下面是范文網(wǎng)小編整理的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的地位作用和職責(zé)是什么3篇 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的主要職責(zé)是什么，供大家參考。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的地位作用和職責(zé)是什么1

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作規(guī)程

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織自身建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全州非公有制經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和組織部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織是黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)發(fā)展起幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

　　第三條非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想、黨的基本路線和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理開展黨建工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　第二章組織設(shè)置

　　第四條凡是具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《公司法》規(guī)定及時(shí)建立黨組織。

　　第五條有正式黨員3名以上、有合適支部人選的企業(yè), 應(yīng)建立黨的基層組織。黨員人數(shù)超過3名、50名以下的企業(yè)，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建

　　1立黨的總支部委員會(huì)、黨的基層委員會(huì)。企業(yè)建立基層黨委，須經(jīng)縣委批準(zhǔn)。

　　第六條黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，可采取掛靠組建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時(shí)，由各縣市委組織部和各縣市非公企業(yè)黨工委選派黨的工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)建立、健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織，做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為企業(yè)單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件。

　　第七條非公有制經(jīng)濟(jì)組織比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，可建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨總支或聯(lián)合黨支部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)開展本區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

　　第三章主要任務(wù)

　　第八條非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要任務(wù)是：

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；

（二）支持經(jīng)營(yíng)者依法行使職權(quán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議；

（三）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理開展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；

（四）做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

（五）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨(dú)立自主地開展工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；

（六）開展思想政治工作和職工教育工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)；

（七）完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)。

　　第四章工作制度

　　第九條“三會(huì)一課”制度。支部黨員大會(huì)一般每季召開一次；支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時(shí)召開；黨小組會(huì)一般每月召開一次；黨課一般每年不少于兩次?！叭龝?huì)一課”可結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等展開，方式可靈活多樣，注重實(shí)效。

　　第十條黨員民主評(píng)議制度。以支部為單位每年組織黨員開展一次民主評(píng)議活動(dòng)，時(shí)間可放在每年年底或次年年初。評(píng)議時(shí)，首先由每個(gè)黨員進(jìn)行自評(píng)，然后黨員之間進(jìn)行互評(píng)。支委會(huì)根據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行定格，確定等次。評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，對(duì)評(píng)議為不合格的黨員要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。第十一條黨員教育管理制度。黨支部要建好黨員活動(dòng)室，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、“三個(gè)代表”重要思想、科技文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能，教育黨員正確認(rèn)識(shí)自己在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系的管理。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流

　　動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)的收繳和管理。黨員交納黨費(fèi)，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎(jiǎng)金）的總和為基數(shù)按比例交納，具體按中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》執(zhí)行。黨費(fèi)收繳以黨支部為單位，黨支部要按規(guī)定將黨費(fèi)上交上一級(jí)黨委。

　　第十二條發(fā)展黨員工作制度。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，對(duì)有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助，可采取由上級(jí)黨委選派黨的工作員等辦法，有計(jì)劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。要積極做好企業(yè)業(yè)主的培養(yǎng)教育工作，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。

　　發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育，把培訓(xùn)入黨積極分子與加強(qiáng)職工教育結(jié)合起來。要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員作為發(fā)展黨員對(duì)象的工作，擴(kuò)大入黨積極分子的來源。對(duì)外地員工要求在企業(yè)入黨的，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。

　　第十三條黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動(dòng)，使每一位黨員都有1個(gè)聯(lián)系對(duì)象。聯(lián)系的對(duì)象重點(diǎn)為：入

　　黨積極分子、困難職工、幫教對(duì)象等。聯(lián)系的內(nèi)容為：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對(duì)象解決好生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難；掌握他們的思想情況，做好職工的思想政治工作，并及時(shí)向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。

　　第十四條黨組織開展活動(dòng)制度。黨組織的活動(dòng)要嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開展。在活動(dòng)形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、實(shí)效”的原則，把黨組織的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來；在活動(dòng)時(shí)間上，堅(jiān)持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動(dòng)外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，多利用空隙時(shí)間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時(shí)間開展活動(dòng)；在活動(dòng)內(nèi)容上，堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與企業(yè)文化活動(dòng)、管理活動(dòng)和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動(dòng)結(jié)合起來。

　　第五章附則

　　第十五條本規(guī)程由非公企業(yè)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十六條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的地位作用和職責(zé)是什么2

　　關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織地位的幾個(gè)理論問題

　　摘要：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心。對(duì)這一定位，需從五個(gè)方面予以闡釋：在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，研究黨組織地位問題的理論前提不斷演進(jìn)、對(duì)黨組織職責(zé)的確定體現(xiàn)了黨組織應(yīng)有的地位、歷史地分析革命時(shí)代經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)基層組織中黨組織地位的論述、確立和實(shí)現(xiàn)黨組織地位需要科學(xué)理論指導(dǎo)、黨組織地位的實(shí)現(xiàn)方式與公有制經(jīng)濟(jì)組織不同。

　　關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)組織；黨組織；政治核心

　　中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2008)12-0210-0

　　2把黨組織地位定準(zhǔn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的戰(zhàn)略性問題，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的理論出發(fā)點(diǎn)和實(shí)踐落腳點(diǎn)，關(guān)系整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作全局。如果這個(gè)問題解決不好，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的其他許多重要問題，如黨組織的工作方向、任務(wù)、作用、發(fā)揮作用的形式和途徑等，就不能解決好。

　　在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心。政治核心的意義，就是在一定組織或群眾中，黨組織能夠?qū)ζ鋵?shí)施主導(dǎo)性的政治控制力，使之按既定目標(biāo)有序地活動(dòng)。也就是具有“政治領(lǐng)導(dǎo)地位”。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心，其基本內(nèi)涵就是黨組織能夠?qū)ζ髽I(yè)全體從業(yè)人員實(shí)施主導(dǎo)性的政治控制力，具體地講，就是黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。我們必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，把思想統(tǒng)一到這一認(rèn)識(shí)上來，準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位問題。研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織地位問題的理論前提不斷演進(jìn)

　　2000年9月，中共中央組織部發(fā)出《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《試行通知》”)，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織定位為“職工中的政治核心”。這一重大理論成果，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但是應(yīng)當(dāng)看到，這一規(guī)定具有探索性，是在實(shí)踐發(fā)展中做出的一個(gè)階段性結(jié)論。

　　隨著社會(huì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的理論探索必須應(yīng)時(shí)之需，適時(shí)之變，不斷深化。從黨的執(zhí)政實(shí)踐看，“在執(zhí)政的條件下，黨肩負(fù)著推動(dòng)整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。這就要求動(dòng)員全階層、群體的力量，共同奮斗。就是說，作為國(guó)家唯一的執(zhí)政黨，除了是階級(jí)統(tǒng)治的工具外，黨還要起社會(huì)整合的作用。這和作為非執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命時(shí)期單純強(qiáng)調(diào)代表一兩個(gè)階級(jí)的利益和要求是不同的；弄不清這之間的區(qū)別，就很難避免黨的建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)‘兩張皮’的現(xiàn)象，黨就很難擺脫‘在野黨思維’的困擾”。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。根據(jù)整體和部分的辯證關(guān)系，具體到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由黨的執(zhí)政黨性質(zhì)決定，黨組織要發(fā)揮對(duì)企業(yè)所有從業(yè)人員的政治整合作用。從非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的新社會(huì)階層人員的性質(zhì)看，這些人是“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。江澤民在2000年5月指出：“現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)主，是在我們黨的改革政策和帶頭致富號(hào)召下發(fā)展起來的，許多人本來就是勞動(dòng)者?！?001年，江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，從理論上明確地將這些人科學(xué)定位為“有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。這是在“三個(gè)

　　代表”重要思想的指引下，黨的執(zhí)政理論取得的一次重大突破，為進(jìn)一步準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織地位提供了新的理論前提。如果黨組織只限于在“企業(yè)職工中”發(fā)揮政治核心作用，那就限制了黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)范圍，排除了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的新社會(huì)階層人員。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織不僅要表達(dá)職工利益，把職工群眾團(tuán)結(jié)起來，還應(yīng)該能夠表達(dá)企業(yè)主的合理要求，將企業(yè)主團(tuán)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)主的政治領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織職責(zé)的確定體現(xiàn)了黨組織應(yīng)有的地位

　　江澤民在2000年5月明確指出，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主，“黨組織要按照政策積極做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)他們的工作，把他們團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使他們支持在企業(yè)中建立黨組織，擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，關(guān)心和保障職工權(quán)益，為國(guó)家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)?！边@一重要論述非常明確地將黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用覆蓋面擴(kuò)展到了企業(yè)主。雖然《試行通知》將黨組織定位為“企業(yè)職工中的政治核心”，但是這一文件對(duì)黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的八項(xiàng)具體職責(zé)的規(guī)定，內(nèi)容涉及的是黨組織在企業(yè)全體從業(yè)人員中應(yīng)有的職責(zé)，也就是說文件的規(guī)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)黨組織在企業(yè)全體從業(yè)人員中發(fā)揮作用的要求。這一點(diǎn)在黨的十六大報(bào)告中體現(xiàn)得更為明顯。十六大報(bào)告指出，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出：推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。十七大報(bào)告總結(jié)新鮮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收和深化了這一重要思想，指出要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這是黨的文件對(duì)黨的基層組織“政治核心”具體內(nèi)涵的新的一般闡釋，適用于包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織在內(nèi)的各類黨的基層組織。這一“政治核心”意義在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中涵蓋全體從業(yè)人員。如果黨組織按照這一政策要求履行了基本職責(zé)，在實(shí)踐中就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)全體從業(yè)人員的政治領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)單地講，在現(xiàn)階段，黨的文件關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織職責(zé)的規(guī)定是影響企業(yè)全體從業(yè)人員的。

　　而且這里“涵蓋”，并非簡(jiǎn)單的“涉及”、“接觸”或“與之相關(guān)”的意思，而是深刻的“政治影響、動(dòng)員、組織”的意思，是“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的意思，體現(xiàn)的是政治領(lǐng)導(dǎo)力。歷史地分析在革命時(shí)代經(jīng)典作家對(duì)黨組織在社會(huì)基層組織中地位的論述

　　在革命時(shí)代，經(jīng)典作家關(guān)于基層黨組織地位的科學(xué)論述對(duì)革命事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。經(jīng)典作家指出，共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)在工人群眾聚集的企業(yè)中建立自己的基層組織，并在工人群眾中發(fā)揮政治核心作用。只有這樣，共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)對(duì)本階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，把他們組織起來為實(shí)現(xiàn)革命目標(biāo)奮斗。經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào)企業(yè)中黨的基層組織是工人群眾中的政治核心，這是非常明確的，在當(dāng)時(shí)也是非常正確的。但是，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，他們做出這樣的論斷是有著具體歷史條件的，那就是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命奪權(quán)(十月革命勝利后，列寧對(duì)工廠中“老板”的剝削階級(jí)性質(zhì)的定性與革命前有所區(qū)別，但并沒有根本改變)。在革命斗爭(zhēng)中，剝削階級(jí)是我們黨的敵對(duì)階級(jí)，剝削者是革命斗爭(zhēng)的對(duì)象，因此，黨組織只能是而且必須是“工人群眾中的政治核心”，黨組織的政治核心意義不僅不涵蓋作為剝削者的資本家，而且黨組織必須領(lǐng)導(dǎo)工人對(duì)資本家展開斗爭(zhēng)或改造他們，以從政治上，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上消滅剝削階級(jí)。今天，黨的執(zhí)政方位已經(jīng)變化，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的新社會(huì)階層成員是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)重要組成，本質(zhì)上不是改革事業(yè)的敵對(duì)面。黨組織的政治核心意義應(yīng)該而且必須涵蓋他們。確立和實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織地位需要科學(xué)理論指導(dǎo)

“沒有革命理論就沒有革命運(yùn)動(dòng)”。從理論指導(dǎo)實(shí)踐的角度看，理論目標(biāo)只有定位準(zhǔn)確，黨建工作實(shí)踐才會(huì)有正確的方向，通過適當(dāng)方法才會(huì)取得最大的成效，才會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。否則，就會(huì)出現(xiàn)偏差和失誤，黨組織應(yīng)有的作用就得不到充分發(fā)揮，應(yīng)有的地位就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)踐離不開正確的理論指導(dǎo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織是全體從業(yè)人員的政治核心。這是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本目標(biāo)，也是實(shí)踐工作的正確指導(dǎo)。懷疑和否定黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員的政治核心地位，就是忽視和放棄黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；忽視和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就會(huì)嚴(yán)重偏離正確方向。當(dāng)前，一些黨組織和黨員對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存有迷惑，有的不重視、有的有畏難情緒、有的顧慮重重。難以做到理直氣壯、旗幟鮮明、富有成效。這與沒有科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)地位問題有著很大關(guān)系。如果黨組織的政治核心意義涵蓋不到企業(yè)主，那么這是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的又一種“空白點(diǎn)”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織地位實(shí)現(xiàn)方式與公有制經(jīng)濟(jì)組織不同

　　在公有制經(jīng)濟(jì)組織中，特別是國(guó)有企業(yè)中，由產(chǎn)權(quán)公有性質(zhì)決定，黨組織通過掌握著企業(yè)的決定性資源，能夠在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，黨組織政治核心的地位是“自然而然”的。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由于產(chǎn)權(quán)私有，黨組織政治地位的實(shí)現(xiàn)方式是不同于國(guó)有企業(yè)的。黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員中的政治核心地位，是一個(gè)通過黨組織卓有成效的工作，不斷實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)目標(biāo)；如果工作不到位，黨組織應(yīng)有地位就無法實(shí)現(xiàn)或確保。黨組織如果機(jī)械照搬公有企業(yè)黨建工作的方式方法開展工作，那么在許多情況下難以進(jìn)行。在認(rèn)識(shí)黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中地位這個(gè)問題上，不能因?yàn)閷?shí)踐工作沒有做好、不到位、方法不適當(dāng)，成效不顯著，就反過來否定理論上地位定位的科學(xué)性。

　　出自: 《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 》2008年12期

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的地位作用和職責(zé)是什么3

<>第一節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和作用

　　一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的重要性

　　黨的十六大提出“發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)”和“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”兩個(gè)“毫不動(dòng)冶，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的合力要競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民?！弊罱ㄟ^的《憲法修正案》，又明確提出保護(hù)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)，等等。都為實(shí)踐中在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主支持黨建工作，找到了正確答案和理論依據(jù)。

　　1．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的不可缺少的重要環(huán)節(jié)

⑴加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實(shí)黨是中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，始終保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。敏銳地把握我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過制定和實(shí)施正確的路線方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所重視、關(guān)心和關(guān)注。

⑵加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實(shí)黨是中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表，促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展的前沿，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，引導(dǎo)廣大人民群眾從思想上、精神上正確武裝和不斷提高起來，這也是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的同時(shí)，還肩負(fù)著把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的人轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的人的歷史使命，肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義精神文明的歷史使命，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所團(tuán)結(jié)、幫助和教育。

⑶加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實(shí)黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的代表，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，始終保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。我們黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了維護(hù)最廣大人民的根本利益外，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，都以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。代表最廣大人民的根本利益，是我們黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，它對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增加就業(yè)，滿足人民生活多樣化的需要等方面發(fā)揮了重要作用，理所當(dāng)然應(yīng)為黨所鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。

　　2．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是確立和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)實(shí)要求

　　堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本制度。堅(jiān)持以公有制為主體，就是堅(jiān)持社會(huì)主義方向。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展的相對(duì)落后性和不平衡性，決定了公有制經(jīng)濟(jì)只能成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體形式，而不能是惟一的形式。社會(huì)主義的目標(biāo)是共同富裕，根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。改革開放20年的實(shí)踐已經(jīng)證明了社會(huì)主義初級(jí)階段非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要性和合理性。因此，我們不僅要加快公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度，一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。中國(guó)的改革開放事業(yè)必須由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是近代以來中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，而且也是近幾十年來中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐所反復(fù)證明了的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能制定正確的路線方針政策，才能保證我國(guó)改革開放的事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)；也只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能調(diào)動(dòng)各種積極因素，團(tuán)結(jié)和凝聚各種積極力量，確保黨在新時(shí)期的基本路線，以及各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。我們?cè)趫?jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度時(shí)，必須重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是確保我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度建立的基本前提條件。

　　3．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

　　全面建設(shè)小康社會(huì)是十六大提出的奮斗目標(biāo)。貫徹十六大精神，必須強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)跨越發(fā)展，進(jìn)一步加大解放思想的力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織；必須保證黨的路線方針政策在非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到貫徹和落實(shí)，保證改革和發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既需要通過積極的政策措施，不斷健全和完善各種相關(guān)政策和法律規(guī)范，努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的外部環(huán)境。如消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收信貸和對(duì)外貿(mào)易等方面的不平等待遇；制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為；進(jìn)一步放開其發(fā)展領(lǐng)域，拓寬其發(fā)展空間等。更需要不斷解決非公有制經(jīng)濟(jì)自身在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。如一些企業(yè)為了眼前利益偷稅漏稅，不擇手段制售假冒偽劣產(chǎn)品，為了推銷產(chǎn)品給高額回扣，為了承包工程大肆行賄等市場(chǎng)行為紊亂問題；一些企業(yè)過度掠奪資源，破壞環(huán)境，漠視社會(huì)公共利益，不關(guān)心群眾生活等極端自私利己?jiǎn)栴}；一些企業(yè)管理者文化層次低、素質(zhì)不高，管理水平低下，特別是家族式管理比較普遍的經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后問題；一些企業(yè)職工勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，沒有正規(guī)勞動(dòng)合同等用工不規(guī)范問題；部分業(yè)主過度消費(fèi)、比富、擺闊，包二奶、養(yǎng)～等不良、不道德問題等。因此，必須不斷加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工作，發(fā)揮黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工作，可以把黨的路線方針政策更好地落實(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中去，協(xié)調(diào)和維護(hù)各方合法權(quán)益，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織沿著更加健康的方向前進(jìn)，更加有序地發(fā)展，更好地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)服務(wù)；可以為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造條件，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中遇到的具體問題；可以充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展出謀劃策；可以更好地團(tuán)結(jié)、影響、教育和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織的廣大職工群眾，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；可以積極做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的工作，把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，在守法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的同時(shí)，關(guān)心和保障職工的合法權(quán)益。

　　4．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，是加強(qiáng)黨同非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大職工群眾的聯(lián)系，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

　　實(shí)行改革開放，特別是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，在各種資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)各類人才和勞動(dòng)力匯聚的重要領(lǐng)域。他們中，既有從國(guó)有、集體企業(yè)退出的大量職工，也有從農(nóng)村解放出來的大量富余勞動(dòng)力，更有許多知識(shí)新、能力強(qiáng)的高科技人才。如何加強(qiáng)黨在這些領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在這些群眾中的影響力和凝聚力，關(guān)系到新形勢(shì)下鞏固黨執(zhí)政的群眾基矗

　　江澤民在十六大報(bào)告中指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”這些新的社會(huì)階層基本都是在非公有制經(jīng)濟(jì)涵蓋的范圍內(nèi)。團(tuán)結(jié)好他們，除了國(guó)家在政策法律上給予其平等的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位以外，還要通過加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，吸收他們中的一部分優(yōu)秀分子到黨的隊(duì)伍中來，使他們更深刻認(rèn)識(shí)和了解黨的方針政策，將他們自身的發(fā)展和他們企業(yè)的發(fā)展同黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)一步緊密聯(lián)系起來，通過黨這個(gè)大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟。

　　對(duì)于從國(guó)有、集體企業(yè)退出來的職工，他們長(zhǎng)期受黨教育，不少人還曾經(jīng)是優(yōu)秀黨員，勞動(dòng)模范，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過巨大犧牲和貢獻(xiàn)，是我們黨主要的階級(jí)基礎(chǔ)和依靠力量。對(duì)于來自農(nóng)村的工人和技術(shù)人員，他們是農(nóng)村今后發(fā)展的主要力量，他們對(duì)黨的方針政策了解較少，在城市和企業(yè)中基本還處在邊緣的地位，有的連基本的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和福利待遇都得不到保障。除了要通過國(guó)家的政策法規(guī)不斷規(guī)范和完善同他們相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以外，還應(yīng)當(dāng)通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎扎實(shí)實(shí)的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，維護(hù)他們的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)他們的利益，把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，使他們成為我們黨的新的依靠力量，從而不斷擴(kuò)大和鞏固我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基矗

　　二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)

　　1．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的指導(dǎo)思想

“三個(gè)代表”的重要思想，為我們思考非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想提供了基本的理論方向。那就是：必須堅(jiān)持以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展為著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑。

　　把握加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵在于要把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展上。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。必須依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，自覺接受國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)督和管理；必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向不斷推進(jìn)企業(yè)改革，加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)科技進(jìn)步；必須堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與創(chuàng)造社會(huì)效益結(jié)合起來；必須保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，依靠職工群眾辦企業(yè)，培育“四有”職工隊(duì)伍。企業(yè)黨組織與企業(yè)是目標(biāo)同向的命運(yùn)共同體，企業(yè)越發(fā)展，黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)就越大，企業(yè)萎縮了，沒有了，黨組織的舞臺(tái)也就消失了。

　　2．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的方針

　　在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，必須堅(jiān)持和貫徹積極穩(wěn)妥的方針。也就是：態(tài)度要積極，方法要穩(wěn)妥，要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，注重工作的實(shí)效性。

　　實(shí)際工作中，一要防止生搬硬套。要認(rèn)真借鑒國(guó)有、集體企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，但也不能簡(jiǎn)單照搬。二要防止急于求成。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要態(tài)度積極，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根據(jù)具體情況，探索具體辦法，不能層層壓指標(biāo)、湊數(shù)字，一哄而起，草率從事。三要防止有名無實(shí)。建立黨組織和發(fā)展黨員都要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。要堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。切忌搞形式，走過常要選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好黨組織書記。要把發(fā)展黨員工作的基點(diǎn)放在切實(shí)抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體青年中發(fā)展，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和《黨章》規(guī)定的程序，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

　　3．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作的目標(biāo)

　　加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，根本目的是為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使其成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要力量。

　　三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、任務(wù)和作用

　　1．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和任務(wù)

《黨章》規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”具體包括：①貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)；②領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；③開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)；④做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　2．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的作用

　　總體地講，黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中應(yīng)該發(fā)揮幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

　　一是積極做好團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白：非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻(xiàn)；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，可以更好地把黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的支持、保護(hù)政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會(huì)上的信任度，從而在根本上促進(jìn)企業(yè)的鞏固和發(fā)展；發(fā)展企業(yè)靠一個(gè)人的力量是有限的，只有依靠黨組織把關(guān)定向，出謀劃策，才能減少?zèng)Q策失誤，只有依靠黨組織的思想政治工作，才能調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，為企業(yè)出力。因此，廣大業(yè)主要積極組建黨組織，支持黨組織的工作，為黨組織開展活動(dòng)提供條件；要關(guān)心和體貼職工，不得隨意解雇黨組織負(fù)責(zé)人和黨員員工；要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，積極支持社會(huì)公益事業(yè)，為國(guó)家和社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

　　二是對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對(duì)企業(yè)的重大決策不聞不問。事實(shí)上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法行使職權(quán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進(jìn)企業(yè)發(fā)展基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。對(duì)于國(guó)家和地方有關(guān)企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織有更多的信息渠道可與地方黨組織和政府溝通。其對(duì)企業(yè)發(fā)展的意見和建議，首先是保證企業(yè)的重大決策不與國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)相抵觸，不發(fā)生方向性失誤；其次是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的作用和影響，集中群眾智慧，保證企業(yè)在重大問題決策上的穩(wěn)妥與周密；再次是積極探索提出意見和建議的實(shí)現(xiàn)形式，如通過組織黨員、職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，由決策層黨員說明，提出意見、建議書，黨組織書記列席企業(yè)決策會(huì)議，黨組織書記進(jìn)入董事會(huì)等。

　　三是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)揮作用最直接的體現(xiàn)。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)來制訂黨的工作計(jì)劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以卓有成效的工作實(shí)績(jī)推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里。三要切實(shí)發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用?？筛鶕?jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等，讓黨員到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位上挑大梁、當(dāng)先鋒。四要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的變化，開展靈活多樣、生動(dòng)活潑、富有成效的活動(dòng)。如通過工會(huì)、共青團(tuán)組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽和爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、青年標(biāo)兵等活動(dòng)，發(fā)揮職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性。

　　四是既要代表職工利益，又要維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國(guó)家利益。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在工作中，要注意把握黨組織所代表的利益主體問題。黨組織所代表的是國(guó)家、集體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和企業(yè)職工的總體利益，即要從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本的利益來考慮企業(yè)的發(fā)展?！饵h章》規(guī)定，黨組織“要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作?！币虼?，黨組織要把關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職責(zé)，緊密團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾，督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。如果黨組織的正確意見得不到執(zhí)行，黨組織要依法向上級(jí)黨組織或有關(guān)部門反映，使問題得到解決。要善于通過工會(huì)出面做工作，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的交涉，提倡黨組織書記兼任工會(huì)主席。同時(shí)，要做好職工群眾的思想政治工作，做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑、企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)作的潤(rùn)滑劑、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的倍增劑，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；要利用各種機(jī)會(huì)，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)勞資雙方的政策觀念、法律意識(shí)和依法辦事的自覺性，防止出現(xiàn)偷稅漏稅、違法亂紀(jì)等問題，保障國(guó)家、集體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和企業(yè)職工等各方利益都能得到合理實(shí)現(xiàn)。

　　第二節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織建設(shè)

　　一、黨組織的隸屬關(guān)系

　　黨的組織建設(shè)是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織不具有國(guó)有企業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織一般的權(quán)力資源，本身的組織建設(shè)，是其活動(dòng)和能量的主要基礎(chǔ)，這使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，黨在其中的組織建設(shè)還顯得非常薄弱，明顯不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，如果不能在這一領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行黨的組織建設(shè)，就會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不能切實(shí)保證非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織自身建設(shè)是同企業(yè)的發(fā)展緊密相連的，也只有在積極參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，黨組織才能求得自身的地位，贏得自身的發(fā)展。

　　怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜。各地的一些黨建工作做得好的企業(yè)，在實(shí)踐中進(jìn)行了摸索和創(chuàng)造?？偨Y(jié)這些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)值得借鑒：

　　第一，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨

　　組織“有作為”的關(guān)鍵。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須黨性強(qiáng)，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護(hù)，特別要有一個(gè)政治素質(zhì)好，公道正派，既懂黨務(wù)工作又熟悉經(jīng)營(yíng)管理，善于做思想政治工作的黨支部書記。

　　第二，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點(diǎn)。要通過不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的骨干、橋梁和帶頭作用。樹立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。

　　第三，要選好結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展離不開職工素質(zhì)的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開職工素質(zhì)的提高。要把發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，與提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。這是黨組織“有作為”的結(jié)合點(diǎn)。通過大力加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，既為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持，又增強(qiáng)黨組織對(duì)職工群眾的凝聚力、吸引力。

　　第四，要把握落腳點(diǎn)。非公有制企業(yè)黨組織“有作為”的落腳點(diǎn)是促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織開展工作，發(fā)揮作用，都應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行。黨組織要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展開展行之有效的活動(dòng)，并把是否促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)黨組織工作成效的重要依據(jù)。

　　我們黨是按照民主集中制原則組織起來的，黨的組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的層級(jí)結(jié)構(gòu)，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)的天生主體，企業(yè)可以無主管部門，黨組織則不能無上級(jí)。這是黨的性質(zhì)和組織原則所決定的。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織大部分實(shí)行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊(cè)地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國(guó)有、集體企業(yè)改制而來的）私營(yíng)企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實(shí)行行業(yè)化管理。各地黨委都在根據(jù)實(shí)際情況，劃定、調(diào)整非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。

　　但非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點(diǎn)就是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的變化非?？?，無論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內(nèi)部的分化或人員流動(dòng)速度，都是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)所無法比擬的。這種不穩(wěn)定性，在實(shí)踐中給非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織的管理帶來了很多困難。比如，有些黨組織原來隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內(nèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關(guān)系，則不僅不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設(shè)的加強(qiáng)。有些行業(yè)主管部門在機(jī)構(gòu)改革中，或轉(zhuǎn)為企事業(yè)單位，或被撤并不復(fù)存在，原來隸屬這些部門的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織則要重新找“婆家”。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，這就要求我們?cè)趫?jiān)持原來層級(jí)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，探討多元化適應(yīng)性強(qiáng)的管理模式。

　　在這方面，各地都探索出一些有益的經(jīng)驗(yàn)。有的街道黨工委之下，專門成立了綜合經(jīng)濟(jì)黨總支，具體負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨支部。有的若干個(gè)街道組建社區(qū)綜合黨委或社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委，形成了區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)綜合黨委（社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委）——基層黨組織的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的屬地化管理。

　　在協(xié)會(huì)管理方面，也探索出不少新模式。有的市總商會(huì)成立了“民營(yíng)企業(yè)黨委”，管理市內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)黨組織。有的市由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨委管理下屬的個(gè)協(xié)或私協(xié)分會(huì)黨支部。有的則通過個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨組織來協(xié)助間接管理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的黨組織。

　　在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式：一是實(shí)行黨工委統(tǒng)一管理。二是授權(quán)管理。許多開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)小區(qū)采取授權(quán)，指定管委會(huì)或開發(fā)公司黨委（黨組、總支）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)黨建工作的辦法，并給予必要的編制、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)等配套支持，來加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)小區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。

　　隨著勞動(dòng)力和人才流動(dòng)頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關(guān)系臨時(shí)掛靠在人才交流服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

　　各地創(chuàng)造的這些管理模式，對(duì)理順非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理體制，起到了非常積極的作用。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。因此，從有利于管理，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織開展活動(dòng)，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中的黨員參加組織生活來看，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)當(dāng)隸屬于關(guān)系緊密，對(duì)其有約束力的黨組織。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。對(duì)一些跨地域的大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，有的可采取雙重管理。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，我們必須積極探索切合實(shí)際的管理模式，理順非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。

　　二、新建或調(diào)整黨組織設(shè)置需履行的手續(xù)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織也是黨的一級(jí)基層組織，它的建立和調(diào)整也要按照黨的組織程序進(jìn)行。當(dāng)前要特別注意的是非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的建立和調(diào)整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的設(shè)置和調(diào)整，要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步考慮、同步進(jìn)行，這是確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中黨的工作不停，黨員隊(duì)伍不散，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關(guān)系也可能發(fā)生變化，但從根本上說，開展非公有制企業(yè)黨建工作的宗旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動(dòng)的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無活動(dòng)”，或者黨組織找不到上級(jí)的現(xiàn)象。因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織醞釀組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案時(shí)，上級(jí)黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)將黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去，該組建的要及時(shí)組建，該改建的要及時(shí)改建。國(guó)有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)

　　規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織新建黨組織，或調(diào)整黨組織的設(shè)置，必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，履行相應(yīng)的手續(xù)。具體說，在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。建立黨委的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)。已建立黨組織的企業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置的，由企業(yè)黨組織提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。審批權(quán)限按建立黨組織的規(guī)定辦理。

　　三、選配黨組織負(fù)責(zé)人

　　與國(guó)有企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展活動(dòng)所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的書記應(yīng)具備政治素質(zhì)好、在群眾中威信較高、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做思想政治工作等條件。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和黨的組織原則，目前,選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的書記可以通過以下兩種途徑。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅(jiān)持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。二是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。但由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織所有制性質(zhì)不同于國(guó)有、集體企業(yè)，所以，上級(jí)黨組織在指派或調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，在嚴(yán)格把好黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，要和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，把選配黨組織的負(fù)責(zé)人與向企業(yè)推薦人才結(jié)合起來。

　　有了素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書記和堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，才可以團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。在實(shí)踐中，正是由于缺少精明強(qiáng)干的黨建工作領(lǐng)路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識(shí)，對(duì)開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時(shí)，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個(gè)人意志，缺乏黨組織的獨(dú)立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內(nèi)部矛盾時(shí)，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，或者以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)代替黨建，從而成為純粹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒有選好合適的黨建領(lǐng)路人有關(guān)。

　　目前，選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)注意防止家族化問題的出現(xiàn)。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問題，在選配黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，上級(jí)黨組織要對(duì)候選人進(jìn)行審查。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關(guān)系的不宜擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。對(duì)于已存在業(yè)主的親戚擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，盡量做工作，可以替換的就應(yīng)替換。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負(fù)責(zé)人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨(dú)立開展工作，特別是當(dāng)黨和國(guó)家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時(shí)，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化。

　　總之，選配好合適的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)至關(guān)重要，各地應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨的組織程序和原則、根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決。

　　四、黨員大會(huì)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織也應(yīng)當(dāng)同黨的其他基層組織一樣，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)是通過黨員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)成員提名和產(chǎn)生的程序一般為：①召開黨的基層委員會(huì)全體會(huì)議確定下屆委員會(huì)名額、構(gòu)成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學(xué)員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人的初步人選；③對(duì)候選初步人選進(jìn)行考察，并報(bào)上級(jí)黨組織審查；④上屆黨的委員會(huì)向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)說明候選人預(yù)備名單醞釀產(chǎn)生的情況，提請(qǐng)大會(huì)討論，根據(jù)多數(shù)黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉。黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨員大會(huì)直接選舉。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織召開黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）進(jìn)行換屆選舉，其會(huì)前的準(zhǔn)備工作由同級(jí)黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)做以下的準(zhǔn)備工作：

⑴召開黨委會(huì)，研究決定換屆選舉工作。

⑵向上級(jí)黨組織報(bào)告黨委決定的有關(guān)內(nèi)容。

⑶對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育。

⑷起草工作報(bào)告。

⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會(huì)成員候選人名單。

⑹有黨費(fèi)留存使用權(quán)的基層黨委應(yīng)成立黨費(fèi)審查黨小組，對(duì)黨費(fèi)收繳使用情況進(jìn)行審查，提交黨員大會(huì)（也可以書面形式）審議。

⑺起草選舉辦法。

⑻在準(zhǔn)備工作基本就緒后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。主要內(nèi)容是：工作報(bào)告的基本內(nèi)容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會(huì)日程安排等。

⑼上級(jí)黨組織同意后，應(yīng)抓緊準(zhǔn)備選票、票箱和布置會(huì)場(chǎng)等工作。

　　選舉大會(huì)由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會(huì)主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會(huì)程序）：①宣布黨員大會(huì)開始；②宣布正式選舉開始。

　　一般在黨員大會(huì)閉幕前，召開新一屆委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。

　　第三節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育與管理

　　一、發(fā)展黨員

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　　sp;非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展壯大，給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域，也給黨的建設(shè)提出了新的問題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織發(fā)展還是相對(duì)滯后的。黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工中所占的比例較低，而且黨員的分布也極不均衡。這就要求積極推進(jìn)，消滅黨的組織建設(shè)的空白點(diǎn)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的發(fā)展力度。

　　加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的發(fā)展力度，既要積極，又要穩(wěn)妥，要有重點(diǎn)，有步驟，有措施，不斷創(chuàng)造條件，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的共產(chǎn)黨員條件。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，做好發(fā)展黨員工作，要嚴(yán)格履行《黨章》規(guī)定的入黨手續(xù)。發(fā)展黨員必須經(jīng)過支部討論，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。要做好入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育工作。教育入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，以實(shí)際行動(dòng)加入黨組織。

　　1．申請(qǐng)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，凡是符合《黨章》第一條規(guī)定的人均可向黨組織申請(qǐng)入黨。

　　黨員標(biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)方面的內(nèi)容。它們互相聯(lián)系，各有側(cè)重，從不同角度，不同層次規(guī)定了黨員標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)方面，共同構(gòu)成了黨員標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整體。一是申請(qǐng)入黨的條件。十六大通過的《黨章》第一章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。”這也是對(duì)黨員的起碼要求。二是黨員的基本條件。就是《黨章》第二條的規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！比屈h員的權(quán)利和義務(wù)。就是《黨章》第三、第四條規(guī)定的黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)和享有的八項(xiàng)權(quán)利。

　　要求入黨的積極分子必須寫入黨申請(qǐng)書，這是黨員發(fā)展工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，入黨申請(qǐng)書是申請(qǐng)入黨的人向黨組織正式表達(dá)個(gè)人意愿和志向的書面材料，也是黨組織接納其為黨員的重要依據(jù)。非公有制企業(yè)中的積極分子入黨申請(qǐng)書同其他單位的積極分子的入黨申請(qǐng)書同其他單位的積極分子一樣，都沒有固定的格式，但一般應(yīng)具備以下內(nèi)容：①為何要入黨，主要表達(dá)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；②自己的政治信念、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況，如政治歷史情況和受過何種獎(jiǎng)勵(lì)和處分，必須如實(shí)寫清楚；③對(duì)待入黨的態(tài)度和決心；④個(gè)人履歷、家庭主要成員，以及主要社會(huì)關(guān)系的情況。

　　寫入黨申請(qǐng)書是入黨申請(qǐng)人向黨組織表達(dá)自己的入黨愿望和決心，是一件十分嚴(yán)肅的事情，因此，必須注意以下幾個(gè)問題：①要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和有關(guān)黨的基本知識(shí)，樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)。要聯(lián)系實(shí)際談對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，向黨組織交心，切忌只抄書抄報(bào)，不談?wù)鎸?shí)思想。②要對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，如實(shí)向黨組織說明自己的政治歷史、本人經(jīng)歷等有關(guān)情況，不得隱瞞或偽造。③入黨申請(qǐng)書一般應(yīng)由本人書寫。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的積極分子的入黨申請(qǐng)書應(yīng)向所在單位的黨組織提出，不要直接向黨的上級(jí)機(jī)關(guān)提出。在本企業(yè)還沒有成立黨組織的情況下，入黨申請(qǐng)應(yīng)向上級(jí)黨組織指定的管理該企業(yè)黨員發(fā)展工作的黨組織提出。

　　2．審批

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員，應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)黨委審批。上一級(jí)黨委主要指的是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)黨委。黨委建制的非公有制企業(yè)，一般也不能審批發(fā)展黨員，只負(fù)責(zé)審核其所屬支部發(fā)展黨員的材料，須報(bào)上一級(jí)黨委審批。要注意的是，臨時(shí)黨組織和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的黨組不能審批預(yù)備黨員。非公有制企業(yè)黨員的檔案，應(yīng)存放在有審批權(quán)的該級(jí)黨委。

　　審批預(yù)備黨員，是一件十分嚴(yán)肅的工作。黨委在審批預(yù)備黨員時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

⑴黨委在審批預(yù)備黨員前，要對(duì)黨支部報(bào)送的申請(qǐng)人的《入黨志愿書》及有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查；派專人（黨委委員或組織員）到審批對(duì)象所在企業(yè)聽取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見，并同申請(qǐng)人談話；提前將審批對(duì)象的基本情況通報(bào)給黨委委員，使委員事先有所準(zhǔn)備，以便能在會(huì)上充分發(fā)表意見。

⑵堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審批，審批必須在3個(gè)月內(nèi)完成，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過6個(gè)月。

⑶一次黨委會(huì)上如果同時(shí)審批兩個(gè)或兩個(gè)以上的人入黨，應(yīng)逐個(gè)地審查和表決。

⑷填寫“黨委審批意見”時(shí)，應(yīng)寫清楚被批準(zhǔn)的預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時(shí)間，同時(shí)通知報(bào)批的黨支部。

⑸黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、表決決定。不能由黨委書記個(gè)人代表黨委集體審批，不能用黨委成員傳閱的辦法代替集體討論，也不能以有關(guān)人員碰頭會(huì)的方式審批預(yù)備黨員。

　　由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中人員的流動(dòng)性大，支部大會(huì)討論通過接收的預(yù)備黨員，黨委尚未審批即調(diào)動(dòng)工作的，黨委應(yīng)在其沒有辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前，抓緊審批。如一時(shí)審批確有困難，調(diào)動(dòng)后3個(gè)月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時(shí)通知原所在黨支部，并同時(shí)將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)給預(yù)備黨員調(diào)入的單位的黨組織。凡調(diào)離原單位超過3個(gè)月以上，原單位黨委才審批的，現(xiàn)所在單位的黨組織可不予承認(rèn)。經(jīng)支部大會(huì)討論通過接收的預(yù)備黨員，在黨委審批前去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。

　　3．發(fā)展新黨員

　　在沒有黨員和只有個(gè)別黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要發(fā)展新黨員，可從以下幾個(gè)方面著手。

　　首先，上級(jí)黨組織要予以重視，要指定一個(gè)單位的黨組織

　　是黨員所在車間、責(zé)任區(qū)的人員，對(duì)黨員干部的評(píng)議，范圍應(yīng)更大。參加評(píng)議的群眾應(yīng)具有代表性，如黨外的車間主任、班組長(zhǎng)，工會(huì)干部和團(tuán)干部，科技人員和職工骨干。在評(píng)議階段，群眾代表可在聽取黨員自我總結(jié)后，對(duì)黨員本人進(jìn)行點(diǎn)名評(píng)議，也可由群眾代表對(duì)每一名黨員按照定性、定格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信任投票，考察黨員在群眾中的信任率。黨組織可以采取多種形式，如設(shè)立意見箱、個(gè)別談話、召開座談會(huì)等方式聽取群眾對(duì)黨組織和黨員個(gè)人的意見。

　　總之，在民主評(píng)議黨員中必須做到黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合，黨組織要認(rèn)真對(duì)待群眾對(duì)黨員的評(píng)議意見，充分發(fā)揮群眾對(duì)黨員的監(jiān)督作用。在正常情況下，對(duì)多數(shù)群眾認(rèn)為不合格的黨員，黨組織應(yīng)結(jié)合黨內(nèi)民主評(píng)議，對(duì)其作出相應(yīng)的處置決定。

　　5．加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理

　　隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動(dòng)中的黨員越來越多，活動(dòng)范圍越來越廣。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個(gè)新課題，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。當(dāng)前加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的主要做法和措施是：

①在流動(dòng)黨員集中地建立黨的組織，主要是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、集貿(mào)市嘗政府部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單獨(dú)建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行相對(duì)集中的統(tǒng)一管理。目前，雖然全國(guó)不少地方都在個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)主協(xié)會(huì)、人才服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)建立了黨組織，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度，但這些行業(yè)組織或服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)黨員普遍缺少直接、有力的手段來加強(qiáng)管理，導(dǎo)致不少此類黨組織有名無實(shí)，實(shí)際很少開展活動(dòng)，成熟有效的方法還需要不斷地在實(shí)踐中探索、總結(jié)。

②規(guī)范組織生活管理。要根據(jù)黨委活動(dòng)的不同情況，為黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或開具黨員證明信，或要求使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使黨員參加所去地單位黨組織的一些活動(dòng)。當(dāng)前在實(shí)踐中，要嚴(yán)肅這些基本的管理制度。

③建立制度，強(qiáng)化監(jiān)督。主要應(yīng)建立外出黨員報(bào)告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度，等等。約束規(guī)范流動(dòng)黨員自覺參加黨的活動(dòng)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在監(jiān)督過程中，黨員所到地方和單位黨組織與黨員原來單位黨組織都要克服流動(dòng)黨員的管理可以放松的思想傾向，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。

④搞好流動(dòng)黨員的民主評(píng)議工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。流動(dòng)黨員原則上都要回原單位黨組織參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)。流動(dòng)黨員要如實(shí)向支部匯報(bào)自己在流動(dòng)期間參加黨的活動(dòng)、學(xué)習(xí)、工作和遵紀(jì)守法、發(fā)揮作用等情況。黨組織要認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議。對(duì)于不履行黨員義務(wù)，發(fā)揮作用不好的不合格黨員，黨組織要按照規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處置，確保流動(dòng)黨員的先進(jìn)性。

　　總之，對(duì)于流動(dòng)黨員的管理，一方面我們要執(zhí)行好現(xiàn)有的制度，另一方面，要在實(shí)踐中不斷探索切實(shí)有效的方法，確保每個(gè)流動(dòng)黨員不管流動(dòng)到哪里，都能就近參加一個(gè)黨組織的活動(dòng)，接受黨組織的管理教育。要切實(shí)解決“隱性”黨員問題，注意防止出現(xiàn)流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不過組織生活和失管失聯(lián)的現(xiàn)象。

　　第四節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展工作的方法

　　一、建立必要的工作制度

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要在該經(jīng)濟(jì)組織中確立地位、發(fā)揮作用，一個(gè)基本的前提是黨組織自身建設(shè)要過硬。要探索適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的黨組織自身建設(shè)的新方法，適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式的新制度，通過切實(shí)有效的工作，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)成為黨在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織應(yīng)該在實(shí)踐中逐步建立適合該經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的工作制度。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織一般應(yīng)建立以下工作制度：

⑴組織生活制度。主要有“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)制度?！叭龝?huì)一課”是指黨員大會(huì)、黨支部（黨總支、黨委）委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)和黨課教育。民主生活會(huì)制度，主要是指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要形式的生活會(huì)制度。黨支部（黨總支、黨委）書記和委員除了參加黨小組（或黨支部）黨員民主生活會(huì)以外，還要專門召開委員會(huì)的民主生活會(huì)，一般每年至少召開一次。

⑵民主評(píng)議黨員制度。一般每年進(jìn)行一次，以黨支部為單位進(jìn)行。非公有制企業(yè)的民主評(píng)議黨員活動(dòng)可以和企業(yè)對(duì)職工的考評(píng)活動(dòng)結(jié)合起來，并在評(píng)議中充分聽取一般群眾的意見。在民主評(píng)議黨員中，被大多數(shù)黨員和非黨群眾認(rèn)為是不合格黨員的，要對(duì)其主要問題進(jìn)行核實(shí)。支委會(huì)提出初步意見，并聽取本人意見。黨支部將黨員大會(huì)通過的處置決定和有關(guān)材料一并報(bào)送上級(jí)黨委審批。黨支部收到黨委批復(fù)后，要及時(shí)找處置對(duì)象談話，做好思想工作，并在支部大會(huì)上宣布黨委決定。

⑶培訓(xùn)制度。一是黨員定期培訓(xùn)制度，二是入黨積極分子培訓(xùn)制度。如何建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織與黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)制度，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，靈活處理。一些規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織可建立黨組織業(yè)余黨校，通過業(yè)余時(shí)間的集中學(xué)習(xí)，對(duì)黨員或入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。一些小黨委或黨員人數(shù)還很少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織可以采取參加上級(jí)單位或其它單位所辦黨校的方式完成培訓(xùn)任務(wù)。有的還可通過外請(qǐng)專家開設(shè)講座，外請(qǐng)文藝團(tuán)體演出革命節(jié)目等方式開展靈活多樣的學(xué)習(xí)。另外，黨員培訓(xùn)一般應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間，要將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)，將課堂聽講和自我學(xué)習(xí)結(jié)合起來；要將黨的基本理論和方針政策的學(xué)習(xí)與科技文化、職業(yè)崗位技能培訓(xùn)結(jié)合起來。

⑷黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員聯(lián)系群眾制度，向非黨職工宣傳黨的路線方針政策，傾聽職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，組織發(fā)動(dòng)群眾完成本單位的任務(wù)。許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織通過開展黨員責(zé)任

　　區(qū)、黨員結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，密切黨組織同職工群眾的聯(lián)系。有的企業(yè)黨組織還推出了旨在了解下情、傾聽員工呼聲的“主人談心接待日”制度，及時(shí)化解企業(yè)與員工、員工與員工之間的矛盾。

　　二、利用業(yè)余時(shí)間開展工作

　　黨組織按照黨的建設(shè)要求，需要不斷加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，嚴(yán)格黨的生活，經(jīng)常開展黨的活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及黨的路線方針政策和黨務(wù)知識(shí)，召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、討論決定黨內(nèi)的重大問題，召開黨支部大會(huì)進(jìn)行發(fā)展黨員工作，以及召開黨支部（黨總支、黨委）委員會(huì)會(huì)議研究工作等。這都需要相應(yīng)的時(shí)間和場(chǎng)地。應(yīng)該鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織開展這些活動(dòng)應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間來進(jìn)行。這是從非公有制企業(yè)的實(shí)際情況來考慮的。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是私有的，其產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主或者股東。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，它的目的是獲得利潤(rùn)的最大化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中，企業(yè)的贏利、虧損乃至破產(chǎn)的直接承擔(dān)者，都是業(yè)主或股東。企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的就是能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。在這樣的條件下，不可能要求業(yè)主為了企業(yè)黨組織的活動(dòng)讓出企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，因?yàn)樵谑袌?chǎng)等價(jià)交換的原則下，企業(yè)黨組織不可能支付這些時(shí)間可能產(chǎn)生的效益。在非公有制企業(yè)加強(qiáng)黨的工作，開展黨組織的建設(shè)，其目的是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。非公有制企業(yè)中的黨員應(yīng)當(dāng)是帶頭完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的先鋒與模范。不少非公有制企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)都有階段性，一批定單來了以后，企業(yè)需要加班加點(diǎn)才能完成。這種情況下，企業(yè)黨組織和黨員的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)帶領(lǐng)廣大職工群眾，盡快地保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)，不可能按例按時(shí)進(jìn)行組織活動(dòng)。黨組織必須處理好開展黨的活動(dòng)與維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)系。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織開展活動(dòng)在業(yè)余時(shí)間，并不是說黨組織在非公有制企業(yè)中開展的所有工作和活動(dòng)都是“業(yè)余的”。首先這里的活動(dòng)是指為了加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，開展黨的組織生活等活動(dòng)，而不是廣義上的黨組織開展活動(dòng)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展的多種形式的黨的活動(dòng)恰恰應(yīng)當(dāng)是全時(shí)的、全天候的。企業(yè)黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心，應(yīng)當(dāng)是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮全天候的作用。其次，如果企業(yè)黨組織通過自己卓有成效的工作，得到企業(yè)的認(rèn)可和支持，也可以靈活適當(dāng)?shù)乩靡恍┕ぷ鲿r(shí)間開展活動(dòng)。

　　三、提高活動(dòng)的質(zhì)量和效果

　　如何切實(shí)提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果，是加強(qiáng)黨建工作的重要課題，是各級(jí)黨委、特別是企業(yè)黨組織必須高度重視并加以解決的現(xiàn)實(shí)問題。在我們不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做得不好，有效性低，那么黨的工作的影響力和滲透力、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強(qiáng)，新的“空白點(diǎn)”就會(huì)出現(xiàn)。從實(shí)踐看，提高企業(yè)黨組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果必須注意把握好以下幾點(diǎn)：

　　1．明確目的性

　　加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作的目的是促進(jìn)企業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展，這既是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一條重要指導(dǎo)方針，也是檢驗(yàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成效如何的重要依據(jù)。因此，黨組織開展黨的活動(dòng)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一定要放在是否促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展上。黨組織的一切活動(dòng)，從本質(zhì)上說，都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的手段和途徑。黨組織要認(rèn)真思考每次開展活動(dòng)要達(dá)到什么目的，解決什么問題，取得什么效果。只有目的性明確，黨組織的活動(dòng)才有質(zhì)量和效果。這是做好黨建工作的前提。

　　2．強(qiáng)調(diào)政治性

　　作為政治組織，必須強(qiáng)調(diào)講政治。黨組織開展活動(dòng)必須體現(xiàn)政治性。黨組織要從全黨的大局出發(fā)，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，通過各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。必須明確，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨(dú)立的“政治人格”，而非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，具有獨(dú)立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業(yè)黨組織在開展工作時(shí)應(yīng)把握一個(gè)基本原則：既要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心和企業(yè)精神文明建設(shè)開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業(yè)的附庸。

　　3、講求實(shí)效

　　黨組織在開展活動(dòng)時(shí)要力求取得實(shí)效，防止空對(duì)空，搞形式。這就要求黨組織在確定內(nèi)容時(shí)既要注意貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，又要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性；在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統(tǒng)，又要考慮不斷創(chuàng)新，讓黨員易于接受，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　4、注重生動(dòng)性

　　主要是要求生動(dòng)活潑，力戒刻板呆滯、枯燥乏味的方式，做到以情感人，以理服人。許多黨組織將組織活動(dòng)帶出工廠，擺脫宣講與聽課的老模式。組織參觀革命烈士紀(jì)念館，參觀改革開放成果展覽，同附近駐軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)士聯(lián)歡，與貧困地區(qū)兒童結(jié)對(duì)助學(xué)。在這些活動(dòng)中黨員和積極分子都有了更直觀切身的感受，更加積極主動(dòng)地參與組織活動(dòng)。在注重生動(dòng)性的同時(shí)，也應(yīng)注意防止個(gè)別地方出現(xiàn)的黨組織活動(dòng)娛樂化的傾向。

　　四、堅(jiān)持“三會(huì)一課”

　　在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要的作用。黨支部通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員經(jīng)受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

“三會(huì)一課”中，黨員大會(huì)是討論研究黨組織重要議題的一種組織活動(dòng)。黨支部一般每季度召開一次黨員大會(huì)。凡有決議事項(xiàng)的黨員大會(huì)，一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效，會(huì)議決議必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。黨支部（黨總支、黨委）委員會(huì)會(huì)議一般每月召開一次，也可隨時(shí)召開。黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次，主要是組織黨員學(xué)習(xí)、研究貫徹支部決議等。有些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨支部不設(shè)黨小組，黨支部一般應(yīng)做到每月組織黨員過一次組織生活。黨課是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式。一般情況下，由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)上黨課。一些基層單位根據(jù)實(shí)際情況，也可以由支部自己負(fù)責(zé)上黨課。

　　為了檢查督促“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，基層黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立“三會(huì)一課”制度實(shí)施情況的臺(tái)賬（動(dòng)態(tài)記錄卡或登記卡），并做好會(huì)議的記錄?；鶎狱h組織要以正確的認(rèn)識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對(duì)待這項(xiàng)工作。因?yàn)樽龊门_(tái)賬，做好記錄是促進(jìn)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的重要手段和載體，同時(shí)也便于上級(jí)黨組織和支部黨員的檢查監(jiān)督。臺(tái)賬和記錄要有專人負(fù)責(zé)（一般為組織委員），項(xiàng)目要齊全，內(nèi)容要簡(jiǎn)潔，并做好匯總、整理和歸檔等工作。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的嚴(yán)肅性的同時(shí)，也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，靈活變通。比如可以根據(jù)一些黨組織人員分散的實(shí)際情況，“三會(huì)一課”視具體情況分散或集中、也不固定時(shí)間進(jìn)行。不過所有的變通都要明確，這一制度是黨的基層組織長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，時(shí)間不能固定，但次數(shù)不能縮減。

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