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論一帶一路的戰(zhàn)略意義1

“一帶一路”構(gòu)想的戰(zhàn)略意義

【摘要】“一路一帶”不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。【關(guān)鍵詞】“一路一帶” 戰(zhàn)略意義 發(fā)展

　　東起長安（今西安）、西達羅馬的古絲綢之路曾是維系中國與歐亞各國的重要貿(mào)易通道。最早提出“絲綢之路”這一名稱的是德國地貌地質(zhì)學(xué)家李希霍芬（Richthofen,1833-1905），在其所著的《中國》中提出了這一概念。歷史上，中國將絲綢、瓷器、茶葉、漆器、竹器、銅鐵、火藥、金銀器等源源不斷傳入西域、中亞與歐洲；同時，西方的葡萄、胡桃、石榴、苜蓿、香料、藥材、胡椒、寶石、玻璃、駿馬、獅子等等也大量傳入中國。除了陸上絲路，還有海上絲路之謂：即從中國東部和南部海港出發(fā)途徑東南亞、西亞、非洲的海路，歷史上著名的鄭和下西洋就是海上絲綢之路奏響的中華文明曲。無論是陸上絲路還是海上絲路,其存在的歷史意義絕不僅僅于貿(mào)易的互通有無，更重要的是：在人類科技尚不發(fā)達的古代，海陸兩條絲綢之路更是東西方、東西方文化相互傳播的世界橋梁。誕生于中國的四大發(fā)明（造紙術(shù)、印刷術(shù)、火藥、指南針）為歐洲文明發(fā)展做出了貢獻；印度的佛教、西方的基督教、中亞的伊斯蘭教等也在中國落地開花。李白詩句“葡萄美酒夜光杯”描繪了盛唐時多文化交融景象，歐洲貴族對中國瓷器的熱愛更將中國稱為“China”,非洲出土文物中中國物品的隆盛等等,所有這些歷史景象向我們展現(xiàn)出古絲綢之路在促進東西方文明交融、中華文明走向中亞、歐洲、非洲的過程中起著非凡的歷史意義?？梢院敛豢鋸埖卣f，歐亞大陸東西兩端的文明交流、中國與非洲的歷史交往、中國與印度、中國與東南亞、中國與中亞等的溝通傳播，陸海兩絲路貢獻大焉！一定意義而言，絲綢之路促成了古代中國在世界中的領(lǐng)先地位，以及中華文明貢獻世界文明的杰出成就?！?】

　　總書記2013年9、10月在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，強調(diào)要加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。李克強總理在《政府工作報告》中對“一路一帶”建設(shè)作了部署，要求積極推動相關(guān)重要項目建設(shè)。推進“一路一帶”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、形成全方位對外開放新格局，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大深遠的意義?！耙宦芬粠А敝?，“一路”是從中國向歐亞大陸腹地及西部延展，“一帶”是從中國向太平洋和印度洋延展，“一路”與“一帶”對接，形同雄鷹展翅?！?】

　　為適應(yīng)國際經(jīng)濟新格局的新變化，習(xí)近平主席提出“一路一帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅明確了對外開放的新路徑，同時將成為中國經(jīng)濟新的增長點。其意義可歸 納為以下幾方面：

　　首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟帶核心理念是加強 同中亞和東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，中國同、中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發(fā)展經(jīng)歷，文化相通，合作基礎(chǔ)堅固。中國新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對外開放新的增長點，所以關(guān)鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關(guān)系，發(fā)揮好上合組織和中國東盟自貿(mào)區(qū)在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關(guān)系。

　　其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎(chǔ)，可以逐步形成連接?xùn)|歐、西亞和東南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經(jīng)濟帶不僅可以鞏固和發(fā)展我國同東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時可以逐步輻射到南亞和非洲等地區(qū)，擴大中國的影響力。共建絲綢經(jīng)濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，具有良好的基礎(chǔ)。同時絲綢之路經(jīng)濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結(jié)果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟發(fā)展帶的形成。對中國來說，可以帶動內(nèi)陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發(fā)展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。

　　第三，帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經(jīng)濟即進入活躍發(fā)展階段。西部大開發(fā)和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內(nèi)陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內(nèi)容，只要加快推動和落實，將進一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，結(jié)合我國周邊外交的發(fā)展重點，通過開放實現(xiàn)體制和機制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊開放性經(jīng)濟水平。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟升級版的主引擎。

　　第四，促進東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和對外投資。東部地區(qū)經(jīng)過30多年的率先對外開放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動型的外向型增長模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級至關(guān)重要。東部省份應(yīng)尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點帶面，形成聯(lián)動發(fā)展的新局面?！?】

　　推進“一帶一路”建設(shè)，要實現(xiàn)與發(fā)展中國家合作模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新合作模式，真正實現(xiàn)互利互惠。復(fù)旦大學(xué)教授趙華勝認為，中國與發(fā)展中國家合作的傳統(tǒng)模式是輸出廉價消費品，獲取能源礦產(chǎn)資源。這種模式的潛力接近用盡，也越來越不受歡迎?！耙粠б宦贰敝荚诖蛟煳覈母锇l(fā)展和對外開放的升級版，以推銷廉價商品和獲取礦產(chǎn)資源為目標的模式也與之相悖。以新模式取代舊模式并不是停止輸出消費品和放棄開發(fā)海外礦產(chǎn)資源，而是通過增加新的內(nèi)容，改變合作的形式和內(nèi)涵。新型合作模式應(yīng)以推動“一帶一路”沿路發(fā)展中國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化為要義，這是我國與這些國家共同利益的真正契合點。新型合作不僅符合對方國家的利益和需求，還將提升中國經(jīng)濟存在的形式，從以商品存在為主進入到實體經(jīng)濟，同時有助于改善我國的形象，提高我國的政治地位?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)只有對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化訴求作出回應(yīng)，才會為這些國家所真正接受。【4】

【參考文獻】

【1】崔莉萍.基于“一路一帶”推動中華文明在歐亞大陸的再傳播[J].新聞大學(xué),2014,5:97 【2】王敬文.“一路一帶”打開筑夢空間[J].中國外資,2014,10:23

【3】霍建國.“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想意義深遠[J].中國外資,2014,10:27-28 【4】蔣希蘅 程國強.國內(nèi)外專家關(guān)于“一路一帶”建設(shè)的看法和建議綜述[J].中國外資,2014,10:33

論一帶一路的戰(zhàn)略意義2

　　關(guān)于國家“一帶一路”戰(zhàn)略意義

　　姓名肖金鴻 單位 湖南文理學(xué)院

　　論文摘要： 2013年9月習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰(zhàn)略浮出水面。中國為何如此重視“一帶一路”的建設(shè)?究竟如何認識“一帶一路”的深刻意義?要真正辦好這件大事，還是需要加深對它的認識。特別是，“一帶一路”戰(zhàn)略由中國倡議，而建設(shè)則需要得到相關(guān)國家的理解和支持，中國要能與他們?nèi)〉霉沧R，開展密切合作，共同參與建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞： “一帶一路”，發(fā)展戰(zhàn)略，對外開放，經(jīng)濟發(fā)展

　　2013年9月習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰(zhàn)略浮出水面。前不久，中央召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就如何落實“一帶一路”進行研究，習(xí)近平指出，“一帶一路”的提出是“時代的要求”，是“一個包容性的巨大發(fā)展平臺”，“把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家利益結(jié)合起來”。他要求，“要集中力量辦好這件大事”，“要抓住關(guān)鍵的標志性工程，力爭盡早開花結(jié)果”。這表明，落實“一帶一路”戰(zhàn)略正式提上日程，要由計劃見之于行動了。

　　中國為何如此重視“一帶一路”的建設(shè)?究竟如何認識“一帶一路”的深刻意義?要真正辦好這件大事，還是需要加深對它的認識。特別是，“一帶一路”戰(zhàn)略由中國倡議，而建設(shè)則需要得到相關(guān)國家的理解和支持，中國要能與他們?nèi)〉霉沧R，開展密切合作，共同參與建設(shè)。

　　一、“時代要求”的含義

　　為何說“一帶一路”是時代的要求?在筆者看來，這是因為我們所處的時代最突出的特征是和平與發(fā)展，也就是說，追求和平，實現(xiàn)發(fā)展是各國人民最大的訴求。

　　中國的快速發(fā)展引起世界的高度關(guān)注，其中最為關(guān)注的是中國強大了要干什么，如何干。世界以往發(fā)展的歷史表明，大國必爭，強國必霸。盡管中國一再宣稱，堅持走和平發(fā)展的道路，但是，別的國家仍然不太相信，聽其言，觀其行，這也不難理解。人們擔心，一旦中國采取擴張型戰(zhàn)略，與美國爭奪影響力，世界就會陷入“修昔底德陷阱”，發(fā)生大國爭端，進而引發(fā)大的戰(zhàn)爭。作為不走傳統(tǒng)大國崛起道路宣示的實踐，中國主動提出與美國構(gòu)建基于不對抗、開展對話與合作的新型大國關(guān)系;同時，也通過倡導(dǎo)和推進“一帶一路”戰(zhàn)略，破除人們對于中國會實施擴張性戰(zhàn)略的疑慮。中國希望以此向世界表明，中國致力于和平發(fā)展的承諾不是空話，立志要把實現(xiàn)合作共贏的承諾付諸行動。

　　發(fā)展中國家的發(fā)展，一批新興經(jīng)濟體崛起，更多的發(fā)展中國家步入起飛門檻，是這個時代的突出特征。如何維護發(fā)展大勢，為發(fā)展中國家創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，是時代的要求：盡管中國是世界經(jīng)濟大國，但仍然是一個發(fā)展中國家。從本身的發(fā)展需要出發(fā)，中國將會繼續(xù)把發(fā)展放在首位：鑒于中國是世界第二大經(jīng)濟體，是世界貿(mào)易大國，擁有世界第一的外匯儲備，需要要為世界的發(fā)展做出更大貢獻，為世界經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)建更好的發(fā)展環(huán)境?！耙粠б宦贰笨梢宰鳛橥苿影l(fā)展合作的大平臺，把中國經(jīng)濟的發(fā)展與其他國家的發(fā)展結(jié)合起來，通過中國的投入和帶動，動員各方的積極性，打造新的發(fā)展空間，創(chuàng)建新的發(fā)展引擎。

“一帶一路”是一個開放的平臺，在這個平臺上，中國與相關(guān)國家一起規(guī)劃項目。長期以來，對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展融資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長期項目工程建設(shè)融資，非常困難。而現(xiàn)有國際金融機構(gòu)能力有限，私人金融機構(gòu)投資意愿不強，導(dǎo)致沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，發(fā)展的綜合環(huán)境改善緩慢。通過“一帶一路”，創(chuàng)建合作性融資機構(gòu)和其他多種形式的金融機構(gòu)，可以破解融資瓶頸，中國也可以在這個平臺上發(fā)揮更大的作用。為此，中國倡導(dǎo)成立金磚國家銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上海合作組織開發(fā)銀行，宣布出資成立絲路基金等，目的就在于此。有人把中國這樣的舉動稱為“新馬歇爾計劃”，這足不對的。當年的馬歇爾計劃是美周援助戰(zhàn)后的歐洲經(jīng)濟重建，而如今的新融資機構(gòu)建設(shè)理論是共同參與、共同管理和共享資源。有人批評中國是想通過此舉破壞現(xiàn)有的國際機構(gòu)設(shè)置，這也是誤解，或者是巾傷，因為中國倡建的這些機構(gòu)并不是以搞垮現(xiàn)有機構(gòu)為目的，而是作為它們的補充和加強。

　　因此，“一帶一路”不是一種對抗戰(zhàn)略，而是一種合作戰(zhàn)略，它是開放、合作的。只有以開放的思維與合作的理念來認識“一帶一路”，才可以理解和認識其時代要求的含義。

　　二、出于大戰(zhàn)略的設(shè)計

“一帶一路”是大戰(zhàn)略設(shè)計，具有綜合的含義，既是基于中國本身的發(fā)展，也是基于地區(qū)和世界的發(fā)展。因此，不能把“一帶一路”作為短期行為的項日來對待有人為“一帶一路”畫出了線路圖，也有人為它確立了時間表，應(yīng)該說這是不準確的。從落實的意義上說，它要有行動步驟、項目規(guī)劃，也要有落實的時間表，但這只能作為分布的行動計劃，并不是包攬全部一攬子計劃。

　　從中國發(fā)展的大戰(zhàn)略來考慮，“一帶”，即絲綢之路經(jīng)濟帶，是實現(xiàn)發(fā)展的地區(qū)均衡的戰(zhàn)略，也是對外關(guān)系結(jié)構(gòu)均衡的戰(zhàn)略。中國開放發(fā)展從沿海地區(qū)開始，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，沿海地區(qū)獲得了快速的發(fā)展，成為中國的經(jīng)濟重心，但這也導(dǎo)致兩個大的不均衡：一是國內(nèi)的東西部發(fā)展不均衡，西部發(fā)展大大落后;二是對外關(guān)系的不均衡，東重兩輕。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)一則為中困兩部的發(fā)展拓展了新的空間，二則為發(fā)展與中亞、西亞等國家的關(guān)系提供了新的平臺與機遇。傳統(tǒng)的絲綢之路，起白中國古代都城長安(今西安).經(jīng)中亞國家阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等而達地中海，以羅馬為終點，全長6440公里。這條路被認為是連接亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路，主要的特點是貿(mào)易通道。當今推動“一帶”建設(shè)，并不是要簡單地恢復(fù)歷史上的大通道，而是要以“絲綢之路”的互利交往精神，建設(shè)新的開放與合作的經(jīng)濟發(fā)展帶，把中國與沿線國家以發(fā)展這個主線緊密連接起來，構(gòu)建經(jīng)濟、政治、安全、人文全面鏈接的新關(guān)系，構(gòu)建基于共同利益的命運共同體。

“一路”，即建設(shè)21世紀海上絲綢之路，旨在倡導(dǎo)和建沒新時代的海洋新秩序。兩方大國崛起后所奉行的是基于控制海洋的“海權(quán)論”。中國要做海洋大國，是不是也要走海洋爭霸、海洋霸權(quán)的老路呢?“一路”戰(zhàn)略倡議就是一個最清晰的回答：中國要推動建設(shè)的是基于海上航行開放自由、海上共同安全和海洋資源共同開發(fā)的新秩序，合作發(fā)展的沿海經(jīng)濟帶。公元前200年秦漢之際興起的海上絲綢之路，在歷史延伸中不斷拓展為交通貿(mào)易的黃金路線。這條海道自中國東南沿海，穿過南中國海，進入印度洋、波斯灣，遠及東非、歐洲，構(gòu)成四通八達的網(wǎng)絡(luò)，海上絲綢之路成為溝通全球文明的重要走廊。如今，“一路”戰(zhàn)略下的內(nèi)容不僅僅是打通基于開放安全的航海通道，而且還要推進發(fā)展合作，與海上相關(guān)國家共同打造沿海發(fā)展經(jīng)濟帶，通過港口連接，港口經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟可創(chuàng)建新的發(fā)展空間。

　　互聯(lián)互通是“一帶一路”大戰(zhàn)略設(shè)計的支撐基礎(chǔ)。實現(xiàn)互聯(lián)互通，就是要構(gòu)建基于基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體的全方位鏈接，發(fā)展四通八達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)(陸、海、空交通網(wǎng)絡(luò))，實現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通”?；ヂ?lián)互通的概念最早由東盟提出來，后來擴展到東亞合作機制、亞太合作機制，如今也成為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容二近些年，構(gòu)建白貿(mào)區(qū)是一個大趨勢，白貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容是推動市場開放，通過開放促進要素資源的流動，推動貿(mào)易、投資的發(fā)展。但是，對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展的瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施落后，各國間存在諸多妨礙物流、投資、服務(wù)以及人員流通的限制，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，而且要消除妨礙交流的規(guī)制，制定統(tǒng)一的或者是互認的新規(guī)則。要克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資瓶頸障礙，需建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等。

　　顯然，從對外開放的角度來認識，“一帶一路”的大戰(zhàn)略設(shè)計指導(dǎo)思想既超越了自貿(mào)區(qū)和多邊貿(mào)易體制，旨在推進綜合發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建，也突破了中國以我為主的利益觀，強調(diào)共同建設(shè)，共同發(fā)展?！耙粠б宦贰钡暮献黜椚詹皇峭ㄟ^談判，而是通過協(xié)商，是新型的發(fā)展合作方式。

　　三、周邊是首要

　　中國有20多個近鄰國家，陸海相接，構(gòu)成特殊的關(guān)系。中國一向把加強同周邊國家的睦鄰友好定為國家對外關(guān)系的重點和外交的優(yōu)先目標。2013年中央召開r周邊外交T作座談會，強調(diào)“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對中國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義”，因此“要積極運籌外交全局，突出周邊在中同發(fā)展大局和外交全局中的重要作用”。同時提出周邊外交的基本方針是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念?！耙粠б宦贰睉?yīng)運而生，標志著中國對與周邊國家關(guān)系認識的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，新的國家戰(zhàn)略日漸清晰，即推動基于共同發(fā)展的中國與周邊國家利益共同體和命運共同體的建設(shè)。

　　中國是世界第二經(jīng)濟大國，發(fā)展的成功是內(nèi)靠改革，外靠開放。與歷史上的封閉大不一樣，如今的開放型經(jīng)濟，與世界和區(qū)域市場緊密聯(lián)系，形成了具有線性特征的周邊經(jīng)濟圈?！耙粠б宦贰睂怪苓吔?jīng)濟罔的聯(lián)系更為緊密。經(jīng)濟是基礎(chǔ).緊密的經(jīng)濟聯(lián)系創(chuàng)建緊密的經(jīng)濟利益，而緊密的利益是構(gòu)建中國與周邊鄰國命運共同體的基礎(chǔ).“一帶一路”將會大大改變以往以貿(mào)易和資源為主的經(jīng)濟關(guān)系結(jié)構(gòu)，以互聯(lián)互通的建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建開放發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)，形成制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，以及人文廣泛交互融合的經(jīng)濟帶。

　　改革開放以來，第一階段中國主要依靠吸收外資、擴大l葉J口來加快發(fā)展。進入第二階段后，要實現(xiàn)由大變強的提升轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。盡管中國的經(jīng)濟面向世界市場，但是，周邊地區(qū)是中國未來發(fā)展最直接和最便利的新空問。周邊地區(qū)，除個別發(fā)達國家外，西北部、南部、東南部，包括南亞、東盟、中亞等國家都是發(fā)展中地區(qū)，這些地區(qū)發(fā)展愿望強烈，發(fā)展?jié)摿薮?。通過推動“一帶一路”，周邊國家可以從中國的發(fā)展中得到好處，搭上中國發(fā)展的便車獲得較快發(fā)展;與此同時，中國也會從周邊國家的發(fā)展中獲得更多的拓展機會，從而使周邊地區(qū)成為中國延伸發(fā)展的依托帶。

　　四、需要開放的大視野

“一帶一路”是一種跨區(qū)域的開放性框架，以周邊地區(qū)為起點和重點，但不限于此，作為一項大戰(zhàn)略，可以更大地延伸和拓展空間，從亞洲到歐洲再到非洲，也可以延伸到更廣的區(qū)域。從這個意義上說，“一帶一路”是一個帶有動態(tài)特征的大戰(zhàn)略規(guī)劃，是開放的。“一帶一路”戰(zhàn)略是主動性戰(zhàn)略而非主導(dǎo)性戰(zhàn)略，是以中國周邊國家和地區(qū)的發(fā)展為依托，并進一步延伸的全球性戰(zhàn)略，是構(gòu)建穩(wěn)固的、相互依托、共同發(fā)展的利益和命運共同體戰(zhàn)略。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施是一個長期過程，不是一年兩年就可以立見成效的。應(yīng)從現(xiàn)在開始，從基礎(chǔ)做起，但要著眼長遠，不能太急，要先易后難，先近后遠，抓住重點。應(yīng)有優(yōu)先秩序。首先是經(jīng)濟，重點也是經(jīng)濟，并且應(yīng)先從近處逐步推遠。當然，光搞經(jīng)濟不行，還要拓展政治關(guān)系，發(fā)展安全合作，也需要注重文化建設(shè)。對于“一帶一路”，不僅需要我們自己認識清楚，也要讓別的國家認識清楚。因為，建設(shè)要靠大家建設(shè)，靠大家共同參與，特別是要讓相關(guān)國家的人民感受到“一帶一路”的建設(shè)帶給他們的利益，讓他們認識到參與者負有建設(shè)的責(zé)任。

　　五、面臨的挑戰(zhàn)

　　當然，要把“一帶一路”的倡議變?yōu)楝F(xiàn)實，取得成效，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)之一是戰(zhàn)略疑慮，即對中國倡議的戰(zhàn)略意圖有懷疑。一些近鄰國家懷疑中國借此實施擴張，對于合作共建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)存有疑慮，不太愿意讓中國參與大通道的建設(shè)，把經(jīng)濟問題政治化;一些非政府組織受到其他力量的鼓動，散布一些抵制中國參與的輿論;一些大國出于擔心排斥自己的考慮，也對自己的伙伴國施加壓力，甚至直接出面做工作，制造中國主導(dǎo)的輿論。比如，對于亞投行的建設(shè)，美國就公開表示反對，日本也拒絕參加，美國的盟友，如澳大利亞、韓國都不表示支持。對于公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，印度、緬甸也都表現(xiàn)出質(zhì)疑，對于中國發(fā)展與一些國家(如巴基斯坦、斯里蘭卡等)的海上與港口合作，也被賦予政治甚至軍事含義。

　　挑戰(zhàn)之二是如何妥善解決或者化解爭端。比如，建設(shè)21世紀海上絲綢之路，首先遇到的問題是需要妥善解決南海爭端，創(chuàng)建擱置爭議、合作建設(shè)的環(huán)境和氣氛，以合作代替爭斗。一則，要與爭端當事國進行對話協(xié)商，增加合作的共識;二則，要加強與東盟組織的協(xié)商，在落實好南海行為宣言的基礎(chǔ)上，盡早完成南海行為守則的談判，簽署協(xié)議，推動落實。2015年是中國一東盟海洋年，要利用好這個契機，就建設(shè)海上絲綢之路制訂行動計劃。這一步走好了，會有助于推動更大范圍海上絲綢之路項目的建設(shè)。

　　挑戰(zhàn)之三是如何創(chuàng)建可持續(xù)的新發(fā)展方式。像絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，以往中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是在資源領(lǐng)域，即開發(fā)利用中亞的資源，建設(shè)通往中國的能源輸送管道。要建設(shè)經(jīng)濟帶，就要改變簡單的能源關(guān)系，在中亞地區(qū)建設(shè)資源加工業(yè)、加工制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)，使中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平得到提升。只有中亞國家的經(jīng)濟得到更為全面的發(fā)展，彼此才可以從中得到更大的拓展空間。在最近召開的外事工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，要積極推進“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點，通過務(wù)實合作促進合作共贏。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，第一站是中亞國家，這是起點區(qū)域，起點搞好了，才可以進一步延伸。

　　中國上升為一個實力大國，自己的利益訴求多了，影響力也會增大，能干的事情也多了，各種議論都會有?！耙粠б宦贰奔热皇谴髴?zhàn)略，既然方向確定了，就要認真實施，一步一個腳印，本著“一帶一路”戰(zhàn)略的核心理念合作;要強調(diào)共同建設(shè)、共同參與、共同發(fā)展、共享利益;要發(fā)揮各方面積極性，包括各種國際組織、區(qū)域組織的積極性，使“一帶一路”戰(zhàn)略變成大家的戰(zhàn)略。

　　參考文獻: 1·劇錦文 經(jīng)濟日報[N] 中國社會科學(xué)院 2015/4/2 第13版 2.《“一帶一路”的三重使命》.中國政府網(wǎng).2015-03-28

論一帶一路的戰(zhàn)略意義3

　　論“一帶一路”的重要戰(zhàn)略意義

　　摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是迄今為止中國區(qū)域合作的最重要倡議，也是綜合投入各種資源最多的經(jīng)濟外交戰(zhàn)略。本文結(jié)合“一帶一路”的國際戰(zhàn)略意義，通過分析其潛在風(fēng)險，對“一帶一路”的前景進行了科學(xué)展望。

　　關(guān)鍵詞：“一帶一路” 戰(zhàn)略 絲綢之路 挑戰(zhàn) 機遇 應(yīng)對措施

　　一、“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想由來

（一）古代絲綢之路的歷史淵源

“絲綢之路”是指起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。狹義的絲綢之路一般指陸上絲綢之路。廣義上講又分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路?！瓣懮辖z綢之路”是連接中國腹地與歐洲諸地的陸上商業(yè)貿(mào)易通道，形成于于公元前2世紀與公元1世紀間，直至16世紀仍保留使用，是一條東方與西方之間經(jīng)濟、政治、文化進行交流的主要道路。漢武帝派張騫出使西域形成其基本干道。它以西漢時期長安為起點（東漢時為洛陽），經(jīng)河西走廊到敦煌。從敦煌起分為南北兩路：南路從敦煌經(jīng)樓蘭、于闐、莎車，穿越蔥嶺今帕米爾到大月氏、安息，往西到達條支、大秦；北路從敦煌到交河、龜茲、疏勒，穿越蔥嶺到大宛，往西經(jīng)安息到達大秦。它的最初作用是運輸中國古代出產(chǎn)的絲綢。因此，當?shù)聡乩韺W(xué)家 最早在19世紀70年代將之命名為“絲綢之路”后，即被廣泛接受。

　　海上絲綢之路”是古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，該路主要以南海為中心，所以又稱南海絲綢之路。海上絲綢之路形成于秦漢時期，發(fā)展于三國至隋朝時期，繁榮于唐宋時期，轉(zhuǎn)變于明清時期，是已知的最為古老的海上航線。

（二）“一帶一路”的由來和實現(xiàn)情況

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）是由習(xí)近平主席在2013 年訪問中亞和東盟期間先后提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。李克強總理在2014 年3 月5 日所作的政府工作報告中提出抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路。

　　當前，“一帶一路”的倡議已從理論設(shè)計、總體框架到完成戰(zhàn)略規(guī)劃，開始進入務(wù)實合作階段。思路是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，其將主要影響鐵路、航空、航海、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、油氣出口等多個行業(yè)，新的絲綢之路正在被開創(chuàng)，一千多年前的貿(mào)易模式正在以一種嶄新的面貌回歸。中國從昔日加入APEC、世界貿(mào)易組織等機制積極融入國際貿(mào)易為自身發(fā)展創(chuàng)造機遇，到今天轉(zhuǎn)而成為推動地區(qū)乃至全球貿(mào)易自由和投資便利化的主要動力來源，“一帶一路”合作倡議顯然是這種轉(zhuǎn)變的明證。

　　為推進實施“一帶一路”重大倡議，2015年3月28日國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度。中國正在繪制一份面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖，該網(wǎng)絡(luò)將立足周邊，輻射“一帶一路”，從而構(gòu)筑起中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的骨架。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是迄今為止中國區(qū)域合作的最重要倡議，也是綜合投入各種資源最多的經(jīng)濟外交戰(zhàn)略。這一構(gòu)想在我國外交中處于優(yōu)先位置，對于推進我國外交具有顯著的戰(zhàn)略意義，也是考驗在新時期中國綜合運用國內(nèi)國際兩種資源、實現(xiàn)國內(nèi)國際兩重目標的系統(tǒng)性工程，具有極為重要的外交影響[1]。在規(guī)劃、推動和落實“一帶一路”的過程中，中國外交尤其是經(jīng)濟外交的理念、實踐和策略等方面都有了新的發(fā)展。

　　二、“一帶一路”的戰(zhàn)略意義及面臨

（一）“一帶一路”對于我國乃至全球的作用

　　在世界經(jīng)濟深度調(diào)整，亞洲各國共同尋找新的經(jīng)濟增長點的大背景下，中國提出“一帶一路”倡議，符合區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢。包容性發(fā)展、開放式合作，是“一帶一路”倡議的本質(zhì)特征。實現(xiàn)互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容[2]。亞洲各國發(fā)展層次不同，內(nèi)需市場潛力巨大，同時亞洲擁有外匯儲備大、儲蓄率高、財政狀況相對健康、財富基金資源豐富等有利條件，可以將金融合作作為切入點，推動和激發(fā)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)戰(zhàn)略為亞歐國家深化合作勾勒了宏偉藍圖,為促進各國共同發(fā)展繁榮提供了嶄新機遇,絲綢 之路意識已在各國落地生根, 許多國家將本國發(fā)展戰(zhàn)略 與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略有效對接。

　　隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及日本經(jīng)濟持續(xù)衰退，過去以日本為雁首的亞洲產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式逐漸被打破。根據(jù)勞動力成本和各國的自然資源稟賦相對比較優(yōu)勢，未來5 年，我國勞動力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉(zhuǎn)移到“一帶一路”周邊及沿線國家，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升，構(gòu)筑以我國為雁首的新雁陣模式，要充分挖掘“一帶一路”區(qū)域國家經(jīng)濟互補性，建立和健全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，促進泛亞和亞歐經(jīng)濟一體化。

（二）“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)

　　2011 年 7月,時任美國國務(wù)卿希拉里在印度參加第二次美印戰(zhàn)略對話期間提出“新絲綢之路”計劃?！?011年10月,美國國務(wù)院向美國駐有關(guān)國家的大使館發(fā)出電報, 要求將美國的中亞、南亞政策統(tǒng)一命名為新絲綢之路戰(zhàn)略,并將其向國際伙伴通報。這標志著新絲綢之路戰(zhàn)略成為了美國的正式官方政策。

　　2011 年 10 月, 時任俄總理的普京在其綱領(lǐng)性文章 《歐亞地區(qū)新一體化計劃——未來誕生于今日》中提出了建立歐亞聯(lián)盟的構(gòu)想。他倡議由原蘇聯(lián)共和國組成“歐亞聯(lián)盟”,建立一個類似歐盟的超國家聯(lián)合體,在歐洲和亞太地區(qū)間起橋梁作用,成為世界格局中的強大一極,跟美國、歐盟和中國三大中心平起平坐。

　　1997 年, 日本前首相橋本龍?zhí)商岢?“絲綢之路外交”戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略把中亞及高加索八國稱為“絲綢之路地區(qū)”, 并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。日本是一個典型的麻煩制造者, 其上述行為對海上絲綢之路建設(shè)帶來嚴重威脅和挑戰(zhàn), 破壞了中國與東南亞國家友好合作關(guān)系,影響了南海正常的航運安全,損害了中國在南海的海洋權(quán)益。

　　國內(nèi)各相關(guān)省市為了在“一帶一路”建設(shè)中搶占發(fā)展先機,紛紛做規(guī)劃、爭地位、要政策,力求得到國家層面的認定與支持,期盼在這一國家戰(zhàn)略布局中爭得一席之地。但目前,“一帶一路”建設(shè)的國家整體規(guī)劃尚未出臺,各省市“自彈自唱”的規(guī)劃中難免出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)布局重疊、同質(zhì)化無序競爭的弊病。仔細分析各相關(guān)省市的功能定位和規(guī)劃設(shè)計, 就不難發(fā)現(xiàn)許多重復(fù)和雷同之處。從各地提出的口號來看,陜西、河南、重慶爭搶絲綢之路經(jīng)濟帶的起點,福建、江蘇、浙江、廣東爭搶 21世紀海上絲綢之路的起點。從各地開通的連接亞歐的國際貨運專列來看,西安、重慶、連云港、鄭州、成都、武漢、義烏等城市相繼開通了類似專列,有“長安號”、“渝新歐”、“新亞歐大陸橋”、“鄭歐”、“蓉歐”、“漢新歐”、“義新歐” 等國際鐵路貨運專列往返于中國與歐洲之間,但這些專列大都面臨著始發(fā)地貨源充足、返回地貨源匱乏的困境,甚至出現(xiàn)“空擔”現(xiàn)象,造成巨大資源浪費。這就是一帶一路的內(nèi)憂外患。

　　三、“一帶一路”的機遇以及應(yīng)該注意的問題

（一）、“一帶一路”的新機遇

　　第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi)，因為市場供求變化，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家能恰好被合理估值；在國內(nèi)，因為要素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內(nèi)，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是機遇無限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。

　　第二，金融創(chuàng)新帶來的機遇。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我們已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

　　第三，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇?！耙粠б宦贰北举|(zhì)上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。

（二）、實施過程應(yīng)該注意的問題

　　首先，自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟實力的不斷增強，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體中的更為引人矚目的項目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎(chǔ)設(shè)施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下臺，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風(fēng)險。因此，我們在具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究，在投資之前做好風(fēng)險應(yīng)對的預(yù)案，將投資的風(fēng)險降到最低。

　　其次，“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的任何創(chuàng)新其實都會有潛在的風(fēng)險，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)新蘊含的乘數(shù)式風(fēng)險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。

　　最后，實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國內(nèi)經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。我們要看到，中國的產(chǎn)能過剩是相對的；實際上，國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實際需求而一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

　　四、結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略是針對國際市場的發(fā)展制定的，它對于中國甚至全國的經(jīng)濟發(fā)展意義都非常的重大，如何達成經(jīng)濟貿(mào)易合作是實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的根本保障，在選擇與其他國家合作的同時也存在著一定的問題，比如：政治不穩(wěn)定等。讓“一帶一路”戰(zhàn)略的實施就出現(xiàn)了潛在的風(fēng)險，我們需要根據(jù)國際貿(mào)易過程中出現(xiàn)的問題而找出相關(guān)的解決措施，將該戰(zhàn)略落實到實處，實現(xiàn)中華人民的富強夢。

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