設(shè)。重警示教育,邀請(qǐng)市紀(jì)委和機(jī)關(guān)黨工委有關(guān)講師對(duì)全局干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,集中播放反腐碟片,加強(qiáng)反面典型警示,使反腐倡廉要求能夠廣為人知,保持警鐘長(zhǎng)鳴。
同志們,過(guò)去的一年所取得的成績(jī)令人鼓舞,催人奮進(jìn),我們榮獲溫州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“20xx年度質(zhì)監(jiān)工作先進(jìn)集體”、樂(lè)清市“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建先進(jìn)單位、樂(lè)清市“20xx年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、質(zhì)監(jiān)窗口被評(píng)為“20xx年度群眾滿意基層站所”等榮譽(yù)。這是市委市政府、溫州市質(zhì)監(jiān)局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果,是我們?nèi)匈|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮勇拼搏的結(jié)果。在此,我代表局黨委,向質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上辛勤工作的全系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)!向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)部門工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,過(guò)去一年的工作中存在不足,一是質(zhì)監(jiān)工作與市委、市政府要求和人民群眾期待還有一定距離。我們服務(wù)黨委政府中心工作的方法不多、渠道不暢、能力不強(qiáng),質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌、計(jì)量、合格評(píng)定、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中尚未確立應(yīng)有的地位;二是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依然存在諸多隱患,在體制和機(jī)構(gòu)改革的大背景下,“放管治”三位一體的格局有待進(jìn)一步完善。此外,趕超發(fā)展看落實(shí)難度系數(shù)不夠,市委考績(jī)考核千分制總分以0.03分差距屈居二等第一名,著實(shí)可惜;基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦公條件艱苦,沒(méi)有自有辦公樓,影響效益和規(guī)范化建設(shè)。對(duì)這些問(wèn)題,我們應(yīng)高度重視,切實(shí)采取有效措施予以解決。
二、扎實(shí)推進(jìn)新常態(tài)下樂(lè)清質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年,也是質(zhì)監(jiān)工作改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市質(zhì)監(jiān)工作面臨著復(fù)雜多變的“新形勢(shì)”。一是面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),更加注重走質(zhì)量效益型的發(fā)展之路,提出要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”。市委十三屆七次全會(huì)提出要全力推進(jìn)樂(lè)清“五市六城”建設(shè),實(shí)現(xiàn)有效益的可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)為質(zhì)量發(fā)展提供了許多機(jī)遇,全市質(zhì)監(jiān)干部必須要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。二是面臨著改革發(fā)展的新秩序。體制和機(jī)構(gòu)改革的新動(dòng)向?qū)υ械馁|(zhì)監(jiān)工作是一個(gè)很大的調(diào)整,體制和機(jī)構(gòu)的改革不以部門的意志為轉(zhuǎn)移,我們要順應(yīng)改革潮流,建立完善質(zhì)監(jiān)工作新秩序。同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到,無(wú)論體制和機(jī)構(gòu)如何改革,質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的、基礎(chǔ)性的作用不會(huì)改變,只會(huì)加強(qiáng),不會(huì)削弱,同志們質(zhì)監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平能力經(jīng)驗(yàn)仍將大有可為。三是面臨著依法治國(guó)的新要求。xx屆四中全會(huì)吹響了建設(shè)法治中國(guó)的號(hào)角,依法治國(guó)給質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要牢牢把握“依法行政、依法執(zhí)紀(jì)、依法辦事”工作準(zhǔn)則,將法治理念牢牢根植于質(zhì)監(jiān)工作各個(gè)環(huán)節(jié),運(yùn)用法治思維和法治方式構(gòu)筑我市質(zhì)監(jiān)工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。
今年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》和中國(guó)質(zhì)量大會(huì)精神,緊緊圍繞市委市政府實(shí)施“五市六城”的總體部署,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市“三強(qiáng)”齊建,堅(jiān)持品質(zhì)、品牌、品位“三品”齊抓,推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作適應(yīng)新常態(tài),努力在“穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)監(jiān)管、保底線、優(yōu)服務(wù)、惠民生、促發(fā)展”上實(shí)現(xiàn)新突破,為我市實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的趕超發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:
(一)加快建設(shè)質(zhì)量樂(lè)清,全力助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)
1. 構(gòu)建“質(zhì)量樂(lè)清”建設(shè)的基本框架。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),進(jìn)一步確立質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位,以實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市“三強(qiáng)戰(zhàn)略”為主要抓手,加快建設(shè)“質(zhì)量樂(lè)清”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。二是進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)質(zhì)量工作的主力軍作用,市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)作用,落實(shí)各成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題,更好承擔(dān)起質(zhì)量建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)工作。三是認(rèn)真落實(shí)“質(zhì)量樂(lè)清”建設(shè)的保障措施,爭(zhēng)取增加對(duì)質(zhì)量建設(shè)的投入,不斷加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。四是提高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造條件以“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市(縣)示范市”創(chuàng)建為目標(biāo),切實(shí)做好“質(zhì)量樂(lè)清”基礎(chǔ)工作。
2. 強(qiáng)力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)。一是不斷完善質(zhì)量建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《樂(lè)清市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》,加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),制定出臺(tái)《20xx年樂(lè)清市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。按照《浙江省政府質(zhì)量工作考核細(xì)則》要求,扎實(shí)推進(jìn)四大質(zhì)量建設(shè)工作,爭(zhēng)取今年質(zhì)量工作考核能有更好的成績(jī)。確保20xx年產(chǎn)品質(zhì)量抽檢批次合格率92%以上。積極對(duì)接“五市建設(shè)”、“六城聯(lián)創(chuàng)”工作,做好“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)相關(guān)工作。二是大力促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新提升。充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用,大力推行卓越績(jī)效管理模式,鼓勵(lì)和支持企業(yè)導(dǎo)入實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理方法。進(jìn)一步完善樂(lè)清市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作,深化質(zhì)量“三強(qiáng)”(強(qiáng)區(qū)強(qiáng)業(yè)強(qiáng)企)活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)在質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))設(shè)立鎮(zhèn)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),擴(kuò)大質(zhì)量獎(jiǎng)覆蓋面。指導(dǎo)虹橋和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展鎮(zhèn)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。鼓勵(lì)、指導(dǎo)我市優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)上級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng),爭(zhēng)取能夠獲得溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)或浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)甚至中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體推行精益生產(chǎn)管理和六西格瑪管理,優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高生產(chǎn)效率。積極推動(dòng)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè),精心組織面向社會(huì)公開的中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐活動(dòng),擴(kuò)大質(zhì)量教育實(shí)踐活動(dòng)的影響力。三是努力推動(dòng)質(zhì)量信息共用共享。進(jìn)一步加大質(zhì)量宣傳力度,繼續(xù)辦好“樂(lè)清質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督門戶網(wǎng)站”和刊物,加快社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),建立市民監(jiān)督團(tuán),完善產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”制度和行政處罰案件信息發(fā)布制度,加快建立《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》主動(dòng)發(fā)布制度,促進(jìn)質(zhì)量信用信息在金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的運(yùn)用,努力以市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)輿論倒逼產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),倒逼企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,加快構(gòu)建質(zhì)量共治格局。
3. 繼續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市”建設(shè)。一是統(tǒng)籌構(gòu)建“大標(biāo)準(zhǔn)”工作格局。爭(zhēng)取出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)意見,完善標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)激勵(lì)政策。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定,切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)更多行業(yè)開展塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。更加注重強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查,探索改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度,切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平。二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。緊緊圍繞“四換三名”工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程,加強(qiáng)“規(guī)上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率”統(tǒng)計(jì)分析指導(dǎo)工作,力爭(zhēng)采標(biāo)率達(dá)到60%以上。推動(dòng)工業(yè)與信息化融合,推動(dòng)“機(jī)器換人”。
4. 切實(shí)加強(qiáng)“品牌強(qiáng)市”建設(shè)。開展“浙江制造”品牌攻堅(jiān)戰(zhàn)。確定一批培育企業(yè),爭(zhēng)取參加“浙江制造”品牌訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)。主動(dòng)介入“浙江制造”認(rèn)證目錄工作,爭(zhēng)取將低壓電器產(chǎn)品納入第一批“浙江制造”認(rèn)證產(chǎn)品目錄。大膽探索改革行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織機(jī)構(gòu)參與認(rèn)證認(rèn)可、名牌推薦評(píng)定等工作。以我市低壓電器為重點(diǎn),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)技委、龍頭企業(yè)的作用,入選更多“浙江制造”產(chǎn)品,為樂(lè)清制造躋身“浙江制造”高端品牌群體奠定基礎(chǔ)。力爭(zhēng)更多的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)獲得溫州名牌產(chǎn)品、浙江名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)、區(qū)域名牌等榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)管舉措,著力構(gòu)建質(zhì)量安全防控體系
1. 完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集研判、風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布和重大風(fēng)險(xiǎn)信息快報(bào)機(jī)制,在我市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn),在龍頭企業(yè)探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息直報(bào)點(diǎn)制度,切實(shí)提升高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。同時(shí),建立向市政府和監(jiān)管部門通報(bào)監(jiān)督抽查信息和執(zhí)法信息制度,探索建立行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題約談屬地政府負(fù)責(zé)人制度。繼續(xù)實(shí)施ABCD分類監(jiān)管,加大對(duì)CD類企業(yè)監(jiān)督和整治。二是完善市場(chǎng)反溯機(jī)制。進(jìn)一步突出產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則中的安全性指標(biāo),積極發(fā)揮監(jiān)督抽查查找和發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的功能,做好定期監(jiān)督抽查和專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作。完善實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制,進(jìn)一步加大市場(chǎng)買樣檢測(cè)力度,市場(chǎng)買樣在定期監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)督抽查中的占比分別不低于5%和10%,提高監(jiān)督抽查的精準(zhǔn)度。改進(jìn)監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布方式,通過(guò)新聞通稿、發(fā)布會(huì)等形式,提高監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布的影響力,確保抽檢合格率達(dá)到溫州市質(zhì)量考核要求。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品、許可準(zhǔn)入產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、絮用纖維制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管工作,切實(shí)防止重大區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。貫徹實(shí)施《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》,深化“民用三表”、“醫(yī)用三源”、加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器等民生領(lǐng)域重點(diǎn)類計(jì)量器具強(qiáng)制檢定,受檢率要達(dá)到96%以上。繼續(xù)開展對(duì)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具的免費(fèi)檢定、校準(zhǔn),著力提高醫(yī)療等民生領(lǐng)域計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的檢定率。加大商品定量包裝和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)管力度,維護(hù)市場(chǎng)公平。推進(jìn)能源管理體系建設(shè)與認(rèn)證,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查,全面完成重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量審查工作。
2. 完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體系。一是深化隱患治理。全面實(shí)施新《特種設(shè)備目錄》,開展數(shù)據(jù)梳理和清理,嚴(yán)格按照新《目錄》開展工作,確保監(jiān)管不越位、不空位。督促使用單位開展自查自糾,促進(jìn)安全主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察,加大重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間特種設(shè)備安全的常態(tài)化檢查力度,及時(shí)消除安全隱患,堅(jiān)決打擊“三非兩超”違法行為,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、使用兩個(gè)領(lǐng)域的全面整規(guī)提升。二是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”安全整治專項(xiàng)行動(dòng),以液氨制冷在內(nèi)的壓力容器和壓力管道整治、電梯安裝維保環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治、液化石油氣充裝單位專項(xiàng)整治等為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)、管理和使用違法違規(guī)行為,進(jìn)一步改善特種設(shè)備安全狀況。同時(shí),完善特種設(shè)備應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案,深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),開展應(yīng)急響應(yīng)演練。科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃并做好落實(shí)。三是創(chuàng)新監(jiān)察機(jī)制。落實(shí)特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)特種設(shè)備安全巡查和質(zhì)監(jiān)、行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查常態(tài)化。積極實(shí)施分類監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。探索施行特種設(shè)備資源條件智能監(jiān)管,推進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,全年計(jì)劃完成8家企業(yè)。繼續(xù)大力推進(jìn)在液化石油氣充裝站實(shí)行充裝記錄,全面落實(shí)可追溯機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)管充裝行為。完善實(shí)施重大隱患掛牌督辦制度,加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)及稽查聯(lián)動(dòng)。
3. 完善稽查執(zhí)法打假運(yùn)作體系。一是探索實(shí)施稽查執(zhí)法新模式。按照分級(jí)執(zhí)法和指導(dǎo)執(zhí)法新要求,優(yōu)化大稽查手段,主動(dòng)改變稽查方式,更加注重指導(dǎo)執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制,發(fā)揮好執(zhí)法“利劍”作用,共同構(gòu)建“大稽查”工作格局。創(chuàng)新案件查辦分離機(jī)制,打破地方保護(hù)、克服基層執(zhí)法力量不足等問(wèn)題。探索執(zhí)法壓力傳導(dǎo)機(jī)制,深入實(shí)施跨區(qū)域案件辦理,完善大要案報(bào)告和督查督辦制度。二是不斷提升規(guī)范執(zhí)法新水平。圍繞建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”,進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè),探索建立質(zhì)監(jiān)部門重大行政決策專家論證制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入實(shí)施說(shuō)理式執(zhí)法、首查整改告知、行政處罰約談等制度,推行執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理,規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,組織開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)比,推進(jìn)公正陽(yáng)光執(zhí)法。深入開展質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)宣傳“五上六進(jìn)”活動(dòng),全面完成“六五”普法宣傳工作。三是著力構(gòu)建執(zhí)法打假新態(tài)勢(shì)。組織開展“藍(lán)劍”、“火煉”、“質(zhì)檢利劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法打假,強(qiáng)化大要案查處,不斷提高執(zhí)法打假的社會(huì)公信力和震懾力。探索電子商務(wù)執(zhí)法模式,有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量線下查處,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、落地查處、端掉窩點(diǎn)”目的。開展技術(shù)執(zhí)法和綜合執(zhí)法,進(jìn)一步提高檢查頻次和查處力度,爭(zhēng)取辦成幾個(gè)社會(huì)影響大、群眾口碑好的案件,全面擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)的打假威懾力及社會(huì)影響力。進(jìn)一步完善打假聯(lián)絡(luò)室制度,加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)手打假。
(三)精準(zhǔn)打造惠民平臺(tái),大力提升質(zhì)量公共服務(wù)水平
1. 拓展質(zhì)監(jiān)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。一是做大標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合我市行政部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的需求,以“組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)”、“標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)”為支撐,進(jìn)一步完善建立標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái),為我市企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的標(biāo)準(zhǔn)檢索、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)信息報(bào)送等服務(wù),切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化管理和應(yīng)用水平。二是做優(yōu)行政審批服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)審批窗口服務(wù)建設(shè),健全網(wǎng)上審批系統(tǒng),逐步推行電子認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)全程在線辦理。對(duì)部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具制造推行“先證后核”的當(dāng)場(chǎng)許可模式,實(shí)現(xiàn)“零等待”。繼續(xù)開展多證聯(lián)辦工作,推行“缺件承諾”審批和證書免費(fèi)郵寄服務(wù),提高審批辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。推行行政審批預(yù)約和送證上門服務(wù),讓企業(yè)“足不出戶、證書到家”。
2. 提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)服務(wù)。一是強(qiáng)化公共技術(shù)服務(wù)支撐。繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好已建的1個(gè)國(guó)家中心、2個(gè)省級(jí)中心檢測(cè)科技引領(lǐng)和技術(shù)支撐作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作和科技人才隊(duì)伍建設(shè),加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研力度。推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為,強(qiáng)化檢驗(yàn)市場(chǎng)、認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)家工業(yè)電器質(zhì)檢中心確保今年獲得3C認(rèn)證檢測(cè)資質(zhì)。市質(zhì)檢院完成實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí),做好在市府1101工程實(shí)驗(yàn)室的基建擴(kuò)建工作,進(jìn)一步拓寬質(zhì)檢領(lǐng)域。二是深化實(shí)驗(yàn)室社會(huì)開放活動(dòng)。依托檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大開放實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域覆蓋面,探索建立社會(huì)公益性長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)的扶助力度,為企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)提供檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),著力打造開放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)品牌。
3. 全力做好惠民利企實(shí)事。一是開展“民生計(jì)量入千家”活動(dòng)。在集貿(mào)市場(chǎng)等十大領(lǐng)域開展以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為核心的誠(chéng)信計(jì)量活動(dòng),新創(chuàng)20家誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位。定期組織全市計(jì)量進(jìn)社區(qū)惠民服務(wù)活動(dòng),開展血壓計(jì)、人體秤等日常計(jì)量器具免費(fèi)檢定、修理,讓老百姓在家門口感受到計(jì)量帶來(lái)的實(shí)惠。二是開展“質(zhì)量專家企業(yè)行”活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)類型的不同,遴選對(duì)應(yīng)專業(yè)的專家,組建3支質(zhì)量技術(shù)幫扶隊(duì),深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公,通過(guò)送技術(shù)、送政策、送服務(wù),幫助解決我市小微企業(yè)在名牌培育、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘等方面遇到的難題。為企業(yè)免費(fèi)提供“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、最新技術(shù)法規(guī)宣貫、條碼知識(shí)等培訓(xùn)。三是開展“計(jì)量保民生”活動(dòng)。以打擊計(jì)量違法行為為重點(diǎn),在充裝液化氣、餐飲、珠寶金銀、交通執(zhí)法等行業(yè)開展計(jì)量專項(xiàng)檢查,維護(hù)正常的市場(chǎng)計(jì)量秩序,保障消費(fèi)者合法權(quán)益。四是開展“特種設(shè)備安全關(guān)乎你我他”活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門,深入開展特種設(shè)備安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”宣傳,通過(guò)舉辦特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)、安全知識(shí)宣講,免費(fèi)發(fā)放安全讀本,增強(qiáng)企業(yè)員工、社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生安全意識(shí),提升防范能力。
三、進(jìn)一步改作風(fēng),全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)
1. 深化正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,持之以恒抓好“四風(fēng)”整改,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制,進(jìn)一步完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,把治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防貫穿于反腐倡廉全過(guò)程,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵行為的監(jiān)督約束,創(chuàng)造清正廉潔、公平公正的政務(wù)環(huán)境。作風(fēng)建設(shè)要鍥而不舍、馳而不息的抓下去。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六項(xiàng)禁令”,要始終繃緊反腐倡廉這根弦,筑牢反腐倡廉防線,我們既要能干事、干成事、干好事,更重要的是不出事,嚴(yán)于律己,以身作則,以自身的清正帶動(dòng)隊(duì)伍的清正。
2. 構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)。以“六型機(jī)關(guān)”、文明單位、“四好科室”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體,大力推進(jìn)“和諧質(zhì)監(jiān)”建設(shè)。繼續(xù)把“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)科室和基層站所(辦事窗口)”作為機(jī)關(guān)建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù),列入重要議事日程,針對(duì)評(píng)議中存在的問(wèn)題,認(rèn)真做好總結(jié)整改提高,加大工作力度,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化督查指導(dǎo),整合資源力量,爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意科室(站所)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和“兩新”組織黨建工作,發(fā)揮好工、青、婦等群團(tuán)組織作用,增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門凝聚力。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在質(zhì)量監(jiān)管工作中的作用。
3. 大力推進(jìn)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以“道德講堂”、“質(zhì)監(jiān)論壇”等活動(dòng)為載體,豐富和踐行“質(zhì)為先、法為綱、民為本”的質(zhì)監(jiān)核心價(jià)值體系。完善質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站建設(shè),夯實(shí)法治質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ),強(qiáng)化法制宣傳,加強(qiáng)預(yù)防化解行政爭(zhēng)議,加大依法公開和行政行為監(jiān)督指導(dǎo)力度,落實(shí)學(xué)法考試考核制度,確保質(zhì)監(jiān)工作始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。
4. 深化平安綜治建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)平安綜治“雙基”工程,健全完善情況報(bào)告、資料臺(tái)帳、工作例會(huì)、檢查考評(píng)等工作機(jī)制,規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)值班制度,著力提升應(yīng)急救援處置能力。
5. 做好干部教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力。邀請(qǐng)省計(jì)量院、省局、市局專家開展法制、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察、稽查等方面輪訓(xùn),提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì),打造學(xué)習(xí)型質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍。
6. 深入推進(jìn)“四單一網(wǎng)”,全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)部門“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,構(gòu)建運(yùn)行流程動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,做到程序到位、責(zé)任到位。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,深入實(shí)施說(shuō)理式執(zhí)法、首查整改告知、行政處罰約談等制度,規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,推進(jìn)公正陽(yáng)光執(zhí)法。
7. 全力做好“趕超發(fā)展看落實(shí)”重點(diǎn)工作。圍繞市委市政府中心工作,結(jié)合我局實(shí)際,科學(xué)制訂目標(biāo)任務(wù),主動(dòng)銜接考績(jī)考核機(jī)制,自加壓力、敢于爭(zhēng)先、追求卓越,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確責(zé)任主體,明確工作職責(zé),明確工作措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),狠抓落實(shí),確保向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
8. 適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新局面,進(jìn)一步明確職責(zé),理順關(guān)系,完善機(jī)構(gòu)改革后質(zhì)監(jiān)工作新秩序。優(yōu)化考核機(jī)制,簡(jiǎn)化考核方式和內(nèi)容,積極轉(zhuǎn)變管理方式,突出對(duì)直屬事業(yè)單位和基層質(zhì)監(jiān)站所的日常管理和服務(wù),著重抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。注重維護(hù)質(zhì)監(jiān)職能的連續(xù)性和完整性。接下來(lái)的機(jī)構(gòu)如何改革,崗位如何調(diào)整,我們?nèi)匈|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工一定要服從組織安排,堅(jiān)守崗位,做到隊(duì)伍不亂,人心不散,工作不斷,切記“有為才有位”,“是金子在哪都會(huì)發(fā)光”,以良好的精神風(fēng)貌迎接新的挑戰(zhàn)。
同志們,質(zhì)量工作是市委市政府賦予我們的光榮而艱巨的任務(wù),也是新常態(tài)格局下質(zhì)量發(fā)展新的戰(zhàn)略任務(wù)。希望全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工,堅(jiān)定信心決心,堅(jiān)持苦干實(shí)干,順應(yīng)新常態(tài),把握新機(jī)遇,全面助推我市“五市六城”建設(shè),為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)!
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話3
同志們:
經(jīng)市政府同意,今天我們?cè)谶@里召開全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議。按照會(huì)議安排,我就20xx年度我市國(guó)資監(jiān)管方面所做的工作和20xx年國(guó)資監(jiān)管工作的主要任務(wù)講以下幾點(diǎn)意見。
一、20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展
20xx年以來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,全市國(guó)資戰(zhàn)線的廣大職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),齊心協(xié)力,克服重重困難,取得了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
(一)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),努力保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)對(duì)市出資企業(yè)造成的不利影響,市國(guó)資委認(rèn)真履行出資人職責(zé),密切關(guān)注企業(yè),建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,組織了2次大型調(diào)研活動(dòng),對(duì)我市企業(yè)的主要原材料價(jià)格、主要能源價(jià)格和消耗量、主要產(chǎn)成品價(jià)格實(shí)行了動(dòng)態(tài)跟蹤,幫助企業(yè)抓住政策機(jī)遇,采取了大量及時(shí)有效的措施。在抓資金、保市場(chǎng)、控成本、保就業(yè)等方面幫助企業(yè)多方謀劃,度危為安。白馬集團(tuán)通過(guò)確保質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、跟蹤回訪等措施,加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度,緊盯市場(chǎng)和客戶變化,在國(guó)內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的情況下,實(shí)現(xiàn)了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長(zhǎng),為全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了良好基礎(chǔ)。洛鉬和金堆城鉬業(yè)的鉬精礦產(chǎn)能占國(guó)內(nèi)50%以上,在產(chǎn)品價(jià)格和需求雙雙大幅下滑的情況下,2家企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商,達(dá)成限價(jià)銷售意向,使鉬精礦的噸度價(jià)得到回升。市出資企業(yè)認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任,把保就業(yè)、護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事,一拖集團(tuán)實(shí)行輪崗制、鉬業(yè)公司采取增加庫(kù)存等措施,相方設(shè)法保證職工就業(yè)。
通過(guò)以上各項(xiàng)措施,市出資企業(yè)取得了良好的經(jīng)營(yíng)成果。據(jù)28戶市出資企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)匯總情況顯示,截止20xx年12月底,累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入322.53億元,較去年同期下降了3.11%,較上半年收窄16.72個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)盈虧相抵后6.36億元,較上年同期下降了74.97%,較上半年收窄20.19個(gè)百分點(diǎn),其中:盈利企業(yè)20戶,累計(jì)盈利8.89億元,虧損企業(yè)8戶,虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元,較上年同期下降49.18%;資產(chǎn)總額447.05億元,較上年同期增加22.41億元;凈資產(chǎn)230.53億元,較上年同期增加16.39億元。
(二)國(guó)資監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善
20xx年5月1日,《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》頒布實(shí)施,至此,以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭,以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ),以國(guó)務(wù)院國(guó)資委、河南省國(guó)資委、洛陽(yáng)市國(guó)資委制定公布的有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、薪酬管理、投資管理等多個(gè)行政規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系基本形成。
20xx年度,我們又結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)了《洛陽(yáng)市市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》、《洛陽(yáng)市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》等一批規(guī)范性文件,為更好履行監(jiān)管職責(zé)、防止國(guó)有資產(chǎn)損失等打下了良好基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理,積極探索國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制
開展20xx年企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記情況年度檢查。按照產(chǎn)權(quán)登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作有關(guān)要求,對(duì)各縣(市、區(qū))國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)部門、各市出資企業(yè)20xx年度產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行了檢查,完成了產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總工作及年度檢查分析報(bào)告。20xx年共辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記29戶,其中:占有登記1戶,變更登記4戶,注銷22戶,核準(zhǔn)登記1,補(bǔ)證1戶。
嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)備案。20xx年,對(duì)洛玻集團(tuán)晶緯公司及新光源公司企業(yè)改制、主輔分離的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn);對(duì)一運(yùn)集團(tuán)公司等改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn);對(duì)路橋集團(tuán)機(jī)械分公司、第三分公司對(duì)外投資進(jìn)行了備案。
開展企業(yè)國(guó)產(chǎn)權(quán)交易檢查。對(duì)20xx年以來(lái)的全市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況開展了監(jiān)督檢查。市出資國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)自20xx年以來(lái)共發(fā)生企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目12項(xiàng),轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估值合計(jì)23429.49萬(wàn)元,成交額合計(jì)27068.61萬(wàn)元,增值率16%。從企業(yè)自查和對(duì)各縣(市、區(qū))抽查結(jié)果看,所有國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,沒(méi)有越權(quán)批準(zhǔn)、違規(guī)操作和干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)問(wèn)題,均符合3號(hào)令和103令的要求。
建立市出資企業(yè)重大事項(xiàng)月報(bào)告制度。對(duì)市出資企業(yè)重大投融資項(xiàng)目、增減資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、對(duì)外擔(dān)保等重大事項(xiàng),要求及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告,按程序和規(guī)定審批。同時(shí),特別注意規(guī)范企業(yè)重大投資及對(duì)外擔(dān)保行為。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,按照《洛陽(yáng)市出資企業(yè)重大投資事項(xiàng)備案程序》,完成了市建投、洛鉬集團(tuán)、洛礦集團(tuán)等企業(yè)的26個(gè)重大投資項(xiàng)目15億元投資的審查備案。為控制企業(yè)的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),按照《洛陽(yáng)市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》的要求,對(duì)水務(wù)集團(tuán)、洛礦集團(tuán)等企業(yè)的共計(jì)26億元的貸款擔(dān)保進(jìn)行了嚴(yán)格審查,要求擔(dān)保企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部決策,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制工作,確保了國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整。
(四)完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)決算管理
國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區(qū))和市出資企業(yè)的大力配合下,按時(shí)完成了全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)任務(wù),受到省國(guó)資委的表彰。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底,全市共有市、縣出資企業(yè)273戶,其中,市出資企業(yè)38戶,縣出資企業(yè)235戶。273戶國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額491億元,同比增長(zhǎng)8%;負(fù)債251億元,同比增長(zhǎng)7%;國(guó)有資本及權(quán)益148億元,同比增長(zhǎng)8%。
財(cái)務(wù)決算管理逐步規(guī)范。充分重視年度財(cái)務(wù)決算工作,要求企業(yè)財(cái)務(wù)決算要全面真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,在會(huì)計(jì)政策、收入利潤(rùn)、減值準(zhǔn)備、合并報(bào)表范圍等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格據(jù)實(shí)反映,不準(zhǔn)弄虛作假;同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)決算的審計(jì)嚴(yán)格把關(guān),要求審計(jì)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立發(fā)表意見,不受企業(yè)或其他因素的影響。市本級(jí)36戶國(guó)有企業(yè)20xx年財(cái)務(wù)決算均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。建立了財(cái)務(wù)決算備案制度和決算結(jié)果確認(rèn)制度。這些要求和制度,保證了企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告能夠真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。
財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平進(jìn)一步提高。企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系逐步建立并進(jìn)一步完善。各縣(市、區(qū))、各市出資企業(yè)每月報(bào)送的財(cái)務(wù)快報(bào),及時(shí)反映了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,便于市委、市政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握企業(yè)的資金情況、就業(yè)情況、銷售情況、利潤(rùn)、成本費(fèi)用等重要經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),在密切關(guān)注這些重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化情況下,采用多種方法分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)為企業(yè)提出建議。
(五)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制
20xx年市國(guó)資委發(fā)布了《洛陽(yáng)市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,通過(guò)07、08兩年的實(shí)行,發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問(wèn)題,特別是在確定企業(yè)年度考核目標(biāo)值時(shí),由于信息不對(duì)稱而陷入“一對(duì)一”的誤判僵局。針對(duì)這些問(wèn)題,參照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,于20xx年元月又出臺(tái)了《洛陽(yáng)市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》,重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益考核,堅(jiān)持將利潤(rùn)和凈資產(chǎn)收益率作為年度考核的基本指標(biāo),加強(qiáng)分類指標(biāo)考核,根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn),確定業(yè)績(jī)考核的分類指標(biāo),做到考核的共性要求與企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)相統(tǒng)一,不斷改進(jìn)目標(biāo)確定機(jī)制,考核的精準(zhǔn)性顯著提高。按照 “同一行業(yè),同一尺度”的原則,要求考核目標(biāo)值不低于前3年實(shí)際完成值的平均值,并且要保持適度增長(zhǎng)。
20xx年,市國(guó)資委將29戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中具備考核條件的12戶市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全部納入考核范圍,簽訂了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理,并嚴(yán)格與經(jīng)營(yíng)者的薪酬掛鉤。由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響,12戶被考核企業(yè)考核等級(jí)均在C級(jí)以下。20xx年按照被考核企業(yè)不同的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容新設(shè)置了不同的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和權(quán)重,與11戶國(guó)有及控股企業(yè)簽訂了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,考核工作將在今年5月底前完成。
在簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書的同時(shí),根據(jù)《洛陽(yáng)市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(試行)》,對(duì)考核企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。年薪與嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核緊密結(jié)合:對(duì)完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人,給予與其貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成任務(wù)的降低收入。按照該辦法,對(duì)20xx年度簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的12戶企業(yè)負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)了年薪。目前,以“業(yè)績(jī)上,薪酬上;業(yè)績(jī)下,薪酬下”為主的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制,有效落實(shí)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,提升了企業(yè)管理水平,加快了企業(yè)效益的增長(zhǎng)。
同志們,20xx年我市國(guó)資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績(jī),這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市國(guó)資戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果,也得益于各相關(guān)部門的大力支持。借此機(jī)會(huì),我代表市國(guó)資委對(duì)大家表示衷心的感謝。
在肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中依然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是通過(guò)近幾年的改革重組,絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,新的產(chǎn)權(quán)體制下國(guó)資監(jiān)管的方式還在探索中。二是總會(huì)計(jì)師派出制度和履職評(píng)估工作尚未開展,我們還要下大力氣來(lái)加以推進(jìn)。三是企業(yè)會(huì)計(jì)核算還有待繼續(xù)規(guī)范。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒(méi)有形成制度化等等,均需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰愿叨汝P(guān)注和加以改進(jìn)解決。
二、20xx年主要工作任務(wù)
中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)作出了科學(xué)的判斷:國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,功能正在恢復(fù),主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng);我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固,市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng),擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。因此,我市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖然存在一些問(wèn)題和不足,但是,我們有信心通過(guò)大家今后的共同努力,把各項(xiàng)工作做好。20xx年國(guó)資監(jiān)管要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。
繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管體制。《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于授權(quán)市國(guó)資委對(duì)市出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的通知》在本次會(huì)議上印發(fā)給大家,標(biāo)志著我市國(guó)資監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。下一步,我們將根據(jù)20xx年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(國(guó)資發(fā)法規(guī)〔20xx〕286號(hào))精神,把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的全覆蓋。全面貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系,探索新形勢(shì)下國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的有效方式,加大監(jiān)管力度,研究探索混合所有制下產(chǎn)權(quán)管理的新思路和模式,著力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作取得新突破。
積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。20xx年是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的第一年。各市出資的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要按照《洛陽(yáng)市市出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》的要求編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性,完善預(yù)算管理制度。
穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。各市出資的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)條件成熟的要在20xx年實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,條件不成熟的企業(yè)推遲至20xx年執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要求企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果均會(huì)產(chǎn)生重大影響,對(duì)財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作。財(cái)務(wù)決算要全面真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,不準(zhǔn)存有帳外資產(chǎn)、不準(zhǔn)人為調(diào)節(jié)收入和利潤(rùn)、不準(zhǔn)設(shè)置賬外賬、不準(zhǔn)編造虛假報(bào)表、不準(zhǔn)出現(xiàn)新的潛虧掛賬,20xx年度財(cái)務(wù)決算要真實(shí)可靠。
進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系,發(fā)揮業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用。20xx年要加大業(yè)績(jī)考核力度,將落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任從集團(tuán)公司總部傳遞到子企業(yè),從主要負(fù)責(zé)人傳遞到副職、各個(gè)部門,真正在企業(yè)內(nèi)部建立“人人身上有指標(biāo),個(gè)個(gè)肩上擔(dān)責(zé)任”的考核機(jī)制,使業(yè)績(jī)考核機(jī)制成為最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性的重要導(dǎo)向。積極研究探索經(jīng)濟(jì)增加值考核法,適時(shí)選擇條件具備的企業(yè)開展試點(diǎn)。
認(rèn)真落實(shí)企業(yè)總會(huì)計(jì)師職責(zé),深入推進(jìn)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理。20xx年將在市出資企業(yè)全面建立總會(huì)計(jì)師制度,盡快在各市出資企業(yè)建立總會(huì)計(jì)師委派、輪換、述職和評(píng)估制度,全面落實(shí)總會(huì)計(jì)師職責(zé)。
合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權(quán)。隨著我市國(guó)有企業(yè)的改革、重組,有許多原來(lái)市本級(jí)國(guó)有控股企業(yè)已經(jīng)成為參股企業(yè),我們將研究以政府性投資公司為平臺(tái),對(duì)市本級(jí)參股股權(quán)進(jìn)行整合的有效途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)集團(tuán)公司特別是政府性投資公司的監(jiān)管。要按照完善的法人治理結(jié)構(gòu),以資本為紐帶,理順母子公司關(guān)系,增強(qiáng)母公司控制力;以完善內(nèi)控為途徑,有效防范和化解企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)及以下子公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。著重規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策權(quán)限和程序、著重加強(qiáng)投資收益管理、著重督促集團(tuán)公司完善內(nèi)部損失責(zé)任追究機(jī)制等,形成一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度。
積極為市屬企業(yè)實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算做好準(zhǔn)備。河南省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度即將出臺(tái),我們要做好前期準(zhǔn)備工作,在適當(dāng)時(shí)機(jī)開展我市的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作,形成國(guó)有資本的投入和再投入機(jī)制,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),完善發(fā)展規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整制度。建立戰(zhàn)略管理工作考評(píng)體系,提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性;按照重大投資事項(xiàng)備案的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)完善市出資企業(yè)投資監(jiān)管辦法,規(guī)范決策程序;開展投資后評(píng)價(jià)工作;適時(shí)建立專家委員會(huì),突出戰(zhàn)略規(guī)劃、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范。
同志們,20xx年的國(guó)資監(jiān)管任務(wù)非常艱巨,讓我們堅(jiān)定信心,認(rèn)真履責(zé),扎實(shí)工作,共同努力,推動(dòng)我市國(guó)資監(jiān)管工作再上新臺(tái)階,為全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話4
同志們:
這次全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作會(huì)議、市十二屆人大二次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)20xx年全市質(zhì)監(jiān)工作,分析面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究部署今年的質(zhì)監(jiān)工作。下面,根據(jù)市局黨組研究的意見,我講四個(gè)問(wèn)題。
一、團(tuán)結(jié)拼搏,共克時(shí)艱,20xx年質(zhì)監(jiān)工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)
20xx年對(duì)質(zhì)監(jiān)部門來(lái)講,是極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái),面對(duì)大事、急事、難事多的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù),全市系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,恪盡職守、勇挑重?fù)?dān)、團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干,為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,確保質(zhì)量安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用,做出了突出的貢獻(xiàn),形成了內(nèi)外關(guān)系和諧,上下風(fēng)清氣正,發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的良好局面。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
——應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力有了新提升。一年來(lái),抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保、應(yīng)對(duì)三鹿奶粉事件等大事和突發(fā)事件接踵而至,全市系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省、市局黨組部署,迎難而上,積極應(yīng)對(duì),用堅(jiān)定的信念、堅(jiān)強(qiáng)的意志和艱苦的努力經(jīng)受住了考驗(yàn),交出了一份合格的答卷。為援助四川抗震救災(zāi),全市系統(tǒng)積極行動(dòng),為災(zāi)區(qū)捐款24萬(wàn)余元,免費(fèi)檢驗(yàn)救災(zāi)被褥5000件、服裝3200件、食品400件,派出了電梯檢驗(yàn)技術(shù)人員奔赴災(zāi)區(qū)圓滿完成了電梯檢驗(yàn)任務(wù),對(duì)我市援建的2069套過(guò)渡安置房進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,為我市在全省率先保質(zhì)保量完成安置房援建任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。為確保奧運(yùn)質(zhì)量安全,全市系統(tǒng)870多人投入到食品監(jiān)管工作中,對(duì)101家涉奧食品企業(yè)實(shí)施了全過(guò)程、全天候質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)1100多家其他食品企業(yè)和小作坊嚴(yán)密監(jiān)控,督促企業(yè)落實(shí)了生產(chǎn)銷售臺(tái)帳、索證索票、添加劑備案、限區(qū)域銷售等制度,提高企業(yè)質(zhì)量保證能力,取締了330家非法生產(chǎn)小作坊,消除了大量食品安全隱患,確保了涉奧食品質(zhì)量安全;對(duì)全市1.9萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備、5800家特種設(shè)備使用單位逐一明確監(jiān)管人員,進(jìn)行全面監(jiān)控,確保了特種設(shè)備安全;對(duì)54家?;菲髽I(yè)按照生產(chǎn)許可條件逐一進(jìn)行了重新核查,責(zé)令4家無(wú)證企業(yè)停產(chǎn),確保了危險(xiǎn)化學(xué)品安全,圓滿完成了奧運(yùn)安保任務(wù)。為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)三鹿奶粉事件,確保對(duì)乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)控,全市系統(tǒng)特別是在食品監(jiān)管、駐廠監(jiān)管和食品檢驗(yàn)崗位的同志不畏困難,不懼壓力,以高度的政治責(zé)任感,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),同舟共濟(jì),眾志成城,盡職盡責(zé),無(wú)私奉獻(xiàn),實(shí)行“5+2”、“白+黑”工作制,對(duì)小洋人、鄉(xiāng)謠等3家企業(yè)實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)管,幫助乳制品和乳飲料企業(yè)把好原料關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)、出廠檢驗(yàn)關(guān),共新增三聚氰胺檢測(cè)設(shè)備5臺(tái)套,為奶農(nóng)和企業(yè)檢驗(yàn)原料和成品3184批次,共計(jì)3萬(wàn)余噸,確保了我市乳制品質(zhì)量安全,用實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)展現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的社會(huì)形象。
——質(zhì)量安全監(jiān)管取得了新成效。三鹿事件發(fā)生后,按照省、市統(tǒng)一部署,全市系統(tǒng)舉一反三,組織開展了食品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。在整治行動(dòng)中,全市系統(tǒng)重拳出擊,凡是無(wú)證無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的,一律關(guān)停取締;凡是獲證企業(yè)達(dá)不到生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn)整頓;凡是特種設(shè)備超期未檢、超限運(yùn)行、無(wú)證使用的,一律停止運(yùn)行;凡是整治工作不力的,一律追究責(zé)任。通過(guò)橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式檢查,關(guān)停取締三證不全食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊653家,關(guān)停無(wú)證生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)115家,消除特種設(shè)備安全隱患2234處,棗蜜餞、肉制品加工、彎頭管件、乳飲料等質(zhì)量安全隱患集中產(chǎn)業(yè)得到了有效控制,企業(yè)生產(chǎn)行為得到了基本規(guī)范,質(zhì)量安全保證能力大幅度提高,確保了全市質(zhì)量安全,促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為推進(jìn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步完善了打假責(zé)任制,制定了《獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)后處理管理辦法》等一系列監(jiān)管制度,并且積極探索監(jiān)管新模式,加快了監(jiān)管工作信息化、電子化探索,作為全國(guó)唯一試點(diǎn)的河間市產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管系統(tǒng)完成了建設(shè)任務(wù),順利通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。
——質(zhì)量管理創(chuàng)出了新業(yè)績(jī)。市委、市政府歷史性地把我局提交的《關(guān)于名牌戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告》,作為20xx年1號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)各級(jí)各部門,把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措,納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定了滄州市名牌培育計(jì)劃,提出了具體培育措施。在此基礎(chǔ)上,市政府又出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法,不僅對(duì)獲得名牌的企業(yè)將給予表彰,而且對(duì)名牌主管部門將進(jìn)行重獎(jiǎng),激勵(lì)政策的出臺(tái)在全市營(yíng)造了爭(zhēng)創(chuàng)名牌的濃厚氛圍。全市系統(tǒng)進(jìn)一步加大力度,采取得力措施,不斷推進(jìn)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。20xx年推薦了華北石油一機(jī)廠“華”字牌抽油機(jī)等三個(gè)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌,25個(gè)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)河北省名牌、7個(gè)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在摸清全市企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)619家重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立了質(zhì)量檔案,為建立質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作,促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的提高,到目前,全市已有546家企業(yè)取得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,245家企業(yè)通過(guò)了“3C”產(chǎn)品認(rèn)證,1450家企業(yè)獲得了體系認(rèn)證證書。
——標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施開創(chuàng)了新局面。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全年制修訂國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)各1項(xiàng)、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng),任丘肉雞養(yǎng)殖等5個(gè)第六批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)圓滿完成了階段性建設(shè)任務(wù),吳橋優(yōu)質(zhì)棉省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)順利通過(guò)了驗(yàn)收,三年示范區(qū)建設(shè)期間累計(jì)增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉1050萬(wàn)公斤,為農(nóng)民增收6990萬(wàn)元。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平,對(duì)427項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了備案,完成了《蜜棗》等兩項(xiàng)省級(jí)工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作,我市批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品有標(biāo)率保持在95%以上;完成了9項(xiàng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作,9項(xiàng)產(chǎn)品全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.35億元,利稅6500萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯951萬(wàn)美元;幫助河北樂(lè)海樂(lè)器公司申報(bào)了全國(guó)樂(lè)器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)二胡、揚(yáng)琴工作組,黃驊酥脆冬棗申報(bào)了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。圍繞服務(wù)第三產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,完成了《保安服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》河北省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織起草工作,指導(dǎo)幫扶四家企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
——計(jì)量管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)了新突破。為做好新形勢(shì)下計(jì)量工作,制定了民生計(jì)量和工業(yè)計(jì)量?jī)墒肿サ墓ぷ魉悸?。貫徹落?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,深入開展了“健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、放心計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)”——“四個(gè)走進(jìn)”活動(dòng)。特別是根據(jù)市政協(xié)提案的要求,按照市領(lǐng)導(dǎo)批示精神,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大量醫(yī)療計(jì)量器具“超期服役”、“帶病上崗”問(wèn)題,組織了專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)1297家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)710臺(tái)計(jì)量器具存在瞞報(bào)漏檢現(xiàn)象、206臺(tái)超期使用、41臺(tái)已失準(zhǔn),并已依法完成了強(qiáng)制檢定,確保了量值準(zhǔn)確,保障了人民群眾的身體健康和生命安全。為促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),開展了重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排活動(dòng),建立了71家年耗標(biāo)煤3000噸以上的重點(diǎn)企業(yè)檔案,完善了企業(yè)能源能源檢測(cè)體系,成立了計(jì)量服務(wù)隊(duì)與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶,為企業(yè)及時(shí)檢修能源計(jì)量器具800多臺(tái)件,免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)量技術(shù)和管理人員200多人,指導(dǎo)企業(yè)靠嚴(yán)格的計(jì)量管理堵塞能源漏洞,一年來(lái)實(shí)現(xiàn)減損增效8000多萬(wàn)元。
——技術(shù)裝備實(shí)力躍上了新臺(tái)階?;窘ㄔO(shè)、技術(shù)裝備投入1620萬(wàn)元。孟村局籌建的占地35畝的國(guó)家管道裝備質(zhì)檢中心項(xiàng)目,已投入750多萬(wàn)元,完成了5000多平方米的檢測(cè)樓、檢測(cè)車間建設(shè),建立了普通化學(xué)等五個(gè)實(shí)驗(yàn)室,部分項(xiàng)目已開展檢測(cè)業(yè)務(wù);肅寧局籌建的國(guó)家裘皮產(chǎn)品質(zhì)檢中心項(xiàng)目,已投入660多萬(wàn)元,完成了檢測(cè)用房的建設(shè)和設(shè)備的購(gòu)置,已經(jīng)開展檢驗(yàn)工作。以上兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)省局研究同意,已上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。在建的總投資1700多萬(wàn)元的市特檢所承壓汽車罐車檢測(cè)站和培訓(xùn)基地項(xiàng)目,已完成了建筑面積4000多平方米的檢測(cè)樓和檢測(cè)車間,今年上半年將投入使用;總投資1350萬(wàn)元的黃驊常壓罐車檢驗(yàn)站項(xiàng)目,已完成97.5畝土地征用、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)。為完善基礎(chǔ)項(xiàng)目,提升整體檢驗(yàn)?zāi)芰?,投?66萬(wàn)元對(duì)7個(gè)基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的食品安全檢測(cè)、6個(gè)基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的電能表檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行了完善。
——政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了新輝煌。在20xx年、20xx年民主評(píng)議行風(fēng)分別獲得全市第二名、第一名的基礎(chǔ)上,面對(duì)參評(píng)單位增加和評(píng)議方式方法改變的新形勢(shì),全市系統(tǒng)克服諸多不利因素,堅(jiān)持不懈地把抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)、樹立部門形象的大事來(lái)抓,系統(tǒng)上下保持了良好的精神狀態(tài),充分發(fā)揚(yáng)負(fù)重拼搏、敢打必勝、勇往直前的攻堅(jiān)精神,自我加壓,迎難而上,真抓實(shí)干,在全市民主評(píng)議行風(fēng)工作中取得了優(yōu)異成績(jī)。特別是臨港分局克服人員少、任務(wù)重等困難,最終取得了第一名的好成績(jī);滄縣局在上半年民主測(cè)評(píng)結(jié)果不理想的情況下,及時(shí)調(diào)整工作思路,集中精力想辦法,尋突破,在下半年民主評(píng)議中打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗,由第八名攀升至第一名,最終取得了全年第三名的好成績(jī)。在各級(jí)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)干部職工的共同努力,全市系統(tǒng)共有7個(gè)縣(市、區(qū))局進(jìn)入當(dāng)?shù)嘏琶八拿?,其中泊頭市局和臨港分局取得了第一名的好成績(jī),市局連續(xù)三年獲得市本級(jí)第一名。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的新輝煌,進(jìn)一步提升了全市系統(tǒng)的整體社會(huì)形象,優(yōu)化了系統(tǒng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境,極大地鼓舞了全體干部職工的斗志,激發(fā)了工作熱情,促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展。
一年來(lái),面對(duì)繁重任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn),全市系統(tǒng)不畏困難,頑強(qiáng)拼搏,使質(zhì)監(jiān)事業(yè)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì),質(zhì)監(jiān)職能得到了充分發(fā)揮,和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各部門和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果,凝結(jié)著全市系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水。在此,我代表市局黨組向全市系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來(lái)不平凡的經(jīng)歷,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足:一是系統(tǒng)大局觀念不強(qiáng)、配合意識(shí)不足,存在政令不通、配合不力,甚至相互拆臺(tái),上下爭(zhēng)飯吃的問(wèn)題;二是工作的有效性需要進(jìn)一步提升,對(duì)工作研究不深,對(duì)企業(yè)了解不夠,監(jiān)管措施流于形式,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心貼得不緊的現(xiàn)象普遍存在;三是質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善,對(duì)質(zhì)量監(jiān)管深層次、潛在性問(wèn)題研究不夠,風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警能力薄弱;四是人員素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高,主要表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、攻堅(jiān)克難、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、行政管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的能力與形勢(shì)任務(wù)的要求還有很大差距;五是系統(tǒng)發(fā)展不平衡,市局調(diào)控力度需進(jìn)一步增強(qiáng);六是技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全保障能力不強(qiáng),檢驗(yàn)檢測(cè)水平低,高水平技術(shù)人員匱乏;七是班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),不能貫徹民主集中制,不能嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例,不能遵守干部任用程序的問(wèn)題在個(gè)別單位一定程度存在;八是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),主要表現(xiàn)在行政管理和執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),“吃拿卡要”行為屢禁不絕,技術(shù)機(jī)構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程檢驗(yàn)檢定、出據(jù)錯(cuò)誤報(bào)告、虛假報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題,必須高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、提高認(rèn)識(shí),把握形勢(shì),增強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
20xx年既是建國(guó)60周年,又是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是全系統(tǒng)汲取三鹿事件教訓(xùn),全面規(guī)范、全面調(diào)整、全面加強(qiáng)的一年,歷史注定了20xx年也將是不尋常、不平凡的一年,我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一是監(jiān)管工作的形勢(shì)和任務(wù)給我們帶來(lái)了巨大壓力。三鹿奶粉事件的發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益,產(chǎn)生了非常惡劣的影響,極大地?fù)p害了政府的公信力和質(zhì)監(jiān)部門的形象。在產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)這一大背景下,在當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量分段管理為主的體制下,在企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體制不健全、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不完善的情況下,我們要對(duì)全市上萬(wàn)家食品和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、200家特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、5800家特種設(shè)備使用單位、105家氣瓶充裝單位、1.9萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管,確保不出問(wèn)題,確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,質(zhì)監(jiān)部門的責(zé)任重于泰山,可以說(shuō)是如履薄冰、如臨深淵。如果發(fā)生大的質(zhì)量安全問(wèn)題,無(wú)法向黨和政府交代,無(wú)法向人民群眾交代。
二是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給質(zhì)監(jiān)工作帶來(lái)前所未有的困難。自去年9月份以來(lái),由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈,迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球,從發(fā)達(dá)國(guó)家傳達(dá)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。這場(chǎng)被認(rèn)為是“上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)”不僅至今尚未見底,而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受其影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。我市大部分產(chǎn)業(yè)雖然受沖擊不大,但也一定程度地受到了沖擊,特別是由于大多產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng),金融危機(jī)的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。
三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)我們提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一,速度和效益相統(tǒng)一,質(zhì)量工作的重要性更加凸顯。解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步能力薄弱等一系列問(wèn)題,需要質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障,而目前我們這支隊(duì)伍無(wú)論是思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),還是工作能力、工作作風(fēng),都與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求存在較大差距。
雖然我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,困難很多,但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,壓力與動(dòng)力同在。在看到困難的同時(shí),我們也必須了解我們的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)勝困難的有利因素,堅(jiān)定發(fā)展的信心,化危為機(jī),危中尋機(jī)。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視為我們抓好質(zhì)量工作提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。強(qiáng)調(diào):“如果增長(zhǎng)粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題不能得到全面有效解決,總有一天會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)l(fā)信用危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩,反過(guò)來(lái)會(huì)影響發(fā)展進(jìn)程。我們必須警醒,痛下決心加快解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題”。的重要講話從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,進(jìn)一步闡明了加強(qiáng)質(zhì)量工作的重大意義,對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了新的更高的要求,也為質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮職能作用提供了寬廣的舞臺(tái)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)食品質(zhì)量工作提出要求:“高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全,建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建立權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系。”充分體現(xiàn)了中央對(duì)食品質(zhì)量的空前高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院部署了在全國(guó)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng),是全面提高我市食品和產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要契機(jī),我們必須抓住機(jī)遇,奮發(fā)有為,用出色的工作成績(jī)體現(xiàn)我們的作用,重塑質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
二是黨中央、國(guó)務(wù)院采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的戰(zhàn)略部署,為我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)了機(jī)遇,為我們服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了舞臺(tái)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),國(guó)家采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,為新一輪經(jīng)濟(jì)整合提升創(chuàng)造了機(jī)遇。如國(guó)家把農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的投入重點(diǎn),為我市管道裝備制造、電線電纜、扣件、化肥等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī);國(guó)家正在加快制定和實(shí)施的汽車、紡織、裝備制造、石化等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,對(duì)我市的相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,也為我們引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理,提升素質(zhì)、保證質(zhì)量提供了機(jī)遇。我市一大批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。隨著渤海新區(qū)和綜合大港建設(shè)的加快推進(jìn),京滬高速鐵路、邯黃鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng),我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯,目前1000個(gè)投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè),總投資1400億元,500個(gè)項(xiàng)目今年開工建設(shè),總投資1100億元,這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)力。在剛剛閉幕的我市“兩會(huì)”上,政府工作報(bào)告中提出了20xx年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%、財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%的預(yù)期目標(biāo),分別高于全省2個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn),表明了市委、市政府不遺余力加快發(fā)展的信心和決心,一系列工作措施的落實(shí),為我們履行職能提供了廣闊空間,為我們事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
三是全市系統(tǒng)具備了一定發(fā)展基礎(chǔ),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái),質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,技術(shù)裝備不斷提升,人員素質(zhì)逐步提高,特別是經(jīng)過(guò)抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保、應(yīng)對(duì)三鹿事件等一系列大事、難事、突發(fā)事件的洗禮,全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),積蓄了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)和智慧。
困難面前勇者勝,辦法總比困難多。我們必須堅(jiān)定信心,善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇,在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,拿出新舉措,實(shí)現(xiàn)新突破,這是對(duì)我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位職工精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。只要我們把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái),統(tǒng)一到各級(jí)黨委政府和省、市局黨組的決策部署上來(lái),振奮精神,迎難而上,就一定能克服一切困難,開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面!
三、振奮精神,全力推進(jìn),確保今年質(zhì)監(jiān)工作取得新成效
在對(duì)形勢(shì)認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定20xx年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省局工作會(huì)議精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo),以監(jiān)管為首要職責(zé),以開展“質(zhì)量和安全年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手,以增收節(jié)支為保障,完善監(jiān)管制度,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ),鞏固、擴(kuò)大質(zhì)量安全集中整治成果,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,全面提高食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,堅(jiān)決避免重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生,努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面,為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市做出更大的貢獻(xiàn)。
按照上述總體要求,今年全市系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理,提升質(zhì)量總體水平。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施,要求我們質(zhì)監(jiān)部門把保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益作為切入點(diǎn)。要保證產(chǎn)品質(zhì)量的提高,就必須強(qiáng)化質(zhì)量管理,為此,我們必須在以下四個(gè)方面加大力度。
一是大力推進(jìn)質(zhì)量振興。進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量興市(縣)活動(dòng)的開展,加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略,大力開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程,對(duì)具備創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地條件的,積極予以幫扶,在全市繼續(xù)組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)活動(dòng),帶動(dòng)全市提高質(zhì)量安全水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著手起草20xx—20xx年《滄州市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,確定質(zhì)量安全發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施,把質(zhì)量宏觀管理工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)統(tǒng)籌謀劃。
二是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量綜合管理。繼續(xù)做好建立質(zhì)量檔案工作,按照“企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測(cè)全報(bào)告”的要求,完成8類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建檔,并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)做好發(fā)證產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管工作,按照生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證條件對(duì)企業(yè)嚴(yán)格檢查,并督促企業(yè)自查,對(duì)發(fā)證產(chǎn)品企業(yè)檢查率不低于95%,企業(yè)自查率達(dá)到100%。
三是加強(qiáng)宏觀質(zhì)量狀況分析。全面開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)與發(fā)布工作,編制年度質(zhì)量狀況白皮書,為各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。
四是加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)。在建立企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用分類,全面建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度,及時(shí)發(fā)布質(zhì)量信用記錄,嚴(yán)厲懲處失信行為。
(二)圍繞擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi),整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提升質(zhì)量安全保障能力。保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,讓人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心是增強(qiáng)廣大人民群眾的消費(fèi)信心,繁榮市場(chǎng),拉動(dòng)內(nèi)需的根本保障。我們應(yīng)在以下三個(gè)方面切實(shí)提高監(jiān)管的有效性。
一是進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度。以乳制品、肉制品、酒類、飲料、面粉、調(diào)味品、植物油、蜜餞等食品為重點(diǎn),加大監(jiān)督抽查力度,堅(jiān)決查處不合格食品生產(chǎn)企業(yè);以滄縣棗制品、肅寧、河間肉制品、任丘醬類等食品集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)格防范,避免形成群體性、區(qū)域性食品安全事件;以原輔材料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、添加劑備案、出廠檢驗(yàn)為重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié),監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量保障措施,確保生產(chǎn)食品質(zhì)量安全;以銷售量大、輻射面廣的食品大型企業(yè)、產(chǎn)品銷往京津城市的食品企業(yè)以及生產(chǎn)高危食品的企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè),采取巡查、抽查、專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等多種措施實(shí)施有效監(jiān)管,確保不出現(xiàn)食品安全重大事故;以用“吊白塊”加工食品等32種已發(fā)生過(guò)的違法行為作為重點(diǎn)問(wèn)題,繼續(xù)抓好食品添加劑專項(xiàng)整治工作,對(duì)違法行為認(rèn)真排查,嚴(yán)厲打擊;以提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格審查監(jiān)督、加強(qiáng)證后監(jiān)管為措施,提高企業(yè)質(zhì)量保證能力;以強(qiáng)化責(zé)任、深化監(jiān)管為重點(diǎn),狠抓落實(shí),推動(dòng)全市食品質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階。
二是繼續(xù)開展區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。以涉及國(guó)計(jì)民生和人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn),對(duì)孟村、鹽山的管道管件,河間的電線電纜,河間、任丘、黃驊、滄縣的機(jī)動(dòng)車配件等一批生產(chǎn)比較集中、存在質(zhì)量安全問(wèn)題較多的區(qū)域,堅(jiān)持“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針,積極開展整治工作,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)獻(xiàn)縣建筑扣件等具備條件的區(qū)域性產(chǎn)業(yè),加大幫扶和培育力度,組織開展創(chuàng)建“產(chǎn)品質(zhì)量平安區(qū)域”活動(dòng),建立和完善地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),行業(yè)協(xié)會(huì)和人民群眾積極參與的產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治機(jī)制。以絮用纖維制品、低壓電器、等7類產(chǎn)品為重點(diǎn),開展專項(xiàng)整治工作,通過(guò)幫扶規(guī)范,整治打擊,全面提升企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管措施。嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,切實(shí)做到底數(shù)要清、責(zé)任要明、措施要嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)管理細(xì)則》,規(guī)范定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作,確保全市定檢計(jì)劃覆蓋率達(dá)到95%以上,檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到90%以上,檢驗(yàn)質(zhì)量明顯提升。圍繞生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品以及政府關(guān)注、社會(huì)反映較多的產(chǎn)品,突出安全、健康、節(jié)能、環(huán)保等關(guān)鍵項(xiàng)目,加大監(jiān)督抽查力度,將監(jiān)督抽查與行政許可、行業(yè)治理、區(qū)域整頓工作有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作,后處理辦結(jié)率達(dá)到100%。建立以應(yīng)急處置為中心的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全巡查、明察暗訪和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)“潛規(guī)則”的風(fēng)險(xiǎn)研判,及時(shí)發(fā)出預(yù)警,快速應(yīng)對(duì),妥善處置。
(三)圍繞基礎(chǔ)保障體系建設(shè),加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作,不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和檔次,加快產(chǎn)品的升級(jí)換代,增強(qiáng)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,充分調(diào)動(dòng)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織等社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)研究制定的積極性。繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的清理和復(fù)審工作,確保其先進(jìn)性、適用性。加快5個(gè)第六批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作,確保完成階段性示范任務(wù)。繼續(xù)抓好企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理工作,嚴(yán)厲查處無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為,確保我市批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品有標(biāo)率在95%以上。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作,依托河北省食品專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),實(shí)行食品標(biāo)準(zhǔn)備案網(wǎng)上審查制度,提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定以及各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的申報(bào)工作,加強(qiáng)節(jié)能減排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的能源標(biāo)準(zhǔn)體系。積極培育商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),每個(gè)縣(市、區(qū))局至少確定1個(gè)試點(diǎn)開展工作,每個(gè)縣級(jí)市要完成1個(gè)商貿(mào)行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)工作。
二是加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作。進(jìn)一步完善計(jì)量器具管理臺(tái)帳,建立強(qiáng)檢計(jì)量器具分管目錄,合理劃分市、縣兩級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定權(quán)限,推動(dòng)市、縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)整合。在重點(diǎn)耗能企業(yè)開展計(jì)量保證能力合格確認(rèn)活動(dòng),指導(dǎo)企業(yè)完善能源計(jì)量檢測(cè)體系,保障計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠,為企業(yè)節(jié)能減排提供服務(wù)。
三是加強(qiáng)生產(chǎn)許可和認(rèn)證認(rèn)可工作。以食品、?;?、電熱毯、電線電纜、鋼筋、水泥等發(fā)證產(chǎn)品為重點(diǎn),按計(jì)劃開展巡查、回訪,加強(qiáng)證后監(jiān)管。以電線電纜、低壓電器、機(jī)動(dòng)車輛及安全附件、裝飾裝修產(chǎn)品等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品為重點(diǎn),對(duì)建立質(zhì)量檔案的245家3C認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)日常巡查、突擊檢查、專項(xiàng)監(jiān)督抽查,提高監(jiān)管的有效性。
(四)圍繞改善民生,保障群眾健康安全和合法權(quán)益,推進(jìn)和諧滄州建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,高度關(guān)注民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,也是質(zhì)監(jiān)部門履行公共服務(wù)職能的核心。我們重點(diǎn)在計(jì)量惠民、執(zhí)法打假、保證特種設(shè)備安全三個(gè)方面做好工作。
一是深化民生計(jì)量服務(wù)。繼續(xù)組織開展以“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”為主題的“四個(gè)走進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)100%覆蓋到所有的集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼睛店、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)100%”的總體目標(biāo)。在全市培育一批計(jì)量誠(chéng)信樣板市場(chǎng),每個(gè)縣(市)至少抓一個(gè)典型,在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤,提高計(jì)量器具受檢率;對(duì)車站、醫(yī)院等流動(dòng)人口密集的場(chǎng)所利用計(jì)量器具作弊,坑害消費(fèi)者的行為進(jìn)行集中整治,擦亮滄州的窗口,樹立誠(chéng)信滄州的新形象;加大醫(yī)用計(jì)量器具的檢測(cè)力度,讓人民群眾放心看病;充分發(fā)揮隱蔽式加油監(jiān)測(cè)車的作用,嚴(yán)厲打擊利用加油機(jī)作弊的違法行為;對(duì)居民小區(qū)在用的水表、電表、燃?xì)獗磉M(jìn)行計(jì)量抽查,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;加大對(duì)面粉、大米、食用油、農(nóng)資等重點(diǎn)定量包裝商品的抽查力度,進(jìn)一步推動(dòng)“C”標(biāo)志工作的開展,為群眾營(yíng)造放心滿意的購(gòu)物環(huán)境。
二是加大執(zhí)法打假力度。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展以查處假冒偽劣復(fù)混肥、磷肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查活動(dòng);圍繞安全產(chǎn)品,開展以查處假冒偽劣人造板、電線電纜為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng);圍繞生活用品,開展以查處假冒偽劣電熱毯、絮用纖維制品為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查活動(dòng)。
三是扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管。圍繞為全市人民創(chuàng)造安全放心的生產(chǎn)生活環(huán)境,探索安全監(jiān)管新機(jī)制,強(qiáng)化特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,檢查覆蓋面達(dá)到55%以上。加大設(shè)備使用登記發(fā)證力度,發(fā)證率達(dá)到88%以上;強(qiáng)化技術(shù)檢驗(yàn)區(qū)域負(fù)責(zé)制,擴(kuò)大覆蓋面,應(yīng)檢設(shè)備定期檢驗(yàn)率要達(dá)到100%。對(duì)全市特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),編制《滄州市特種設(shè)備安全狀況白皮書》,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。開展車用氣瓶和冶金起重機(jī)械專項(xiàng)整治,加強(qiáng)車用氣瓶的安裝質(zhì)量和使用登記管理,規(guī)范充裝行為,消除冶金起重機(jī)械的安全隱患。20xx年安全目標(biāo)管理控制指標(biāo)控制在省局的規(guī)定值以內(nèi)。
(五)圍繞推進(jìn)事業(yè)發(fā)展,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供技術(shù)支撐。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),項(xiàng)目是第一抓手。沒(méi)有項(xiàng)目,監(jiān)管服務(wù)就沒(méi)有技術(shù)支撐,發(fā)展就沒(méi)有說(shuō)服力。要集中精力抓項(xiàng)目謀劃、抓開工建設(shè)、抓建成運(yùn)行。
一是加大事業(yè)發(fā)展投入。要大力開展創(chuàng)建節(jié)約型質(zhì)監(jiān)活動(dòng),嚴(yán)禁購(gòu)買小汽車,嚴(yán)格控制出國(guó)(境)考察,嚴(yán)格控制各種會(huì)議,嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出,保證一般性支出要比年度支出預(yù)算壓縮5%。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,堵塞各種管理漏洞,防止鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,爭(zhēng)取更多的資金投入到事業(yè)發(fā)展中。要改革財(cái)務(wù)管理體制,在市本級(jí)實(shí)行財(cái)務(wù)集中支付制度,逐步加大全市系統(tǒng)統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付力度,集中財(cái)力辦大事。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力,切實(shí)解決檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)的問(wèn)題。加快列入事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,重點(diǎn)推進(jìn)投資1700萬(wàn)元的承壓汽車罐車檢測(cè)站項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)建成投入使用,推進(jìn)投資1350萬(wàn)元的常壓罐車檢驗(yàn)站項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)一期工程建設(shè)完成;加快滄州市質(zhì)檢所和任丘、黃驊、青縣局食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè),提高食品監(jiān)管能力;加大上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局的建設(shè)投資1.19億元的20個(gè)中央投資項(xiàng)目和上報(bào)省局的建設(shè)投資1.16億元的34個(gè)項(xiàng)目跑辦力度,重點(diǎn)爭(zhēng)取肅寧國(guó)家裘皮質(zhì)檢中心、孟村國(guó)家管道裝備質(zhì)檢中心立項(xiàng)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了新要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面,必須大力改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。全市系統(tǒng)各單位要在深入開展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的基礎(chǔ)上,著力抓好“五種能力建設(shè)”,做到職責(zé)到位、工作到位、作風(fēng)到位,為完成全年各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
(一)抓班子,帶隊(duì)伍,努力提高駕馭全局的能力。在危機(jī)和考驗(yàn)面前,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子只有堅(jiān)定信念,無(wú)所畏懼,迎難而上,才能走向光明的未來(lái),越是在面臨較大困難的時(shí)候,越要堅(jiān)持做到不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。不動(dòng)搖,就是要加快發(fā)展不動(dòng)搖;不懈怠,就是要不斷改進(jìn)我們的作風(fēng),把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),毫不放松;不折騰,就是要著眼大局,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),互相支持,共渡難關(guān)。要用正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)人,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求評(píng)判干部,選人用人憑德才、看民意、重程序,注重選拔任用“政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)”和“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的優(yōu)秀干部,讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位置。要大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè),進(jìn)一步完善議事和決策機(jī)制,健全分工負(fù)責(zé)的制度體系,增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,營(yíng)造民主和諧的氛圍。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì),努力提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。針對(duì)目前隊(duì)伍素質(zhì)與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的突出問(wèn)題,我們要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),提高干部職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),理論是實(shí)踐的指南。按照中央的決定,今年全市系統(tǒng)將用六個(gè)月左右的時(shí)間,開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),這是全市系統(tǒng)今年極為重要的政治任務(wù)。我們要通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、改革發(fā)展的具體舉措、解放思想的重要前提,掌握其精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作理論研究,深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀中所蘊(yùn)含的深刻質(zhì)量觀的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清質(zhì)量安全與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與企業(yè)和人民群眾切身利益的內(nèi)在聯(lián)系,研究探索質(zhì)量監(jiān)管的本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,建立產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管鏈條,完善質(zhì)量監(jiān)管體系,把堅(jiān)持群眾路線、深入調(diào)查研究等優(yōu)良傳統(tǒng)與運(yùn)用現(xiàn)代高科技知識(shí)、信息化手段相結(jié)合,建立完備的風(fēng)險(xiǎn)分析、安全預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的有效性。要開展全員培訓(xùn),嚴(yán)格考核,把培訓(xùn)考核結(jié)果作為干部提拔、使用的依據(jù),市局將成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案和培訓(xùn)考核制度、激勵(lì)制度,提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)規(guī)范管理,夯實(shí)基礎(chǔ),努力提高依法行政的能力。建立完善各項(xiàng)制度是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)依法行政的保證。雖然全市系統(tǒng)利用一個(gè)月的時(shí)間開展了思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng),解決了思想作風(fēng)方面存在的許多突出問(wèn)題,統(tǒng)一了思想,優(yōu)化了作風(fēng),凝聚了力量,但思想作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役,也不可能一勞永逸。制度建設(shè)是規(guī)范管理的最具長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的舉措。全市系統(tǒng)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合,在解決好突出問(wèn)題的同時(shí),更加注重從制度建設(shè)入手,用制度約束、規(guī)范每個(gè)人的行為,使整頓中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中長(zhǎng)期見效。為推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,省局決定開展質(zhì)監(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)建設(shè),全省確定了17個(gè)項(xiàng)目作為第一批示范典型,我市獻(xiàn)縣局的機(jī)關(guān)建設(shè)、市局的市本級(jí)財(cái)務(wù)集中支付制度、市局和河間局的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制建設(shè)、市局的提高技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目列入其中,市局分管科室和有關(guān)縣(市)局要分別抓緊制定出切實(shí)可行的工作方案,建立完善的工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,總結(jié)規(guī)律,形成經(jīng)驗(yàn),真正打造成為全省的典型。要依法、規(guī)范、有序地做好省局下放權(quán)力的承接工作,嚴(yán)格按照法定許可條件、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政許可,正確行使權(quán)力。
(四)嚴(yán)明責(zé)任,狠抓落實(shí),努力提高貫徹執(zhí)行的能力。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展制定科學(xué)合理的目標(biāo)任務(wù),明確工作的方向,通過(guò)目標(biāo)任務(wù)層層分解,促使人人有壓力、人人有目標(biāo),是確保工作落實(shí),推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的有效途徑。市局經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,制定了《滄州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)20xx年度目標(biāo)責(zé)任書》,剛才與各單位都簽訂了責(zé)任書。責(zé)任書是強(qiáng)化工作落實(shí),強(qiáng)化行為約束,強(qiáng)化工作剛性的有效形式;是客觀、公正、全面、具體評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作成效的有效載體;是突出工作重點(diǎn),保證政令暢通,集中系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),確保工作目標(biāo)完成的有效措施。責(zé)任書簽了就要負(fù)責(zé),就要落實(shí),就要兌現(xiàn)。各單位對(duì)每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要在具體化上下功夫,通過(guò)定區(qū)域、定任務(wù)、定人員,把目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理地分解到有關(guān)單位和部門,把責(zé)任分解到每一位主管領(lǐng)導(dǎo)、每一位工作人員,做到思想認(rèn)識(shí)到位、制度措施到位、任務(wù)分解到位、層層落實(shí)到位。特殊時(shí)期,特殊考驗(yàn),每一位工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把系統(tǒng)利益、大局利益放在首位,恪盡職守,服從領(lǐng)導(dǎo),心無(wú)旁騖,真抓實(shí)干,不斷提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
(五)懲防并舉,優(yōu)化行風(fēng),努力提高拒腐防變的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在xx屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話精神,全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。要教育和引導(dǎo)廣大干部職工講黨性、重品行、作表率,認(rèn)真遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,樹立權(quán)責(zé)一致思想,做到自重、自省、自警、自勵(lì),自覺(jué)防止權(quán)力濫用,對(duì)擬提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法規(guī)基本知識(shí)考試,考試合格后方可提拔任用。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),按照全省統(tǒng)一部署,深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),著力解決好不盡職責(zé)、服務(wù)差、不講標(biāo)準(zhǔn)、效率低,不守紀(jì)律、亂作為等問(wèn)題。要大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和政府信息公開工作,抓好行政許可大廳建設(shè)工作,推行網(wǎng)上行政許可審批,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局制定的行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”、省局制定的對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員處理暫行規(guī)定以及行政執(zhí)法“五公開、十不準(zhǔn)”規(guī)定。要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,突出對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,嚴(yán)厲查處利用行政執(zhí)法、行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、核查評(píng)審等工作職權(quán)吃拿卡要、不作為、亂作為、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及把公共權(quán)力變?yōu)閭€(gè)人權(quán)力的違紀(jì)違規(guī)行為,樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的部門形象。
同志們,做好20xx年質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。悲觀失落,束手無(wú)策沒(méi)有出路,毫無(wú)畏懼,奮起實(shí)干才有未來(lái)。只要我們?cè)谑形?、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以堅(jiān)忍不拔的意志、勇往直前的氣概,克難奮進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏,就一定會(huì)在我市建設(shè)沿海強(qiáng)市的征途上,實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新跨越,創(chuàng)造質(zhì)監(jiān)事業(yè)新輝煌,以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立六十周年,向黨和人民交一份滿意的答卷!
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話5
同志們:
在20xx年春節(jié)即將來(lái)臨之際,我們召開全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議,這是一次一年一度全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)最為隆重的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神,總結(jié)成績(jī),表彰先進(jìn),分析形勢(shì),研究部署20xx年的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,動(dòng)員全州系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇、扎實(shí)進(jìn)取,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,力推全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作再上新臺(tái)階,為促進(jìn)湘西自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。州政府湘賽副州長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議高度重視,對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確要求,今天州委、州紀(jì)委超強(qiáng)書記,州人大久經(jīng)副主作,州政府湘賽副州長(zhǎng)、州政協(xié)光忠副主席,州政府生順副秘書長(zhǎng),州經(jīng)委來(lái)林主任都應(yīng)邀親自到會(huì),還給我們作了重要指示,我們一定要認(rèn)真貫徹,堅(jiān)決落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得顯著成績(jī)
20xx年在州委、州政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議精神,緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心,全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察等職能,按照年初確定的"實(shí)施五個(gè)一,強(qiáng)化二個(gè)重點(diǎn),維護(hù)三個(gè)安全,發(fā)揮四個(gè)作用,明確五條要求"的工作目標(biāo)和工作思路,同心同德、奮力拼搏、克服困難、努力落實(shí),各項(xiàng)工作取得了顯著成效,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)事業(yè)的新發(fā)展,為全州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。總結(jié)20xx年的工作,有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持依法依規(guī)抓收入,財(cái)政預(yù)算完成較好。全州系統(tǒng)千方百計(jì)克服困難,依法依規(guī)辦事,加大工作力度,確保了收入穩(wěn)中有增,財(cái)政預(yù)算完成較好。全年完成考核預(yù)算收入*萬(wàn)元,比去年同期增加*萬(wàn)元,增長(zhǎng)%。完成預(yù)算任務(wù)較好的有**縣局、**縣局、**縣局、**縣局、*局、特檢所、所、所。**縣局完成考核預(yù)算收入的,所完成考核預(yù)算收入的%,兩單位增長(zhǎng)幅度都在**萬(wàn)元以上。
(二)堅(jiān)持高舉打假旗幟,打假治劣成果突出。質(zhì)監(jiān)部門雖部分退出流通領(lǐng)域行政執(zhí)法,但還有流通領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法和生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能,仍然是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力軍。全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展打假治劣工作,緊緊圍繞保護(hù)人民生命健康安全這個(gè)主題,突出食品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品,狠抓專項(xiàng)整治,全年共組織開展了農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹、計(jì)量監(jiān)督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、"3C"、"QS"、"能源標(biāo)識(shí)"無(wú)證無(wú)標(biāo)等八個(gè)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查查處工作。特別是農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹、定量包裝的專項(xiàng)整治,成效明顯。在專項(xiàng)整治中,全州共出動(dòng)行政執(zhí)法人員*人次,執(zhí)法車輛臺(tái)次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)家,超市**個(gè),經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)*個(gè),立案查處起,其中大要案起,現(xiàn)場(chǎng)處罰起,各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品涉案貨值金額達(dá)*余萬(wàn)元,搗毀制假售假窩點(diǎn)*個(gè)。其中比較典型的案件有:稽查隊(duì)查獲劣質(zhì)煙草專用肥案,涉案貨值多萬(wàn)元;*局查處裝載機(jī)質(zhì)量事故案,處罰金額**萬(wàn)元;*局對(duì)一副食批發(fā)部銷售的啤酒進(jìn)行監(jiān)督抽查,查處不合格"第6感"啤酒多件,貨值金額萬(wàn)余元;*局查獲一起劣質(zhì)磷肥案,貨值金額**萬(wàn)元;*縣局查處高等級(jí)公路護(hù)欄鍍層案,涉案貨值**萬(wàn)元。
(三)堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量,生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。質(zhì)量管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,加大扶優(yōu)扶強(qiáng)工作力度,有*家企業(yè)的*個(gè)產(chǎn)品(七0化工有限公司生產(chǎn)的"*號(hào)巖石粉狀按銻油炸藥"、橡膠廠生產(chǎn)的"再生橡膠及制品"、湖南鋁業(yè)高科技有限公司生產(chǎn)的"微細(xì)球形鋁粉")又喜獲湖南省名牌。自治州名牌評(píng)審工作已全面啟動(dòng),已有家企業(yè)的**個(gè)產(chǎn)品被列入州名牌培育對(duì)象。特別值得一提的是去年州局在運(yùn)作創(chuàng)品奪牌工作中卓有成效,由于州局領(lǐng)導(dǎo)多次向州政府辦公室、州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),州局副局長(zhǎng)再聯(lián)名一些其他州政協(xié)委員以提案方式,將創(chuàng)品奪牌的工作設(shè)想正式提案,得到了州政府領(lǐng)導(dǎo)副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)的高度重視,并列入州政府的議事日程,先后三次召開政府常務(wù)會(huì),專題研究,制定了《湘西自治州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)品奪牌工作的意見》并召開了全州創(chuàng)品奪牌工作大會(huì),明確了對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)**萬(wàn)元,對(duì)獲得湖南省名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的各獎(jiǎng)**萬(wàn)元、對(duì)獲得州名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)*萬(wàn)元,這些獎(jiǎng)勵(lì)政策和管理措施的出臺(tái),對(duì)我質(zhì)監(jiān)部門從源頭抓質(zhì)量、全面提升產(chǎn)品質(zhì)量以及促進(jìn)州經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。這項(xiàng)工作,還以州局簡(jiǎn)報(bào)的形式上報(bào)省局,得到了省局劉愛(ài)才局長(zhǎng)的充分肯定和批示。嚴(yán)格規(guī)范了許可證管理,今年共發(fā)放生產(chǎn)許可證張,累計(jì)共發(fā)放生產(chǎn)許可證張;其中工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放張,累計(jì)張;食品生產(chǎn)許可證發(fā)放張,累計(jì)張;有效開展了質(zhì)量興市活動(dòng),**縣作為我州的試點(diǎn)縣,在建立企業(yè)質(zhì)量檔案、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面都富有成效。全州產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性進(jìn)一步提高。全年共安排受檢企業(yè)家,安排定檢計(jì)劃批次;共執(zhí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)長(zhǎng)批次,完成委托檢驗(yàn)任務(wù)批次,確保了全州產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。
(四)堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等工作邁出新步伐。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的手段,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。今年是我州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入實(shí)施階段的第三年,重點(diǎn)抓了第四批的瀘溪椪柑和第五批的吉首無(wú)公害蔬菜這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè),示范區(qū)項(xiàng)目都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,富有成效。條、代碼工作發(fā)展勢(shì)頭良好,全州共辦理新申報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼*個(gè),代碼年檢*個(gè)、換證*個(gè)。計(jì)量工作整體推進(jìn)。全年共完成計(jì)量器具檢定和檢測(cè)臺(tái)(件),計(jì)量檢定進(jìn)一步向通訊行業(yè)和縣級(jí)車速里程表檢定等新領(lǐng)域拓展。開展強(qiáng)檢計(jì)量器具建檔,強(qiáng)檢計(jì)劃完成率達(dá)%以上。對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)家建立了檔案,為家企業(yè)培訓(xùn)了**名定量包裝商品計(jì)量管理人員。能源計(jì)量工作進(jìn)一步開展,在花垣縣對(duì)*家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)測(cè),幫助節(jié)能降耗,收效明顯。加強(qiáng)了對(duì)水、電、氣三表的首輪強(qiáng)檢管理。全州紀(jì)念《計(jì)量法》實(shí)施20周年系列活動(dòng)開展有聲有色。
(五)堅(jiān)持以減少和遏制事故為目標(biāo),安全監(jiān)察職能履行比較到位。食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式已經(jīng)形成,按照"三員四定、三進(jìn)四圖和兩書一報(bào)告"模式,實(shí)施分類監(jiān)管。州、縣級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成,巡查、回訪、監(jiān)督抽查、簽訂質(zhì)量安全承諾書等區(qū)域監(jiān)管措施落實(shí)較好。全年食品抽檢共完成批次,食品定檢計(jì)劃已基本完成。全年,共幫助家企業(yè)申辦并獲得食品生產(chǎn)許可證,目前全州共取得QS證的企業(yè)達(dá)家。全州共普查登記食品企業(yè)家,建立健全企業(yè)檔案家。另外,還加強(qiáng)了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),全州共投入*萬(wàn)元用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)新建、改造,健全了檢測(cè)設(shè)備,州局產(chǎn)檢所高潔凈度微生物實(shí)驗(yàn)室已投入使用,縣局正在抓緊建設(shè)之中。在特種設(shè)備安全方面,今年完善了安全信息體系、監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系"三大體系"建設(shè),層層簽訂責(zé)任狀,建立特種設(shè)備安監(jiān)管的有效機(jī)制,為特種設(shè)備安全提供了有力的保障。著力抓好節(jié)日期間特種設(shè)備安全大檢查,消除事故隱患。組織開展完成了"兩節(jié)"、"五一"、"六一"、"十一"等節(jié)日的安全大檢查,出動(dòng)車輛臺(tái)次,人員*人次,下發(fā)監(jiān)察指令書份,提出整改意見*條,督促抓好了隱患的整改。強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備從業(yè)人員的培訓(xùn),共培訓(xùn)*人,發(fā)證*人。加強(qiáng)了對(duì)場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛普查整治工作。。繼續(xù)強(qiáng)化氣瓶安全監(jiān)管,穩(wěn)步推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)改革工作,督促各氣體充裝站對(duì)超期鋼瓶進(jìn)行送檢,全州完成氣瓶檢驗(yàn)多只。全年共完成電梯、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備定期檢驗(yàn)達(dá)臺(tái)(件),確保該類設(shè)備的安全運(yùn)行。煙花爆竹安全監(jiān)管方面,雖說(shuō)面不寬、量不大,但認(rèn)真對(duì)待,既開展了全面普查摸底登記,又全面對(duì)煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了整治和安全隱患排查,還不時(shí)進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了處理。三大安全方面,由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)、措施得力,今年保住了平安,全州范圍內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)大的責(zé)任事故,安全生產(chǎn)目標(biāo)管理被州安委評(píng)為先進(jìn)單位。
(六)堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向,質(zhì)監(jiān)部門形象進(jìn)一步提升。各級(jí)質(zhì)檢部門始終堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督與輿論宣傳相結(jié)合,促進(jìn)了質(zhì)檢部門地位提升、影響擴(kuò)大、形象提高。對(duì)外宣傳,全州系統(tǒng)既有的打假行動(dòng)跟蹤采訪報(bào)道,又有專題宣傳活動(dòng)和質(zhì)監(jiān)工作報(bào)道,還開展了專欄??瘓?bào)道,宣傳既有深度又有廣度。全州系統(tǒng)共在各類新聞媒體發(fā)表宣傳報(bào)道**余篇(次);"3.15"系列活動(dòng)、"5.20"紀(jì)念《計(jì)量法》實(shí)施**周年系列活動(dòng)、9月"質(zhì)量月"活動(dòng)等活動(dòng)影響較大。州局的普法工作被州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)單位。州局、**縣局、**縣局的宣傳報(bào)道都做得比較好。州局的普法工作被州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)單位。對(duì)內(nèi)宣傳突出抓了政務(wù)信息工作,20xx年5月州局被省局評(píng)為全省系統(tǒng)政務(wù)信息先進(jìn)單位,**縣局、**縣局、**辦公室、定所被評(píng)為全州系統(tǒng)政務(wù)信息先進(jìn)單位,為黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供了參考。
(七)堅(jiān)持提高素質(zhì)和能力,班子和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。班子和隊(duì)伍建設(shè)有新起色。全州各級(jí)黨組織重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力建設(shè),加大了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流力度,提拔、調(diào)整、交流縣市局、州局直屬事業(yè)單位班子成員達(dá)8名,使班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí),加大了隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作力度,共面向社會(huì)公開招聘公務(wù)員*名,為隊(duì)伍注入了新鮮血液。還為公務(wù)員法實(shí)施做好了有關(guān)的人員調(diào)查摸底、人員信息采錄、工資情況匯總、人事檔案清理、人員定崗分類等前期準(zhǔn)備工作。機(jī)關(guān)黨的建設(shè),老干部管理,工會(huì)等工作都開展得有條不紊。黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)又有新成果。認(rèn)真開展了作風(fēng)紀(jì)律教育整頓、治理商業(yè)賄賂和社會(huì)主義榮辱教育活動(dòng),通過(guò)以上活動(dòng)的開展,全州系統(tǒng)上下政令進(jìn)一步暢通,講政治、講大局、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講修養(yǎng)、講規(guī)矩的風(fēng)氣逐步形成,越級(jí)越權(quán)越位的現(xiàn)象逐漸減少,和睦友好共事的氛圍變得更加濃厚。黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)把解決損害群眾利益、影響隊(duì)伍形象的問(wèn)題放在突出位置來(lái)抓,在管錢、管物、管人等三個(gè)源頭預(yù)防和治理腐敗環(huán)節(jié)把關(guān)較嚴(yán)。深入開展治理亂收費(fèi)、亂辦班、亂評(píng)比、亂發(fā)證、亂發(fā)牌匾等五亂現(xiàn)象成效明顯。州局和縣(市)局的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中社會(huì)反映普遍較好,納稅人評(píng)議中州局、**縣局、*局、**縣局、**縣局、**縣局滿意度較高。
(八)堅(jiān)持抓內(nèi)部管理,各項(xiàng)工作進(jìn)一步得到規(guī)范。全州系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)和規(guī)范性管理工作。州局制定了全局性的目標(biāo)管理責(zé)任制,把工作責(zé)任和要完成的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化考核納入目標(biāo)管理之中,引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革管理模式。進(jìn)一步改革和完善了機(jī)關(guān)考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)管理等制度,由于領(lǐng)導(dǎo)身體力行、帶頭執(zhí)行,并開展檢查落實(shí),致使機(jī)關(guān)工作秩序井然,工作風(fēng)貌煥然一新,在省局通報(bào)上獲得好評(píng)。強(qiáng)化工作調(diào)度,采取會(huì)議講評(píng)、編發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》、領(lǐng)導(dǎo)下基層指導(dǎo)督促、檢查通報(bào)、整合力量抓重點(diǎn)等形式和措施督促調(diào)度工作,收效明顯。另外,全州系統(tǒng)的綜合治理、計(jì)劃生育、建整扶貧等地方中心工作都抓得落實(shí),富有成效。
以上成績(jī)的取得,是在州委、州政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,是全州系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是全州系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表州局黨組向在座的各位并通過(guò)你們向全州系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到過(guò)來(lái)工作的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題:一是業(yè)務(wù)工作部分停留在按部就班的水平上,在開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)方面仍然存在一定差距;二是由于財(cái)政體制的原因,導(dǎo)致在管理上有偏重利益現(xiàn)象,有些管理職能弱化;三是在干部交流和提高人員素質(zhì)方面力度不夠大,隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,尤其缺乏高、精、尖技術(shù)人才,思想政治工作仍需加強(qiáng);四是機(jī)關(guān)職能科股室人員偏少,有些工作跟兄弟地區(qū)單位相比差距仍然較大;五是內(nèi)部發(fā)展不平衡,有的縣局、科所內(nèi)部管理有漏洞,工作力度欠扎實(shí),工作滯后,起色不大,有的縣局對(duì)行風(fēng)建設(shè)和納稅人評(píng)議重視不夠,工作不夠到位。對(duì)這些問(wèn)題,我們務(wù)必保持清醒頭腦,居安思危,認(rèn)真研究,努力加以克服和解決。
二、新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)工作的總體要求
回顧過(guò)去,放眼未來(lái),我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。新起點(diǎn)迎來(lái)新機(jī)遇,新機(jī)遇伴隨著新挑戰(zhàn)。20xx年質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展,有著與20xx年不向的新要求、新任務(wù)、新情況。
從新要求來(lái)看,黨的xx屆六中全會(huì)繼承和發(fā)展鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想,提出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新觀點(diǎn),新要求。特別是提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的"六個(gè)必須",即必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,必須堅(jiān)持把"三農(nóng)"問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置,必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡,必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù),必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,給了我們深刻啟示。省里進(jìn)而提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的宏偉目標(biāo),要求把握"五個(gè)著力",即著力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作,著力推進(jìn)新型工業(yè)化帶動(dòng)"三化",著力加強(qiáng)節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力推進(jìn)社會(huì)和諧。州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上州長(zhǎng)提出要著眼發(fā)展全局、創(chuàng)新發(fā)展觀念、提高發(fā)展質(zhì)量,要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作:突出推進(jìn)新型工業(yè)化、突出抓好新農(nóng)村建設(shè)、突出加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出加快城鎮(zhèn)化步伐、突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、突出抓好州慶項(xiàng)目建設(shè)、突出構(gòu)建和諧社會(huì)。中央、省里和州里的這些部署,都與質(zhì)檢工作有著直接或間接的聯(lián)系。特別是在研究和運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)節(jié)能降耗、以信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管、培育知名品牌、解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、遏制重特大安全事故等*個(gè)方面,都要求質(zhì)檢部門更好地履行職責(zé),發(fā)揮作用。這些要求,既是囑托,也是期望。
從新任務(wù)來(lái)看,一方面,全國(guó)《質(zhì)量振興綱要》實(shí)施十年,質(zhì)量工作仍然任重道遠(yuǎn)。近年來(lái),在州委、州政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)、各部門的協(xié)同努力下,我州質(zhì)量工作取得有目共睹的成績(jī),為全州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但跳出湘西自治州看湘西自治州,我州質(zhì)量水平并不令人樂(lè)觀,離國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距。突出的表現(xiàn),一是標(biāo)準(zhǔn)水平仍然偏低。機(jī)械、輕工、信息等重點(diǎn)行業(yè)的主要產(chǎn)品,只有不足*成的標(biāo)準(zhǔn)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),特別是高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán),產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。二是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查平均合格率一直處于%左右的低迷狀態(tài),有4成不合格產(chǎn)品不僅嚴(yán)重影響消費(fèi)者的信心,而且對(duì)資源、能源和生產(chǎn)力造成嚴(yán)重浪費(fèi),影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是假冒偽劣仍然猖撅。多年來(lái),假冒偽劣打而不絕,花樣翻新,手段惡劣,特別是食品安全問(wèn)題屢屢曝光,人民群眾呼聲很高。四是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)。主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要,還沒(méi)有形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。目前雖然有湖南名牌**個(gè),但僅占全省總數(shù)的*%,中國(guó)名牌仍然為零、國(guó)家免檢產(chǎn)品為零、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品一個(gè),湘西自治州名牌還沒(méi)正式評(píng)審。這些問(wèn)題的存在,說(shuō)明我們完成《綱要》目標(biāo)的任務(wù)仍然十分艱巨。另一方面,省、州政府和有關(guān)部門在重點(diǎn)工作部署中,涉及我部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)不少,主要有:加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、健全動(dòng)植物病蟲害防控體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品和食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)能源計(jì)量工作、幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、強(qiáng)制性淘汰一批消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝技術(shù);整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,把好源頭產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),加快建立質(zhì)量信用體系和失信懲戒制度,創(chuàng)造滿意的消費(fèi)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,特別是食品、特種設(shè)備和煙花爆竹安全監(jiān)管,為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn);鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在政策上予以傾斜,在技術(shù)上給予指導(dǎo)。這些任務(wù),既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。
從新情況來(lái)講,一方面,省、州政府各直屬部門按照建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和效能政府的要求,轉(zhuǎn)變職能的力度不斷加大。州內(nèi)各兄弟部門如發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、工商、食藥、安監(jiān)、科技,在認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面,主動(dòng)探索,努力作為,采取了許多新舉措;兄弟地區(qū)大部分走在我們的前列。我們應(yīng)當(dāng)好好地向他們學(xué)習(xí),取他之長(zhǎng)補(bǔ)我之短。另一方面,依法行政的要求越來(lái)越嚴(yán),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的力度不斷加大,我們?cè)诩哟蠊ぷ髁Χ鹊耐瑫r(shí),必須進(jìn)一步規(guī)范行政行為,自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院等方面的監(jiān)督,自覺(jué)接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。這些情況,既是壓力,也是動(dòng)力。面對(duì)這些新要求、新任務(wù)、新情況,我們務(wù)必增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,自勉自勵(lì),自我加壓,自強(qiáng)不息,爭(zhēng)取更大作為。
三、20xx年工作部署
20xx年工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神,圍繞富民強(qiáng)州,全面履行職能,實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略,結(jié)合省局"一年要有一個(gè)新變化,三年再上一個(gè)新臺(tái)階,五年達(dá)到全國(guó)中等偏上水平"的總體目標(biāo)要求,努力推動(dòng)全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)綜合實(shí)力不斷攀升,努力促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作有效性持續(xù)提高,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢事業(yè)又好又快和諧發(fā)展,為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧湘西再作新貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想,我們的總體奮斗目標(biāo)是:收入穩(wěn)中有增,發(fā)展好中求快。
預(yù)算收入穩(wěn)中有增:全州系統(tǒng)的預(yù)算總收入在20xx年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)*萬(wàn)元以上,爭(zhēng)取突破*萬(wàn)元,增長(zhǎng)*左右。各縣市預(yù)算收入增長(zhǎng)速度從實(shí)際出發(fā),基本保持與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入同步,總的原則是以收保支、以支促收,確保收支平衡、略有節(jié)余。進(jìn)一步規(guī)范行政行為,杜絕違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生,執(zhí)收成本,擠掉非稅收入中的水份,提高非稅收入的科技含量和執(zhí)收水平,實(shí)打?qū)嵉靥岣叻嵌愂杖朐鲩L(zhǎng)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入穩(wěn)中有增。開源節(jié)流,消赤減債,集中財(cái)力辦大事,增強(qiáng)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的后勁。
質(zhì)量興州成效明顯:爭(zhēng)取創(chuàng)湖南省名牌產(chǎn)品*個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品*個(gè),州名牌產(chǎn)品**個(gè),啟動(dòng)國(guó)家免檢產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)工作、*個(gè)縣市都認(rèn)真按照與州政府簽訂的責(zé)任狀落實(shí)創(chuàng)品奪牌目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步開展質(zhì)量興縣活動(dòng)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理審查企業(yè)家,食品生產(chǎn)許可證受理審查企業(yè)數(shù)達(dá)家以上。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可工作水平全面提升。食品、特種設(shè)備、煙花三個(gè)方面不出重特大質(zhì)量安全事故,特種設(shè)備質(zhì)量安全事故;在省政府規(guī)定的指標(biāo)以下。
技術(shù)保障更加有力:進(jìn)一步加大投入,確保不低于收入%用于技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),全年總投資在*萬(wàn)元以上。進(jìn)一步加快技改速度。以區(qū)域?yàn)橹行?、以就近為原則,實(shí)施資源整合,做強(qiáng)做大特色的檢測(cè)中心和項(xiàng)目,今年擬完成在吉鳳工業(yè)園征地,及爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西部的項(xiàng)目支持,新建高規(guī)格的檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高:逐步建立有利于人才成長(zhǎng)和干部能上能下的機(jī)制。加大培訓(xùn)力度,省局安排**萬(wàn)元的培訓(xùn)專項(xiàng)資金,州局根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排培訓(xùn)資金,進(jìn)行培訓(xùn)干部職工,力爭(zhēng)使全州系統(tǒng)受訓(xùn)率達(dá)。鼓勵(lì)自學(xué)成才,制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法,營(yíng)造愛(ài)學(xué)習(xí)、重人才的氛圍。
黨的建設(shè)明顯加強(qiáng):黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高,科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng),黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮,機(jī)關(guān)作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有較大改進(jìn),黨群干群關(guān)系更加融洽,系統(tǒng)上下、內(nèi)外更加和諧。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),要把握好以下指導(dǎo)原則:
第一,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)檢工作全局,緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,不斷推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)又好又快發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的科學(xué)思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力、干部群眾的自覺(jué)行動(dòng),落實(shí)到質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。
第二,堅(jiān)持執(zhí)政為民。強(qiáng)化富民強(qiáng)省和構(gòu)建和諧社會(huì)的觀念,把執(zhí)政為民作為質(zhì)檢工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。緊緊抓住政府關(guān)注、百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開展質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量宣傳活動(dòng),全力確保"三大安全",用實(shí)際行動(dòng)和有所作為來(lái)贏得社會(huì)的贊譽(yù)、政府的支持、群眾的認(rèn)同。
第三,堅(jiān)持科技興檢。牢固樹立"技術(shù)是立局之本"的觀念,加強(qiáng)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究,把科學(xué)規(guī)劃、加大投入,整合資源、合理布局作為提升技術(shù)水平、提高檢驗(yàn)檢測(cè)檢定能力的重大戰(zhàn)略舉措,落實(shí)到行動(dòng)上,逐步形成以州級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體,以縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以社會(huì)中介檢測(cè)資源為基礎(chǔ)的檢測(cè)體系,有效發(fā)揮質(zhì)檢部門為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐和技術(shù)保障作用。州縣市局根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排培訓(xùn)資金,力爭(zhēng)使全系統(tǒng)受訓(xùn)率達(dá)80%。鼓勵(lì)自學(xué)成才,制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法,營(yíng)造愛(ài)學(xué)習(xí)、重人才氛圍。
第四,堅(jiān)持人才強(qiáng)局。在使用人才上講公正,不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓干事業(yè)的人吃虧,不讓老實(shí)人吃虧。在引進(jìn)人才上求突破,尤其在技術(shù)機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)上,采取區(qū)別于機(jī)關(guān)更為靈活的形式,廣泛吸收社會(huì)技術(shù)型人才。在培養(yǎng)人才上重投入,通過(guò)有計(jì)劃的投入、有重點(diǎn)的培訓(xùn),不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和工作能力。在留住人才上想辦法,做到用感情留人,用事業(yè)留人,用待遇留人。
第五,堅(jiān)持和諧奮進(jìn)。把構(gòu)建和諧質(zhì)檢作為一種理念、責(zé)任、一種追求,按照中央的要求,營(yíng)造謀發(fā)展、干事業(yè)的環(huán)境。著力推進(jìn)內(nèi)部和諧、上下和諧、內(nèi)外和諧,形成和諧共事、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、協(xié)同配合的有利工作局面,培育以求實(shí)、公正、創(chuàng)新的質(zhì)檢精神為主要內(nèi)涵的質(zhì)檢文化,把內(nèi)在的潛力、工作的動(dòng)力和外部的助力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),在和諧中謀發(fā)展,以發(fā)展促和諧。
根據(jù)上述總體奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則,我們州局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,集思廣益,確定了今年工作的總體思路是:圍繞一個(gè)總體奮斗目標(biāo),落實(shí)二個(gè)會(huì)議精神,開展三大工程建設(shè),確保四項(xiàng)重點(diǎn)到位,抓好五塊管理工作。即圍繞省局提出的"一年一個(gè)新變化,三年再上一個(gè)新臺(tái)階,五年達(dá)到國(guó)家中等偏上水平"的總體目標(biāo)和上述確定的今年具體奮斗目標(biāo),深入貫徹落實(shí)好省局工作會(huì)議和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,著力實(shí)施"執(zhí)法管理工程"、"服務(wù)發(fā)展工程"、"形象建設(shè)工程"三大工程,確保食品質(zhì)量安全監(jiān)管到位、確保特種設(shè)備安全監(jiān)管到位、確保煙花爆竹安全監(jiān)管到位、確保預(yù)算收入執(zhí)行到位,抓好內(nèi)部行政管理、抓好干部隊(duì)伍管理、抓好財(cái)務(wù)規(guī)范管理、抓好法制宣教管理、抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展管理。
一是抓好"執(zhí)法管理工程"。行政執(zhí)法是質(zhì)監(jiān)部門的兩大重要一職責(zé)之一,打假治劣是整頓規(guī)范范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要手段,也是實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的重要舉措,任何時(shí)期都不能放松。今年,全系統(tǒng)仍然要以保護(hù)人民命健康安全為主題,以食品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品,以小作坊、小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)為重點(diǎn)部位,以落實(shí)行政轄區(qū)打假責(zé)任制和區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整頓為具體措施,深入開展打假治劣工作,實(shí)現(xiàn)在整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的有為、有威、有位。
要提升執(zhí)法打假技術(shù)保障能力。要完善12365舉報(bào)投訴系統(tǒng),加快舉報(bào)投訴系統(tǒng)與"金質(zhì)工程"的信息交換和系統(tǒng)共享,增強(qiáng)行政執(zhí)法綜合效應(yīng);要組織創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用假劣產(chǎn)品快速辨別方法和技術(shù),提高執(zhí)法水平,降低執(zhí)法成本。
要突出執(zhí)法打假的重點(diǎn)。今年,要以整治區(qū)域性問(wèn)題、保護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益為重點(diǎn),集中開展農(nóng)資、建材、汽車配件、地條鋼、黑心棉、食品、化妝品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等8個(gè)專項(xiàng)打假和整治活動(dòng);要做到日常執(zhí)法監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合,使打假治劣的廣度和深度不斷延伸;同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車輛安檢機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、實(shí)施生產(chǎn)許可的產(chǎn)品、計(jì)量器具及計(jì)價(jià)器、條碼的執(zhí)法,使全年的執(zhí)法打假切實(shí)做到有力度、有深度、有影響、有效果。
要重視執(zhí)法打假的組織協(xié)調(diào)。在組織專項(xiàng)打假行動(dòng)時(shí),要注意把握好幾個(gè)問(wèn)題,即:每個(gè)專項(xiàng)打假行動(dòng)都要有具體方案;要加強(qiáng)對(duì)打假工作的宣傳造勢(shì),及時(shí)將打假情況向社會(huì)通報(bào)和公告,營(yíng)造濃厚的打假治劣社會(huì)氛圍;要注意協(xié)調(diào)好內(nèi)部上下之間的關(guān)系,以及與其他部門之間的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。
要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的研究。要在預(yù)防為主、打防結(jié)合上下功夫,對(duì)苗頭性、潛在性、普遍性質(zhì)量問(wèn)題要做到早判斷、早把握,實(shí)現(xiàn)對(duì)假冒偽劣行為的早打擊、早圍剿,提高打假治劣的有效性;要通過(guò)對(duì)群眾舉報(bào)、質(zhì)量申訴、監(jiān)督抽查、市場(chǎng)價(jià)格變化等綜合信息分析,把專項(xiàng)監(jiān)督抽查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái),達(dá)到抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目的;要采取監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、電子監(jiān)管、缺陷召回等措施,加大產(chǎn)品源頭質(zhì)量監(jiān)管。要重點(diǎn)選擇一些涉及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,開展可比性跟蹤國(guó)家監(jiān)督抽查,為工業(yè)提供權(quán)威技術(shù)參考。要建立健全與我州工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)抓好食品、計(jì)量、特種設(shè)備、纖維、石油化工、工程建筑新材料等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),向以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),建成對(duì)比行業(yè)性的檢測(cè)中心;要用好生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證這強(qiáng)制武器,對(duì)涉及人身安全和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)產(chǎn)品,實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及其零配件產(chǎn)品為重點(diǎn),深入開展打假、檢測(cè)、法制宣傳"三下鄉(xiāng)"活動(dòng),凈化農(nóng)資市場(chǎng)。要加強(qiáng)農(nóng)村食品小企業(yè)小作坊和涉農(nóng)特種設(shè)備的監(jiān)管,加大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品打假力度,加強(qiáng)對(duì)土鍋爐、煤氣罐和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管,保障農(nóng)村安全。要著力建設(shè)打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步建立健全打假預(yù)警監(jiān)控機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制,重點(diǎn)查處群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大案要案。
二是抓好"服務(wù)發(fā)展工程"。
要樹立"大質(zhì)量"的觀念,從源頭上把好廠門,標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可工作要齊頭并進(jìn),幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理體系,尤其是對(duì)州委、州政府確定的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)扶持發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品,要進(jìn)行政策傾斜,采取有力措施,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。要強(qiáng)化宏觀抓質(zhì)量的意識(shí),為州委、州政府的宏觀決策提供可靠依據(jù)。要按照省局新部署開展質(zhì)量興州和質(zhì)量興縣活動(dòng),實(shí)施質(zhì)量取勝戰(zhàn)略,要認(rèn)真開展企業(yè)服務(wù)活動(dòng),要根據(jù)州政府創(chuàng)品奪牌會(huì)議工作要求,大力幫助企業(yè)開展創(chuàng)中國(guó)名牌、湖南省名牌、湘西州名牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品、保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展工作,為我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的力度。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要開展質(zhì)量知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),開展"百名質(zhì)監(jiān)干部下基層"活動(dòng),要切實(shí)做到深入企業(yè)、深入農(nóng)村,找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象的一個(gè)或幾個(gè)方面的問(wèn)題,用一年左右的時(shí)間,扎扎實(shí)實(shí)地幫助企業(yè)改進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。
要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,以推行"一村一品"、"特色粉’為重點(diǎn),著手新一輪農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),育一批叫得響的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品;要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,做好《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,同加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作,建立一支能適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)隊(duì)伍;要加快農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐,提高標(biāo)準(zhǔn)水平,到重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持等同或等效采用;要按照"公司十基地+標(biāo)準(zhǔn)化"的生產(chǎn)管理模式,建立一批規(guī)?;?、現(xiàn)代化的食品、農(nóng)產(chǎn)品基地,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效。
三是抓好"形象建設(shè)工程"。
要在今年"行風(fēng)評(píng)議"和"優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境"取得階段性成果的基礎(chǔ)上,大力推行"陽(yáng)光行政",在完善各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,積極探索新的舉措,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)和納稅人評(píng)議工作,讓干部職工滿意、行政相對(duì)人和納稅人滿意、讓人民群眾滿意,樹立質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的良好形象。要切實(shí)抓好內(nèi)部行政管理,確保政令暢通、政務(wù)落實(shí)和后勤保障;要切實(shí)抓好干部隊(duì)伍管理,堅(jiān)持以人為本,用好用活干部,積極培養(yǎng)人才,確保質(zhì)監(jiān)事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá);要切實(shí)抓好財(cái)務(wù)規(guī)范管理,促使財(cái)務(wù)工作步入制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道,確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮資金的使用效果;要切實(shí)抓好法制管理,注重依法依規(guī)辦事,注重內(nèi)外宣傳,擴(kuò)大部門影響、樹立部門形象;要著力抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展管理,做大做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),為質(zhì)監(jiān)工作提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐和技術(shù)保障。
以上只是會(huì)上粗略的提法,有些細(xì)致的工作,州局和去年一樣已經(jīng)制定了目標(biāo)管理辦法,進(jìn)一步將今年要做的工作體現(xiàn)于其中。等下我將和各個(gè)單位繼續(xù)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,州局將嚴(yán)格按照目標(biāo)管理內(nèi)容考核,實(shí)行獎(jiǎng)罰到位。
20xx年的工作頭緒很多,任務(wù)很繁重,省局又給我們一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇(財(cái)政體制維持不變,省局要求財(cái)政預(yù)算收入需在去年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)*,是基于多方考慮,主要是基于公務(wù)員工資統(tǒng)發(fā)和"吃皇糧"時(shí)上劃基數(shù)的問(wèn)題)雖然面臨的挑戰(zhàn)和困難也很多,但是我們的事業(yè)終究要發(fā)展,"騎虎不能下背",那么我們就應(yīng)破釜沉舟,全力以赴,必須要以更加扎實(shí)的工作力度和行之有效的工作措施作保證,為此,我再次強(qiáng)調(diào)要求切實(shí)做好以下三個(gè)方面工作:
(一)切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是業(yè)務(wù)工作的生命線。在新形勢(shì)下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)持兩手抓,結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好思想政治工作。
1、要堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義基本理論,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)基本的政治常識(shí),用科學(xué)理論武裝頭腦,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治教育,突出理想、道德、紀(jì)律教育,引導(dǎo)干部職工特別是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想、信念,培養(yǎng)高尚道德,增強(qiáng)法制、紀(jì)律觀念,提高思想覺(jué)悟,堅(jiān)持個(gè)人服從組織、局部利益服從全局利益的原則,敢于抵制不良傾向,充分發(fā)揮干部謀發(fā)展的積極性。
2、要大力加強(qiáng)思想政治工作。通過(guò)開展談心等形式多樣的思想工作和寓教于樂(lè)、健康向上的文體活動(dòng),進(jìn)一步理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想、凝聚人心,確保20xx年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成,確保"收入穩(wěn)中有增、發(fā)展好中求快"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這幾年全省全州系統(tǒng)干部職工普遍感到執(zhí)收壓力大、任務(wù)重,省局黨組州局黨組對(duì)此十分理解。但在"吃皇糧"一時(shí)解決不了的現(xiàn)實(shí)情況下,要想穩(wěn)住現(xiàn)在這種好的發(fā)展勢(shì)頭,必須用好用足現(xiàn)有的財(cái)政政策,做到依法依規(guī)抓收入,既不能亂收亂罰,又要應(yīng)收盡收、盡罰則罰,否則談質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展只是一句空話。同志們一定要進(jìn)一步振奮精神,開拓創(chuàng)新,確保思想不懈怠、工作不滑坡。
(二)切實(shí)注重能力建設(shè)。能力建設(shè)關(guān)系到事業(yè)發(fā)展的成敗。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新發(fā)展,必須下功夫抓好能力建設(shè)。結(jié)合新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)工作的特點(diǎn)和實(shí)際,提高以下四個(gè)方面的能力顯得尤為重要。
1、進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們要根據(jù)履行職責(zé)的要求,通過(guò)深入學(xué)習(xí)辯證唯物主義,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),一切從實(shí)際出發(fā),勇于開拓創(chuàng)新,善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決發(fā)展中的問(wèn)題;堅(jiān)持以人為本;要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),成為質(zhì)檢工作的行家里手。
2、進(jìn)一步提高依法行政能力。我們一定要扭住依法行政不放松,進(jìn)一步提高依法行政能力和水平,把行政許可審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)兩權(quán)利履行好。一是加強(qiáng)法律法規(guī)教育。二是要依法規(guī)范行政行為。無(wú)論是行政許可,還是行政處罰,都要依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé),堅(jiān)決克服不作為、亂作為的現(xiàn)象。三是要強(qiáng)化監(jiān)督。要以落實(shí)相關(guān)監(jiān)督制度為抓手,主動(dòng)接受人大、人民群眾和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督,以及行政復(fù)議等自我監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。第四方面要繼續(xù)深入開展治理商賄賂工作。
3、進(jìn)一步提高技術(shù)保障能力。質(zhì)檢工作的主要特點(diǎn)是以技術(shù)升段實(shí)現(xiàn)綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能,這也是我們區(qū)別于其他政府職能部門的重要優(yōu)勢(shì)所在。今年全系統(tǒng)仍然要下決心下功夫進(jìn)一步提高技術(shù)保障能力,力爭(zhēng)在四個(gè)方面取得新進(jìn)展。一是在提升裝備技術(shù)水平上取得新進(jìn)展。今年著手運(yùn)作爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西部的項(xiàng)目支持,籌建吉鳳工業(yè)園檢測(cè)檢驗(yàn)中心。二是在信息化建設(shè)上取得新進(jìn)展。要以"金質(zhì)工程"為龍頭,全面推進(jìn)質(zhì)檢信息化建設(shè),及時(shí)為各類企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù),使信息化成果逐步惠及質(zhì)檢工作的各領(lǐng)域。三是在拓寬技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域上有新進(jìn)展。要根據(jù)我州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,建設(shè)好質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試、特種設(shè)備檢測(cè)公共平臺(tái)和企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)平臺(tái)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)等六個(gè)平臺(tái),并充分發(fā)揮人員、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)廣泛提供原料把關(guān)、出廠質(zhì)檢、技術(shù)改造、型式試驗(yàn)等檢驗(yàn)測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)。四是在抓改革促發(fā)展上取得新進(jìn)展。一方面要引導(dǎo)推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng),引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室面向市場(chǎng),推進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室同社會(huì)科技資源的有機(jī)結(jié)合;另一方面要科學(xué)整合系統(tǒng)內(nèi)部的檢測(cè)資源,合理設(shè)置技術(shù)機(jī)構(gòu)和安排檢測(cè)項(xiàng)目,避免項(xiàng)目雷同和重復(fù)建設(shè)。今年在技術(shù)機(jī)構(gòu)改革上會(huì)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作和成效。
(四)進(jìn)一步提高開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是時(shí)代的靈魂。質(zhì)檢事業(yè)不開拓必然落伍,不創(chuàng)新一事無(wú)成。創(chuàng)新就要堅(jiān)決克服消極等待的思想,保持平穩(wěn)心態(tài),打破思維定勢(shì),看到自身優(yōu)勢(shì),積極尋找新的工作突破口和新的工作增長(zhǎng)點(diǎn)。這一點(diǎn),有的縣局去年做的不夠,工作布置安排和啟動(dòng)較慢,導(dǎo)致工作進(jìn)度吃緊,甚至完不成目標(biāo)任務(wù)。今年若覺(jué)醒,也是一個(gè)創(chuàng)新。在我們質(zhì)監(jiān)部門要?jiǎng)?chuàng)新,我還是要強(qiáng)調(diào):大家首先要樹立一個(gè)思想,不管職能如何調(diào)整,我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門仍然是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主力軍,國(guó)家法律法規(guī)賦予質(zhì)監(jiān)部門的職能職責(zé),我們必須全面履行。要在此基礎(chǔ)上要樹立創(chuàng)新觀念,創(chuàng)新求突破、創(chuàng)新解難題、創(chuàng)新求發(fā)展。要推進(jìn)管理創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新要求下質(zhì)檢部門自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性,大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,按照加強(qiáng)政府自身建設(shè),推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的要求,努力加強(qiáng)自身建設(shè)。目前,我們要將堅(jiān)持管理創(chuàng)新落腳在堅(jiān)持科學(xué)管理,強(qiáng)化制度管理,保持內(nèi)部良好的工作秩序上。要堅(jiān)持執(zhí)法、管理、服務(wù)并舉并重,全面履行職能職責(zé),注重發(fā)展的整體協(xié)調(diào);要正確處理省市縣,同一系統(tǒng)內(nèi)這一部門和那一部門的關(guān)系,合理配置職能,明確工作分工,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,保證系統(tǒng)內(nèi)部之間工作既不爭(zhēng)權(quán)奪利,也不推諉扯皮;要進(jìn)一步制定和完善規(guī)范全系統(tǒng)工作行為的制度,比如人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)檢業(yè)務(wù)工作管理辦法,而且要狠抓制度的落實(shí),不能留于形式。另外,要注重創(chuàng)新工作方法。要不斷學(xué)習(xí)、探索好工工作方法,促使質(zhì)監(jiān)工作向縱深新領(lǐng)域拓展。
(三)要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干精神。團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干是新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)事業(yè)的根本保障。
1、要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)協(xié)作不僅體現(xiàn)在單位內(nèi)部、同事之間,也還體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)部,上下級(jí)之間。這一點(diǎn)去年我也講過(guò):團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)出效益。班子之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作干,多謀事,少謀人,工作要多補(bǔ)臺(tái)、多提醒,善意的批評(píng)也是幫助,也是團(tuán)結(jié)。單位內(nèi)部要團(tuán)結(jié),要有好的局風(fēng),風(fēng)氣正、人心順。要克服內(nèi)耗,把在一起干工作作為一種緣份,不搞小動(dòng)作、小心眼的事。要加強(qiáng)相互溝通,不僅工作要溝通,工作之余的感情也要溝通。去年有個(gè)別單位班子之間、同事之間就有不團(tuán)結(jié)和沖突現(xiàn)象,是導(dǎo)致工作上不去的主要原因。去年我也強(qiáng)調(diào)關(guān)于協(xié)作:首先要政令暢通,講究歸口??扑?duì)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不能各行其是,各自為政。其次,縣局與科室隊(duì)所之間要密切配合,縣局在業(yè)務(wù)上要接受科室隊(duì)所的指導(dǎo),科室隊(duì)所在開展具體業(yè)務(wù)工作的時(shí)候,也要尊重縣局的意見,要樹立全州"一盤棋"的思想,力求相得益彰,共同促進(jìn)。這一點(diǎn)去年總體做得不錯(cuò),但也有不好的苗頭出現(xiàn),這里我再次強(qiáng)調(diào),今年報(bào)經(jīng)省局同意州局黨組研究正式成立了稽查支隊(duì),便于帶動(dòng)全州行政執(zhí)法工作,決不允許出現(xiàn)州、縣兩級(jí)不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
2、要切實(shí)真抓實(shí)干。要善于在工作中抓亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)、擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn),使質(zhì)監(jiān)工作在黨委、政府心目中的分量加重,使質(zhì)監(jiān)工作的影響面擴(kuò)大,使質(zhì)監(jiān)工作的有效性持續(xù)提高。抓亮點(diǎn),就是要在質(zhì)量監(jiān)管、打假治劣、節(jié)能降耗、技術(shù)保障、扶優(yōu)扶強(qiáng)、名牌戰(zhàn)略等方面,最大限度發(fā)揮質(zhì)檢部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用,把優(yōu)勢(shì)找足,讓亮點(diǎn)更亮。攻難點(diǎn),就是要加大改革創(chuàng)新力度,克服前進(jìn)道路上的障礙,為質(zhì)檢工作注入活力、增添動(dòng)力。擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn),就是要始終圍繞黨和政府的中心來(lái)開展工作,多請(qǐng)示、多匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視和最大支持;就是要本著以誠(chéng)相見的態(tài)度和求同存異的原則,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,形成工作合力。以我們?yōu)橹鹘菚r(shí),要當(dāng)仁不讓,勇挑重?fù)?dān)不缺位,以我們?yōu)榕浣菚r(shí),要真誠(chéng)協(xié)作,全力配合不越位。實(shí)干首先要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起模范帶頭作用,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒、為人表率,帶頭抓落實(shí);我們的工作任務(wù)很艱巨,各縣市局,各部門各單位要明確任務(wù),明確各級(jí)、各崗位的責(zé)任,進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制,一定要做到什么崗位有什么樣的責(zé)任,誰(shuí)干的工作誰(shuí)負(fù)責(zé),要按完成任務(wù)和履行職責(zé)情況,做到獎(jiǎng)罰分明。落實(shí)責(zé)任,層層抓落實(shí);全系統(tǒng)廣大干部職工要心系大局,勤奮敬業(yè),崗位上抓落實(shí)。
同志們,新的一年質(zhì)檢工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們?cè)谥菸?、州政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性,振奮精神,開拓創(chuàng)新,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,力爭(zhēng)質(zhì)監(jiān)工作再上新臺(tái)階,為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后,給同志們拜個(gè)早年,祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锕ぷ黜樌⑸眢w健康、萬(wàn)事如意!謝謝大家。
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話6
20xx以來(lái),我們經(jīng)歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛(wèi)生部黨組和各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度、強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范管理等方面做了大量工作,特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)衛(wèi)生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務(wù)中,全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工,表現(xiàn)出強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,經(jīng)受了實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn),充分展示這支年輕執(zhí)法隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的風(fēng)采。在此,我謹(jǐn)代表衛(wèi)生部向監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì),是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期以及衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)面臨重大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會(huì)議。需要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,以醫(yī)改為契機(jī),認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。下面,關(guān)于如何做好新形勢(shì)下的衛(wèi)生監(jiān)督工作,我談幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感
(一)正確理解衛(wèi)生監(jiān)督肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展,是國(guó)家更加注重社會(huì)建設(shè)、著力保障和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,在當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中具有特殊重要的意義。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)衛(wèi)生部門而言,就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái),認(rèn)真解決當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,維護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要職責(zé)和手段。經(jīng)過(guò)十年的改革,從中央到省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成,綜合執(zhí)法力度不斷增強(qiáng)。當(dāng)前,衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學(xué)校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責(zé),同時(shí)還擔(dān)負(fù)著傳染病防治監(jiān)督以及打擊非法行醫(yī)和非法采供血、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的職責(zé),這些都是密切關(guān)系群眾生命和健康的重要領(lǐng)域,不容我們有絲毫的懈怠。
今年2月28日,《食品安全法》經(jīng)全國(guó)人大會(huì)審議通過(guò),并將于6月1日起施行。這部法律順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要,體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)保障食品安全、保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管存在的體制、機(jī)制等問(wèn)題,《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步理順了監(jiān)管體制,規(guī)定國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)以及縣級(jí)以上地方人民政府建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布食品安全信息、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、新產(chǎn)品的許可和檢驗(yàn)規(guī)范制定等六項(xiàng)主要職責(zé)。這既是人民群眾對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門長(zhǎng)期從事食品安全監(jiān)管工作的肯定,也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天,食以安為先,食品安全問(wèn)題直接關(guān)系群眾生命健康,關(guān)系政府的公信力和執(zhí)行力,關(guān)系我國(guó)在國(guó)際上的聲譽(yù)和影響。在食品安全領(lǐng)域,衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)系著三個(gè)方面,一是聯(lián)系著政府,體現(xiàn)著政府的意志、政府的責(zé)任;二是聯(lián)系著人民群眾;三是聯(lián)系著國(guó)家的國(guó)際形象。我們必須深刻理解這些職責(zé)所包含的任務(wù)和要求,明確肩負(fù)的責(zé)任和使命。
(二)充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段,由于市場(chǎng)機(jī)制尚不健全、企業(yè)誠(chéng)信體系不完善、政府監(jiān)管基礎(chǔ)較薄弱,加之網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及應(yīng)用帶來(lái)的社會(huì)透明度不斷提高等原因,食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等突發(fā)事件大量增加,不斷出現(xiàn)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),各項(xiàng)監(jiān)管工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件,嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康,造成了惡劣的社會(huì)影響,教訓(xùn)十分深刻。我國(guó)食品安全工作既面臨生產(chǎn)水平低、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、生產(chǎn)方式落后等現(xiàn)狀,又存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、不法分子見利忘義等突出問(wèn)題,處在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期,對(duì)此我們必須保持清醒的頭腦。
同時(shí),我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,大量中小企業(yè)勞動(dòng)條件差,用人單位職業(yè)病防治責(zé)任不落實(shí),保護(hù)措施不到位,職業(yè)危害嚴(yán)重;由于接觸職業(yè)危害人數(shù)多,分布廣、流動(dòng)性大、管理困難,造成職業(yè)病高發(fā),尤其是塵肺病危害嚴(yán)重。云南水富縣農(nóng)民工塵肺病事件,反映的只是冰山一角。勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù),群體性事件時(shí)有發(fā)生,已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。
另外,公共場(chǎng)所、放射衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等監(jiān)管領(lǐng)域依然存在著突出矛盾。可以說(shuō),衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)職責(zé)都關(guān)系人民生命安全、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,不可小視、更不能漠視。在分析形勢(shì)時(shí),我們寧愿把困難估計(jì)得充分一點(diǎn),而且實(shí)際情況往往比我們聽到的匯報(bào)要復(fù)雜。如果我們不到一線去、不到基層去,就看不到真正的問(wèn)題。因此需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,改進(jìn)管理,加大執(zhí)法力度。這將是我們重要、緊迫而又長(zhǎng)期的工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力
衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍廣、難度大、責(zé)任重?!妒称钒踩ā芳磳⑹┬?,如何履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)已成為衛(wèi)生行政部門必須迎接的新挑戰(zhàn),同時(shí)也將成為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力的難得機(jī)遇。在制度尚未完善、人力不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺等現(xiàn)狀和困難面前,各地衛(wèi)生行政部門要樹立大局意識(shí),注意轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),提高解決突出矛盾和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
(一)注意食品安全監(jiān)管工作思路的轉(zhuǎn)變。
按照《食品安全法》的規(guī)定,衛(wèi)生行政部門要改變?cè)瓉?lái)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的管理模式,從監(jiān)管食品安全的具體環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)食品安全的綜合監(jiān)督。在工作中要注意以下幾個(gè)方面:
一是要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮抓手作用和參謀作用,努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會(huì)各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管工作,努力做到食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一,工作步調(diào)統(tǒng)一,信息發(fā)布統(tǒng)一,形成工作合力。要增強(qiáng)大局觀、增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力,這是轉(zhuǎn)變工作觀念的關(guān)鍵。
二是要提高食品安全法律意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。在工作中要注意依法定位,找準(zhǔn)位置,不越位、更不缺位,避免職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)不清,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與督促。
三是要建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè),加強(qiáng)食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設(shè),及時(shí)搜集、掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息,做到及時(shí)決策,有效應(yīng)對(duì),掌握主動(dòng),妥善處理。在這方面要注意增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐能力,一方面依靠執(zhí)法隊(duì)伍本身,另一方面要依靠疾控機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、綜合性的研究機(jī)構(gòu)以及大學(xué)的力量,還要建立覆蓋能力強(qiáng)、精干高效的監(jiān)測(cè)體系。
四是要注重監(jiān)管工作方法的總結(jié),要擅于總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),客觀分析總體形勢(shì)和工作成效,及時(shí)把實(shí)踐中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)制度化。要認(rèn)真研究監(jiān)管的實(shí)際效果,分析存在的問(wèn)題和漏洞,完善相關(guān)工作方案,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂,要特別注意長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立和完善。
(二)加大職業(yè)病防治工作力度。
職業(yè)病防治工作直接關(guān)系到勞動(dòng)者的身體健康和生命安全,各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),盡快摸清當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病危害情況及存在的主要問(wèn)題和隱患,有針對(duì)性地采取有效措施,遏制職業(yè)病高發(fā)的勢(shì)頭。在職業(yè)病防治工作中,要有“主動(dòng)出擊”的意識(shí),不能等事態(tài)嚴(yán)重、問(wèn)題成堆再來(lái)解決,平時(shí)就要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群,特別是農(nóng)民工這樣的弱勢(shì)人群加強(qiáng)工作。按照“三定方案”規(guī)定,衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)4項(xiàng)職責(zé),一是負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);二是負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治;三是負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理;四是負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查。為切實(shí)履行法定職責(zé),衛(wèi)生行政部門必須下決心著力加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源,積極發(fā)揮職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育,加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快使職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)覆蓋到每個(gè)縣(區(qū)),職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)覆蓋到每個(gè)地市。要進(jìn)一步充實(shí)力量、完善制度,規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會(huì)保障部等多個(gè)部門的職責(zé),衛(wèi)生行政部門在提高職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)水平、認(rèn)真履行法定職責(zé)的同時(shí),要注意加強(qiáng)三個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作:第一,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)職業(yè)病防治工作,爭(zhēng)取政府的重視和支持。第二,要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,主動(dòng)協(xié)商有關(guān)部門建立完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。第三,要加強(qiáng)宣傳,充分發(fā)揮工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體的作用,營(yíng)造氛圍,普及職業(yè)病防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí),不斷強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,其中包括健康教育,在健康教育工作中要注意加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳力度,在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)要注意職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識(shí)的傳授,提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
三、統(tǒng)籌兼顧,抓住改革契機(jī)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
20xx年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)的一年。當(dāng)前已處于箭在弦上的時(shí)刻,全面啟動(dòng)指日可待。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,已經(jīng)成為各級(jí)衛(wèi)生行政部門肩負(fù)的重大社會(huì)和政治任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督體系的逐步完善,有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領(lǐng)域的不斷加強(qiáng),也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的全面履行。要結(jié)合醫(yī)改配套文件的頒布,把工作基礎(chǔ)夯實(shí)。以前我們對(duì)此強(qiáng)調(diào)的不太夠,現(xiàn)在我們?cè)谥贫ㄡt(yī)改配套文件時(shí)要實(shí)實(shí)在在地把衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)夯實(shí),更加予以重視。從全國(guó)整體情況看,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些問(wèn)題:由于政策不完善,保障措施不落實(shí),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)明顯滯后,機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理體制尚不健全,基層人員緊缺,執(zhí)法條件差,難以保證執(zhí)法重心下移。從我調(diào)研的一些地方看,省級(jí)和地市級(jí)的情況還好,需要加強(qiáng)的是縣級(jí)。因此,進(jìn)一步完善政策措施,建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管,要作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
最近,《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(20xx-20xx年)》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),將于近期公布實(shí)施。20xx年至20xx年各級(jí)政府將投入8500億元,重點(diǎn)做好加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)工作。深化醫(yī)改是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù),要完整地理解各項(xiàng)政策,準(zhǔn)確地把握改革的各項(xiàng)要求,抓住衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難得契機(jī),結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際情況,深入研究問(wèn)題,積極貫徹落實(shí)深化醫(yī)改的各項(xiàng)政策和措施。在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套文件時(shí),要注意將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入總體框架,明確方向,整體部署。其中,信息系統(tǒng)的建設(shè)非常重要。在過(guò)去幾年間,突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)取得了重大進(jìn)展,這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網(wǎng)絡(luò),還要把職業(yè)衛(wèi)生和采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督信息系統(tǒng)建起來(lái),相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法能力建設(shè)特別是現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力也需要加強(qiáng)。相關(guān)科研部門要轉(zhuǎn)變觀念,把“論文”寫在解決人民群眾的健康問(wèn)題上,寫在提高能力建設(shè)上。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與醫(yī)改掛鉤,將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入總體目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系,加強(qiáng)城市基層社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充實(shí)基層人員力量,改善基層工作條件,進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè),保證各項(xiàng)法定職責(zé)的切實(shí)履行。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變工作思路,改善基層的工作條件,充實(shí)基層人員力量,切實(shí)加強(qiáng)基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
四、改革創(chuàng)新,提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平
改革創(chuàng)新是動(dòng)力,不改革、不創(chuàng)新,就無(wú)法提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平,也就無(wú)法保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的健康發(fā)展。
(一)明確衛(wèi)生行政管理體制的發(fā)展方向。
20xx年,《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》經(jīng)國(guó)務(wù)院審定同意后發(fā)布施行,規(guī)定了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向,明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,調(diào)整衛(wèi)生資源配置,建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。十年來(lái),衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了顯著成績(jī),衛(wèi)生行政部門依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng),衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)逐步完善,衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經(jīng)形成,特別可喜的是我們建立了一支十萬(wàn)人的總體素質(zhì)水平較高的執(zhí)法隊(duì)伍。去年,中央調(diào)整了國(guó)家食品藥品監(jiān)管體制,明確國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理,并將食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入衛(wèi)生部,將食品衛(wèi)生許可,餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃歸國(guó)家食品藥品監(jiān)管局;明確衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)管局適時(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍整合,負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。這一決定體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院大部門制的改革方向,體現(xiàn)了xx大強(qiáng)調(diào)建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”的改革原則。
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》要求按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,理順職責(zé)關(guān)系,明確和強(qiáng)化責(zé)任,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),完善體制機(jī)制,推進(jìn)依法行政,提高行政效率。強(qiáng)調(diào)各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,改革創(chuàng)新、積極探索。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和食品藥品監(jiān)管形勢(shì)的需要,國(guó)務(wù)院研究決定,在地方政府機(jī)構(gòu)改革中,將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)省級(jí)以下垂直管理改為地方政府分級(jí)管理,業(yè)務(wù)方面接受上級(jí)主管部門和同級(jí)衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與同級(jí)衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合,以切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。按照國(guó)家確定的調(diào)整原則,目前多數(shù)省份的政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,各地將在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)改革創(chuàng)新,促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,全面履行法定職責(zé)。在改革和職能調(diào)整過(guò)程中,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)方面:一是正確領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向,把維護(hù)人民群眾生命和健康權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),旗幟鮮明、服從大局。二是要堅(jiān)持衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革目標(biāo)和改革原則,強(qiáng)化依法行政意識(shí),保持衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍穩(wěn)定,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。三是要努力適應(yīng)當(dāng)前的改革和職能調(diào)整,積極探索有利于加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作機(jī)制,解決職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,提高行政管理效能。
希望同志們?cè)跈C(jī)構(gòu)調(diào)整中,一方面認(rèn)清自身的職責(zé),提高能力,練好內(nèi)功;另一方面也要做好和食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)同、配合,要理解改革給兄弟部門帶來(lái)的壓力,支持他們做好工作。改革是一項(xiàng)整體工程,就像一部大的機(jī)器,哪一個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)不好,都會(huì)影響整體效果。以前衛(wèi)生行政部門不負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),部門職能調(diào)整后,要注意主動(dòng)學(xué)習(xí),并要爭(zhēng)取和食品藥品監(jiān)管部門做到人才資源共享,共同做好工作。
(二)進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法。
依法行政是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員提出的共同要求。當(dāng)前,衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,許多矛盾、問(wèn)題比較集中地暴露出來(lái),迫切需要衛(wèi)生行政部門實(shí)現(xiàn)職能上的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。推進(jìn)衛(wèi)生依法行政,需要全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。在改革過(guò)程中,軟件建設(shè)要比硬件建設(shè)更加重要,同時(shí)作用也更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。隨著衛(wèi)生行政管理體制和職能調(diào)整的推進(jìn),衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理問(wèn)題已迫在眉睫,不容忽視。在衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)中,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)尤其要重視和加強(qiáng)。問(wèn)題奶粉事件的發(fā)生,對(duì)各個(gè)監(jiān)管部門都具有深刻的警示和教育意義,提醒我們?cè)谛l(wèi)生行政執(zhí)法中要切實(shí)將權(quán)力意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識(shí),全面推進(jìn)衛(wèi)生依法行政,加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的目標(biāo)就是要通過(guò)改革,進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整,將原來(lái)分散的衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍集中管理,進(jìn)一步規(guī)范政府執(zhí)法行為,達(dá)到強(qiáng)化依法行政、政事分開、避免多頭執(zhí)法,加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和行為規(guī)范,努力在衛(wèi)生系統(tǒng)打造一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法隊(duì)伍,增強(qiáng)依法行政的能力。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法,要重點(diǎn)強(qiáng)化四個(gè)方面的工作:一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求,推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法;二是嚴(yán)格衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,進(jìn)一步完善執(zhí)法資格、著裝標(biāo)識(shí)、證件證章、培訓(xùn)考核等管理制度,統(tǒng)一執(zhí)法形象;三是統(tǒng)一規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,明確衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為規(guī)范,統(tǒng)一執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與稽查,落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法稽查等管理制度,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體水平和行政執(zhí)法效能。
在依法行政、權(quán)責(zé)一致的新形勢(shì)下,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理和能力建設(shè)十分必要和迫切。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法事關(guān)衛(wèi)生大部門制改革和大衛(wèi)生管理的改革方向,事關(guān)衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的推進(jìn),事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,事關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好社會(huì)形象。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作納入重要議事日程,與衛(wèi)生系統(tǒng)正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)。
今年是新中國(guó)成立60周年。做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作至關(guān)重要。當(dāng)前,衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著的成績(jī),這是主流,應(yīng)予高度肯定,但也要看到我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),責(zé)任重大,使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指針,堅(jiān)定信心,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的正確方向,加快改革步伐,完善體系建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍管理,依法履行職責(zé),從而進(jìn)一步樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好形象,為人民衛(wèi)生事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話7
今天召開的這次全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議,是市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。劉主任剛才也講了,是我市在省十二次黨代會(huì)結(jié)束以后召開的第一次會(huì)議,這也是貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神的一項(xiàng)舉措。省十二次黨代會(huì)提出了一個(gè)具體的目標(biāo),就是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。這個(gè)目標(biāo)在省十一次黨代會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上又增加了兩項(xiàng),確定了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科技強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富和生態(tài)美的奮斗目標(biāo),所以這次會(huì)議是貫徹省十二次黨代會(huì)精神的舉措。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是渭南發(fā)展的中堅(jiān)力量,把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管好,把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展好,這就是渭南實(shí)現(xiàn)省十二次黨代會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的一個(gè)具體舉措。這一次會(huì)議是之前召開的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)管理會(huì)議的一個(gè)配套會(huì)議。渭南現(xiàn)在不僅要把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管好,也要把黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn),重點(diǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)管好。同時(shí),還就政府的債務(wù)管理進(jìn)行專題部署。今天的會(huì)議和前面的會(huì)議都是一個(gè)有機(jī)的組成部分。剛才,社盈同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,對(duì)全市過(guò)去幾年的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)下一步的監(jiān)管做了全面部署安排。同時(shí),出臺(tái)了三個(gè)配套性的文件,一個(gè)是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核辦法,一個(gè)是薪酬管理的暫行辦法,以及資產(chǎn)損失責(zé)任追究的暫行辦法。這說(shuō)明我們的國(guó)有資產(chǎn)管理已經(jīng)是有章可循、有法可依,說(shuō)明全市國(guó)有資產(chǎn)管理從過(guò)去的粗放型管理向精細(xì)化管理邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。剛才,會(huì)議對(duì)前幾年國(guó)有資產(chǎn)管理做出成績(jī)的先進(jìn)單位也進(jìn)行了表彰,簽訂了今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書。特別是劉陽(yáng)主任給我們做了非常重要的講話,講的非常深刻和全面,我相信大家和我一樣,聽了以后會(huì)很受啟發(fā)和鼓舞,希望大家能夠悉心領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)劉陽(yáng)主任的重要講話精神,貫徹到實(shí)際工作上去。下面,我再講幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、使其保值增值,是各級(jí)政府的重要職責(zé)。近年來(lái),我們以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,以國(guó)企改革為突破口,積極探索國(guó)資監(jiān)管的新模式、新機(jī)制、新方法,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力和效率大幅提升,主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。面對(duì)中省下劃企業(yè)職工多、債務(wù)重的實(shí)際,我們堅(jiān)持以妥善安置職工為前提,以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn),舉債改革,著力把企業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。21戶下劃企業(yè)改制平穩(wěn),特別是中聯(lián)重科重組新黃工集團(tuán)后,20xx年上繳各類稅費(fèi)近5000萬(wàn)元,成為企業(yè)脫困重生的典范。陜西金盾紡織公司重組陜棉十三廠、光華紡織廠后,經(jīng)營(yíng)效益顯著提升,上崗職工的待遇較重組前提高了30%以上。華山由陜旅集團(tuán)移交我市后,我們堅(jiān)持大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng),加快推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)51.4%,迅速實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。市公交公司通過(guò)拓展經(jīng)營(yíng)范圍,彌補(bǔ)資金不足短腿,購(gòu)置更新公交車44臺(tái),為市民提供方便快捷的出行服務(wù)。特別是去年,我們將市城投公司順利由平臺(tái)類融資公司轉(zhuǎn)型為一般公司類客戶,成功發(fā)行企業(yè)債券18億元,今年有望再發(fā)10個(gè)億,為城市建設(shè)資金籌措開辟了新途徑。實(shí)踐證明,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,不僅促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)健康快速發(fā)展,而且對(duì)于改善民生、構(gòu)建和諧具有十分重要的作用。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)企改革中,省國(guó)資委給予了我市極大關(guān)心和支持,省國(guó)資委的同志和我們渭南的同志也結(jié)下了深刻的友誼,全市國(guó)資系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)的干部職付出了艱辛努力。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持渭南發(fā)展的省國(guó)資委表示衷心感謝,向全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切慰問(wèn)!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)清醒看到,全市國(guó)資監(jiān)管工作還存在監(jiān)管體制不完善、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行效果不夠理想等問(wèn)題。對(duì)此,我們一定要深化認(rèn)識(shí),積極探索,大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,努力形成監(jiān)管部門依法監(jiān)管、企業(yè)董事會(huì)依法決策、經(jīng)理班子自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、職代會(huì)民主管理的良好格局。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值
首先,要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。關(guān)鍵是處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好出資人管理與社會(huì)公共管理之間的關(guān)系。按照政企分開及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,國(guó)資監(jiān)管部門是代表政府履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。政府其他部門是面向全社會(huì)各類所有制企業(yè)行使公共管理職能的行政機(jī)構(gòu)。要明確職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,協(xié)調(diào)配合,盡快實(shí)現(xiàn)職能移交到位。二是處理好資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系。國(guó)資監(jiān)管部門作為出資人管企業(yè),就是“管出資企業(yè)的人”、“管十三項(xiàng)重大事項(xiàng)”、“管國(guó)有資產(chǎn)保值增值”,要做好管人、管事、管資產(chǎn)的三結(jié)合,把該管的人和事一定管好、管到位,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。同時(shí),要充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),嚴(yán)格依法辦事,不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為企業(yè),要主動(dòng)、自覺(jué)接受國(guó)資監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督管理,努力使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。過(guò)去,曾出現(xiàn)了一些國(guó)有企業(yè)不經(jīng)請(qǐng)示報(bào)告,就擅自做出重大投資決策,包括資產(chǎn)處置,造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重虧損的事件,教訓(xùn)非常深刻。這有企業(yè)的責(zé)任也有政府的責(zé)任,就是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門體制不順,職能不明確,責(zé)任落實(shí)也不夠明確。今天會(huì)議之后,我們要將資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主的關(guān)系擺正,處理好。三是處理好上下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門的關(guān)系。市國(guó)資委要主動(dòng)向省國(guó)資委匯報(bào)、請(qǐng)示工作,自覺(jué)接受省國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí),也要確保中省關(guān)于國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革的一系列方針政策、法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行。市縣兩級(jí)所監(jiān)管的企業(yè)和范圍雖然不同,但由于監(jiān)管職責(zé)相同,面臨共性問(wèn)題較多,大家一定要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,相互學(xué)習(xí)借鑒,共同促進(jìn)全市國(guó)資監(jiān)管邁上新臺(tái)階。
其次,要突出抓好產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)管理是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年以來(lái),市級(jí)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,圍繞“推動(dòng)流轉(zhuǎn)、防止流失、優(yōu)化配置、提升價(jià)值”的定位,依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如在市天然氣公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、陜西渭通農(nóng)科股份公司、渭南針織廠等市級(jí)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中,其產(chǎn)權(quán)的出讓全部在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行公開掛牌轉(zhuǎn)讓,但一些縣市區(qū)企業(yè)還存在進(jìn)場(chǎng)率不高等問(wèn)題。今后,無(wú)論是監(jiān)管部門,還是各級(jí)國(guó)有企業(yè),都必須明確,企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置必須履行法定的審議、審批程序,不經(jīng)同級(jí)政府的審批,企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置是無(wú)效的。交易環(huán)節(jié)必須在省國(guó)資委指定的交易場(chǎng)所,按照公開、公平、公正的原則,依法進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置收益的最大化。同時(shí),要建立國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各監(jiān)管部門要對(duì)企業(yè)重大對(duì)外投資擔(dān)保、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大并購(gòu)活動(dòng)等事項(xiàng)實(shí)行備案或核準(zhǔn)制度,對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審查,把好程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)。必要時(shí),要向市政府匯報(bào)。對(duì)涉及控股地位的重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的,依法提交市政府常務(wù)會(huì)議討論,研究決定。
第三,要不斷強(qiáng)化監(jiān)管手段。一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》的規(guī)定,從今年開始,市級(jí)各企業(yè)要按照要求及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各縣市區(qū)也要切實(shí)重視這項(xiàng)工作,明確責(zé)任和義務(wù),確保年底前實(shí)現(xiàn)所有國(guó)企財(cái)務(wù)快報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表全級(jí)次報(bào)送的工作要求。二要實(shí)行分類管理。目前,國(guó)資監(jiān)管的制度體系已基本完善。我們要結(jié)合實(shí)際,積極開展各項(xiàng)工作。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)明確、資產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)良或處于優(yōu)勢(shì)行業(yè)的企業(yè),要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理,盡快做大做強(qiáng);對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè),通過(guò)破產(chǎn)兼并、改制重組實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有序退出。三要加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。有條件的要盡快推開經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理工作,將利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和政府關(guān)注的其他指標(biāo)寫進(jìn)責(zé)任書,以契約的形式予以明確。同時(shí),以三年為一個(gè)任期,簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,主要考核主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率和國(guó)有資產(chǎn)保值增值率,落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)保值增值。要將企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。省國(guó)資委已創(chuàng)造了成熟的經(jīng)驗(yàn),我們要認(rèn)真借鑒,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,獲取合法高額收入。今年,我們已把市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。今天會(huì)上由市國(guó)資委和監(jiān)管企業(yè)簽訂了責(zé)任書。希望有關(guān)企業(yè)會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處,徹底改變過(guò)去普遍存在的“任命沒(méi)有任期,任期沒(méi)有目標(biāo),目標(biāo)沒(méi)有考核,考核與獎(jiǎng)懲不掛鉤”的局面。年底,要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。當(dāng)然,這也是第一次將國(guó)有企業(yè)納入全市統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制考核,希望市國(guó)資委認(rèn)真剖析研究不同類型國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),不斷完善相應(yīng)的分類管理和業(yè)績(jī)考核辦法,發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的激勵(lì)約束作用。對(duì)三個(gè)考核辦法,第一要堅(jiān)持,第二要完善,第三要?jiǎng)?chuàng)新。
三、突出重點(diǎn),不斷加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展步伐
今年,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜,不確定因素增多,也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大影響。我們必須冷靜分析、沉著應(yīng)對(duì),突出重點(diǎn)、積極推進(jìn),努力保持國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是加快推進(jìn)“央企省企進(jìn)渭”活動(dòng)。近年來(lái),全市國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制重組發(fā)展較快,已經(jīng)具有了一定的影響和地位。為進(jìn)一步推進(jìn)全市企業(yè)與中省企業(yè)的戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新突破,市委市政府決定今年在全市開展“央企省企進(jìn)渭”活動(dòng)。其主要原因是中省企業(yè)視野廣,資金和技術(shù)實(shí)力雄厚,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。開展“央企省企進(jìn)渭”活動(dòng),實(shí)際上就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,補(bǔ)足我市企業(yè)發(fā)展的短板,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。目前,渭南真正的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、利稅大戶基本是省企和央企。我們一定要高度重視,深入研究央企、省企發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,創(chuàng)新工作方式,找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)。要大力推進(jìn)以與央企省企對(duì)接為重點(diǎn)的戰(zhàn)略合作,通過(guò)聯(lián)合重組、并購(gòu)擴(kuò)張、資源整合等途徑和方式,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。要著力在“抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入”上下功夫,認(rèn)真抓好合同項(xiàng)目落地、意向協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、合作潛力挖掘和責(zé)任分解落實(shí)工作,確保一批續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、一批新簽約項(xiàng)目開工建設(shè)、一批意向協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、一批新洽談項(xiàng)目簽約,推動(dòng)我市與央企省企的戰(zhàn)略合作持久、穩(wěn)定、科學(xué)地向前發(fā)展。 二是積極開展對(duì)標(biāo)管理。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)目標(biāo),必須提升科學(xué)管理水平,從降低成本、提高效益雙向著力。一要加強(qiáng)成本控制。成本管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作,各企業(yè)要在降低成本方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積極借鑒,市國(guó)資委也要選擇部分市屬企業(yè)搞成本核算試點(diǎn),成熟后在面上推開。二要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的有效途徑。要高度關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì),及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新營(yíng)銷模式,鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),開拓新興市場(chǎng)。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,增收節(jié)支,挖潛增效,消化不利因素,增強(qiáng)自身素質(zhì),提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要積極探索“投資、建設(shè)、管理”三分離模式,形成一套較好的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式。三要強(qiáng)化投資管理。這是國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退、有所為有所不為,合理流動(dòng)、發(fā)揮效益的重要保證。要充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào),重視投資分析,確保重大投資決策的前瞻性、科學(xué)性。下一步,投融資類公司,要做好資源和金融的結(jié)合,盤活礦產(chǎn)資源、地?zé)豳Y源,互為支持,把全市的國(guó)有資產(chǎn)盤活做大,這一點(diǎn),我們要堅(jiān)定不移。產(chǎn)業(yè)類的企業(yè),要進(jìn)一步深化改革,和央企、省企這些大的國(guó)有企業(yè)參股融合,要利用民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的保值增值,培育一批上市企業(yè),迅速做大做強(qiáng)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。逐步推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,規(guī)范新進(jìn)人員公開招聘,擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘,吸引一流人才到企業(yè)任職,不斷提升企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。要在用人、薪酬方面有所突破,增強(qiáng)企業(yè)活力,這是衡量一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有生機(jī)和活力的重要標(biāo)志。
三是全面提升服務(wù)水平。服務(wù)企業(yè)是國(guó)資監(jiān)管部門的重要職責(zé)。政府是通過(guò)服務(wù)企業(yè),最終服務(wù)老百姓。只有想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,幫企業(yè)之所需,多為企業(yè)辦實(shí)事,辦好事,才能贏得企業(yè)的信賴。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門要樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念,按照“主動(dòng)辦、立即辦、辦得快、辦得好”的要求,對(duì)企業(yè)實(shí)施“保姆式”貼心服務(wù),經(jīng)常深入企業(yè),開展調(diào)查研究,準(zhǔn)確、全面了解掌握影響企業(yè)改革發(fā)展的困難和問(wèn)題,幫助企業(yè)理清思路,尋找辦法,千方百計(jì)協(xié)調(diào)有關(guān)方面,提供支持和便利,為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要引導(dǎo)上下游企業(yè)和重要生產(chǎn)要素供需企業(yè)之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,深入推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)作發(fā)展。相關(guān)部門也要強(qiáng)化服務(wù)理念,對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題,以積極的態(tài)度,切實(shí)幫助解決,著力為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供良好的保障和服務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企發(fā)展的強(qiáng)大合力
國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)工作,政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合,共同推進(jìn)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要定期召開會(huì)議研究國(guó)資監(jiān)管工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、分工明確、步調(diào)一致的工作推進(jìn)機(jī)制。有關(guān)企業(yè)也要結(jié)合各自實(shí)際,建立專門的工作班子,推進(jìn)企業(yè)改革,擴(kuò)大對(duì)外開放,謀劃企業(yè)發(fā)展。國(guó)資系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重任,要始終把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置。不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),努力培養(yǎng)打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)好、懂企業(yè)、會(huì)監(jiān)管的干部隊(duì)伍。特別要時(shí)刻加強(qiáng)自身修養(yǎng),自覺(jué)接受監(jiān)督,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定,努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話8
同志們:
今天召開這次全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議,主要是表彰20xx年度全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,總結(jié)20xx年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作情況,安排部署20xx年重點(diǎn)工作。剛才,為20xx年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了頒獎(jiǎng),我代表市局黨組,向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!下面,根據(jù)市局黨組研究的意見,我講四個(gè)問(wèn)題。
一、20xx年主要工作情況
20xx年以來(lái),xx市局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞服務(wù)“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”大局,堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ),突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn)”的工作路徑,突出全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任這條主線,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的突破和跨越式發(fā)展。截止去年年底,全市系統(tǒng)固定資產(chǎn)達(dá)到?億元,同比增加?%;實(shí)現(xiàn)上繳收入?萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)?%;完成總收入?萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)?%。市局被省局表彰為20xx年度目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)單位和20xx年度“規(guī)范基層管理,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)”先進(jìn)單位。
(一)積極謀劃,全力推進(jìn),檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破。一是國(guó)家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建。今年1月10日,國(guó)家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建,成為xx市第一個(gè)獲批籌建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。二是港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè)拉開帷幕。去年11月22日,我們和港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉行了隆重的揭牌儀式,“一站兩中心”建設(shè)正式啟動(dòng),建設(shè)工程將于今年11月完成。三是黃河三角洲質(zhì)檢中心建設(shè)順利推進(jìn)。所有中心建設(shè)相關(guān)手續(xù)已辦理完畢,設(shè)計(jì)方案已經(jīng)市政府、省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃建設(shè)部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和山東省車輪及剎車片質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心投入使用。去年4月,兩個(gè)中心通過(guò)省局資質(zhì)認(rèn)定和驗(yàn)收,如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)完成。中心已完成投資541萬(wàn)元,今年3月可以投入使用。另外,國(guó)家橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)申請(qǐng)已上報(bào)國(guó)家總局,山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心已獲批復(fù);山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等7個(gè)省級(jí)中心已列入省局“”規(guī)劃。
國(guó)家、省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)為助推“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,為實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”這個(gè)主題,充分履行部門職能,各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。一是以落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任為總抓手,三個(gè)安全得到有效保障。制定了落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的工作方案和16項(xiàng)配套制度,與經(jīng)信委簽署了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作合作協(xié)議》,推動(dòng)市政府召開了動(dòng)員會(huì)議。全市累計(jì)在市級(jí)以上媒體發(fā)表專題稿件579篇,組織專題宣傳活動(dòng)107場(chǎng)次,組織培訓(xùn)90次,培訓(xùn)企業(yè)法人代表1260人次,員工6600人次,培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)人員780人次,970家企業(yè)向社會(huì)作出公開承諾,進(jìn)一步完善了有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方政府總體責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。特種設(shè)備安全方面,開展了車用氣瓶、電梯、工業(yè)壓力管道等的專項(xiàng)整治,深入開展了打非治違和監(jiān)督檢查活動(dòng),并通過(guò)分級(jí)管理,安全監(jiān)察有效性明顯增強(qiáng),確保全市連續(xù)三年未發(fā)生一起特種設(shè)備安全責(zé)任事故。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的方式方法,在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運(yùn)用了電子標(biāo)簽自動(dòng)充裝控制系統(tǒng),建立了黑名單制度,確保了車用氣瓶安全,我們?cè)谑【指鞣N會(huì)議上多次作典型發(fā)言,成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。食品質(zhì)量安全方面,以落實(shí)“三方責(zé)任”為抓手,以專項(xiàng)整治為突破口,組織召開了16期履責(zé)報(bào)告會(huì),234名企業(yè)法人作了履責(zé)報(bào)告;開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產(chǎn)品、塑化劑、肉制品等專項(xiàng)整治,食品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高,在全省第四、五批食品抽查中,合格率連續(xù)名列全省第一;全市監(jiān)督檢驗(yàn)食品1021批次,合格949批次,合格率為93%,同比提高兩個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,在全省率先開發(fā)建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)信息庫(kù),組建了證后監(jiān)管專家?guī)?。開展了以汽車配件、無(wú)證產(chǎn)品、投訴熱點(diǎn)產(chǎn)品等為重點(diǎn)的“雙打”行動(dòng),全市出動(dòng)執(zhí)法人員2656人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)1147家。20xx年,全市系統(tǒng)罰沒(méi)款達(dá)到?萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)?%。二是充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用,不斷開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面。利華益集團(tuán)獲得第三屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),勝動(dòng)集團(tuán)獲得第三屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了我市省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)工作的重大突破。首屆xx市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個(gè)、山東省服務(wù)名牌1個(gè)。成功創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)石油裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地,6家企業(yè)獲20xx年創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)稱號(hào)。山東藍(lán)海酒店集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁?獲得“20xx至20xx年度全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。我們通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、走進(jìn)直播間、舉辦培訓(xùn)班和座談交流等多種形式廣泛宣傳,不斷擴(kuò)大典型的影響力,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。通過(guò)深化宣傳,也將“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),共創(chuàng)美好生活”的理念滲透到了社會(huì)的各個(gè)層面。三是不斷加大質(zhì)量基礎(chǔ)工作力度,技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),xx市成為全國(guó)第一個(gè)獲批的地級(jí)城市;成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),1個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目獲批立項(xiàng);兩項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定完成;全市有8家企業(yè)被評(píng)為山東省首批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),4家企業(yè)被確認(rèn)為4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè),7家企業(yè)被確認(rèn)為3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè),均位居全省前列;山東藍(lán)海酒店集團(tuán)承擔(dān)的國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)開展,并成功組織召開了山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);黃河三角洲標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。組織開展了勝利油田改制企業(yè)的計(jì)量專項(xiàng)檢查。深入開展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”行動(dòng),7家企業(yè)被表彰為全省誠(chéng)信計(jì)量示范單位。不斷強(qiáng)化能源計(jì)量工作,勝利油田在省局組織的能源計(jì)量監(jiān)督檢查考核中獲得104分的優(yōu)異成績(jī),在全省名列前茅。全市系統(tǒng)有3個(gè)單位和4名個(gè)人榮獲市政府節(jié)能記功獎(jiǎng)勵(lì)。科技支撐力不斷加強(qiáng),“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”和“棉花智能檢驗(yàn)系統(tǒng)的研制與應(yīng)用”分別被評(píng)為市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng);“CNG裝置及配件自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)”項(xiàng)目列為國(guó)家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目;“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”還被省局列為科技興檢三等獎(jiǎng)向國(guó)家總局進(jìn)行了推薦。
(三)堅(jiān)持不懈抓好隊(duì)伍建設(shè),事業(yè)發(fā)展的根基更加牢固。一是不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)。組織了拓展訓(xùn)練,激發(fā)了干部職工的活力,培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神;開展了“提升能力,服務(wù)大局,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),科學(xué)發(fā)展”主題教育培訓(xùn)活動(dòng);在全系統(tǒng)選拔出了22名科級(jí)后備干部,開展了政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)了《xx市質(zhì)監(jiān)局直屬事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資指導(dǎo)意見》,形成了科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實(shí)施方案》等系列文件,探索實(shí)施了開門審案活動(dòng),堅(jiān)持不懈規(guī)范行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)行為。及早謀劃并制定了《20xx年工作目標(biāo)要求和指導(dǎo)意見》,明確了今年各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)和措施。三是深入推行用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗,充實(shí)了市質(zhì)檢所和市計(jì)量所的?名班子成員,在市局直屬事業(yè)單位中采取競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生了?名中層。四是文明創(chuàng)建成績(jī)斐然。廣饒縣局?同志成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞,成為中央、省駐xx單位捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞第一人。市局和河口區(qū)分局繼續(xù)保持了省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào),xx區(qū)分局和墾利縣局成功創(chuàng)建省級(jí)文明機(jī)關(guān)和省級(jí)文明單位,山東省特檢院分院成功創(chuàng)建市級(jí)文明單位。五是不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照“一把手”負(fù)總責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入崗位目標(biāo)責(zé)任書,與業(yè)務(wù)工作一起研究,一起部署,一起考核。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)99個(gè),優(yōu)化控制流程83個(gè),實(shí)現(xiàn)了廉政和監(jiān)管的“雙安全”。
一年來(lái),全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作、創(chuàng)新發(fā)展,探索出了許多成功經(jīng)驗(yàn)。一是緊緊圍繞政府中心工作,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn),積極服務(wù)“黃藍(lán)”戰(zhàn)略,是提升部門形象促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必由之路。一年來(lái),我們通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)、深化質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推進(jìn)能源計(jì)量等服務(wù)工程,為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益作出了積極貢獻(xiàn),得到了市委、市政府的充分肯定,市局受到市委“兩評(píng)一樹”領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會(huì)、依靠自身”加強(qiáng)能力建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們成功趟出了一條質(zhì)檢中心建設(shè)的有效路徑,完成了一系列只靠自己難以完成的任務(wù)。目前,各級(jí)政府用于支持質(zhì)檢中心建設(shè)的土地、資金和資產(chǎn)累計(jì)已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們通過(guò)開展資源清查活動(dòng),對(duì)全市油地軍校的檢驗(yàn)檢測(cè)等資源有了全面深入地掌握,徹底解決了資源不清、資源閑置和利用率低等問(wèn)題,為創(chuàng)新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎(chǔ)。我們通過(guò)開展油田改制企業(yè)的計(jì)量專項(xiàng)檢查,將17000多臺(tái)(件)計(jì)量器具和68項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)納入管理范圍,大幅拓寬了計(jì)量工作領(lǐng)域,打開了工作新局面。四是不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的重要保障。我們?cè)趦?nèi)部管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)工作等方面,采取多種措施,不斷加大力度,將各項(xiàng)工作逐步引入規(guī)范,為提升工作水平和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們?cè)谑聵I(yè)單位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的用人機(jī)制,建立了崗位績(jī)效工資的收入分配激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮干部職工工作的積極性,激發(fā)出了前所未有的活力和工作熱情,成為我們事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
二、20xx年主要工作
20xx年,我們要全面貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ),突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn)”的工作路徑,按照市委、市政府和省局的部署要求,緊緊圍繞服務(wù)“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市為目標(biāo),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,大力推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè),不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),認(rèn)真履行職能,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平,為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。主要做好以下工作:
(一)全力推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè)。要以只爭(zhēng)朝夕的精神和氣魄,全力加快國(guó)家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐;要努力做好國(guó)家總局調(diào)研組對(duì)橡膠輪胎及原材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)早日批復(fù)籌建;要加快山東省石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐,確保年內(nèi)提報(bào)國(guó)家中心建設(shè)申請(qǐng),并爭(zhēng)取獲批籌建。要積極推動(dòng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè),爭(zhēng)取11月完成基建工程,實(shí)現(xiàn)入住;要全力推動(dòng)黃河三角洲質(zhì)檢中心早日開工建設(shè);要確保山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心今年3月通過(guò)省局驗(yàn)收,投入使用;要及早謀劃山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè);要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級(jí)中心獲批籌建。
(二)不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,把文化建設(shè)和日常工作同研究、同部署、同實(shí)施。要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)一流活動(dòng),積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)文明單位、青年文明號(hào)、優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、青年崗位能手和省局“五個(gè)十佳”,大力開展干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做一流貢獻(xiàn)活動(dòng)。要開展特殊紀(jì)念日等教育活動(dòng),在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間,通過(guò)舉行座談會(huì)、文化活動(dòng)等形式,陶冶道德情操,凝聚團(tuán)隊(duì)精神,確立正確的人生觀、價(jià)值觀。要開展豐富多彩的質(zhì)監(jiān)文化活動(dòng),組織系統(tǒng)干部職工撰寫論文、交流體會(huì),提出建議,探討工作、交流經(jīng)驗(yàn);要開展好各項(xiàng)文體活動(dòng),豐富干部職工業(yè)余文化生活,在活動(dòng)中創(chuàng)新完善質(zhì)監(jiān)精神。要積極組織和鼓勵(lì)干部職工參加各種學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動(dòng),努力提高自身素質(zhì)和文化修養(yǎng)。要加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳,把質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)放在突出位置,引導(dǎo)企業(yè)“講質(zhì)量、守誠(chéng)信”,在全社會(huì)形成“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的良好氛圍。
(三)大力開展質(zhì)量強(qiáng)市工作。要緊緊圍繞“黃藍(lán)”戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極開展“品牌建設(shè)年”活動(dòng),以省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建、名牌工作和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選為重點(diǎn),努力提升全市質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí),著力營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)市的良好氛圍。20xx年,全市要努力爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、12個(gè)山東名牌產(chǎn)品、3個(gè)山東省服務(wù)名牌、1個(gè)山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并及早謀劃,確保圓滿完成今年的市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。要通過(guò)多種媒介,采用多種形式,展示近年來(lái)的質(zhì)量成果,宣傳推介先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)組織開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法的交流和宣傳,充分發(fā)揮標(biāo)桿示范帶動(dòng)效應(yīng),不斷推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。
(四)有效保障三個(gè)安全。要深入實(shí)施食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全制度。確保食品企業(yè)和備案的小作坊100%建立質(zhì)量安全信用檔案、取證食品企業(yè)100%持續(xù)保持發(fā)證條件、食品企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品100%納入監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃、食品企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃完成率達(dá)到100%、食品企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上、食品企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)不合格后處理完成率達(dá)到100%,保住不發(fā)生食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任事故的底線,實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升的目標(biāo)。要以落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為主線,以監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法為主要手段,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)察,深化?;穳毫θ萜鳌⒐I(yè)壓力管道、氣瓶、電梯等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)體系建設(shè),強(qiáng)化隱患治理,堅(jiān)決杜絕重大以上特種設(shè)備事故,實(shí)現(xiàn)萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故起數(shù)不超過(guò)0.6、萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)不超過(guò)0.7的工作目標(biāo)。
(五)不斷夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。要深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位創(chuàng)建工作;要按照計(jì)劃要求完成勝大奶牛廠國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的年度工作任務(wù);要積極組織申報(bào)山東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng);年內(nèi)提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃8項(xiàng),主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5-10項(xiàng);爭(zhēng)取創(chuàng)建4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)2家,3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)8家,A和2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)15家;采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng);成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟2個(gè),制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng);制修訂山東省地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),制定xx市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范20項(xiàng)。深入推進(jìn)能源計(jì)量工作,努力實(shí)現(xiàn)“全市50家重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%,建檔率達(dá)到100%;能源計(jì)量器具檢定率達(dá)到100%;重點(diǎn)用能企業(yè)的能源計(jì)量管理人員持證上崗率達(dá)到100%”的工作目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)民生計(jì)量工作,廣泛開展誠(chéng)信計(jì)量示范創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)取在每個(gè)縣區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)、商店超市、眼鏡制配場(chǎng)所、加油站、醫(yī)院、餐飲業(yè)等領(lǐng)域各培育1個(gè)誠(chéng)信計(jì)量示范單位;積極開展“民用四表”的首檢工作,逐步實(shí)現(xiàn)“民用四表”檢定的常態(tài)化。進(jìn)一步加大對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)和流通領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作力度,嚴(yán)厲查處超范圍生產(chǎn)、不按型式試驗(yàn)報(bào)告生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品等違法行為;加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理,不斷提高檢驗(yàn)?zāi)芰凸芾硭健?/p>
三、工作措施
(一)大力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)”活動(dòng)。當(dāng)前,我們已有1個(gè)國(guó)家中心獲批籌建,1個(gè)中心提報(bào)了建設(shè)國(guó)家中心的申請(qǐng),有3個(gè)省級(jí)中心正在積極籌建,還有7個(gè)省級(jí)中心等待批復(fù),建設(shè)任務(wù)異常繁重,面臨許多亟待解決的困難和問(wèn)題,對(duì)此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)。要積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,已經(jīng)申請(qǐng)國(guó)家中心和省級(jí)中心的要努力爭(zhēng)取及早獲批籌建;要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),已經(jīng)批復(fù)的中心要明確階段目標(biāo)任務(wù)全力推進(jìn);要全力組織好建成項(xiàng)目的良好運(yùn)行,充分發(fā)揮中心作用,并逐步實(shí)現(xiàn)效益最大化。要統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設(shè)各方面的工作,在堅(jiān)持“依靠政府,依靠社會(huì)、依靠自身”路徑的基礎(chǔ)上,有所創(chuàng)新,有所發(fā)展,積極爭(zhēng)取方方面面的政策、資金、設(shè)備支持。要把人才的培養(yǎng)、引進(jìn)擺上更加重要的位置,逐步形成結(jié)構(gòu)完整、層次合理、專業(yè)配套的人才庫(kù),努力建設(shè)同國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)質(zhì)檢中心相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。
(二)深入推進(jìn)服務(wù)工程。目前,市委、市政府正在全力推進(jìn)實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略,加快建設(shè)生態(tài)文明典型示范城市。今年上半年,全市還將全面完成黨委、政府換屆工作,換屆后的黨委、政府發(fā)展的愿望將更強(qiáng),發(fā)展的步子會(huì)更大,對(duì)質(zhì)監(jiān)工作也會(huì)提出新的更高的要求。對(duì)于這些新形勢(shì)、新情況,我們一定要認(rèn)真分析、充分認(rèn)識(shí),以此為基礎(chǔ),把握工作方向、理清思路措施,找準(zhǔn)切入點(diǎn),擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn),全力服務(wù)政府中心工作,在服務(wù)中提升地位、謀求發(fā)展。各縣區(qū)局要積極主動(dòng)地向地方黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào),并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和自身情況,及早出臺(tái)服務(wù)“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。(此處刪去7行)。
(三)努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。要根據(jù)特種設(shè)備、食品質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的不同特點(diǎn),積極探索科學(xué)有效的監(jiān)管模式,努力將事中監(jiān)管和事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),盡量避免和消除不良影響。要認(rèn)真總結(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察分級(jí)分類監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn),推廣普及到各類企業(yè)和各種產(chǎn)品,針對(duì)低級(jí)別、低信譽(yù)的企業(yè)和產(chǎn)品,要加大監(jiān)督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品上。要研究出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品及時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。要十分注重監(jiān)管工作的執(zhí)法跟進(jìn),對(duì)違法企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品堅(jiān)決予以查處,并監(jiān)督進(jìn)行徹底整改,通過(guò)一手懲戒、一手幫扶,將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引向規(guī)范,從根本上消除安全隱患。
(四)全面提升工作水平。“規(guī)范”是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯囊粋€(gè)主題,以這個(gè)主題為引領(lǐng),我們的各項(xiàng)工作水平得到了提高,各個(gè)工作領(lǐng)域呈現(xiàn)出了許多亮點(diǎn)。今年,我們要實(shí)現(xiàn)由“規(guī)范”向“提升”的邁進(jìn)。“提升”是以“規(guī)范”為基礎(chǔ)的新的階段和更高層次,是“規(guī)范”發(fā)展的必然結(jié)果,也是今年新的形勢(shì)任務(wù)的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規(guī)范”意識(shí)的前提下,迅速引入“提升”理念,用全新的眼光考量工作,用全新的思維謀劃工作,用全新的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作;把目光放得更遠(yuǎn)一些,把調(diào)子定得更高一些,把步子邁得更大一些。要認(rèn)真梳理一年來(lái)的工作,從沉淀中發(fā)掘閃光點(diǎn),發(fā)現(xiàn)疏漏甚至敗筆,找到提升的突破口和著力點(diǎn)。要以努力學(xué)習(xí)和深入思考為基礎(chǔ),以提升自身素質(zhì)和境界為前提,努力探索出一些促工作和抓管理的科學(xué)規(guī)律,真正使整體工作水平有質(zhì)的提高,讓事業(yè)發(fā)展有新的飛躍。
四、工作要求
(一)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本,抓不住這個(gè)根本,事業(yè)發(fā)展就會(huì)成為沙上建塔,不會(huì)牢固,不會(huì)長(zhǎng)久。要抓好學(xué)習(xí)教育,努力提升干部職工自身素質(zhì)和政治素養(yǎng),培養(yǎng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),既使每一名干部職工成為勝任自己崗位的可用之才,又要打造一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體;要抓好班子建設(shè),努力提高班子集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)作力,增強(qiáng)決策的科學(xué)性,真正使各級(jí)班子成為一面旗幟和一種導(dǎo)向,帶領(lǐng)干部職工推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展;要抓好作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問(wèn)題,把質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍打造成服務(wù)發(fā)展的排頭兵;要抓好和諧穩(wěn)定,尤其在當(dāng)前體制調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,一定要教育廣大干部職工以大局為重、以事業(yè)為重,以良好的心態(tài)和精神面貌干好工作,積極面對(duì)。
(二)要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新理念。實(shí)踐告訴我們,創(chuàng)新是打開工作局面、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。20xx年,我們以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作,在質(zhì)檢中心建設(shè)、宏觀質(zhì)量管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、規(guī)范化建設(shè)等方面都取得了很好的效果,也積累了成功經(jīng)驗(yàn)。今年的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,任務(wù)也更加繁重,如果遵循常規(guī)思維,一切按部就班,許多工作任務(wù)就不可能完成。所以,我們一定要繼續(xù)利用好創(chuàng)新這個(gè)有力武器,以創(chuàng)新理念思考問(wèn)題,謀劃工作,推進(jìn)實(shí)施,只有這樣,一些難以克服的困難才有可能迎刃而解,一些事情做起來(lái)才會(huì)事半功倍。創(chuàng)新的根源在于思想的解放,我們一定要敢于摒棄一些習(xí)慣上認(rèn)為正常和正確的東西,勇于站得高一點(diǎn)看事情,跳出圈子想問(wèn)題,這樣,身上的束縛才會(huì)少一些,腦子里新鮮的東西才會(huì)多一些;我們一定要敢于在行動(dòng)上去嘗試,把一些成熟的或雖然還不成熟但認(rèn)為可行的想法付諸實(shí)踐,讓實(shí)踐來(lái)去粗取精、去偽存真,讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。要將創(chuàng)新的理念滲透到工作的各個(gè)層面,不僅在業(yè)務(wù)工作上求創(chuàng)新,也要在管理機(jī)制上求創(chuàng)新,以創(chuàng)新為動(dòng)力源泉,保持事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
(三)要注重開展調(diào)查研究。我們所面臨的形勢(shì),隨時(shí)都在發(fā)生變化,我們的一些工作,隨時(shí)會(huì)遇到新的問(wèn)題。這就要求我們一定要把調(diào)查研究當(dāng)做一項(xiàng)重要的和常規(guī)性的工作,抓緊抓好。要圍繞中心建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)開展調(diào)查研究,切實(shí)解決事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題;要圍繞質(zhì)量基礎(chǔ)工作突破開展調(diào)查研究,不斷開創(chuàng)各個(gè)工作領(lǐng)域新局面,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)效能;要走出去到先進(jìn)地區(qū)開展調(diào)查研究,把一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成我們的辦法措施;要深入一線到縣級(jí)局和企業(yè)開展調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)我們政策措施的針對(duì)性、有效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決基層、企業(yè)的困難和問(wèn)題。我們要把調(diào)研和創(chuàng)新這兩個(gè)武器牢牢抓在手上,不斷開辟和拓寬事業(yè)發(fā)展的道路。
(四)要著力抓好督查落實(shí)。年前我們已經(jīng)印發(fā)了《20xx年工作目標(biāo)要求和指導(dǎo)意見》,明確了今年的目標(biāo)任務(wù);今年春節(jié)剛過(guò),有關(guān)科室長(zhǎng)又為大家作了詳細(xì)解讀,下一步關(guān)鍵是結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)。要不斷完善督查調(diào)度和檢查考核的工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu)和人員,不斷加大對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)尤其質(zhì)檢中心建設(shè)等重點(diǎn)工作的督查力度,確保系統(tǒng)全面工作既均衡推進(jìn),又重點(diǎn)突出。要建立科學(xué)的和操作性強(qiáng)的考核體系,堅(jiān)持日常考核同年終考核相結(jié)合,真正使考核成績(jī)體現(xiàn)工作實(shí)績(jī),產(chǎn)生激勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的實(shí)際效果。
同志們,20xx年,質(zhì)監(jiān)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為推進(jìn)實(shí)施“黃藍(lán)”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話9
同志們:
“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)改革開放、科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐,充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,是中華民族偉大復(fù)興的必由之路這一真理;我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)近年來(lái)發(fā)展的平凡實(shí)踐,同樣證明了堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,就一定能創(chuàng)造輝煌這一真理。過(guò)去的三年,正是由于我們堅(jiān)持著這一真理,團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮發(fā)進(jìn)取,取得了讓全區(qū)質(zhì)監(jiān)人為之振奮和自豪的業(yè)績(jī)。特別是20xx年,更是把三年的業(yè)績(jī)推上了光輝的頂點(diǎn)——提前一年實(shí)現(xiàn)了三年奮斗目標(biāo),真正使我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨上了新臺(tái)階。昨天各單位“精彩10分鐘”成果展示,應(yīng)該使我們感受到了所謂“光輝頂點(diǎn)”、所謂“新臺(tái)階”的深刻內(nèi)涵。在此,我代表區(qū)局黨組、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子,向?yàn)榇烁冻銎D辛努力的全系統(tǒng)廣大干部職工表示深深的敬意!向作出突出貢獻(xiàn)受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!
這次全區(qū)質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議,是學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)20xx年工作,安排部署今年的任務(wù),動(dòng)員全系統(tǒng)以黨的精神為指導(dǎo),堅(jiān)定地走中國(guó)特色質(zhì)監(jiān)工作之路,打好“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),把我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)推向一個(gè)新階段。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、提前一年實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo),我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨步邁上新臺(tái)階
20xx年,全系統(tǒng)牢牢抓住“科學(xué)發(fā)展”主題和“抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)”的主線,努力踐行“民生為本、民信為天”的質(zhì)監(jiān)核心理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”十二字方針,眾志成城,奮力拼搏,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)業(yè)務(wù)收入大幅增長(zhǎng),為能力提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全系統(tǒng)業(yè)務(wù)收入超額完成了7.3億元的預(yù)算指標(biāo),全口徑統(tǒng)計(jì)達(dá)到8.63億元,比上年同期增長(zhǎng)55.8%,比在20xx年的基礎(chǔ)上到20xx年末達(dá)到6.6億元、實(shí)現(xiàn)翻一番的預(yù)計(jì)指標(biāo)多增收2億元,其中執(zhí)法罰沒(méi)收入突破1億元。用兩年的時(shí)間,超額完成了三年的預(yù)計(jì)指標(biāo),對(duì)于我們多年來(lái)收入基本徘徊在3億元左右的內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)來(lái)講,不能不是一個(gè)奇跡。從此,我們可以不再自卑地面對(duì)全國(guó)質(zhì)監(jiān),因?yàn)槲覀円呀?jīng)躍入全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)的中等行列。也正是以此為基礎(chǔ),我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)、質(zhì)量安全、“三個(gè)安全”、文化建設(shè)、宣傳工作等方面達(dá)到了全國(guó)一流水平。
同志們,收入不是我們的目標(biāo),但它是反映我們工作完成“質(zhì)”和“量”的重要指標(biāo)。每一分錢的收入,都有等比例的有效工作來(lái)支撐,都凝結(jié)著廣大干部職工的心血和汗水,都標(biāo)志著我們?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn),都是在為我們提升能力創(chuàng)造著條件。我們收入水平奇跡般提升,再次證明“群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的。”廣大干部職工的積極性一旦被調(diào)動(dòng)起來(lái),就會(huì)產(chǎn)生無(wú)窮的力量。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),各項(xiàng)投入均超過(guò)“”時(shí)期五年的總和,提前超額完成“”前三年實(shí)現(xiàn)基本投入15億元的目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)規(guī)??涨暗幕A(chǔ)建設(shè)工程,自治區(qū)計(jì)量科研基地和特種設(shè)備檢驗(yàn)基地2個(gè)基地、5個(gè)盟市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、7個(gè)盟市氣瓶站和特檢中心以及23個(gè)旗縣局綜合辦公樓和質(zhì)檢中心共計(jì)37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,累計(jì)投入達(dá)到17億元。烏蘭察布市、巴彥淖爾市在條件相對(duì)落后的情況下,在建和已建成綜合樓的旗縣局都在5個(gè)以上;烏海市特種設(shè)備檢測(cè)基地建成投入使用,1.7萬(wàn)平方米綜合大樓建設(shè)已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。各地圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,大力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力,購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備1440臺(tái)套,檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備投入達(dá)2.99億元,其中計(jì)量院、包頭市局、呼倫貝爾市局、通遼市局、赤峰市局檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備投入都超過(guò)20xx萬(wàn)元。信息化建設(shè)全面加強(qiáng),完成了“金質(zhì)工程(一期)”、“高清視頻會(huì)議系統(tǒng)”、“放心乳粉監(jiān)控系統(tǒng)”和“全區(qū)行政綜合系統(tǒng)(OA)”建設(shè),總投入達(dá)到3277萬(wàn)元。全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總量大幅度增加,累計(jì)達(dá)到9.35億元,是20xx年的2.2倍。
(三)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)突飛猛進(jìn),檢驗(yàn)檢測(cè)能力明顯提升。全系統(tǒng)各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)一步拓寬,質(zhì)檢、計(jì)量檢測(cè)、特檢、纖檢等檢驗(yàn)檢測(cè)裝備水平大幅提升,檢驗(yàn)?zāi)芰头?wù)質(zhì)量顯著提高。強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職能,在自治區(qū)編辦的大力支持下,理順和調(diào)整了區(qū)直12個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的職能職責(zé),新增職能47項(xiàng),自治區(qū)鍋檢所、特檢所、建材所、石化所、電子所全部由“所”改“院”。成立了建筑阻燃材料、石材產(chǎn)品等一批自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心,鍋檢院漏磁檢測(cè)儀、石化院瓦格莎汽油辛烷值檢測(cè)機(jī)等達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流水平。向國(guó)家質(zhì)檢總局申報(bào)建設(shè)煤炭產(chǎn)品(及其分中心)、煤礦安全計(jì)量器具產(chǎn)品、羊絨制品、蒙古族食品、汽車零配件機(jī)械裝備類產(chǎn)品、馬鈴薯產(chǎn)品等7個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。巴彥淖爾、通遼、錫盟、烏海等地采取市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、聯(lián)合共建等方式,建設(shè)了一批與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的質(zhì)檢中心和實(shí)驗(yàn)室??萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng),“放心乳粉”監(jiān)控平臺(tái)項(xiàng)目榮獲“中國(guó)信息化成果”二等獎(jiǎng),2項(xiàng)計(jì)量科研成果獲得國(guó)家“實(shí)用新型專利”,自治區(qū)纖檢局制定的《山羊絨纖維外觀形態(tài)圖譜》標(biāo)準(zhǔn)榮獲中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
(四)隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng),凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有效提升。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)選人用人,注重用人導(dǎo)向,注重實(shí)績(jī),培養(yǎng)和選拔任用了一批想干事、能干事、干成事、群眾擁護(hù)的好班子、好干部,帶出一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的好隊(duì)伍,成為我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速健康發(fā)展的基本保證。扎實(shí)推進(jìn)“隊(duì)伍安全”工程,注意一種傾向掩蓋另一種傾向,在加大執(zhí)法力度的同時(shí),加大反腐倡廉懲防體系建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)力度,確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,認(rèn)真組織實(shí)施了內(nèi)部審計(jì)工作,取得了明顯成效。實(shí)事求是地貫徹國(guó)務(wù)院48號(hào)文件,最大限度地調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大干部職工的工作積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇?,開拓創(chuàng)新,勇往直前,履職盡責(zé),貫徹落實(shí)區(qū)局決策部署的執(zhí)行力、推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力、解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的開拓力、捕捉亮點(diǎn)的敏銳力、打造發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),行政執(zhí)法能力和檢驗(yàn)檢測(cè)能力互為促進(jìn)、共同提高,特別是基層質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合能力和水平顯著提升??荚u(píng)激勵(lì)機(jī)制不斷完善,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超氛圍逐步形成,干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng),整個(gè)隊(duì)伍形成了忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。
(五)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)全面推進(jìn),成為事業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力。文化,是意識(shí)形態(tài)的最基本要素。文化建設(shè),既是思想政治建設(shè)的重要組成部分,更是思想政治建設(shè)的有效手段。思想上、政治上的路線正確與否是決定一切的。全系統(tǒng)把宗旨教育、信仰教育、黨性教育、傳統(tǒng)教育融于文化建設(shè)之中,把加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)與法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)建設(shè)和質(zhì)監(jiān)形象建設(shè)結(jié)合起來(lái),與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提煉和構(gòu)建質(zhì)監(jiān)文化的核心價(jià)值內(nèi)涵,營(yíng)造了凝心聚力、催人奮進(jìn)的質(zhì)監(jiān)文化氛圍。“民生為本、民信為天”的質(zhì)監(jiān)核心理念,“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)”的質(zhì)監(jiān)精神,“質(zhì)監(jiān)人的追求”、“質(zhì)監(jiān)之歌”、“七月輝煌”等一批文化精品,構(gòu)筑了有靈魂、有活力、有特色的內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)文化體系。“質(zhì)量之光”大型文藝匯演、“感動(dòng)質(zhì)監(jiān)人物”評(píng)選及巡回演講,組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)和討論習(xí)署名文章《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭保持黨的純潔性》和大型歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《信仰》,精心打造“一網(wǎng)一刊”質(zhì)監(jiān)思想文化建設(shè)平臺(tái)等一系列舉措,成為內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的精彩亮點(diǎn),并鼓舞鞭策我們奮力前行,極大地增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感、凝聚力和向心力,成為推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
(六)宣傳工作成效顯著,成為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重要力量。全系統(tǒng)緊密圍繞質(zhì)監(jiān)中心工作,創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳手段、提升宣傳效果,建立多層次、寬領(lǐng)域的宣傳機(jī)制,充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用,采取常態(tài)宣傳與集中宣傳、正面宣傳與典型曝光相結(jié)合的措施,取得了顯著成效。特別是“一網(wǎng)一刊”發(fā)揮了不可替代的作用。圍繞“3•15”、計(jì)量日、標(biāo)準(zhǔn)化日、質(zhì)量月、認(rèn)證認(rèn)可日、食品安全周等重要節(jié)點(diǎn)和“農(nóng)資打假行動(dòng)”、“清新居室百日行動(dòng)”、“特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園”、“陽(yáng)光纖檢進(jìn)工地”、“大學(xué)生質(zhì)量安全志愿服務(wù)行動(dòng)”等大型活動(dòng),組織開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。組織策劃了“放心乳粉一周年回顧”、“質(zhì)量之光文藝匯演”、“主席質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)”、“技術(shù)機(jī)構(gòu)更名及提升檢測(cè)能力”新聞發(fā)布會(huì)等有影響力的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)了全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)與新聞媒體的合作,在自治區(qū)主流媒體開設(shè)了“質(zhì)監(jiān)與民生”、“天天質(zhì)監(jiān)”、“質(zhì)監(jiān)看臺(tái)”、“質(zhì)量報(bào)告”、“科學(xué)發(fā)展成就輝煌”等專欄和專版,在《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》發(fā)表宣傳稿件283篇,在自治區(qū)級(jí)主流媒體發(fā)表856篇,在盟市級(jí)主流媒體發(fā)表2842篇。“一網(wǎng)一刊”和質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站群為主的宣傳陣地建設(shè),不斷提升社會(huì)各方面對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的了解、理解和支持,營(yíng)造了質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。與此同時(shí),對(duì)全社會(huì)監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、制售假冒偽劣和監(jiān)督質(zhì)監(jiān)工作產(chǎn)生著越來(lái)越重要的積極影響。
二、充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢(shì),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮支撐和保障作用
一年來(lái),全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用,以促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心,深入開展“主席質(zhì)量獎(jiǎng)”活動(dòng),加大質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企的推進(jìn)力度,加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)力度,加大食品、消費(fèi)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障力度,加大假冒偽劣產(chǎn)品和制假售假行為的打擊力度,在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
(一)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略全面推進(jìn),宏觀質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)。
在認(rèn)真總結(jié)“首屆主席質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選工作的基礎(chǔ)上,適時(shí)組織開展了第二屆評(píng)選工作,去年年底評(píng)選工作已全部結(jié)束。目前,包頭市、鄂爾多斯市分別有2家企業(yè)、巴彥淖爾市1家企業(yè)榮獲“首屆主席質(zhì)量獎(jiǎng)”;包頭市2家企業(yè),鄂爾多斯市、呼和浩特市、烏海市各1家企業(yè)初選為“第二屆主席質(zhì)量獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)并已公示。鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市也設(shè)立了“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)20xx-20xx年名牌發(fā)展目錄》,評(píng)選了77個(gè)內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè),首次開展了企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作,公布了第一批51家內(nèi)蒙古A級(jí)質(zhì)量信用企業(yè)名單。這些活動(dòng),有力地促進(jìn)了企業(yè)重視質(zhì)量管理、注重卓越績(jī)效的積極性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),建立以監(jiān)督抽查覆蓋率、產(chǎn)品質(zhì)量合格率、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。成功承辦了全區(qū)質(zhì)量工作暨食品生產(chǎn)安全工作會(huì)議,認(rèn)真部署全區(qū)貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》,研究制定了貫徹落實(shí)《綱要》方案,自治區(qū)政府出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈綱要〉20xx年行動(dòng)計(jì)劃》,有力地促進(jìn)了我區(qū)質(zhì)量發(fā)展。
(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在扶持羊絨產(chǎn)業(yè)方面,認(rèn)真落實(shí)胡春華書記、巴特爾主席的重要批示精神,針對(duì)羊絨制品存在的假冒偽劣問(wèn)題,組織開展了羊絨制品集中治理整頓和打假專項(xiàng)行動(dòng),從產(chǎn)業(yè)政策、管理體制、法規(guī)制度等入手,研究治本之策,起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)絨毛纖維質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》,推進(jìn)了絨山羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和絨毛流通體制改革,大力整頓和規(guī)范了羊絨市場(chǎng)秩序。在扶持稀土產(chǎn)業(yè)方面,向自治區(qū)政府報(bào)送了《加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議》,制定了“稀土術(shù)語(yǔ)”等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。包頭市局和稀土高新區(qū)共同籌建的“全國(guó)稀土新材料知名品牌示范區(qū)”被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為全國(guó)13個(gè)知名品牌示范區(qū)之一。在扶持石油化工產(chǎn)業(yè)方面,出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程參建企業(yè)開工前審查管理規(guī)定》,制定了《石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入監(jiān)督范圍。在服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)方面,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)布的《蒙古族部落服飾》地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國(guó)民族傳統(tǒng)服飾地方標(biāo)準(zhǔn)的空白,《內(nèi)蒙古蒙餐標(biāo)準(zhǔn)》也已審定批準(zhǔn),為蒙古族傳統(tǒng)服飾文化和飲食文化的保存、保護(hù)、傳承以及創(chuàng)新發(fā)展開辟了新的途徑。在支持地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面,加大了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度,“庫(kù)倫蕎麥”、“太和小米”、“固陽(yáng)燕麥”等獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。
(三)加大監(jiān)管工作力度,全力保障質(zhì)量安全。
食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)“放心乳粉從內(nèi)蒙古做起”行動(dòng),受到自治區(qū)政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的充分肯定。加大食品加工小作坊監(jiān)管,加強(qiáng)食品質(zhì)量安全電子追溯體系建設(shè),自治區(qū)政府已確定在全區(qū)推廣鄂爾多斯市食品小作坊集中監(jiān)管和食品安全電子追溯體系建設(shè)的做法。鄂爾多斯市被國(guó)家質(zhì)檢總局確定為全國(guó)首家“創(chuàng)建國(guó)家食品生產(chǎn)安全示范城市”試點(diǎn)。加大食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度,共監(jiān)督抽查2611批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1623批次,合格率比上年同期分別提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新食品監(jiān)管方式,建立食品安全責(zé)任約談工作機(jī)制,約談生產(chǎn)企業(yè)53次、地方政府15次、基層質(zhì)監(jiān)局16次。開展食品企業(yè)和基層監(jiān)管互查工作,有效促進(jìn)了食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)。把食品安全作為質(zhì)量安全的重中之重,大力開展了肉制品、白酒、奶酒、螺旋藻、乳粉制固態(tài)成型產(chǎn)品、蜜餞產(chǎn)品、牛肉干、食品添加劑、明膠等17項(xiàng)食品專項(xiàng)整治活動(dòng),妥善應(yīng)對(duì)了乳制品汞含量異常、白酒塑化劑等突發(fā)事件,查處了一批食品違法案件,有效整治了無(wú)證生產(chǎn)、違法生產(chǎn)和以次充好等突出問(wèn)題,杜絕了區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品安全事故的發(fā)生,風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。
特種設(shè)備安全監(jiān)管工作力度不斷加大。加強(qiáng)特種設(shè)備地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施,起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》和《焊接絕熱氣瓶檢驗(yàn)與評(píng)定》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善了自治區(qū)特種設(shè)備地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和氣瓶電子標(biāo)簽監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,提高了監(jiān)管質(zhì)量和效率。加強(qiáng)前后特種設(shè)備安全保障工作,出動(dòng)執(zhí)法人員1.2萬(wàn)人次,排查事故隱患8600多項(xiàng),下達(dá)安全監(jiān)察指令書20xx多份,督促整改安全隱患2600多項(xiàng)。全年特種設(shè)備安全萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為0.17,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)控制指標(biāo)。在特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)中,查處“土鍋爐、土容器”、二手特種設(shè)備、氣瓶違法充裝等違法違規(guī)案件856起,有效防范了重特大事故發(fā)生。檢查電梯使用單位4263家,查處問(wèn)題電梯804臺(tái),封停36臺(tái)。整改氣瓶充裝站45家,檢驗(yàn)氣瓶37萬(wàn)多只,報(bào)廢各類氣瓶12萬(wàn)多只。檢查大型游樂(lè)設(shè)施349臺(tái),整改安全隱患103項(xiàng)。
計(jì)量管理工作力度不斷加大。加強(qiáng)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域計(jì)量器具檢測(cè)工作,全區(qū)共檢定計(jì)量器具98萬(wàn)臺(tái)件,計(jì)量器具受檢率達(dá)到97.8%。新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)、換證33項(xiàng)。深入開展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng),走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校,開展免費(fèi)咨詢和檢測(cè)服務(wù),與 3495家單位簽訂了《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量承諾書》。對(duì)煤炭、電力、冶金、化工、建材、輕工、紡織等行業(yè),494家年耗能5000噸標(biāo)煤以上的大型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了耗能計(jì)量數(shù)據(jù)采集。開展定量包裝商品凈含量、醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具、加油機(jī)、公路汽車衡、電子計(jì)價(jià)秤、熱量表等計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng),查處計(jì)量違法案件687起,有效規(guī)范了市場(chǎng)計(jì)量行為。
認(rèn)證認(rèn)可工作力度不斷加大。我區(qū)企業(yè)共獲得自愿性認(rèn)證證書3493張、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書664張、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書2334張,其中去年新增各類認(rèn)證證書392張。加大認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管力度,查處了一批偽造、冒用、買賣、轉(zhuǎn)讓、超范圍、超期使用認(rèn)證證書及認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范化管理,印發(fā)了《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作細(xì)則》和《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審作業(yè)指導(dǎo)書》。共受理實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)289個(gè),審批發(fā)證231個(gè),暫停59家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)87個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目, 注銷實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書17張,促進(jìn)了資質(zhì)認(rèn)定工作質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力的提高。
(四)執(zhí)法打假工作扎實(shí)有效,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
認(rèn)真履行執(zhí)法打假職能,由集中整治向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,始終保持高壓態(tài)勢(shì),查處了一大批質(zhì)量違法案件,整治了一批無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題,查辦了一批具有較大影響力的大案要案,廣大群眾拍手稱快。以執(zhí)法打假“利劍”行動(dòng)為標(biāo)志,開展了農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)重點(diǎn)商品、清新居室,以及化妝品、建材、汽配、羊絨制品、鋼筋混凝土輸水管、煙花爆竹等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員9.3萬(wàn)人次,查處違法案件6019起,其中查辦大案要案201起,罰沒(méi)款1.01億元,涉案假冒偽劣產(chǎn)品貨值9982萬(wàn)元。查辦案件數(shù)量、涉案貨值、處罰金額都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。鄂爾多斯市局、呼和浩特市局、包頭市局罰沒(méi)款分別達(dá)到2409萬(wàn)元、1786萬(wàn)元、1487萬(wàn)元。執(zhí)法打假行動(dòng)有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序,展示了質(zhì)監(jiān)公正執(zhí)法形象,維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。值得一提的是,這樣大力度的執(zhí)法行動(dòng),查處了幾千起案件,至今未發(fā)生一起錯(cuò)案,未發(fā)現(xiàn)一起產(chǎn)生不良反映、造成不良后果的案件。這說(shuō)明了我們建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)取得了顯著成績(jī),說(shuō)明了我們執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制是好的,應(yīng)予充分肯定。
同志們,總結(jié)20xx年工作,回顧我們走過(guò)的道路,不能不使我們感受到內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)人從未有過(guò)的自知、自信、自豪。自知是一切成功的前提。人貴有自知之明。在開拓中前進(jìn)、在實(shí)踐中總結(jié),使我們比以往任何時(shí)候都更清楚了我們應(yīng)該做什么,我們能夠做什么,我們應(yīng)該怎么去做。自信是一切成功的保證。過(guò)去三年、過(guò)去一年的實(shí)踐,一再深化著我們對(duì)質(zhì)監(jiān)工作思路、對(duì)采取的一系列措施和對(duì)這支隊(duì)伍的自信,從而更堅(jiān)定了我們對(duì)走中國(guó)特色質(zhì)監(jiān)工作之路的自信。自豪絕非自滿。我們絕不能也絕不會(huì)在成績(jī)面前自滿。但是,面對(duì)我們巨大的進(jìn)步,我們沒(méi)有理由不為之自豪,而這種自豪,必將成為我們新的更大的動(dòng)力。當(dāng)然,我們還有很多缺點(diǎn)和不足,我們必須在今后的工作中下大力氣加以解決。但我們更注重總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn),因?yàn)檫@是指導(dǎo)我們不斷奪取新的勝利,包括解決存在的缺點(diǎn)和不足的前提。
一是堅(jiān)定的理想信念是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根本。信仰的力量是無(wú)窮的。堅(jiān)定的信仰產(chǎn)生堅(jiān)定的信念,堅(jiān)定的信念是一切堪稱為成功的基礎(chǔ),是戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的保障。20xx年我們組織了全系統(tǒng)關(guān)于《信仰》的大討論,我們組織了以黨的光榮傳統(tǒng)教育為主題的大型文藝匯演,我們不斷強(qiáng)化將黨的宗旨具體化的“民生為本、民信為天”的質(zhì)監(jiān)核心理念的教育與實(shí)踐,使全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、堅(jiān)定對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任、堅(jiān)定對(duì)內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的信心。正是在這樣一個(gè)前提下,我們才具有了“一年一大步、三年上臺(tái)階”、“三步并作兩步走,提前一年實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)”的巨大勇氣,才具有了一種講實(shí)話、干實(shí)事、敢作為、勇?lián)?dāng)、言必信、行必果、甘奉獻(xiàn)的精神狀態(tài),真正把堅(jiān)定理想信念的要求,體現(xiàn)到加快發(fā)展、履職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中去,以前所未有的自信去戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、追求卓越,才實(shí)現(xiàn)了我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷史性跨躍。
二是牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局意識(shí)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。全系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心,以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”為指導(dǎo)方針,按照“科學(xué)發(fā)展”主題和“抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)”的主線,深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和執(zhí)法監(jiān)管,全力保障質(zhì)量安全,努力提升質(zhì)量總體水平,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力作為工作目標(biāo),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展,贏得了各級(jí)政府的大力支持、廣大企業(yè)的贊譽(yù)、人民群眾的信任。實(shí)踐不斷證明著“得道多助,失道寡助”這個(gè)普遍真理。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。實(shí)踐反復(fù)證明,堅(jiān)持實(shí)事求是,勇于改革創(chuàng)新,是增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展生機(jī)與活力的必然要求。很多阻礙我們發(fā)展的困難和問(wèn)題,無(wú)不是在改革創(chuàng)新中找到了辦法,很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)也都是通過(guò)改革創(chuàng)新發(fā)掘出來(lái)的。在這一點(diǎn)上計(jì)量院、標(biāo)準(zhǔn)化院和鄂爾多斯市局、包頭市局、巴彥淖爾市局等單位的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。從區(qū)局到各直屬單位乃至很多旗縣局,都取得了一系列改革創(chuàng)新成果,質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制改革、業(yè)務(wù)管理機(jī)制改革、行政執(zhí)法機(jī)制改革、干部人事制度改革、財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革、內(nèi)部審計(jì)制度的建立與實(shí)行等都取得了顯著成效,成為我們實(shí)現(xiàn)“三步并作兩步走”目標(biāo)的基本支撐。
上述三點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn),絕非空洞道理,它勾劃出信仰、大局、創(chuàng)新一條路徑,這就是內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的成功之路,值得我們認(rèn)真思考,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹精神,全面推進(jìn)我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù),迅速興起深入學(xué)習(xí)貫徹精神的熱潮,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的精神上來(lái),把精神作為我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的行動(dòng)指南,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的大旗,走中國(guó)特色質(zhì)監(jiān)工作之路,以“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)”的精神狀態(tài),努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用。
20xx年的主要任務(wù)是:深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)監(jiān)工作需求的快速增長(zhǎng)與我們能力不足這一基本矛盾,以“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)為抓手,抓好“法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)”建設(shè),“抓質(zhì)量”要有新成效,“保安全”要嚴(yán)防破底線,“促發(fā)展”要有新作為,“強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”要有新突破。繼續(xù)圍繞“抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)”的工作主線,下大力做好以下三個(gè)方面的工作:
(一)全面加強(qiáng)自身建設(shè),努力提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
全系統(tǒng)要把提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)作為“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù),以貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求為切入點(diǎn),真正樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)監(jiān)形象。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、履職能力為核心,以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)機(jī)構(gòu)“一把手”為重點(diǎn),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,重德才兼?zhèn)?,重工作?shí)績(jī),選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。完善綜合考核評(píng)價(jià)體系,建立健全科學(xué)規(guī)范的干部考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加大執(zhí)法監(jiān)督和考核力度,將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職務(wù)升降、公務(wù)員考核掛鉤,不斷提高行政執(zhí)法水平,保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),完善以崗位設(shè)置、績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制為重點(diǎn)的人力資源管理制度,進(jìn)一步規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理等制度,推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和崗位管理制,促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。四是加大教育培訓(xùn)工作力度,建立健全分級(jí)分類、多層次、多渠道、多種形式的教育培訓(xùn)體系,實(shí)施大規(guī)模、全方位、全員政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入開展示范教育、警示教育和廉政教育,把樹立廉潔價(jià)值理念貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,以制度規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)審?fù)扑]、基建采購(gòu)、財(cái)務(wù)收支、干部人事等崗位行為,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,加大內(nèi)部審計(jì)工作力度,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,杜絕系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生腐化墮落、損公肥私、貪污賄賂等腐敗案件。六是加強(qiáng)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”。既要防止不作為,又要防止亂作為,切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、假公濟(jì)私、瀆職失職等行為。按照中央要求:“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,進(jìn)一步堅(jiān)定自信、增強(qiáng)自覺(jué)、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)。
(二)全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)能力建設(shè),大力提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和業(yè)務(wù)水平。
一是著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)綜合實(shí)力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求,進(jìn)一步加大基本建設(shè)投入,積極探索多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、聯(lián)建聯(lián)營(yíng)等多種模式,大力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè),大力實(shí)施基層技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程、區(qū)直技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程和國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)工程。加快推進(jìn)區(qū)直技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)研究基地、特種設(shè)備安全檢驗(yàn)基地、綜合檢測(cè)中心和盟市、旗縣檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓和質(zhì)檢中心建設(shè),努力提升技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平等硬實(shí)力。深入實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略,設(shè)立專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)基金,推動(dòng)科研攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、裝備研制和關(guān)鍵技術(shù)方面的創(chuàng)新突破。
二是著力提升宏觀質(zhì)量管理水平。深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化,促進(jìn)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)匯集、效能集聚、品牌集群轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,調(diào)整名牌產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、種類和布局,扶持農(nóng)業(yè)品牌、培育新興產(chǎn)業(yè)品牌、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌、發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌。建立和完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)以爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)為目標(biāo),夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),提升質(zhì)量管理水平。深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》,推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),制定《貫徹落實(shí)〈綱要〉20xx年行動(dòng)計(jì)劃》和《質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)對(duì)《綱要》、主席質(zhì)量獎(jiǎng)和內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品的宣傳,營(yíng)造良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
三是深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,研究制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃,完善標(biāo)準(zhǔn)化工作政策措施。加快建立和完善自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量和速度,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),做好13個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)、旅游景區(qū)、公共服務(wù)和社會(huì)管理等服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,重點(diǎn)制訂一批與民生密切相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全面提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。20xx年,標(biāo)準(zhǔn)化工作要有實(shí)質(zhì)上的突破。
四是強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。推動(dòng)醫(yī)院、眼鏡店等開展誠(chéng)信計(jì)量承諾活動(dòng)和計(jì)量合格確認(rèn)活動(dòng),深入推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè),培育一批誠(chéng)信計(jì)量示范單位。以打擊計(jì)量違法行為為重點(diǎn),繼續(xù)加大計(jì)量專項(xiàng)整治工作力度,開展加油機(jī)、加氣機(jī)及電子汽車衡專項(xiàng)整治和定量包裝商品專項(xiàng)檢查,維護(hù)正常的市場(chǎng)計(jì)量秩序。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)管理、考核和監(jiān)督,組織開展計(jì)量比對(duì)活動(dòng),規(guī)范計(jì)量檢定和校準(zhǔn)行為。組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備、管理、檢定情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理和使用管理,實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量管理科學(xué)化、信息化和系統(tǒng)化。
五是全面推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。完善以體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證為核心的認(rèn)證體系,規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序,促進(jìn)認(rèn)證有效性的提高。認(rèn)真落實(shí)區(qū)局《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見》,加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè),圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域開展認(rèn)證監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治,重點(diǎn)查處認(rèn)證活動(dòng)和獲證企業(yè)存在的違法違規(guī)行為。繼續(xù)加大對(duì)獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管力度,整改一批不規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室,取消一批不符合條件的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì),建立一批示范性標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。抓好評(píng)審員隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格程序管理,統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作,切實(shí)解決好群眾關(guān)心的質(zhì)量安全這一重大民生問(wèn)題。
一是加大信息化建設(shè)工作力度。大力抓好以信息化建設(shè)為核心的“科技質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作,認(rèn)真落實(shí)黨的關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)的精神,密切結(jié)合我區(qū)質(zhì)量安全工作的實(shí)際,在我們信息化建設(shè)已取得成績(jī)、見到實(shí)效的基礎(chǔ)上,有步驟、分層次地全面推進(jìn)信息化建設(shè),使之成為全面提升能力素質(zhì)的重要手段。今年,要重點(diǎn)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全電子追溯體系建設(shè)的要求,加快食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè),抓好鄂爾多斯市首個(gè)“國(guó)家食品生產(chǎn)安全示范城市”創(chuàng)建工作,大力推廣鄂爾多斯市食品安全電子追溯體系的做法和經(jīng)驗(yàn),年內(nèi)所有乳制品、飲料、白酒紅酒和其他發(fā)證食品生產(chǎn)企業(yè),都要納入食品安全電子追溯體系;抓好呼和浩特市餐飲業(yè)食用油電子追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn);按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求,借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn),所有特種設(shè)備的安全監(jiān)察,全部納入電子監(jiān)控體系;從區(qū)局到盟市局,全部實(shí)現(xiàn)OA綜合行政系統(tǒng)的信息化,所有行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。區(qū)直機(jī)關(guān)要帶頭先行先試。
二是加大質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法打假工作力度。深入開展乳制品、酒類、食用油、飲料、調(diào)味品和食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為,嚴(yán)查非法使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉、工業(yè)明膠、變性淀粉以及廢棄油脂生產(chǎn)加工食品等違法行為。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,完善風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制和分析研判機(jī)制,避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。加大打假治劣力度,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,圍繞食品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件、黑心棉等產(chǎn)品,繼續(xù)組織開展“執(zhí)法打假利劍行動(dòng)”, 確保不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題較多的行業(yè),提高執(zhí)法檢查頻次;對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多的生產(chǎn)集聚區(qū),組織開展區(qū)域集中整治。
三是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度。進(jìn)一步健全和完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、安全隱患排查治理體系,提高特種設(shè)備安全保障能力。突出重點(diǎn)設(shè)備領(lǐng)域監(jiān)管,圍繞學(xué)校、公共場(chǎng)所和重大工程使用的特種設(shè)備,以及電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、氣瓶等涉及公共安全的特種設(shè)備,開展專項(xiàng)治理行動(dòng),加大監(jiān)督檢查力度。推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,開展車用氣瓶和起重機(jī)械安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。全面推進(jìn)氣瓶電子標(biāo)簽分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)鍋爐節(jié)能監(jiān)管和在用工業(yè)鍋爐定期效能測(cè)試工作,將鍋爐能效納入在用鍋爐定期檢驗(yàn)項(xiàng)目。建立特種設(shè)備許可單位質(zhì)量檔案,開展特種設(shè)備普查工作,完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè),重點(diǎn)抓好電梯維保單位、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶充裝單位“黑名單”制度建設(shè)。
同志們,輝煌的20xx年已經(jīng)成為歷史。全系統(tǒng)廣大干部職工要戒驕戒躁,再接再厲,發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,乘著黨的開啟中國(guó)特色社會(huì)主義新階段的東風(fēng),緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,以精神為指導(dǎo),繼續(xù)團(tuán)結(jié)拼搏,把內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)推向一個(gè)嶄新的階段!
最后把一副對(duì)聯(lián)送給大家,作為我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)、質(zhì)監(jiān)人的新春寄語(yǔ):
抓質(zhì)量保安全民生為本,切忌空談?wù)`國(guó)。
促發(fā)展強(qiáng)質(zhì)監(jiān)民信為天,堅(jiān)守實(shí)干興邦。
謝謝大家!
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話10
同志們:
很高興參加全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)年度工作會(huì)議。今天來(lái),主要是看望慰問(wèn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工,同時(shí)與大家共同謀劃下一階段的工作思路和安排。過(guò)會(huì)兒,鷹忠同志要做工作報(bào)告,具體部署今年工作,有關(guān)內(nèi)容會(huì)前我已看過(guò),我都贊同。借此機(jī)會(huì),我先談兩方面意見,與同志們交流。
一、要充分肯定20xx年全省質(zhì)監(jiān)工作取得的成績(jī)
20xx年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施開局之年,是極不平凡的一年,大事多,難事多,喜事也多??梢哉f(shuō)我們頂住了壓力,經(jīng)受了考驗(yàn),站在了引領(lǐng)發(fā)展的潮頭。這一年,全省質(zhì)監(jiān)部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作,以全面推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”建設(shè)為總目標(biāo),堅(jiān)持抓發(fā)展與強(qiáng)質(zhì)量并重、保安全與促改革并進(jìn)、補(bǔ)短板與優(yōu)服務(wù)并行,上下同欲,凝心聚力,積極作為,工作可圈可點(diǎn)??偟膩?lái)看,有四點(diǎn)印象深刻:
一是扛起了“三強(qiáng)一制造”建設(shè)這面大旗。省委、省政府把“三強(qiáng)一制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳之一,擺上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的突出位置。省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽取標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào),政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取“三強(qiáng)一制造”推進(jìn)情況。省政府出臺(tái)“三強(qiáng)”建設(shè)“十三五”規(guī)劃,并召開推進(jìn)大會(huì),省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。去年國(guó)務(wù)院公布的質(zhì)量考核結(jié)果顯示,我省政府質(zhì)量工作滿意度居全國(guó)首位,質(zhì)量建設(shè)工作已躍居全國(guó)第一方陣。我省獲批爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市總數(shù)13家,位居全國(guó)第一;累計(jì)1571家企業(yè)獲得省、市、縣三級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。特別是在 “浙江制造”品牌建設(shè)方面,全省上下目標(biāo)一致、協(xié)同發(fā)力,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與階段性工作都取得喜人成績(jī)。成立了浙江制造品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì),組建了“浙江制造”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟;11個(gè)市均出臺(tái)了“浙江制造”品牌培育的政策意見,確定 “浙江制造”品牌試點(diǎn)縣38個(gè),培育行業(yè)91個(gè)、產(chǎn)品53個(gè)、企業(yè)422家。全年制定發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng),全部采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),覆蓋了高端裝備、消費(fèi)品、節(jié)能環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域;44家企業(yè)獲得77張認(rèn)證證書,國(guó)際證書16張,“品”字“浙江制造”標(biāo)識(shí)獲得34個(gè)國(guó)家的認(rèn)同。從一系列數(shù)據(jù)看,這項(xiàng)工作推進(jìn)有力,成效明顯。
二是打贏了G20峰會(huì)安全保障這場(chǎng)硬仗。全省上下把加強(qiáng)G20峰會(huì)服務(wù)和安全保障作為頭等大事,實(shí)現(xiàn)了峰會(huì)的絕對(duì)安全。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上下高度負(fù)責(zé),方案細(xì)致全面,組織保障有力。通過(guò)96333應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、智慧監(jiān)管等方式,創(chuàng)新方法,全力抓好核心區(qū)和重點(diǎn)區(qū)的重點(diǎn)特種設(shè)備實(shí)施保障性技術(shù)檢驗(yàn)工作;深入開展以隱患排查治理和打非治違為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,最大限度消除事故隱患和問(wèn)題,切實(shí)保障了G20杭州峰會(huì)特種設(shè)備,把牢了重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的“質(zhì)量關(guān)”和民生產(chǎn)品“維穩(wěn)關(guān)”,為G20杭州峰會(huì)的順利召開貢獻(xiàn)了“質(zhì)監(jiān)力量”。
三是抓住了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)的先機(jī)。浙江是提出標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)源地和實(shí)踐地。十多年來(lái),全省上下一張藍(lán)圖繪到底,大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,走出了特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。去年以來(lái),按照省委夏寶龍書記提出的“標(biāo)準(zhǔn)化工作要引領(lǐng)我省治理模式、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變”的要求,我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展上重點(diǎn)發(fā)力。特別是全國(guó)首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),成功落戶浙江。這是件很有意義的大事,是新常態(tài)下提升我省發(fā)展質(zhì)量與效益的重要機(jī)遇,將為我省高水平全面建成小康社會(huì)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。
四是樹立了深化改革發(fā)展的好榜樣。這幾年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上下改革力度大,并取得明顯成效。如審批制度改革“五個(gè)零”、政事分開改革試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開等等,都走在全國(guó)系統(tǒng)的前列。20xx年,在推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)事企分離試點(diǎn)方面,省質(zhì)安院和方圓檢測(cè)集團(tuán)公司分別揭牌,標(biāo)志著我省深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革邁出了關(guān)鍵一步,取得重大突破。在市縣行政審批層級(jí)一體化改革方面, 率先全國(guó)實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“1+X”市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,全面推行“先證后核”當(dāng)場(chǎng)許可,推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批+標(biāo)準(zhǔn)化”審批模式。在檢驗(yàn)檢測(cè)能力和系統(tǒng)自身建設(shè)方面,國(guó)家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有了新突破,去年新增國(guó)家電子商務(wù)消費(fèi)品、工業(yè)鍋爐、風(fēng)機(jī)等5個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心,現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)基本覆蓋全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐。
可以說(shuō),20xx年全省質(zhì)監(jiān)工作成績(jī)突出,收獲滿滿,全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的廣大干部職工為此付出了很多的心血和汗水。在此,我代表省政府向全體與會(huì)同志,并通過(guò)你們向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真謀劃實(shí)施好20xx年重點(diǎn)工作
20xx年是全國(guó)、全省政治生活中的重要一年,黨的將隆重召開,我省也將召開第十四次黨代會(huì)。做好今年工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識(shí)。面對(duì)新的形勢(shì),全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要堅(jiān)定信心、振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),緊緊圍繞省委、省政府提出的堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)定不移打好“三強(qiáng)一制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳,抓好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。
關(guān)于明年重點(diǎn)工作,鷹忠同志過(guò)會(huì)兒將作具體部署,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)幾方面重點(diǎn)工作,請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真思考和把握。
(一)要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)為契機(jī),全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)是國(guó)家賦予我省的又一項(xiàng)改革重任,使命光榮,任務(wù)艱巨。車俊代省長(zhǎng)對(duì)此專門作出批示。我們要一定要不負(fù)重托,抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,努力走出一條以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高水平全面小康的新路。一是要扎實(shí)開展改革試點(diǎn)。圍繞改革試點(diǎn)方案確定的5大領(lǐng)域8個(gè)方面改革任務(wù)和第一階段實(shí)施方案,積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家層面給予的政策紅利,積極探索統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、支持政策、人才隊(duì)伍等保障,確保改革試點(diǎn)建設(shè)方案落實(shí)落地、取得實(shí)效。二是要加快我省標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙江制造”、八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育等開展多領(lǐng)域、多層次的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立特色小鎮(zhèn)“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)入體系,實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要完善主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)、重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制,加快“金磚國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心”建設(shè)。三是要全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃,著力構(gòu)建浙江制造、浙江環(huán)境等7大標(biāo)準(zhǔn)體系。建立我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)接機(jī)制,推動(dòng)我省企業(yè)為主制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)提檔,破解產(chǎn)業(yè)層次不高、品牌影響不強(qiáng)等問(wèn)題,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要實(shí)施一批可推廣的全省重大“標(biāo)準(zhǔn)化+”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。大力建設(shè)環(huán)杭州灣制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新帶、杭州電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)和湖州、麗水生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū);積極培育溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新帶和寧波、舟山大宗商品物流標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)等。
(二)要以質(zhì)量提升工程和質(zhì)量示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體,全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入,質(zhì)量工作的重要性不斷增強(qiáng)。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量建設(shè)的牽頭部門,要扛起質(zhì)量發(fā)展大旗,積極推動(dòng)推動(dòng)黨委、政府把質(zhì)量工作擺到中心位置,進(jìn)一步突出質(zhì)量工作牽頭人角色。一要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量提升。要加快實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃。全面推廣制造業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方式,支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。要圍繞國(guó)家提出的10大消費(fèi)品和浙江生產(chǎn)銷售量大、有特色的生活消費(fèi)品,組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。二要大力開展質(zhì)量示范創(chuàng)建。圍繞產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)四大領(lǐng)域,深入開展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、全國(guó)知名品牌示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法,完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和質(zhì)量失信黑名單制度。完善對(duì)各級(jí)政府的質(zhì)量工作考核,建立發(fā)展質(zhì)量分析通報(bào)制度。三要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力。大力提升公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)能力,重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐急需的國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心,支持環(huán)杭州灣國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)的服務(wù)功能。助力“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”,推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型檢測(cè)儀器向社會(huì)開放共享,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)整合,打造具有較強(qiáng)影響力和品牌效應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)支撐平臺(tái)。同時(shí),要做好計(jì)量惠民工作,提高醫(yī)療設(shè)備強(qiáng)制檢定合格率,深化對(duì)民用三表、安全用計(jì)量器具等的監(jiān)管,為民生消費(fèi)保駕護(hù)航。
(三)要以打造“浙江制造”品牌為抓手,全面推進(jìn)品牌強(qiáng)省建設(shè)。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們打造“浙江制造”品牌,就是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)。3年多來(lái),這項(xiàng)工作成效逐步顯現(xiàn),也得到了方方面面的肯定。今后,這項(xiàng)工作要長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)效,努力成為我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型示范。具體講,一是要圍繞我省八大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),及G20杭州峰會(huì)定制產(chǎn)品和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)展示產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,抓緊編制今年“浙江制造”品牌建設(shè)工作要點(diǎn),排出 “浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃表,擴(kuò)大“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)范圍,公布第三批“浙江制造”試點(diǎn)縣域名單,助推“浙江制造”各項(xiàng)工作順利實(shí)施。二是要完善省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“浙江制造”品牌、浙江名牌等品牌建設(shè)梯度提升體系。培育一批品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)研究、質(zhì)量咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。發(fā)揮“浙江制造”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟作用,推動(dòng)“浙江制造”認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)。三是要加強(qiáng)“浙江制造”品牌制度建設(shè)。建立優(yōu)秀工匠激勵(lì)制度,大力弘揚(yáng)“工匠精神”。加快義烏“浙江制造”品牌建設(shè)功能中心,推動(dòng)“浙江制造”打入國(guó)際市場(chǎng)。強(qiáng)化“浙江制造”品牌保護(hù),推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè),鼓勵(lì)有條件的“浙江制造”企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。加強(qiáng)“浙江制造”證后監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。四是要全面推進(jìn)“浙江制造”品牌推廣工作。“浙江制造”是區(qū)域品牌,是政府推動(dòng)打造的,政府有推廣之責(zé)。要有專門人員、工作要求、資源保障、考核等,來(lái)大力推廣“浙江制造”品牌。
(四)要以保安全優(yōu)服務(wù)促發(fā)展為目標(biāo),提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平。質(zhì)監(jiān)工作要堅(jiān)持保安全、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向,深入推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管體制改革,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,激發(fā)市場(chǎng)活力,維護(hù)市場(chǎng)秩序。一是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),深入推進(jìn)放管服改革。繼續(xù)清理、取消和下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入方面的行政審批事項(xiàng)。要精準(zhǔn)合理放權(quán),加強(qiáng)指導(dǎo),增強(qiáng)基層承接能力,確保放權(quán)事項(xiàng)基層接得住、管得好。二是要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化監(jiān)管。要建立完善全過(guò)程、可追溯質(zhì)量監(jiān)管體系,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,推進(jìn)各類追溯信息互通共享。要構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系,完善產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè),完善質(zhì)量信息披露制度,建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開,加大對(duì)質(zhì)量失信懲戒力度,讓失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。三是要嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。始終保持打假高壓態(tài)勢(shì),深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人身和財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)消費(fèi)品等突出問(wèn)題,要重點(diǎn)監(jiān)管,重拳出擊,堅(jiān)守底線,決不手軟。要加強(qiáng)電梯、鍋爐、高壓容器等特種設(shè)備安全檢測(cè)與監(jiān)管,堅(jiān)決防止發(fā)生電梯傷人等事故。四是要建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、評(píng)估。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,完善缺陷產(chǎn)品召回制度,提升重大質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力。
最后需要強(qiáng)調(diào)的是,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)身處市場(chǎng)監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)的第一線,與市場(chǎng)主體接觸密切,黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)尤為重要。要按照從嚴(yán)治黨總要求,從嚴(yán)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè),著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。特別是在座各位,大部分都是所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員,承擔(dān)著單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任。一方面,自身要做干事?lián)?dāng)、干凈自律的模范,突出干字當(dāng)頭、勇于擔(dān)責(zé)、干出實(shí)績(jī),嚴(yán)守紀(jì)律紅線。另一方面,要管好隊(duì)伍、帶好人,按照一崗雙責(zé)要求,做到管業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍相統(tǒng)一,確保在推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話11
同志們:
經(jīng)市政府研究同意,今天在這里召開全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)工作成績(jī),交流工作經(jīng)驗(yàn),明確工作要點(diǎn),提出工作要求。剛才,我們觀看了展示20xx年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作成果的專題片,表彰了20xx年度質(zhì)量振興先進(jìn)單位和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人,簽訂了《20xx年質(zhì)量振興工作目標(biāo)責(zé)任書》,張劍同志對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了回顧,并就今年的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作作了安排,目標(biāo)明確,措施得力,我完全同意。希望大家按照工作部署,認(rèn)真抓好落實(shí)。
下面,我講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的決心和信心
20xx年,全市各地、各有關(guān)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得了可喜的成績(jī)。歸納起來(lái),大致有五個(gè)方面的特點(diǎn):
(一)質(zhì)量興市活動(dòng)深入開展。全市各縣、市、區(qū)都開展了質(zhì)量興縣(市、區(qū))活動(dòng),我市成為全省第一批100%開展質(zhì)量興市活動(dòng)的地級(jí)市。全市各地、各部門和社會(huì)各界的質(zhì)量、品牌意識(shí)日漸增強(qiáng)。
(二)實(shí)施名牌戰(zhàn)略成效顯著。名牌創(chuàng)建有聲有色,全市涌現(xiàn)出了一批質(zhì)量好、信譽(yù)高、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。去年,全市新增中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè),獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品7個(gè),湖北名牌產(chǎn)品16個(gè)。我市精品名牌產(chǎn)品數(shù)在全省位居前列。
(三)專項(xiàng)整治工作取得階段性成果。去年8月下旬開始,我市按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,迅速行動(dòng),開展了為期4個(gè)多月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。通過(guò)出臺(tái)方案,制定制度,強(qiáng)化督辦,各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)有條不紊、有聲有色地落實(shí),特別是質(zhì)監(jiān)部門6個(gè)100%目標(biāo)任務(wù)的如期完成,為全市12個(gè)100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了貢獻(xiàn)。
(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。在全市范圍內(nèi)廣泛開展了食品、農(nóng)資、建材等專項(xiàng)打假行動(dòng),有力地打擊了制假售假違法犯罪行為。20xx年,全市共查獲各類假冒偽劣產(chǎn)品貨值2100萬(wàn)元,搗毀各類制假售假黑窩點(diǎn)290個(gè),為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1800多萬(wàn)元。
(五)質(zhì)量基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。積極搭建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作基礎(chǔ)平臺(tái),加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量人才隊(duì)伍培訓(xùn),廣泛開展群眾性質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,全市累計(jì)注冊(cè)QC小組500個(gè),取得成果360個(gè),創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益800多萬(wàn)元。省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到12家。20xx年,全市新增通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)5家,4家企業(yè)的68種定量包裝產(chǎn)品獲得國(guó)家計(jì)量免檢“C”標(biāo)志。
上述成績(jī)的取得,是全市廣大質(zhì)量工作者克難奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、共同努力的結(jié)果,在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作還存在著不少困難和差距,主要表現(xiàn)在:一是全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)有待進(jìn)一步提高。一些企業(yè)質(zhì)量管理薄弱,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),重投入、輕管理的問(wèn)題仍然比較突出,現(xiàn)代管理理念、方法、手段還沒(méi)有得到充分運(yùn)用。二是質(zhì)量安全監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié),長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步建立和完善。三是名牌創(chuàng)建后勁有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。全市的中國(guó)名牌只集中在食品、化工行業(yè),其他支柱產(chǎn)業(yè)在中國(guó)名牌上還是空白。這些須引起我們的高度重視,并在今后的工作中切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
新時(shí)期,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作重要性日益突出。市委作出了加快荊門崛起的戰(zhàn)略決策,前段時(shí)間召開的市委六屆三次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”提出了今年規(guī)模以上工業(yè)增加值要達(dá)到160億元、規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)要達(dá)到20%的奮斗目標(biāo),這些奮斗目標(biāo)的落腳點(diǎn)在加快荊門崛起,關(guān)鍵是工業(yè)強(qiáng)市。質(zhì)量振興是實(shí)施百億工程,打造百億產(chǎn)業(yè),建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)和前提條件,市委、市政府對(duì)此寄予厚望。這給質(zhì)監(jiān)工作提出了更高更新的要求,也給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工提供了施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)和機(jī)遇。因此,我們要切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感,進(jìn)一步堅(jiān)定做好質(zhì)監(jiān)工作的決心和信心。
二、解放思想,明確目標(biāo),奮力開創(chuàng)全市質(zhì)量工作新局面
目前“解放思想,開放崛起”大討論活動(dòng)正在全市深入開展,各地、各部門要通過(guò)大討論進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng)觀念束縛,把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),把力量凝聚到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)。要把質(zhì)監(jiān)工作放在開放崛起的大格局中去研究、去規(guī)劃,放在開放崛起的大決策中去思考、去部署,加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系,用發(fā)展開放的思路推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)。
為此確定全市質(zhì)量工作的總體思路是:以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)市委六屆三次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以質(zhì)取勝,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,建立健全立體化全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建以企業(yè)為主體,政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系,全面提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平。
主要目標(biāo)是: 到20xx年,我市涉及人民群眾身體健康和生命安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等全部達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,95%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),工業(yè)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平不斷提高,全市中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)量力爭(zhēng)新增3-5個(gè);農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)95%以上;受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%,新建居住、公共建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面達(dá)到100%;服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上;環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
圍繞上述總體思路和主要目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管是保障質(zhì)量安全的關(guān)鍵。要全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系,降低事故發(fā)生率,保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要深入開展質(zhì)量平安建設(shè),全面落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任,運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等手段,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立起讓消費(fèi)者吃得放心、用得安心的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障屏障。要始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)于生產(chǎn)條件較差、產(chǎn)品質(zhì)量不高、達(dá)不到生產(chǎn)要求的,要下決心,該整頓的整頓,該取締的取締。全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)于查處不力、履職不到位、失職瀆職,甚至為制假售假分子充當(dāng)保護(hù)傘的,要依照法律法規(guī)嚴(yán)肅予以查處。
(二)深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。市委書記傅德輝同志強(qiáng)調(diào),“名牌是崛起的希望”。近年來(lái),通過(guò)大家的不斷努力,我市涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品,但應(yīng)該看到,全市名牌數(shù)量還不夠多,相對(duì)中部發(fā)達(dá)城市,我們的差距顯而易見。各地、各部門要進(jìn)一步加大對(duì)名牌的培育、扶持和宣傳力度,不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。企業(yè)要加大科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。已經(jīng)榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)要向更高目標(biāo)邁進(jìn),獲得湖北名牌產(chǎn)品的企業(yè)要向中國(guó)名牌產(chǎn)品邁進(jìn)。要通過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)荊門名牌由少到多、由多變強(qiáng)的新跨越,進(jìn)一步推動(dòng)“荊門制造”向“荊門創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,不斷提高影響力和美譽(yù)度,努力把我市建設(shè)成為品牌強(qiáng)市。
(三)大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。標(biāo)準(zhǔn)的高低是衡量一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)區(qū)域質(zhì)量水平的重要標(biāo)志。各地、各部門要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全為重點(diǎn),以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)為主線,抓緊制定我市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃綱要,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。去年,市質(zhì)監(jiān)局將我市23 個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)編印成冊(cè),免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民朋友手中,贏得廣大農(nóng)民朋友的稱贊,這樣的做法很好,要大力提倡。希望其他相關(guān)部門也能充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),為我市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)。
(四)不斷提高技術(shù)保障能力。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急技術(shù)保障能力,提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平。著重圍繞石化、磷化、建材、食品、能源和高新技術(shù)六大百億產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批技術(shù)裝備精、支撐能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、檢測(cè)中心和實(shí)驗(yàn)室,為企業(yè)和社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。要加大對(duì)涉及民生、能源等方面計(jì)量器具的監(jiān)管,充分發(fā)揮計(jì)量在保證質(zhì)量、增加效益等方面的作用,不斷加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人才的培養(yǎng)。同時(shí),要積極推行認(rèn)證認(rèn)可制度,鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服松懈麻痹思想,繼續(xù)保持昂揚(yáng)的工作狀態(tài),建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合,繼續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,任何部門不得推諉扯皮、敷衍應(yīng)付,今后哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,就追究相關(guān)部門的責(zé)任。在前一段專項(xiàng)整治中,市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、藥監(jiān)等部門結(jié)合各自職責(zé)和實(shí)際,取得了一些經(jīng)驗(yàn),希望大家堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)的好做法,把專項(xiàng)整治中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣,加快建立起我市產(chǎn)品質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)框架,建立健全保障我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)狠抓工程、環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量安全。要以重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)工程、大型公共建筑工程、民用住宅工程和校舍、娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)工程等為重點(diǎn),強(qiáng)化大型公共建筑質(zhì)量監(jiān)管,鼓勵(lì)施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品建筑工程。切實(shí)把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)放到更加突出的位置,大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快淘汰落后生產(chǎn)技術(shù),嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快防護(hù)林、綠色通道等生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)、重要飲水源的保護(hù)和管理,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),為開展質(zhì)量興市營(yíng)造良好環(huán)境
質(zhì)量興市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要方方面面的支持和配合,各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管,為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略營(yíng)造良好的環(huán)境。
(一)要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各地要把質(zhì)量興市工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程要求,謀劃質(zhì)量興市的項(xiàng)目、內(nèi)容、計(jì)劃。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓;要將質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入考核目標(biāo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題突出、長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性事件的地方,要追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)要加大協(xié)調(diào)配合力度。質(zhì)量工作涉及各個(gè)方面,各地、各有關(guān)部門要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。質(zhì)監(jiān)部門要做好牽頭工作,發(fā)揮在質(zhì)量工作中的主力軍作用,搞好綜合協(xié)調(diào)。工商、食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,依法做好食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消滅監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)察部門要加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象,對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的,要依法嚴(yán)肅處理。
(三)要加大宣傳投入力度。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要性。對(duì)違法違規(guī)的企業(yè),要公開曝光;對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè),要跟蹤報(bào)道。要廣泛宣傳一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),宣傳質(zhì)量管理先進(jìn)典型和整治工作經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)消費(fèi),鼓勵(lì)先進(jìn)。同時(shí),各地、各有關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入,保證質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費(fèi)。要完善質(zhì)量興市的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)獲得中國(guó)名牌、免檢產(chǎn)品、湖北名牌、質(zhì)量管理獎(jiǎng)等稱號(hào)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)要加大督導(dǎo)考核力度。根據(jù)省政府實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的要求,市政府一方面要迎接省政府的考核驗(yàn)收,同時(shí)也要對(duì)各地的質(zhì)量振興工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。各地要制定質(zhì)量興縣(市、區(qū))的目標(biāo)責(zé)任,把工作目標(biāo)具體落實(shí)到部門、延伸到企業(yè),明確責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于重視程度不夠,特別是造成損失、對(duì)發(fā)展造成不利影響的,要予以批評(píng);對(duì)重大的問(wèn)題要掛牌督辦,確保我市質(zhì)量工作的各項(xiàng)具體目標(biāo)和要求能夠落到實(shí)處。
同志們,做好新形勢(shì)下的質(zhì)量工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,各地、各有關(guān)部門要牢記神圣使命,認(rèn)真履行職責(zé),為全面提高全市質(zhì)量工作水平、加快荊門崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話12
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省干部監(jiān)督 工作會(huì)議精神,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部監(jiān)督工作。下面,我把全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)議精神向同志們作一個(gè)簡(jiǎn)要的傳達(dá),對(duì)落實(shí)全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)議精神需要認(rèn)真抓的幾項(xiàng)工作講一些意見。
一、全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)議主要精神
最近,中組部分別在河北石家莊、山東青島召開了全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議和 組織部門信訪舉報(bào)工作座談會(huì)。中共中央 政治局委員、書記處書記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志出席了全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議,并作了重要 講話 。
8月2日,省委組織部又在成都召開了全省干部監(jiān)督工作會(huì)議。各市(州)委組織部部長(zhǎng)、分管地方干部工作副部長(zhǎng)、有關(guān)干部處(科)負(fù)責(zé)人、干部監(jiān)督處(科)負(fù)責(zé)人,省委組織部各處(室)處長(zhǎng)(主任)等80多人參加了會(huì)議。我部張林祥部長(zhǎng)和高慧崗、何杰同志參加了這次會(huì)議。會(huì)議由省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)蔣先繼主持,省委組織部副部長(zhǎng)劉毅作了重要 講話 ,副部長(zhǎng)韓凱明、劉云夏同志出席了會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)有三項(xiàng):
第一,傳達(dá)全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議和組織部門信訪舉報(bào)工作座談會(huì)精神。這兩次會(huì)議的主要內(nèi)容有三個(gè)方面:1、 總結(jié) 和交流了干部監(jiān)督工作在20xx年“鄭州會(huì)議”以來(lái)形成的基本 經(jīng)驗(yàn),可以概括為“六個(gè)必須”:即必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),始終堅(jiān)持干部監(jiān)督工作的正確方向;必須服從服務(wù)于黨委工作的大局,服從服務(wù)于組織工作的中心任務(wù);必須緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這個(gè)目標(biāo),把干部監(jiān)督貫穿于干部的培養(yǎng) 教育、考察考核、選拔任用、日常 管理的全過(guò)程;必須從嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部出發(fā),把解決存在的突出問(wèn)題與加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái);必須立足于當(dāng)前、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作制度建設(shè);必須形成工作合力,充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用。2、提出了干部監(jiān)督工作的五項(xiàng)主要任務(wù)。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 領(lǐng)導(dǎo) 干部特別是 領(lǐng)導(dǎo) 班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要注意抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行,落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好巡視工作,落實(shí)干部交流和回避制度,重視群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要繼續(xù)抓好《監(jiān)督檢查辦法》的貫徹落實(shí),切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督,堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要加大查處力度,嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。三是要努力推進(jìn)干部監(jiān)督工作制度體系建設(shè)。四是要繼續(xù)深化和拓展“樹組工干部形象”活動(dòng)。五是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。3、強(qiáng)調(diào)了信訪舉報(bào)的主要工作。要求各級(jí)組織部門要積極處理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪,化解矛盾、維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定;要著力解決實(shí)際問(wèn)題,維護(hù)好人民群眾的根本利益;要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,切實(shí)提高基層解決問(wèn)題的能力;要加強(qiáng)督辦工作力度,切實(shí)提高信訪舉報(bào)辦結(jié)率。
第二, 總結(jié) 了20xx年以來(lái)全省干部監(jiān)督工作?;竟纼r(jià)是:一是深化了對(duì)《干部任用條例》和《監(jiān)督檢查辦法》的學(xué)習(xí)貫徹,增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守執(zhí)行《干部任用條例》的自覺(jué)性和責(zé)任感;二是強(qiáng)化了對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,加大了對(duì)干部選拔任用中違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度;三是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,加強(qiáng)了 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì);四是先后制定了程序監(jiān)督、責(zé)任追究等一系列制度,初步構(gòu)建了干部監(jiān)督的制度體系,為推進(jìn)干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);五是加強(qiáng)了同有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的 聯(lián)系和合作,基本形成了干部監(jiān)督工作的整體合力。
第三,部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省干部監(jiān)督工作的主要任務(wù)。明確提出:要圍繞中心,服務(wù)大局,牢牢把握組織部門干部監(jiān)督工作方向;深入貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng);采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理;加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,強(qiáng)化群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;繼承與創(chuàng)新結(jié)合,著力構(gòu)建干部監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制;明確責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部監(jiān)督工作,省委、組織部部長(zhǎng)魏宏同志在全省干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則會(huì)議上還強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持用制度化的方法解決組織工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是要在創(chuàng)新和建立干部監(jiān)督工作制度體系建設(shè)上下功夫。下一步,省委組織部在省這個(gè)層面的制度建設(shè)上,將圍繞貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部任用條例》下功夫,抓程序制度、程序法則的建設(shè),抓制度體系的建設(shè),抓干部選拔工作一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。二是在加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督上下功夫。強(qiáng)調(diào)要特別把好“提名關(guān)”、“考察關(guān)”、“討論決定關(guān)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。三是在嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象上下功夫。明確要求,要把整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,作為當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督的重中之重,切實(shí)抓好。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)突出抓好的幾項(xiàng)主要工作
近年來(lái),在市委的有力領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委(黨組)的重視下,我市干部監(jiān)督工作取得了明顯成效。我們?cè)诠ぷ髦泻葑チ恕陡刹咳斡脳l例》的學(xué)習(xí)貫徹,通過(guò)多形式、多層次、多渠道的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、紀(jì)律等廣為知曉,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《干部任用條例》的責(zé)任感和自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng);加大了對(duì)干部任用工作監(jiān)督檢查的力度,堅(jiān)持開展了定期不定期的工作檢查,對(duì)存在的超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和部分縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)作出了糾正和處理;積極構(gòu)建干部監(jiān)督的體系,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉以及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng) 報(bào)告 等制度,推進(jìn)了干部監(jiān)督工作的規(guī)范化和制度化建設(shè);進(jìn)一步拓寬了干部監(jiān)督渠道,通過(guò)開設(shè)專用舉報(bào)電話“12380”,定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)等方式,擴(kuò)大了信息源,整合了工作力量。但我們也清醒地看到工作中還存在一些不相適應(yīng)的地方,比如:有的縣區(qū)和部門對(duì)干部監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位,主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng);干部監(jiān)督工作人員的力量、素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)還有較大的差距;工作中,一些具體的措施辦法還不夠完善,缺乏可操作性等等。
按照全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)議精神,我市干部監(jiān)督工作的總體任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這條主線和市委工作大局,以《干部任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù),以整治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象為重點(diǎn),加大對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任追究,為實(shí)現(xiàn)瀘州 發(fā)展新跨越,全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)主要抓好以下幾項(xiàng)工作。
一、深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》,進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)
一是繼續(xù)抓好《干部任用條例》及其配套制度的學(xué)習(xí)貫徹?!陡刹咳斡脳l例》是干部選拔任用工作的基本規(guī)章,是防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的有力武器。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉、組工干部要精通、一般干部和群眾要了解的要求,分層次抓好對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,特別是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立剛性執(zhí)行的法規(guī)意識(shí),自覺(jué)按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部。各縣(區(qū))委黨校要繼續(xù)把《干部任用條例》列入主體班學(xué)習(xí)的內(nèi)容。同時(shí),對(duì)近年來(lái),省、市委組織部根據(jù)《干部任用條例》的精神,堅(jiān)持建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)的理念,堅(jiān)持干部工作“群眾公認(rèn)”的價(jià)值取向,對(duì)民主推薦、干部考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺(tái)了一系列制度措施,要一并抓好學(xué)習(xí)貫徹。
二是繼續(xù)抓好《干部任用條例》的監(jiān)督檢查。市委組織部將定期不定期地開展專項(xiàng)檢查。各縣(區(qū))委和市級(jí)部門黨組(黨委)要嚴(yán)格按照《監(jiān)督檢查辦法》要求,每年底對(duì)本縣區(qū)、本單位貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行自查,并及時(shí)向市委及市委組織部報(bào)送 專題 報(bào)告 。通過(guò)檢查,認(rèn)真總結(jié) 實(shí)踐中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)研究、解決工作中遇到的新問(wèn)題,制定出有針對(duì)性的措施。最近,市委組織部根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展干部選拔任用工作檢查的通知》精神發(fā)出通知,要求各縣區(qū)委和市級(jí)各部門黨組(黨委)對(duì)20xx年7月至今年7月的干部選拔任用工作進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上,市委組織部將對(duì)縣區(qū)委和部分市級(jí)部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行抽查。
三是強(qiáng)化干部選拔任用工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,既要注意監(jiān)督全過(guò)程,也要突出重點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著重把好提名關(guān)、考察關(guān)、討論決定關(guān),重點(diǎn)看是否落實(shí)了群眾公認(rèn)原則,是否全面了解干部德、能、勤、績(jī)、廉,是否做到了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。對(duì)有問(wèn)題反映的干部使用上要慎重,對(duì)在考察和受理舉報(bào)中有問(wèn)題反映的干部,在問(wèn)題沒(méi)有查清之前,不能急于作出任用決定;在重要崗位的干部,發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的,要先調(diào)整下來(lái),對(duì)擬提拔干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況,既要征求紀(jì)委的意見,又要在考察前聽取干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)iT從事干部監(jiān)督工作同志的意見。在考察、公示期間對(duì)擬提拔對(duì)象經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題反映,需要通過(guò)審計(jì)弄清問(wèn)題的,要請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,依據(jù)審計(jì)結(jié)論提出是否任用的建議。
四是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)追究,加強(qiáng)對(duì)用人上不正之風(fēng)的查處力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究辦法》,加大對(duì)違反規(guī)定選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的查處力度,嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。今后,出現(xiàn)干部“帶病提拔”的,要從推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)查找原因,認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡未按規(guī)定程序提拔的干部一律無(wú)效;對(duì)跑官要官的,不能提拔使用,經(jīng)教育不改的,要進(jìn)行必要的組織處理;對(duì)拉票、搞非法組織活動(dòng)的,要堅(jiān)決制止,已得到提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái),情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分;對(duì)買官賣官、搞賄選的,要依照法紀(jì)從嚴(yán)懲治。
二、采取有效措施,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化 “三個(gè)意識(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人,負(fù)有抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的重要職責(zé)。他們既是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,又是監(jiān)督工作的主體和責(zé)任人。要通過(guò)政策法規(guī)學(xué)習(xí)、正反典型教育,切實(shí)增強(qiáng)他們的“三個(gè)意識(shí)”,即自律意識(shí)、自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)和履行監(jiān)督職責(zé)的意識(shí),形成加強(qiáng)監(jiān)督是盡職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的共識(shí),營(yíng)造監(jiān)督的良好 環(huán)境。
二是堅(jiān)持民主集中制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各級(jí)黨委(黨組)必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持干部工作集體決策。對(duì)干部的提拔任命,嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》,絕不允許個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。各縣區(qū)委會(huì)、市級(jí)部門黨組(黨委)會(huì)要按照干部人事工作的規(guī)定和紀(jì)律,集體把關(guān),對(duì)違規(guī)提拔任用干部行為要堅(jiān)決制止,及時(shí)報(bào)告。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委會(huì)討論干部任免投票表決、黨的地方委員會(huì)全 體會(huì) 議決定下一級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選、黨委會(huì)決定重大事項(xiàng)等重要規(guī)定,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
三是圍繞制度的貫徹落實(shí),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性監(jiān)督。要繼續(xù)抓好《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的意見》和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報(bào)告制度的落實(shí)。要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告、回復(fù)組織函詢、誡勉等制度,對(duì)在制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要早提醒、早制止,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用??h(區(qū))委組織部一定要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段。審計(jì)要注意突出重點(diǎn),把審計(jì)關(guān)口前移,加強(qiáng)任前、任中審計(jì)。按省上要求,對(duì)任職時(shí)間比較長(zhǎng)的黨政“一把手”和交通、 財(cái)政、教育、建設(shè)等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計(jì)。要切實(shí)做好審計(jì)結(jié)果的分析和審計(jì)成果的運(yùn)用,全面推行審計(jì)談話制度,將審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。要充分發(fā)揮審計(jì)在干部管理監(jiān)督中的作用。
三、拓寬監(jiān)督渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度
一是拓寬干部監(jiān)督信息來(lái)源渠道。要通過(guò)舉報(bào)電話、電子舉報(bào)箱、信訪、聯(lián)席會(huì)議等方式,暢通群眾監(jiān)督信息渠道,廣泛收集了解群眾舉報(bào)問(wèn)題信息。盡快建立起覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、統(tǒng)一歸口管理的干部監(jiān)督信息 網(wǎng)絡(luò),改變干部監(jiān)督信息來(lái)源窄、途徑少、獲取滯后、管理分散的狀況,使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)耳聰目明,監(jiān)督工作及時(shí)有力。
二是認(rèn)真受理群眾的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪要及時(shí)進(jìn)行分類,屬于組織部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪件要認(rèn)真辦理,其他的信訪件,及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。要注意保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),對(duì)實(shí)名舉報(bào)的查處結(jié)果一般應(yīng)向舉報(bào)人反饋。要提高信訪舉報(bào)件的辦件效率和結(jié)案率,對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批查的信訪舉報(bào)件和其他 材料 ,一定要做到件件有回音。在重視信訪舉報(bào)的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)來(lái)人來(lái)訪的接待處理工作。該屬于那一級(jí)解決的問(wèn)題,就要在那一級(jí)解決,不能把問(wèn)題推向上級(jí)組織,致使群眾重復(fù)、越級(jí)上訪。對(duì)要求恢復(fù)黨籍、公職、更改入黨和參加工作時(shí)間、辦理退改離、解決職級(jí)待遇等信訪件,要嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理。
三是加強(qiáng)信訪舉報(bào)信息的綜合分析。要注意從群眾信訪舉報(bào)件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和重要線索,尋找解決問(wèn)題的突破口。對(duì)大量的信訪件要進(jìn)行歸類處理,綜合分析,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性問(wèn)題的信息,早作預(yù)防,早日治理,為加強(qiáng)干部監(jiān)督服務(wù)。
四、積極探索創(chuàng)新,進(jìn)一步構(gòu)建干部監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制
新形勢(shì)下,干部監(jiān)督工作要有所作為,有所發(fā)展,就必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、積極探索、大膽實(shí)踐,進(jìn)一步健全和完善干部監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制。在全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)上,中組部、省委組織部提出了要著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),著眼于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的干部監(jiān)督體系,完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任機(jī)制,逐步建立起科學(xué)完備、銜接配套、制約有效的制度體系,形成合理分工、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制的要求,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些部署和要求,在堅(jiān)持和完善行之有效的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的實(shí)際,建立新的制度,不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,走出一條靠制度來(lái)規(guī)范干部監(jiān)督工作的途徑。目前,我們重點(diǎn)要構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制 ”。一是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)和其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。市委組織部為推進(jìn)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通聯(lián)系的規(guī)范化、制度化建設(shè),正在擬定《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》。二是完善組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督工作的配合機(jī)制。要從提高干部選拔工作質(zhì)量和干部監(jiān)督整體效能出發(fā),進(jìn)一步明確干部任免機(jī)構(gòu)和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé),健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢系統(tǒng),逐步形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。要把干部監(jiān)督作為選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要環(huán)節(jié),真正形成干部培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督的“閉合回路”。組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)iT從事干部監(jiān)督工作的同志,要參加本部門研究討論干部任免事項(xiàng)的會(huì)議。三是建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制。明確黨委(黨組)及其組織人事部門,在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和選拔任用干部工作中的監(jiān)督責(zé)任。按省上要求,凡所在縣區(qū)、系統(tǒng)和單位執(zhí)行《干部任用條例》不力,用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈的;因疏于管理監(jiān)督,致使班子成員和下屬多次發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,社會(huì)影響惡劣的,要積極追究黨委(黨組)及其組織部人事部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是建立信息機(jī)制。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使干部監(jiān)督信息渠道暢通,反饋及時(shí)。今年上半年,我部轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部下發(fā)的《關(guān)于及時(shí)報(bào)送干部監(jiān)督重要信息的通知》,希望各縣區(qū)委組織部認(rèn)真抓好落實(shí)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
一是要把干部監(jiān)督工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委(黨組)及其組織部門一定要提高對(duì)干部監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把干部監(jiān)督工作列入重要議事日程。要經(jīng)常分析形勢(shì),了解掌握工作開展情況,研究干部監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題,特別是要研究如何保證干部選任工作的科學(xué)、規(guī)范,確保 “群眾公認(rèn)”原則和干部群眾“四權(quán)”的落實(shí)。
二是要強(qiáng)化干部監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。由于干部監(jiān)督工作任務(wù)重,難度大,矛盾突出,政策業(yè)務(wù)性強(qiáng),要求高,從總體上看,干部監(jiān)督工作的力量配備與承擔(dān)的任務(wù),監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作要求有一定差距,需要充實(shí)力量,提高從事干部監(jiān)督工作人員的素質(zhì)。因此,要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)從事干部監(jiān)督工作的同志的培訓(xùn)和教育,使他們熟練掌握黨的基本理論和干部路線方針政策,掌握履行職責(zé)所必須的政策業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,提高工作能力和水平;教育從事干部監(jiān)督工作的同志首先接受組織、干部群眾的監(jiān)督,樹立共產(chǎn)黨人的浩然正氣,自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣,經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),做到不負(fù)重托,不辱使命。同時(shí),對(duì)從事干部監(jiān)督工作的同志,要給予更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
同志們,干部監(jiān)督工作,是整個(gè)干部工作的重要環(huán)節(jié),也是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作,任務(wù)光榮而艱巨。當(dāng)前,干部監(jiān)督工作的目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在抓好落實(shí)。我們要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以開拓創(chuàng)新的精神,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好會(huì)議精神的落實(shí)。
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