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公務(wù)員腐敗遏制[優(yōu)秀范文]1
腐敗原因及遏制
腐敗是世界各國無一例外要面對(duì)的一大難題。聯(lián)合國某年測算表明,“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元,腐敗已經(jīng)成為不少國家執(zhí)政黨喪失政權(quán),領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)的直接原因。腐敗是一個(gè)世界通病,也是一個(gè)歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出,人類自從出現(xiàn)了階級(jí),就有了腐敗現(xiàn)象,過去有,現(xiàn)在有,甚至可以說將來可能還會(huì)有。中央有,地方有。政府有,基層也有。所謂腐敗無處不在,在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動(dòng)的猖獗給社會(huì)帶來了巨大的危害,每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動(dòng)。究其原因,腐敗發(fā)生主要是因?yàn)榉傻牟煌晟?、反貪機(jī)制的不健全和官員的權(quán)力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質(zhì),產(chǎn)生了私人的貪欲。
何謂腐敗?就語義而言,是謂腐爛?!疤珎}之粟陳陳相因,充溢露積于外,腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會(huì)生活中,它是指一個(gè)社會(huì)像一個(gè)有機(jī)體那樣腐爛、變質(zhì),是一種比喻的說法。在現(xiàn)象層面上,腐敗意味著一個(gè)社會(huì)充斥著公務(wù)人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費(fèi)社會(huì)公共財(cái)物、假公濟(jì)私等丑惡現(xiàn)象,以致黨的路線、方針、政策不能貫徹,官僚主義嚴(yán)重,思想滑坡、道德失衡,社會(huì)風(fēng)氣敗壞;2從實(shí)質(zhì)上看,腐敗是權(quán)力變質(zhì)和異化的產(chǎn)物,是權(quán)力的腐化,公共權(quán)力在行使過程中偏離既定的目的,不再為公共利益服務(wù),而是被用來換取個(gè)人利益,成為社會(huì)上少數(shù)擁有權(quán)力者或集團(tuán)攫取私人、局部利益的手段或工具。因此,腐敗實(shí)際上是權(quán)力和金錢的交換,或者說是權(quán)力的商品化與金錢的權(quán)力化。
腐敗現(xiàn)象給一個(gè)社會(huì)所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富,造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂,破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè),阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且嚴(yán)重地影響了政府形象,敗壞了政治的清正廉明;更有甚者,它導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)氣的惡化,以致社會(huì)呈病態(tài)化,道德水準(zhǔn)下降,是非正義感喪失。社會(huì)為腐敗付出了巨大的代價(jià)。正如英國學(xué)者保羅。哈里森指出的那樣:行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤,它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ),使國家無力實(shí)施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過了也很難實(shí)施。4腐敗對(duì)于一個(gè)正在變革中的社會(huì)確實(shí)具有極大的危害性。能否抑制腐敗,消除腐敗現(xiàn)象,關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)的健康發(fā)展,因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對(duì)于今天的中國,尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血:“要整好我們的黨,實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo),不懲治腐敗,特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象,確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?!?/p>
腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易,是權(quán)力異化的結(jié)果,這是由權(quán)力的性質(zhì)所決定的。政治學(xué)中的權(quán)力理論認(rèn)為:在權(quán)力不受限制或社會(huì)控制薄弱,而行使權(quán)力者自身又缺乏道德約束力的情況下,就會(huì)走向腐敗?!敖^對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”,這是為階級(jí)社會(huì)的歷史所證明了的真理。目前,我國社會(huì)生活中的腐敗是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,它的產(chǎn)生,有著復(fù)雜的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。
目前,我國正在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中,腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場經(jīng)濟(jì)體制的核心是以市場配臵資源,以市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。而當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備,市場機(jī)制遠(yuǎn)未完善。前述政府龐大的權(quán)力仍然在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位,政府在體制、職能、機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作等諸方面仍然紊亂、滯后,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求。在這種新舊體制并存的情形下,社會(huì)管理出現(xiàn)許多盲點(diǎn)、空點(diǎn),例如價(jià)格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣,權(quán)力更易于與金錢相結(jié)合,“尋租”更為容易,腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見,“腐敗程度與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實(shí)有著相當(dāng)密切的關(guān)聯(lián)?!?/p>
法制不健全,缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制。就法制建設(shè)而言,主要有兩個(gè)方面的問題:其一,沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權(quán)力需要制約,沒有制約的絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素,更須法律制度加以規(guī)范和引導(dǎo)。我國近年來法制建設(shè)固然取得了極大的成就,但對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善,沒有系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力的設(shè)立、運(yùn)行、行使及法律責(zé)任等方面的法律制度,更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”等。經(jīng)濟(jì)立法滯后,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求,市場主體的經(jīng)濟(jì)行為、行政權(quán)力在市場中的運(yùn)行沒有充分的規(guī)范約束,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無充分的法律依據(jù),利益歸屬?zèng)]有明確的劃分,各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明,造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段,等等。在這樣一個(gè)缺乏強(qiáng)有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,權(quán)錢交易、不正當(dāng)競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。其二,執(zhí)法行為缺乏力度,不能有效地實(shí)現(xiàn)法律的目的。許多領(lǐng)域并非無法可依,而往往是“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”,甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律制裁,大事化小,小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責(zé)任機(jī)制,執(zhí)法者往往可以為所欲為,不受追究。其后果是法律的權(quán)威蕩然無存,民眾對(duì)法制建設(shè)喪失信心,無法建設(shè)良好的法治秩序。而執(zhí)法過程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機(jī)制而言,主要表現(xiàn)為:沒有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。行政權(quán)力隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益膨脹,這是社會(huì)的需要,本來無可厚非,可相應(yīng)的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展,以致行政權(quán)力失控,濫用權(quán)力成風(fēng)。我國的人民代表大會(huì)制度中固有的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督,由于沒有具體的、切實(shí)可行的操作規(guī)范而流于形式,不能發(fā)揮實(shí)際作用,現(xiàn)有的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等,其職權(quán)手段都不夠強(qiáng)大有力,不能滿足需要。社會(huì)監(jiān)督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán):“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。”但除了“信訪”等有名無實(shí)的途徑之外,公民的監(jiān)督權(quán)力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依,更因?yàn)闄?quán)力機(jī)構(gòu)行使權(quán)力的透明度不高,一般不為社會(huì)所知曉,極有限的社會(huì)輿論監(jiān)督也往往無從著手。
反對(duì)腐敗,從一定意義上說是中國共產(chǎn)黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務(wù)。反復(fù)之所以顯現(xiàn)出長期性,是因?yàn)榉锤瘮《窢幈举|(zhì)上是反對(duì)剝削階級(jí)的思想與行為的斗爭,他與中國共產(chǎn)黨要消滅剝削,消滅階級(jí),實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致,在黨的最高綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)之前,只要世界上還存在剝削階級(jí)及其思想意識(shí),那么其派生物——貪污腐敗行為就會(huì)存在。實(shí)現(xiàn)黨的最終奮斗目標(biāo)的長期性,艱巨性,反復(fù)性,決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級(jí)的思想意識(shí)作祟外,還與革命與建設(shè)事業(yè)中體制,機(jī)制,法制上的完善與否有關(guān)。在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,在新機(jī)制的建立與健全過程中,在新機(jī)制的創(chuàng)建運(yùn)行過程中,難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時(shí)間差”,有些人就利用它,大肆貪污,搞投機(jī)活動(dòng),嚴(yán)重?fù)p害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革,健全機(jī)制,體制,法制,但要做到這些,向其他新生事物的成長一樣,需要經(jīng)驗(yàn)的積累和時(shí)間,要有一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程,不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法治是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。
作為祖國后備力量的主體——大學(xué)生更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到今天的局面,認(rèn)識(shí)到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn),加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng),提升自己的知識(shí)水平,從而帶動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。正所謂:欲廉潔,先修身。對(duì)處在社會(huì)化重要時(shí)期的大學(xué)生來說,修身具有特殊的意義。作為當(dāng)代大學(xué)生,廉潔修身是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的殷切期望。當(dāng)代大學(xué)生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予,在黨的十六大會(huì)議上提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”這一使命,既是全國人民的歷史使命,也是大學(xué)生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復(fù)興是當(dāng)代大學(xué)生的首要使命;科技創(chuàng)新是當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)使命;此外,大學(xué)生還肩負(fù)著名族文化的傳承與弘揚(yáng)的文化使命。這些使命在一定程度上對(duì)大學(xué)生提出了具體的人才規(guī)格要求,其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會(huì)腐敗現(xiàn)象一直是大學(xué)生廉潔修身的主要制約因素,其負(fù)面影響既體現(xiàn)在大學(xué)校園之內(nèi),更多體現(xiàn)在大學(xué)生走出校園之后。有些腐敗分子在大學(xué)階段也是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,但步入社會(huì)以后,廉潔修身的道德免疫力在強(qiáng)大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學(xué)生知道腐敗可能破壞廉潔的美德,可能傷害自己的榮譽(yù),甚至可能剝奪自己的自由,但也有一種可能,如果腐敗不被追究,卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中,一旦腐敗的合理性占了上風(fēng),腐敗便由可能走向了現(xiàn)實(shí)。所以引導(dǎo)大學(xué)生抵御來自社會(huì)腐敗的侵?jǐn)_,是廉潔教育的根本目的。
公務(wù)員腐敗遏制[優(yōu)秀范文]2
6.如何遏制用人腐敗
用人方面的腐敗現(xiàn)象,較之于其它腐敗現(xiàn)象而言,其對(duì)社會(huì)的危害更為深重。它不僅腐蝕大批黨員干部,瓦解干部隊(duì)伍;敗壞黨和政府的形象,弱化黨和政府的信譽(yù)和權(quán)威;疏遠(yuǎn)黨群關(guān)系,激化干群矛盾;造成國家和集體財(cái)產(chǎn)的大量流失,引發(fā)違紀(jì)違法和犯罪活動(dòng);而且嚴(yán)重地?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣,污染人們的思想,導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)。因此,對(duì)于這一腐敗現(xiàn)象必須下大決心予以堅(jiān)決遏制和消除。而要消除這一腐敗現(xiàn)象,最重要的是要實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新,促使我們的干部選拔任用制度在一種新的體制和機(jī)制下運(yùn)行。
1、優(yōu)化權(quán)力配置,建構(gòu)科學(xué)、制衡、規(guī)范的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)個(gè)人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況,從直接原因來看,與現(xiàn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)體制有關(guān),但是從宏觀角度來看,則與一定的國家權(quán)力配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)有關(guān)。因此,要改變主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)個(gè)人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況,還必須從整體上優(yōu)化權(quán)力配置,其著眼點(diǎn)是要解決當(dāng)前普遍存在的權(quán)力過分集中問題。首先,要按照依法治國和依法執(zhí)政的原則,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。其次,進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度,強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)威,使其真正成為人民意志的代表機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)。其三,進(jìn)行司法體制改革,實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。四,加強(qiáng)法制建設(shè),在條件適宜時(shí)進(jìn)行憲政改革,科學(xué)設(shè)定國家權(quán)力,同時(shí)制定《監(jiān)督法》、《新聞法》等有關(guān)法律,逐步實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力和國家權(quán)力監(jiān)督的法治化。
2、深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,科學(xué)界定政府權(quán)力。由于行政權(quán)力是國家權(quán)力體系中最強(qiáng)大和最具擴(kuò)張性的權(quán)力,因此,為了規(guī)范和制約“政府官員”的權(quán)力,從政府管理體制角度講,其措施之一就是要深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,科學(xué)界定政府權(quán)力,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為此要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:(1)轉(zhuǎn)變政府職能,縮小政府管理范圍,實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。(2)精簡政府機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)由“臃腫、低效政府”向“精干、高效政府”的轉(zhuǎn)變。(3)改革政府管理方式,實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。(4)嚴(yán)格依法行政,實(shí)現(xiàn)由“放任型政府”向“責(zé)任型政府”轉(zhuǎn)變。
3、提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象,其中的關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。當(dāng)前,在權(quán)力監(jiān)督制約方面存在的突出問題是,監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性和權(quán)威性,尚未形成制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。因此,今后的一個(gè)重要任務(wù),就是要進(jìn)一步提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,構(gòu)建和形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、相對(duì)獨(dú)立、相互配合、精干高效的權(quán)力監(jiān)督體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
4、進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。中國的事情能不能辦好,關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。腐敗問題能不能得到有效遏制,跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象能不能得到有效治理,同樣關(guān)鍵在黨。治國必先治黨,而治黨務(wù)必從嚴(yán)。要有效地遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象,其中一個(gè)重要的措施就是要發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。首先,要進(jìn)一步提高各級(jí)人大及其常委會(huì)在“一府兩院”組成人員任免上的權(quán)威性,真正發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用。其次,進(jìn)一步提高黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。再次,要充分發(fā)揮檢察、監(jiān)察、審計(jì)等專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,強(qiáng)化民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞輿論的監(jiān)督功能。
公務(wù)員腐敗遏制[優(yōu)秀范文]3
遏制“車輪腐敗”
近日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》,確保專項(xiàng)治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動(dòng)作已經(jīng)表明,中央已將公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提上了議程。
費(fèi)用過高,私用嚴(yán)重、使用效率底、浪費(fèi)大、超編超標(biāo)配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現(xiàn)象,一直飽受詬病。據(jù)統(tǒng)計(jì),早在上世紀(jì)“八五”期間,全國公車耗資720億元,年遞增27%,約為GDP增長速度的倍。到了上世紀(jì)90年代后期,全國約有350萬輛公車,包括司勤人員在內(nèi)耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識(shí)的覺醒,很多人認(rèn)為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權(quán)力如何得到合理規(guī)范使用的問題。如果放任公車問題不管,不僅會(huì)影響到執(zhí)政黨的誠信,還會(huì)導(dǎo)致仇官心理因素的增長。因此,中央抓公車腐敗是十分必要和及時(shí)的。
我認(rèn)為,國家實(shí)行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當(dāng)做一項(xiàng)全國統(tǒng)一部署的工作來抓,強(qiáng)制推進(jìn)全國的改革工作,不能只是紙上談兵,只抓下級(jí)部門,只有做到這樣,我們的專項(xiàng)治理才能有成果,有成效。
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