下面是范文網(wǎng)小編收集的企業(yè)出國(guó)考察報(bào)告3篇 赴企業(yè)考察報(bào)告，歡迎參閱。

企業(yè)出國(guó)考察報(bào)告1

　　出國(guó)考察報(bào)告

　　由于公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，我公司董事長(zhǎng) xx 先生，市場(chǎng)總監(jiān)xx 女士，于2012年8月7日至8月赴18進(jìn)行了為期10天的市場(chǎng)考察?，F(xiàn)針對(duì)北美新材料市場(chǎng)，結(jié)合對(duì)美國(guó)拉斯維加斯品牌展和紐約市場(chǎng)的考察，做市場(chǎng)考察報(bào)告如下：

　　行程安排：

　　8月8日到美國(guó)洛杉磯。

　　8月13日前往拉斯維加斯參見(jiàn)品牌展考察。

　　8月14日應(yīng)客戶邀請(qǐng)，前往紐約參觀考察。

　　8月17日，回到華盛頓，并于18日結(jié)束考察搭乘國(guó)際航班返回大連。市場(chǎng)現(xiàn)狀：

　　聚脲是國(guó)外近20年來(lái)剛剛興起的一種新型環(huán)保材料，聚脲是聚氨酯的升級(jí)產(chǎn)品，被譽(yù)為20世紀(jì)末期涂料，是現(xiàn)代涂裝領(lǐng)域重要的創(chuàng)新技術(shù)。噴涂聚脲彈性體性能優(yōu)越，能充分滿足混凝土、金屬、木材等各類(lèi)材料的防水、防腐以及裝飾的要求。聚脲優(yōu)異的物理化學(xué)性能及適用性能給機(jī)械設(shè)備、石油化工、礦山開(kāi)采、防水工程、道具制作、車(chē)間地坪、體育設(shè)施等工程領(lǐng)域帶來(lái)全新的發(fā)展。

　　噴涂聚脲彈性體技術(shù)是為適應(yīng)環(huán)保需求而研制、開(kāi)發(fā)的一種新型無(wú)溶劑、無(wú)污染的綠色涂裝技術(shù)，是21世紀(jì)的一項(xiàng)科學(xué)創(chuàng)舉，其發(fā)展經(jīng)歷了聚氨酯、聚氨酯脲和聚脲三個(gè)階段。德國(guó)、美國(guó)是噴涂彈性體技術(shù)的發(fā)源地，這項(xiàng)技術(shù)最先由美國(guó)在1986年研發(fā)成功，1991年開(kāi)始在北美地區(qū)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用，顯示

　　出其優(yōu)異的綜合性能，受到用戶歡迎。并于2000年成立美國(guó)聚脲發(fā)展協(xié)會(huì)。據(jù)該協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，全球聚脲產(chǎn)品消費(fèi)量達(dá)到萬(wàn)噸，其中美國(guó)占46%，亞洲占23%，歐洲占19%，澳大利亞、南非、智利等其他國(guó)家和地區(qū)占11%。因此，開(kāi)拓印度這一快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)潛力巨大。為此我們對(duì)北美市場(chǎng)進(jìn)行了考察。

　　現(xiàn)場(chǎng)考察：

　　2012年8月13日，我們前往拉斯維加斯品牌展覽中心考察品牌展的現(xiàn)

　　場(chǎng)。2012年“中國(guó)品牌商品美國(guó)展”展覽面積近5400平方米，設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展位300個(gè)，主要由來(lái)自浙江、福建、廣東、上海、北京等省市的241家企業(yè)參展，參展商品為禮品工藝品、輕工消費(fèi)品、家電電子和家庭用品四大類(lèi)。“中國(guó)品牌商品美國(guó)展”是美國(guó)消費(fèi)品博覽會(huì)的展中展，美國(guó)消費(fèi)品博覽會(huì)展出面積達(dá)7萬(wàn)平方米，到會(huì)客商達(dá)5萬(wàn)余人，是北美地區(qū)最大的綜合類(lèi)展會(huì)。

　　2012年8月16日應(yīng)美國(guó)SWD Urethane 公司首席執(zhí)行官史蒂夫·帕金斯先生的邀請(qǐng)，我們?nèi)チ丝腿嗽诼迳即壍霓k公室，同時(shí)對(duì)周邊新材料市場(chǎng)做了相應(yīng)的了解和考察。美國(guó)SWD聚氨酯公司始創(chuàng)于1969年，位于美國(guó)亞利桑那州首府鳳凰城美莎市。公司擁有多個(gè)特種聚醚多元醇及聚氨酯、聚脲組合料制造部和兩個(gè)施工分公司，分別座落于鳳凰城美莎市和加州洛杉磯地區(qū)。公司經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，研發(fā)了30種以上的聚醚多元醇原料并擁有自己獨(dú)特的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。生產(chǎn)聚氨酯、聚脲等原料80余種，共有160多個(gè)產(chǎn)品,其中聚氨酯隔熱防水硬泡沫及其配套的特種彈性體抗老化涂層，具有特優(yōu)的綜合性能。自70年代以來(lái)連續(xù)獲得美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)UL790UL723等多項(xiàng)認(rèn)證。多次獲得國(guó)際建筑協(xié)會(huì)ICBO的各項(xiàng)質(zhì)量認(rèn)證和美國(guó)海軍部工程實(shí)驗(yàn)室NCEL的建筑防火質(zhì)量認(rèn)證，并獲得了美國(guó)國(guó)家環(huán)保部EPA授予的“節(jié)能之星”EnergyStar產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)

　　程中，SWD公司與美國(guó)各大化學(xué)公司如亨斯邁公司、羅門(mén)哈斯公司、中國(guó)煙臺(tái)萬(wàn)華聚氨酯公司等保持著良好的合作關(guān)系，并取得了一系列合作成果。公司2000年開(kāi)始開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)，輻射亞洲市場(chǎng)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)在上海投資創(chuàng)建了自己的子公司“上海順締聚氨酯有限公司”。美國(guó)SWD聚氨酯公司相信，在中國(guó)市場(chǎng)的新發(fā)展將為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也為公司的發(fā)展史揭開(kāi)了光輝的一頁(yè)。當(dāng)天客人用十分豐盛的晚餐招待我們，我們的交流十分坦誠(chéng)，愉快！

　　品牌認(rèn)知度:

　　和客人交談中了解，美國(guó)新材料市場(chǎng)三大主要領(lǐng)域是防腐、防水、耐磨等幾大領(lǐng)域，并且每年都將保持25%到30%的增長(zhǎng)速度。來(lái)自美國(guó)聚脲協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，北美聚脲市場(chǎng)規(guī)模在2007年里增長(zhǎng)了20%，今年來(lái)增長(zhǎng)的速度更快已經(jīng)達(dá)到50%。聚脲市場(chǎng)份額正在逐步擴(kuò)大。這是因?yàn)榫垭瀹a(chǎn)品的價(jià)格和品質(zhì)保障正變得越來(lái)越具有競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)渠道能延伸到更多的領(lǐng)域。技術(shù)含量較高的聚脲市場(chǎng)，使原始的防腐等材料就更難有作為了。

　　考察心得：

　　結(jié)合我公司實(shí)際，總結(jié)和思考在美國(guó)的所見(jiàn)所聞，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

　　一是在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。解放思想不是空洞的口號(hào)，而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，對(duì)客觀形勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。大家必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，繼續(xù)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不變，堅(jiān)持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運(yùn)作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在實(shí)干中求完善。

　　二是在自身經(jīng)營(yíng)模式上實(shí)現(xiàn)新突破。不要墨守成規(guī)，只局限于現(xiàn)階段的市場(chǎng)，要走出去，多像成功企業(yè)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中尋找到適合自身的經(jīng)營(yíng)模式，拓寬業(yè)務(wù)范圍，盡快打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

　　三是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)踐表明，招商引資是企業(yè)快速發(fā)展希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在首要地位來(lái)認(rèn)識(shí)，全力以赴跑資金、引項(xiàng)目。抓好對(duì)招商引資優(yōu)惠政策的及時(shí)掌握，及時(shí)與政府和相關(guān)企業(yè)溝通，努力尋找商機(jī)，不放過(guò)任何可發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　四是在自身技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。技術(shù)是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心所在，為企業(yè)的壯大和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，所以企業(yè)自身技術(shù)的突破是企業(yè)發(fā)展的前提條件，我們要加快突破現(xiàn)有技術(shù)難點(diǎn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，這樣我們才能更好的于國(guó)際企業(yè)進(jìn)行合作，快速打開(kāi)國(guó)際商場(chǎng)的大門(mén)。

　　五是在狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。好的構(gòu)思建議沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐上也是空想，所以要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，凝聚每一份智慧，抓住每一個(gè)機(jī)遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)激情，以寢食難安的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，時(shí)刻把發(fā)展大計(jì)放在心上，把每項(xiàng)工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)；要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，敢于突破不合時(shí)宜的“慣例”，善于把上級(jí)政策與部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績(jī)；要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階。

　　Xxxxxxxxxxxx公司

　　Xx年xx月xx日

企業(yè)出國(guó)考察報(bào)告2

　　借鑒歐洲公民申訴制度的有益經(jīng)驗(yàn)

　　深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)

　　應(yīng)法國(guó)薩姆瓦納市政府、德國(guó)杜伊斯堡市政府、意大利威尼斯市政府的邀請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由省群眾信訪接待服務(wù)中心主任XXX帶隊(duì)，省信訪局有關(guān)處室和XX市信訪局負(fù)責(zé)同志共6人組成XX信訪系統(tǒng)考察小組，赴歐洲進(jìn)行了為期8天的考察交流。考察小組先后與法國(guó)巴黎大區(qū)薩姆瓦納市市長(zhǎng)弗朗索瓦羅賓納、德國(guó)杜伊斯堡市市長(zhǎng)辦公室官員史迪樂(lè)女士、意大利GOP律師事務(wù)所合伙人保羅先生進(jìn)行了座談交流，對(duì)三國(guó)公民申訴制度的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、運(yùn)行程序、對(duì)公共管理和公共行政的影響等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，既宣傳了我國(guó)的信訪制度，又加深了對(duì)歐洲各國(guó)公民申訴制度的了解，大家普遍感到開(kāi)闊了視野，活躍了思維，振奮了精神，正視了國(guó)情，激勵(lì)了工作。通過(guò)這次考察，我們更加堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善信訪制度的自信，也更加深刻地認(rèn)識(shí)到信訪制度的存在和發(fā)展是歷史的必然，現(xiàn)實(shí)的必需，未來(lái)的必要，其地位不可或缺，作用不可替代?？疾旎顒?dòng)圓滿完成了既定任務(wù)，取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、歐洲公民申訴制度的主要特點(diǎn)

　　歐洲公民申訴制度主要是針對(duì)失當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督與實(shí)施救濟(jì)的一項(xiàng)管理制度，通過(guò)處理公眾對(duì)于行政管理部門(mén)所做出的各項(xiàng)決定或措施的投訴，運(yùn)用申訴、調(diào)解的手段，最大限度地保護(hù)公民權(quán)利免受侵害。這一制度由瑞典首創(chuàng)。1809年，瑞典設(shè)立申訴專(zhuān)員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查公民對(duì)政府的投訴事務(wù)。20世紀(jì)初，北歐國(guó)家相繼設(shè)立了同類(lèi)制度。20紀(jì)60年代開(kāi)始，這一制度被世界各國(guó)廣泛借鑒。目前，公民申訴制度已分布于歐洲、北美、亞洲、非洲的100多個(gè)國(guó)家。歐洲的公民申訴制度經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展，制度比較成熟，主要表現(xiàn)在：

（一）法制健全。歐洲各國(guó)圍繞維護(hù)公民權(quán)利這一內(nèi)容，不斷發(fā)展和完善公民申訴制度，形成了以憲法為基礎(chǔ)、專(zhuān)門(mén)法為核心、其他法律法規(guī)相配套的公民申訴法制體系。如德國(guó)于1949年頒布《基本法》明確規(guī)定，聯(lián)邦議會(huì)必設(shè)4個(gè)委員會(huì)，依次是預(yù)算委員會(huì)、申訴委員會(huì)、外交委員會(huì)、國(guó)防委員會(huì)，其中申訴委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公民投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理。申訴委員會(huì)主席由議會(huì)選舉產(chǎn)生，成員是來(lái)自各個(gè)黨派的議員，每個(gè)黨派都有代表參加，代表議會(huì)監(jiān)督政府行政行為。法國(guó)于1973年頒布《國(guó)家申訴調(diào)解法》，成立國(guó)家申訴調(diào)解總局。法國(guó)國(guó)家申訴調(diào)解總局是一個(gè)具有獨(dú)立地位的行政機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)人為調(diào)解專(zhuān)員。調(diào)解專(zhuān)員由部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)，總統(tǒng)任命。調(diào)解專(zhuān)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不接受任何機(jī)關(guān)包括政

　　府的任何指令，不負(fù)民事責(zé)任和刑事責(zé)任，享有與國(guó)會(huì)議員相同的豁免權(quán)。

（二）職權(quán)明確。歐洲公民申訴制度明確了申訴調(diào)解專(zhuān)員有權(quán)管轄的范圍，賦予了申訴調(diào)解專(zhuān)員充分的權(quán)力。申訴調(diào)解專(zhuān)員的職責(zé)是受理公民對(duì)行政機(jī)關(guān)以及負(fù)有執(zhí)行公務(wù)任務(wù)機(jī)構(gòu)的各種申訴。申訴調(diào)解專(zhuān)員的職權(quán)主要有：①調(diào)查權(quán)。申訴調(diào)解專(zhuān)員有權(quán)調(diào)閱有關(guān)檔案（國(guó)家一級(jí)保密資料除外），詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人或者證人，并進(jìn)入有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行視察。在調(diào)查過(guò)程中有關(guān)部門(mén)和人員必須給予密切配合。②建議權(quán)。申訴調(diào)解專(zhuān)員有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，向有關(guān)部門(mén)提出糾正違法或不當(dāng)行為的建議，如向申訴人道歉，給予公民適當(dāng)?shù)馁r償，對(duì)失職官員予以停職等處分等。③公開(kāi)調(diào)查結(jié)論權(quán)。申訴調(diào)解專(zhuān)員有權(quán)根據(jù)公共利益的需要，向社會(huì)和新聞媒體公開(kāi)調(diào)查報(bào)告。④報(bào)告權(quán)。申訴調(diào)解專(zhuān)員有權(quán)在其建議不被遵循的情況下，向總理或議會(huì)有關(guān)委員會(huì)寫(xiě)出特別報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告公開(kāi)。⑤起訴權(quán)。對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)確有違法犯罪行為的官員，申訴調(diào)解專(zhuān)員有權(quán)向法院直接提起公訴。一些國(guó)家申訴調(diào)解專(zhuān)員還擁有調(diào)解權(quán)、命令權(quán)等。

（三）程序規(guī)范。歐洲各國(guó)公民申訴制度形成了一套公開(kāi)透明的工作程序，包括申訴的提出、受理、辦理等環(huán)節(jié)，并以法律文件的形式公布，以方便申訴人提出投訴，并保證調(diào)解的有效性。如德國(guó)規(guī)定公民必須用實(shí)名，只接受通過(guò)信

　　件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員方式提出訴求，上門(mén)投訴不能作為申訴的依據(jù)。對(duì)申訴的受理和辦理必須經(jīng)過(guò)篩選和審查、轉(zhuǎn)送辦理、調(diào)查和催辦、建議和報(bào)告、收集立法資料5個(gè)程序。法國(guó)各省、市的申訴調(diào)解局可接待上訪人員，設(shè)在巴黎的國(guó)家申訴調(diào)解總局只接受通過(guò)信件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員的申訴，不接待上訪人員。其工作程序包括立案、分析、調(diào)查、出臺(tái)結(jié)果、公開(kāi)調(diào)查情況、報(bào)告等。

（四）權(quán)威性強(qiáng)。歐洲各國(guó)公民申訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立有法律依據(jù)，人員專(zhuān)業(yè)，工作規(guī)范，工作經(jīng)費(fèi)充足，這些確保了公民申訴制度在保障公民權(quán)利、監(jiān)督行政行為等方面發(fā)揮了有效的作用。

（五）秩序良好。歐洲各國(guó)極少有纏訪、鬧訪等情況。其主要原因：一是歐洲各國(guó)有悠久的法治傳統(tǒng)，公民的法律意識(shí)比較強(qiáng)。二是各國(guó)積極引導(dǎo)公民理性申訴。如在德國(guó)，國(guó)家以法律的形式規(guī)定了公民訴求的方式，采取走訪形式的投訴不能作為申訴的依據(jù)。法國(guó)國(guó)家申訴調(diào)解總局只接受通過(guò)信件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員的申訴，不接待上訪人員。三是各國(guó)的法律賦予了公民游行、示威的權(quán)利，集體性的訴求可以通過(guò)合法的形式來(lái)表達(dá)。四是各國(guó)對(duì)出現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格依法處理，維護(hù)良好的公共秩序。

　　二、歐洲公民申訴制度對(duì)我國(guó)信訪法治化建設(shè)的啟示

（一）信訪工作是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要內(nèi)容。信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，反映發(fā)展的階段性特征。任何一個(gè)國(guó)家的管理都不可避免地存在這樣或那樣的問(wèn)題和不足，只要有問(wèn)題和不足存在，就不可避免地產(chǎn)生信訪問(wèn)題。這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。認(rèn)為信訪制度只有中國(guó)才有、外國(guó)沒(méi)有的說(shuō)法是片面的，認(rèn)為只有中國(guó)人才信訪、外國(guó)人不信訪的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。和諧社會(huì)不是沒(méi)有糾紛、沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是能夠暢通表達(dá)訴求、有效化解糾紛、不斷解決矛盾的社會(huì)。因此，信訪法治化建設(shè)對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。

（二）法治保障是做好信訪工作的前提。法治是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。歐洲各國(guó)較為完備的公民申訴法律體系為維護(hù)公民權(quán)利、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為提供了有力保障。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年信訪法治化建設(shè)，形成了以國(guó)務(wù)院《信訪條例》為主體性法規(guī)，以制度文件為支持，以各地各部門(mén)地方性法規(guī)、規(guī)章和制度為銜接配套的信訪工作法律制度體系。但這一體系還不完備，《信訪條例》作為行政法規(guī)雖然發(fā)揮了積極的作用，但法律位階較低、調(diào)整范圍有限、相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則等問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。要進(jìn)一步完善信訪工作的法律制度建設(shè)，推進(jìn)信訪工作的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保信訪工作在法制框架內(nèi)依法有序運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督是維護(hù)公民權(quán)利的關(guān)鍵。歐洲公民申訴制度設(shè)計(jì)的核心理念是保障申訴調(diào)解專(zhuān)員的獨(dú)立性、監(jiān)督手段的多樣性。如德國(guó)在聯(lián)邦議會(huì)中設(shè)立申訴委員會(huì)，監(jiān)督政府行為。法國(guó)申訴調(diào)解局雖是行政機(jī)關(guān)，但具有高度獨(dú)立性，申訴調(diào)解專(zhuān)員的任命和行使權(quán)力不受任何機(jī)關(guān)的干擾。同時(shí)，申訴專(zhuān)員履行職能時(shí)可以采取的手段很多。通過(guò)審核和問(wèn)詢、調(diào)查報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)、在政府公報(bào)上發(fā)表對(duì)行政機(jī)關(guān)的建議等手段,能有效地對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生積極的影響，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用。我國(guó)當(dāng)前如何加強(qiáng)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，應(yīng)在實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善。

（四）增強(qiáng)全民法治觀念是推進(jìn)信訪法治化建設(shè)的基礎(chǔ)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。歐洲各國(guó)有悠久的法治傳統(tǒng)，法治觀念、守法意識(shí)深入人心。我國(guó)當(dāng)前信訪群眾中“信訪不信法”、“信上不信下”等觀念依然存在，纏訪、鬧訪、信訪活動(dòng)中的違法行為還比較突出，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在嚴(yán)格依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的同時(shí)，要推動(dòng)全社會(huì)培育法治意識(shí)，樹(shù)立法律權(quán)威，使群眾認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

　　三、推進(jìn)信訪法治化建設(shè)的建議

　　2015年3月24日，習(xí)近平同志在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們要借鑒國(guó)外法治的有益成果，但不能照搬照抄國(guó)外制度。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。群眾通過(guò)信訪渠道反映問(wèn)題的意愿仍很強(qiáng)烈，各種利益訴求引發(fā)的社會(huì)矛盾仍很突出。推動(dòng)信訪法治化建設(shè)必須緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，牢固樹(shù)立運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作的理念，密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，全面推動(dòng)依法信訪。

（一）牢固樹(shù)立法治思維。法治思維就是依照法治的邏輯來(lái)觀察、分析和解決社會(huì)問(wèn)題的一種思維方式。法治思維直接對(duì)應(yīng)的就是人治思維、特權(quán)思維。要在信訪工作中牢固樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)法治觀念。一是樹(shù)立信訪權(quán)利法定理念。公民、法人和其他組織通過(guò)正常途徑依法反映情況，提出意見(jiàn)、建議和投訴請(qǐng)求是憲法賦予的權(quán)利，任何人不得剝奪。二是樹(shù)立法律至上理念。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，堅(jiān)持解決信訪訴求的法律底線，強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，沒(méi)有“特殊公民”。三是樹(shù)立權(quán)責(zé)法定理念。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，推進(jìn)信訪工作機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。四是樹(shù)立公開(kāi)透明理念。公開(kāi)是最好的監(jiān)督。要將信訪事項(xiàng)的辦理過(guò)程和處理結(jié)果全部對(duì)群眾公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)群眾

　　對(duì)信訪事項(xiàng)辦理的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。五是樹(shù)立違法必究理念。對(duì)于信訪活動(dòng)中的違法行為堅(jiān)決依法處置，堅(jiān)決摒棄“花錢(qián)買(mǎi)平安”的觀念，堅(jiān)決遏制“以鬧求解決、以訪謀私利”的現(xiàn)象，切實(shí)樹(shù)立起執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過(guò)一以貫之地厲行法治，培育依法信訪的法治觀念和法治信仰，形成有利于做好信訪工作的法治風(fēng)尚和法治環(huán)境。六是加快信訪立法工作，進(jìn)一步鞏固和提升信訪法治化的地位，規(guī)范信訪行為和信訪秩序。

（二）依法維護(hù)群眾利益。一是要全面落實(shí)依法行政，強(qiáng)化源頭預(yù)防。對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章進(jìn)行自查自糾，制定出臺(tái)任何行政法規(guī)和規(guī)范性文件，都要進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查，做到于法有據(jù)。特別是對(duì)于涉及群眾切實(shí)利益的重大政策和決策，一定要事先進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，堅(jiān)決防止與民爭(zhēng)利、損害群眾權(quán)益等問(wèn)題。二是要嚴(yán)守法律政策界限，對(duì)群眾訴求善于用法律政策來(lái)衡量，從偏重行政手段向更多地運(yùn)用法制規(guī)范化解社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理?！比且婪ㄍ七M(jìn)信訪事項(xiàng)終結(jié)。提高信訪復(fù)查復(fù)核的權(quán)威性，完善信訪事項(xiàng)終結(jié)退出機(jī)制。對(duì)于爭(zhēng)議較大的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，采取公開(kāi)聽(tīng)證、會(huì)商評(píng)議等方式，提高工作透明度和公信力，切實(shí)發(fā)揮其在依法維護(hù)群眾合法權(quán)益中的作用。

（三）依法界定職能定位。一是進(jìn)一步明確信訪工作職能定位，厘清職責(zé)邊界。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，發(fā)揮好“了解社情民意、匯集意見(jiàn)建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”職能作用。制定信訪部門(mén)職責(zé)清單，依法履行職責(zé)。二是繼續(xù)推進(jìn)訴訪分離制度。信訪部門(mén)要嚴(yán)格甄別把關(guān)，積極支持配合好政法機(jī)關(guān)的工作，真正把涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪渠道中剝離出來(lái)，引導(dǎo)到司法渠道解決，維護(hù)司法權(quán)威。三是通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求。依據(jù)國(guó)家各部委、省直各單位梳理制定的信訪投訴請(qǐng)求法定途徑清單，研究制定基層常見(jiàn)信訪事項(xiàng)法定途徑清單，使各級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的職能部門(mén)更加明確法律政策規(guī)定，本單位應(yīng)當(dāng)受理的信訪投訴請(qǐng)求事項(xiàng)范圍和法定處理途徑，使信訪人清楚自己訴求解決，申訴的法定途徑和法律依據(jù)。四是反映社情民意。開(kāi)發(fā)應(yīng)用好群眾來(lái)信來(lái)訪“大富礦”，建立信訪“大數(shù)據(jù)”庫(kù)，開(kāi)展信訪民情調(diào)查分析和人民意見(jiàn)建議征集，為地方黨委政府當(dāng)好科學(xué)決策、民主決策的參謀助手。

（四）依法規(guī)范信訪工作。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，建立形成法治、為民、公開(kāi)、透明的新型信訪工作模式。一是進(jìn)一步推行“陽(yáng)光信訪”。用信息化促進(jìn)規(guī)范化，依托互聯(lián)網(wǎng)建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，將信、訪、網(wǎng)、電等全部信訪事項(xiàng)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)行信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦全過(guò)程公開(kāi)。深入開(kāi)展群眾滿意度評(píng)價(jià)，把通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)初次登記受理的信訪事項(xiàng)，全部納入群眾滿意度評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)信訪群眾對(duì)信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。二是制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)辦法。以推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決為原則，以信訪總量、進(jìn)京越級(jí)訪（含非訪）、赴省越級(jí)訪（含異常訪）三個(gè)“下降”,以信訪事項(xiàng)錄入率、及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾參評(píng)率、滿意率為考核重點(diǎn)，打造網(wǎng)上信訪主渠道，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪督查督辦。加大督查力度，尤其是對(duì)群眾評(píng)價(jià)不滿意、重復(fù)來(lái)信來(lái)訪的信訪事項(xiàng)及時(shí)開(kāi)展督查督辦，及時(shí)糾正責(zé)任部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)中的不足。組織新聞媒體聯(lián)合督查，公開(kāi)督查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假而造成群眾上訪的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)制造問(wèn)題、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)受到追究”的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（五）依法維護(hù)信訪秩序。要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育。通過(guò)普法宣傳、以案說(shuō)法、典型曝光等多種方式，提高群眾尊法守法的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)上訪人依法理性有序表達(dá)訴求。要堅(jiān)決依法處置非正常上訪行為。法治手段是加強(qiáng)社會(huì)管理最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最有效的手段。要堅(jiān)持非正常上訪行為屬于社會(huì)治安問(wèn)題的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》和公安部《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意

　　見(jiàn)》的規(guī)定，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法打擊違法上訪行為。對(duì)那些以反映訴求為名聚集滋事、擾亂秩序等違法行為，按相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

企業(yè)出國(guó)考察報(bào)告3

　　考察報(bào)告

　　應(yīng)意大利西帕公司（SIPA）邀請(qǐng)，公司派出以副總經(jīng)理萬(wàn)國(guó)強(qiáng)為領(lǐng)隊(duì)的考察組一行5人，于2012年12月05日-16日赴意大利等國(guó)，參觀考察了西帕公司及相關(guān)企業(yè)。查看我司大桶灌裝線及磨具生產(chǎn)情況，并對(duì)該公司進(jìn)行了考察訪問(wèn)。此次考察組還有：張宇總經(jīng)理助理、王光強(qiáng)部長(zhǎng)、吳貞良部長(zhǎng)和呂建文技術(shù)人員?，F(xiàn)將驗(yàn)收和考察的情況總結(jié)匯報(bào)如下：

　　本次考察組所考察的SIPA公司總部，廠址位于意大利的威尼托區(qū)。我們一行萬(wàn)里飛抵威尼斯，已是意大利當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午3點(diǎn)多。在做短暫休憩后，立刻就驅(qū)車(chē)來(lái)到SIPA公司總部，開(kāi)始進(jìn)行正式的考察訪問(wèn)。

　　一西帕總部的考察

　　在韓經(jīng)理的帶領(lǐng)下，西帕總經(jīng)理Enrico Gribaudo 及項(xiàng)目經(jīng)理Luca熱情的接待了我們，在一番相互介紹認(rèn)識(shí)后，萬(wàn)總和 Eric進(jìn)行了深入交流，Eric分別就西帕公司的各類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)規(guī)格和公司規(guī)模對(duì)我們作了簡(jiǎn)短的介紹。讓我們了解到意大利西帕公司(SIPA)是塑料制品領(lǐng)域全方位專(zhuān)業(yè)的供應(yīng)商，隸屬于

　　Zoppas集團(tuán)，是全球最大的一步法設(shè)備供應(yīng)商也是第3大二步法設(shè)備供應(yīng)商，生產(chǎn)從注塑機(jī)，吹瓶機(jī)（一步法、二步法、直線式、旋轉(zhuǎn)式）及灌裝生產(chǎn)整線；提供從原料到碼垛的全系列產(chǎn)品。西帕公司的產(chǎn)品遍布全球所有著名的大型生產(chǎn)企業(yè)和各領(lǐng)域，如：可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、達(dá)能、哇哈哈、頂新、匯源、益海等。西帕擁有全球最快的一步法設(shè)備，最快的兩步法設(shè)備，最快的直線式吹瓶機(jī)及最快的碼垛理垛機(jī)等。西帕對(duì)市場(chǎng)做出了許多巨大的貢獻(xiàn)，如：最早使用非結(jié)晶瓶口、最早工業(yè)化生產(chǎn)500毫升克礦泉水瓶、500毫升22克熱灌裝瓶、5升85克食用油瓶等，在Drinktec2009上最早推出吹瓶-貼標(biāo)-灌裝-封蓋一體機(jī)，且貼標(biāo)機(jī)為創(chuàng)新的預(yù)涂布貼標(biāo)，淘汰了過(guò)去熱熔膠式貼標(biāo)。同時(shí)推出單腔速度達(dá)2200瓶/小時(shí)的全球最高速旋轉(zhuǎn)吹瓶機(jī)，吹制全球最輕克重克500毫升礦泉水瓶，并在美國(guó)已經(jīng)工業(yè)化生產(chǎn)。西帕在意大利擁有著名的SunBenedetto礦泉水公司。西帕涉及的領(lǐng)域?yàn)椋旱V泉水、各種飲料、奶制品、食用油、酒類(lèi)、化妝品、日用品、醫(yī)藥；可使用的材料為:PET,PP,PLA,PEN容器，可開(kāi)發(fā)各種瓶型:PET啤酒瓶、廣口瓶、不對(duì)稱(chēng)瓶、阻隔瓶等。

　　隨后，在廠方代表luca和韓經(jīng)理的陪同下，我們一行七人

　　參觀了公司后方的核心廠區(qū)：零件車(chē)間、組裝車(chē)間、主機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，對(duì)灌裝機(jī)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行全面地了解。

　　首先參觀了一步法設(shè)備，注塑機(jī)，旋轉(zhuǎn)吹瓶機(jī)，直線式吹瓶機(jī)。并了解到西帕運(yùn)用保時(shí)捷管理模式，并且瓶型研發(fā)，模具加工，自動(dòng)零備件管理都有其自身的優(yōu)勢(shì)。西帕擁有旋轉(zhuǎn)吹瓶機(jī)，加熱爐，鱷魚(yú)嘴開(kāi)合模等專(zhuān)利技術(shù)。瓶胚傳送鏈道，節(jié)能、維修低成本。

　　熱灌裝采用電加熱的技術(shù)。電加熱和其他家的油加熱相對(duì)比，更節(jié)能、環(huán)保，更加安全。

　　直線機(jī)，采用兩腔，旋轉(zhuǎn)機(jī)技術(shù)應(yīng)用，操作簡(jiǎn)單，維護(hù)成本低。如果4-5升瓶可采用6腔，全球最快速度6000瓶/小時(shí)，且可以和灌裝機(jī)采用一體機(jī)模式，免沖洗。且可以針對(duì)3升瓶以下吹制手柄。

　　保時(shí)捷管理模式的優(yōu)勢(shì)。如墻上的液晶顯示器信息和時(shí)間安排表，及工位的轉(zhuǎn)換，零備件等。

　　整個(gè)企業(yè)對(duì)品質(zhì)控制和管理非常嚴(yán)格，如自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)對(duì)每一個(gè)螺絲的管理，保證一個(gè)螺絲都不會(huì)丟失。出廠測(cè)試，實(shí)驗(yàn)室對(duì)瓶性能的檢驗(yàn)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　模具的制造自動(dòng)化程度相當(dāng)高，如全部數(shù)控機(jī)床，工位的流水線作業(yè)。對(duì)每一步的檢測(cè)等。

　　二 Sun Benendetto礦泉水公司的參觀

　　Sun Benendetto礦泉水公司作為全意大利最大的礦泉水

　　廠，其不少經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的。

　　1、工廠作為食品行業(yè)對(duì)衛(wèi)生的控制非常嚴(yán)格，如參觀人員必須換衣服，穿一次性衛(wèi)生衣等。

　　2、安全意識(shí)非常強(qiáng)，如人車(chē)分離通道等。

　　3、在節(jié)能減排方面做的相當(dāng)出色，如收集熱能及空氣回收再利用。

　　4、生產(chǎn)產(chǎn)品品種非常多，有礦泉水，含氣水，碳酸水，果汁，易拉罐，全部產(chǎn)品都為輕量化瓶型。

　　5、控制48臺(tái)設(shè)備吹瓶機(jī)及整線，并運(yùn)用加液氮技術(shù)，如有不同的管道，使用時(shí)打開(kāi)?？杀ＷC瓶子的硬度。

　　6、工廠采用24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，并采用集中化管理，如集中控制的氣站，水站等。

　　7、灌裝線車(chē)間使用正壓車(chē)間，生產(chǎn)效率非常高，瓶/天的生產(chǎn)灌裝線只需4人。

　　8、工廠維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備非常到位，設(shè)備已經(jīng)15年全速運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　9、工廠物流管理相當(dāng)先進(jìn)，如我們見(jiàn)到的對(duì)包裝打碼（包括產(chǎn)品的所有信息），所有產(chǎn)品在4小時(shí)內(nèi)發(fā)送等。工廠的自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)，保證最早生產(chǎn)的產(chǎn)品最先發(fā)送，自動(dòng)掃描包裝信息碼等。

　　三歐洲礦泉水行業(yè)的行情

　　1.礦泉水均為輕量化設(shè)計(jì)，低碳，降耗，加液氮，短瓶口，小瓶口。500毫升在12克左右。

　　2.市場(chǎng)上產(chǎn)品多為含氣水

　　3.市場(chǎng)上消費(fèi)者多數(shù)購(gòu)買(mǎi)4-5升瓶裝水在家中使用。

　　4.市場(chǎng)上無(wú)論飯店、酒吧、家庭每天都在使用瓶裝水。飯店甚至免費(fèi)提供

　　通過(guò)這次考察參觀學(xué)習(xí)，我們對(duì)西帕公司有了比較全面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為西帕的生產(chǎn)技術(shù)是比較先進(jìn)和可靠的。我們通過(guò)國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，選擇其中質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理的產(chǎn)品是正確的、明智的?？傮w而言，從辦理出國(guó)任務(wù)批件到考察學(xué)習(xí)結(jié)束回國(guó)，考察組嚴(yán)格按照出國(guó)任務(wù)的要求辦理各項(xiàng)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行出發(fā)前制定的詳細(xì)訪問(wèn)計(jì)劃和路線。在國(guó)外期間，全體組員聽(tīng)從萬(wàn)國(guó)強(qiáng)副總的指揮和安排，嚴(yán)格執(zhí)行遵守外事紀(jì)律，圓滿完成了此次考察學(xué)習(xí)任務(wù)。

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