下面是范文網(wǎng)小編收集的2005年上廣東省公務員錄用考試《申論》試卷3篇(國家公務員考試模擬考試三——申論試卷)，供大家參考。
2005年上廣東省公務員錄用考試《申論》試卷1
2010年廣州市公務員錄用考試《申論》試卷
一、給定資料
1、中國“人口紅利”期即將結(jié)束，這是一個令人信服的預測，但該結(jié)果是否意味著中國經(jīng)濟快速增長期的結(jié)束，或出現(xiàn)更為嚴重的后果——中國重回貧困？其實，這兩種結(jié)果出現(xiàn)的可能性都不大。
首先，全球人口變動的趨勢表明，人口再生產(chǎn)從“高出生率，高死亡率，低自然增長率”模式經(jīng)由“高出生率，低死亡率，高自然增長率”過渡，逐步演變成為“低出生率，低死亡率，低自然增長率”模式，發(fā)展中國家大多處在第二階段，發(fā)達國家均處在第三階段（中國也已在第三階段）。但我們觀察到的結(jié)果是，沒有那個國家因人口模式發(fā)展到第三階段而出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或返貧。
通過觀察發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)其人均產(chǎn)量增長分為明顯的兩個階段：在人均資本存量處于較低水平時，隨著人均資本的增加，人均產(chǎn)值也呈加速增長之勢，具有規(guī)模收益的特征，這一階段被經(jīng)濟學界看成起飛階段；但加速經(jīng)濟增長并不是永遠持續(xù)的，而是當人均資本存量達到某一水平時，隨著人均資本存量的進一步增加，人均產(chǎn)出將呈遞減的趨勢，這是兩一個階段。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，發(fā)達國家經(jīng)濟增長方式也發(fā)生了重大的變化：一是經(jīng)濟增長的動力表現(xiàn)為“要素積累——集約管理——知識創(chuàng)新”的演變路徑；二是主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構經(jīng)歷了“農(nóng)業(yè)——工業(yè)——服務業(yè)”的變化過程；三是技術進步對經(jīng)濟增長的作用越來越大，當前由于生產(chǎn)效率提高，其對經(jīng)濟增長的貢獻達70%—80%。
由于歷史和國情的原因，新中國從“低價工業(yè)化”道路走到今天，經(jīng)濟增長依靠高投入（包括資金、資源、人力）來實現(xiàn)，現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論表明，經(jīng)濟增長的源泉不僅來自生產(chǎn)要素（資源、勞動和資本）投入的增加，而且依賴于生產(chǎn)效率的提高。所以，單純依靠資源優(yōu)勢進行粗放式的高速增長并不是可以長期保持的。目前，中國正是到了需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的時期，未來我們經(jīng)濟增長的源泉應當從依靠良好的人口結(jié)構（即“人口紅利”）轉(zhuǎn)為以技術創(chuàng)新能力為主。這種轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了，經(jīng)濟快速增長同樣可行。
再有，發(fā)達國家的經(jīng)驗和經(jīng)濟學論表明，人力資本積累的水平會隨著人口增速降低而提高，而人力資本又是促進經(jīng)濟增長的重要因素，所以在轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)造新的增長源泉時，應著力提高人力資本水平。從勞動年齡人口構成看，中國“人口紅利”的“大頭”在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國人口總數(shù)是億，其中農(nóng)民占%，據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，“農(nóng)民工”占第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人口比重高達%。但農(nóng)村勞動力的普遍素質(zhì)低，人力資本未得到有效的開發(fā)。2003年中國首次公布的《中國教育與人力資源問題報告》顯示，農(nóng)村勞動人口人均受教育的年限為年，而城市是年，在專業(yè)技能培訓上，農(nóng)村勞動力更是缺乏。所以，中國目前的人力資本積累水平偏低，加快人力資本積累進程應是未來中國勞動力資源開發(fā)的重點。
由此可知，中國“人口紅利”期的結(jié)束并不預示著經(jīng)濟增長將失去動力，更不會使中國經(jīng)濟倒退，它只是意味著中國經(jīng)濟增長動力的更換和增加機制的轉(zhuǎn)型，而這些事情我們正在著手去做，可以相信，中國經(jīng)濟的美好未來不會因“人口紅利”期的結(jié)束而消失，貧困的中國不會重現(xiàn)。
2、與今年用工短缺現(xiàn)象相伴而生的是企業(yè)和務工人員雙方對工資的預期上升。人保部調(diào)查分析顯示，有72%的企業(yè)預計2010年人工成本比上年會有所上升，而這一比率與去年同期調(diào)查相比，高出了32個百分點。同時，打算繼續(xù)外出務工的人員2010年的平均預期工資收入比2009年實際工資收人增長幅度超過14%，這比企業(yè)預計的漲幅高出5個百分點。
事實上，數(shù)據(jù)反映出來的不僅僅是預期，現(xiàn)實中很多企業(yè)為了能招到人已經(jīng)提升了崗位工資的待遇。據(jù)報道，珠三角的普工薪已普遍增長10%—20%。
據(jù)了解，由于過去我國勞動密集型企業(yè)主要是依靠接訂單生存，這就導致了其利潤不會太高，而且還會受制于訂貨方?！霸谶@樣的情況下，企業(yè)難以負擔高工資。而現(xiàn)在民工荒導致的工資成本上升將迫使企業(yè)謀求進一步的升級發(fā)展”有專家指出。
“民工工資上升不僅預示還將進一步促進我國經(jīng)濟結(jié)構的轉(zhuǎn)型?！边€有專家表示，企業(yè)在價格的引導下將會更多地偏向技術和資本密集型的生產(chǎn)，而工人自身需求和水平的提升，也有助于適應未來資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！暗@是一個長期的過程，不可能一蹴而就。”
3、根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，截至2008年12月31日，全國農(nóng)民工總量為萬人。其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為萬，占農(nóng)民工總量的%；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的本地農(nóng)民工數(shù)量為8501萬人，占農(nóng)民工總量的%。
在外來務工的萬農(nóng)民工中，按輸出地分，來自中部、西部和東部地區(qū)外出農(nóng)民工數(shù)量比例分別為%、%、%。按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的71%，中部地區(qū)占%，西部占%。在本地就業(yè)的8501萬農(nóng)民工主要集中在東莞地區(qū)，占%，中部地區(qū)占%，西部地區(qū)占%。國務院發(fā)展研究中心2007年在全國2749個行政村完成的一項調(diào)查顯示，%的村莊認為本村能夠外出打4、5、6、7、8、工的青壯年勞動力都已經(jīng)出去。這個比例在東部、中部和西部地區(qū)分別為%、76%和%。此外，在城里打工的年輕民工也呈現(xiàn)越來越少的趨勢。
據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊抽樣調(diào)查，2004年26歲以上民工比上年增加了453萬，比2003年381萬的增加量還要高出72萬。而25歲以下民工比上年減少了20萬，與2003年530萬的增長量相比，相差550萬。2004年25歲以下民工數(shù)量出現(xiàn)首次下跌。
湖州織里鎮(zhèn)是國內(nèi)著名童裝生產(chǎn)基地，除本地人口外，大約有25萬流動人口，鎮(zhèn)黨委書記鑫堂對記者說：“我測算了一下，每來一個農(nóng)民工，管理費用要增加200元，包括治安管理、衛(wèi)生管理、就醫(yī)就學、勞動保障、供電等管網(wǎng)基礎設施配套，去年花在農(nóng)民工身上的管理費將近1億元，而且25萬人的管理絕不僅僅是簡單的數(shù)字疊加，但是從來沒有人、也沒有部門，從解決農(nóng)民工就業(yè)的角度對基層干部進行過考核?！?/p>
陳鑫堂說：“城市大門向農(nóng)民工打開時歷史發(fā)展的必然，但是大門打開以后，除了要建立起保障農(nóng)民工權益的制度，還應該有針對農(nóng)民工就業(yè)管理的評價考核制度?！?/p>
浙江省委黨校教授吳錦良認為，當前有關部門應該研究把農(nóng)民工的就業(yè)和失業(yè)納入政府考核體系，上級政府應該把城鄉(xiāng)就業(yè)率的提高、使用率的降低，作為對下級政府考核考評的重要指標，政府在衡量一個企業(yè)的貢獻時，除了稅收外還應該考慮企業(yè)每年創(chuàng)造了多少就業(yè)崗位，支付了多少工資。政府在評估一個招商引資項目的時候，不能重投資額，輕就業(yè)率，要把項目能制造多少就業(yè)崗位納入評估體系。
按照聯(lián)合國的標準，一個社會如果60歲以上老人比例超過10%，就算老齡化社會。西方國家從青壯步入老齡化，大多數(shù)都經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的自然過程。然而我國1982年還是壯年型國家，2000年就已經(jīng)宣告進入老齡化社會，前后只用了不到18年。
全國老齡工作委員會辦公室副主任閻青春說：“勞動人口的撫養(yǎng)比越來越沉重，建國初期（撫養(yǎng)比）我們是20:1，一直發(fā)展到60年代、70年代還是10:1，可是前幾年我們測算了一下，就只有3:1.到2025年，根據(jù)我們的研究和測算，就要達到2:1，也就是說兩個勞動人口就要撫養(yǎng)一個人”。
“發(fā)達國家是在一個很漫長的老齡化的過程中，用充足的資源應對一個較小的老年人口群體的需求，這對國家的壓力是比較小。中國需要在資源很少的情況下，快速地應對一個很大群體的老年人口需求，這個實際情況國家是難以承受的”。
2050年，我國的老人總數(shù)加起來將達到4億，這比英、法、德、意、日五個發(fā)達國家的人口總和還要多。
一國人口生育的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔輕、于經(jīng)濟發(fā)展十分有利的“黃金時期”，人口經(jīng)濟學家稱為“人口紅利”。中國目前的人口年齡結(jié)構就處在人口紅利的階段。
事實上“人口紅利”更像一個機會，只有抓住這一機會并加以很好利用才能使“機會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t利”。從這個意義上說“人口紅利”只是經(jīng)濟增長所面臨的一個有利條件：在一定時期內(nèi)勞動力資源非常豐富。而這一“有利條件”或者說“優(yōu)勢”能否轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘慕?jīng)濟成果，顯然依賴于勞動力資源能否充分利用。如果在“人口紅利”期，勞動力資源無法得到充分利用，則當人口的“機會窗口”關閉后，“人口紅利”也會隨之消失。
可以認為，人口紅利有兩種。第一次人口紅利，是隨著勞動年齡人口比重的增加產(chǎn)生人口勞動力的供給充足和高儲蓄率，這是人口轉(zhuǎn)變早期出現(xiàn)的現(xiàn)象。當這部分人口逐步消失之后，在政策允許的情況下，我們還會產(chǎn)生、制造出第二次人口紅利，利用人口轉(zhuǎn)變造成的人口年齡結(jié)構的特征所創(chuàng)造的財富。比如說在老齡化的情況下，如果養(yǎng)老保障制度不能積累養(yǎng)老保險金，高儲蓄率將得以保持，如果我們有好的健康保障，好的教育水平，社會勞動年齡、退休年齡可以往后推。保持勞動力充足，另外，還有勞動力市場的改造等很多有挖掘潛力的第二次人口紅利。這就在于把進城的農(nóng)民和沒有進城的農(nóng)民真正市民化，讓他們作為勞動力轉(zhuǎn)變成市民，在城市生活、工作、做貢獻。這兩者之間有相當大的潛力可以開發(fā)出新的經(jīng)濟增長源泉。在深度城市化的過程中，把農(nóng)民變成市民的人口紅利的挖掘只是一個例子，何況，未來我們的城市化率不可能是零，我們?nèi)匀粫^續(xù)增長。
在2008年第一、第二、第三和第四季度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)占返鄉(xiāng)總數(shù)的比例分別為%、%、%和%。在2008年第四季度，10月份、11月份和12月份返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占返鄉(xiāng)總數(shù)的比例分別為%、%、%。
從東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工的比例分別為%、%和%，其中，從廣東省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占%，從長江三角洲返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占%。
分行業(yè)看，外出農(nóng)民工從業(yè)比例最高的兩個行業(yè)即制造業(yè)和建筑業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的比例分別為%、%，在制造業(yè)和建筑業(yè)中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比例分別為%和%，高于全國平均水平。9、10、11、12、13、在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，文化程度為不識字或識字很少、小學、初中、高中、中專、大專及以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別占%、%、%、%、4%和2%，其中初中及以下的農(nóng)民工占到%。
資金投入成為制約職業(yè)學校發(fā)展的最大瓶頸。2009年，孫箐調(diào)查了全國96個職業(yè)高校，結(jié)果發(fā)現(xiàn)只有6家有政府投入，并且生均經(jīng)費只有2000元至4000元，“這和普通高校動輒上萬元的平均經(jīng)費完全不能相比?！彼蛄艘粋€形象的比喻：“清華北大是國家熊貓級，“211”高校是老虎豹子級”，普通高校是狐貍猴子級，我們職業(yè)高校是什么？螞蟻蜜蜂級別，最低級的野生動物，必須完全靠自己刨食?！辟Y金投入成為了制約職業(yè)學校發(fā)展的最大頸瓶。
還有一個是學生的培養(yǎng)問題，有業(yè)內(nèi)專家分析，很多職校有實訓工廠，學生實習，就要消耗原材料，鋼材、電、水等，成本不可謂低，但國家在政策上對這些工廠并沒有完全相應的稅收減免，學校無奈之下，只好縮減學生的實訓時間，如此一來自然達不到職業(yè)教育的培養(yǎng)目的。孫箐對此表示贊同：“產(chǎn)學合作的渠道不暢通，也是職業(yè)教育目前普遍存在的問題。比如，職業(yè)學校對學生實習很看重，但實習單位就難找，很多企業(yè)不愿意接受實習生，企業(yè)積極性不高?！?/p>
與發(fā)達國家不同的是，中國的人口紅利只通過勞動力數(shù)量增長讓社會總產(chǎn)出更低廉、更豐富，以及勞動力的流動和資源配置推動勞動生產(chǎn)率提高兩種機制發(fā)生作用。長期以來我國由于較為豐富的勞動力資源供給和廉價的勞動力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動密度型產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上獲得優(yōu)勢，實現(xiàn)了較長時間的經(jīng)濟持續(xù)增長。與此同時，也形成了過分依賴增加勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的增長方式。從這個意義上而言，中國第一次人口紅利的消失并不可怕，反而有可能成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制。為此，在總體布局上，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，避免陷入“低收入—低教育投入—低可行能力—低收入”的“的惡性循環(huán)”，從而為人力資本可續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，使經(jīng)濟發(fā)展的成果通過促進人力形成轉(zhuǎn)化為人的全面發(fā)展。
2010年春節(jié)剛過，東部沿海地區(qū)就出現(xiàn)大規(guī)模用工短缺。珠三角缺口超200萬，其中廣州預計缺工量達15萬，特別是餐飲業(yè)的前臺和樓面服務員。平均1名求職者，有近5個對應崗位可供選擇，東莞缺工更為嚴重。此外，滬、蘇、浙、閩和廣西北部灣等地，都出現(xiàn)不同程度的缺人現(xiàn)象。
珠三角地區(qū)在2004年初現(xiàn)用短缺時，更多人相信，這僅僅是局部和暫時的結(jié)構性勞動力短缺。但不久之后，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺。
據(jù)浙江省就業(yè)管理服務局的數(shù)據(jù)顯示，2005年第三季度全省勞動力缺口為29萬多人，到了2007年浙江省勞動部門指出，第二季度全省勞動力缺口約86萬人，勞動力資源仍供不應求。第二季度，浙江省對專業(yè)技術人員需求量約為15萬人，而這方面求職人數(shù)僅有8萬多，出現(xiàn)了有崗位而無合適人選的尷尬。
實際上，用工短缺已經(jīng)從沿海涉及到內(nèi)地，呈加速蔓延趨勢，隨著我國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，中西部地區(qū)開始迎頭趕上，隨著企業(yè)紛紛向中部地區(qū)搬遷，原來作為輸出地的江西、安徽、湖南、湖北等省份的用工短缺現(xiàn)象也陸續(xù)出現(xiàn)。
另據(jù)新華社報道，中國農(nóng)村富余勞動力無限供給的情況在未來幾年會出現(xiàn)變化，該情況在中國人口第一大省——河南省已經(jīng)初現(xiàn)端倪，勞動力供應預計在2013年至2014年到頂。
河南目前有1億左右人口、萬富余勞動力，不僅是中國第一人大省，也是中國勞務工第一大省，到去年底，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)超過2200萬人。不過總量增速近幾年明顯降低，2007年新勞動力200多萬，2009年則不到110萬。
與此同時，作為“民工源頭”的中國西部地區(qū)，也開始提高工資，完善社會保障，甚至出臺政策，限制勞動力輸出，與東部爭奪勞動力資源。中國勞動力供應已發(fā)生由“無限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷钡闹卮筠D(zhuǎn)折，意味著勞動力結(jié)構性短缺將會經(jīng)常出現(xiàn)。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀日前在天津舉行的2009中歐社會論壇上透露，目前我國60歲以上的老人人口已達億，且每年以1000萬的速度增加，王振耀表示，億是個龐大的市場，可以撬動1萬億元規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
曾有專家指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個龍頭企業(yè)，不僅包括老年用品餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，而且對上下游的產(chǎn)業(yè)，如建筑、鋼材、水泥、機械、彩電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟帶動效應，僅以養(yǎng)老床位測算，按照國際通行的5%老年人需要進入機構養(yǎng)老標準，我國至少需要800多萬張床位，而現(xiàn)在只有約250萬張，缺口達550多萬張，以平均每張床6萬元的建設成本，光床位建設就有3000多億元的市場空間。再加上康復設施、培訓基地等，還可以拉動至少1500億元的投資。
中國社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動綠皮書》近年來，青壯年勞動力短缺現(xiàn)象正由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動力正逐步向供不應求轉(zhuǎn)變。研究報告表明，中國勞動年齡人口（15歲到59歲）供給增長率在2004年首次出現(xiàn)下降，預測到2011年左右，勞動年齡人口開始不再上升，2022年開始絕對減少，該課題負責人、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所長蔡昉呼吁決策者警惕：到2013年中國的“人口紅利”可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪撠煛薄?/p>
據(jù)人口學家統(tǒng)計，上世紀六七十年代的人口生育高峰，形成了當前和未來20年勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。這意味著，改革開放以來中國經(jīng)濟的高速增長，實際上是享受了計劃生育政策實施前10年內(nèi)人口大幅增長帶來的“紅利”。在中國持續(xù)20年的經(jīng)濟高速增長中，資本貢獻率為28%，技術進步和效率提升的貢獻率為3%。其余全部是勞動力的貢獻。
而這樣的“紅利”已不太可能在下一個10年乃至20年繼續(xù)出現(xiàn)，1990年至2002年，鄉(xiāng)村人口減少了2658萬人，并且這一數(shù)字還在持續(xù)擴大之中，這意味著農(nóng)民工的來源已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。
各種跡象表明，中國勞動力不再是取之不盡，用之不竭，中國的勞動力供求形勢正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，面對這一轉(zhuǎn)折，靠廉價勞動構造經(jīng)濟起飛的“世界工廠”需要轉(zhuǎn)換思維了。勞動力無限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關重要。
14、“未富先老”的老齡化趨勢，提前進入的低生育階段，80/90后青壯年的就業(yè)觀，結(jié)構性勞動力失衡，都展現(xiàn)出不少專家的擔憂正在變成現(xiàn)實，中國經(jīng)濟賴以高速增長的“人口紅利”正在消失，十年后可能將難以為繼。
一直以來，“人口紅利”都被認為是造就“中國經(jīng)濟增長奇跡”的重要因素。按照流行的觀點，“人口紅利”消失所帶來的風險主要有三：其一，“人口紅利”失將降低勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢，使中國依賴出口的“增長發(fā)動機”大受影響；其二，“人口紅利”的消失將降低居民儲蓄率，影響到中國的資本形成，進而降低經(jīng)濟增長；其三，人口老齡化會給社會保障帶來巨大挑戰(zhàn)。
盡管對中國“人口紅利”是否真的正在消失還存在爭議，但可以肯定的是，僅僅依靠增加生產(chǎn)要素投入的方式，將不能保證中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。
二、申論要求
1、根據(jù)所給材料，歸納中國當前“人口紅利”期即將結(jié)束的原因。（30分）要求：（1）緊扣材料，概述全面，觀點明確，條理清晰，語言簡練，表達準確。
（2）字數(shù)在350字以內(nèi)。
2、參考所給材料，圍繞“中國應如何創(chuàng)造未來的人口紅利”，寫一篇文章。（70分）要求：（1）全面分析，自擬題目，不必以行政公文形式寫作。（2）論述深入，觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，語言流暢。（3）篇幅不少于1200字。
2011廣州市考申論參考答案
一根據(jù)所給材料，歸納中國當前“人口紅利”期即將結(jié)束的原因。（30分）要求：（1）緊扣材料，概述全面、觀點明確、條理清晰、語言簡練、表達。（2）字數(shù)在350字以內(nèi)。、中國進入低生育階段，勞動力數(shù)量逐漸減少，由“富裕供給”到“供不應求”； 2、中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中西部地區(qū)開始同東部“搶奪”勞動力； 3、中國提前進入老齡化階段，呈現(xiàn)“未富先老”的現(xiàn)象；
4、中國人力資本積累水平偏低，勞動力素質(zhì)低，受教育程度不高，專業(yè)技能培訓不夠； 5、80、90等新生代農(nóng)民工新的就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變；
6、人才評價體系不完善，沒有把就業(yè)率和失業(yè)率納入衡量企業(yè)的評價體系；
7、社會保障的不完善；
三、參考所給材料，圍繞“中國應如何創(chuàng)造未來的人口紅利”，寫一篇文章。（70分）要求：（1）全面分析，自擬題目，不必以行政公文形式寫作。（2）論述深入，觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，語言流暢。（3）篇幅不少于1200字
廣州市2010申論高分范文 中國創(chuàng)造未來人口紅利的對策
“人口紅利”是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟成高儲蓄、高投資和高增長的局面。近年來，由于產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整、人口結(jié)構變化等等原因，中國的第一次“人口紅利”即將消失。而人口紅利一旦消失，將會對中國的出口、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展等帶來巨大的影響，因此，如何創(chuàng)造中國未來的人口紅利已擺在政府的重要議事日程。
綜合分析來看，中國“人口紅利”期將消亡的原因是多方面的，包括計劃生育國策實施降低人口出生率；人口老齡化趨勢，使得中國即將進入低生育階段；農(nóng)民工返鄉(xiāng)高潮，導致農(nóng)民工短缺；青壯年就業(yè)觀轉(zhuǎn)變；技術培訓缺失，結(jié)構性勞動力失衡；農(nóng)民工社會保障制度不完善等等。
針對上述原因，雖然中國政府已積極采取一些措施預防“人口紅利”消失，但要切實創(chuàng)造第二次人口紅利，仍需從以下幾方面努力：
一、完善農(nóng)民工權益保障制度，建立針對農(nóng)民工就業(yè)的評價考核制度。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口眾多，發(fā)揮農(nóng)民工的作用有利于創(chuàng)造人口紅利的。因此，政府應盡快完善農(nóng)民工權益保障制度，讓符合條件進城的農(nóng)民工享受與當?shù)鼐用裢鹊臋嗬鉀Q農(nóng)民工進城就業(yè)的社保、醫(yī)療、購房、子女讀書等后顧之憂，安心進城工作。同時，各地政府也應該建立針對農(nóng)民工就業(yè)的評價考核制度，提高對農(nóng)民工就業(yè)和權益保障的意識和關注度。
二、優(yōu)先發(fā)展教育，儲備人力資本。政府應加快推動國家中長期教育發(fā)展，著重做好幾個方面，包括:促進義務教育平衡發(fā)展，尤其教育資源應適當向農(nóng)村傾斜；繼續(xù)做好職業(yè)教育培訓，培養(yǎng)技術性人才。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在有限的人口資料里，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是關鍵。因此，隨著經(jīng)濟發(fā)展和勞動力結(jié)構的變化，政府也應該調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式。一方面，城市應該積極提高自主創(chuàng)新能力，逐漸完成從粗放型向集約型經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，勞動密集型、粗放型的產(chǎn)業(yè)也應該慢慢向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動力的作用，為經(jīng)濟建設作貢獻。
四、加強宣傳教育，引導廣大青年樹立正確的就業(yè)觀。政府可以通過各種渠道，各種途徑，如網(wǎng)絡、電視宣傳、公益講座等對廣大青年進行職業(yè)觀引導和培訓，引導廣大青年樹立正確的就業(yè)觀，積極參與到經(jīng)濟社會建設中來。
五、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。針對人口老齡化的趨勢，政府應積極做好關于老齡化的調(diào)研，發(fā)展社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)和項目，給老齡化產(chǎn)業(yè)的興旺創(chuàng)造條件。
六、完善社會保障制度。一方面要完善養(yǎng)老保障制度，加強養(yǎng)老保險金積累；另一方面要進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生制度。確保人民身體健康，延緩退休職工年齡，保障勞動力充實。
因此，我們必須走可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)造我國未來人口紅利。我們要堅定必勝信心，扎實推進，銳意進取，堅信在我們黨和政府的領導下，在社會各界的積極參與下，一定能創(chuàng)造未來的人口紅利，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做更大的貢獻。
2005年上廣東省公務員錄用考試《申論》試卷2
2005年北京市公務員錄用考試《申論》試卷
一、注意事項
1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。
二、資料
1．網(wǎng)絡成癮是一種過度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無法擺脫時刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡操作時間失控，并且隨著樂趣的增強，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達15%，人數(shù)至少在440萬，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學六年級至大學一年級之間，并且有越來越小的趨勢。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡成癮的定義和現(xiàn)狀
2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽、南京等地采樣調(diào)查測試后發(fā)現(xiàn)，長期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡游戲的孩子，其智力會受到很大營銷，甚至導致智商下降到正常孩子的標準水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。
中心：網(wǎng)絡成癮影響青少年智力發(fā)育
3．2005年5月在武漢召開的“和諧社會與媒體責任”研討會，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動成為大家關注的熱點之一。“挽救行動”開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關注和支持，取得了良好的社會反響。云南昆明醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條“網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線”，并與長沙命征學院社會工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實行跨區(qū)域合作。這是全國第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者，從生物、心理、社會層面進行研究和服務的大型團隊。
中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年
4．2005年3月7日《新民晚報》報道，國際游戲開發(fā)教育聯(lián)合會主席納蘭?布什內(nèi)爾認為“游戲首先是樣好東西，它會與人為善的”。這位號稱“視頻游戲之父”的人對游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災帶給社會的難題“大異其趣”。他說：“當初我做第一個游戲時，并不怎么想著當生意來經(jīng)營，想得更多的是讓我們自己快樂”，“好的東西，在好的時間，就會有好的作用”。而當記者結(jié)合網(wǎng)癮問題問及游戲時間時，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過2個小時就會鍵盤失靈，必須改用腳來調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運動了”。他覺得每天游戲的時間最好限制在2小時之內(nèi)。
中心：游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間
5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動：
玩網(wǎng)絡游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達40%
網(wǎng)絡交友：用OICQ或聊天室進行人際交流，包括網(wǎng)戀
網(wǎng)絡色情：沉湎于網(wǎng)絡色情，包括色情文字、圖片、電影等
搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)
“開發(fā)”新技術：迷戀黑客等技術，熱衷自建、發(fā)布個人網(wǎng)頁、網(wǎng)站
其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等
中心：網(wǎng)絡成癮的表現(xiàn)和主要分類
6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡文明工程組委會主辦的“網(wǎng)絡游戲與網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)研討會”上，《光明日報》副總編何東平舉了一個例子：一個12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術不過關，玩得不過癮，報名參加了一個課余計算機學校。由于有興趣推動，半年拿到了一個全國計算機考試證書。事實上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計算機應用與實踐”階段。另據(jù)報載，南京一個曾獲過全國奧林匹克英語金牌的中學生，讀高一時，對英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學習和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學英語的興趣。
中心：學習和網(wǎng)絡結(jié)合可以促進學習興趣
7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，2003年中國網(wǎng)絡游戲用戶為1380萬，其中玩網(wǎng)絡游戲的85%以上是青少年。另據(jù)記者從文化部文化市場司網(wǎng)絡文化處的消息，文化部此前進行的第一批違法網(wǎng)絡游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡游戲運營商因違反《國務院對確需保留的行政審批事項設定行政許可的決定》（國務院）412號令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。
中心：青少年是網(wǎng)絡游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲
8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另據(jù)韓國媒體2004年8月報道，因網(wǎng)絡犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡犯罪案件達起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。
中心：網(wǎng)絡引發(fā)的青少年犯罪問題嚴重
9．據(jù)中國經(jīng)濟時報2004年9月15日報道，為貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，弘揚和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過運用現(xiàn)代技術得以發(fā)揚和傳承，9月10日，共青團中、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設計大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設計大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設計的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡游戲和軟件產(chǎn)品設計的青少年拔尖人才，用喜聞樂見的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長的網(wǎng)上空間。
中心：政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網(wǎng)。
10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到15．5億元，比去年同期增長87．2%，預計到2006年，這個市場規(guī)模將達到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達60萬專業(yè)人才的缺口，而且隨著無限技術發(fā)展而不斷興起的手機游戲開發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來越明顯。新聞出版總署副司長寇曉偉表示，到2008年前我國將出版100個民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國內(nèi)網(wǎng)絡游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴重缺乏相矛盾的情況下，國家信息
產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設計與開發(fā)經(jīng)營的責任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國內(nèi)眾多手機、網(wǎng)絡游戲廠商及運營商達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計劃為全國游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學院與廠商強強聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來緩解游戲人才奇缺的難題。
中心：網(wǎng)絡游戲面臨人才匱乏
11．2004年下半年，81名上海大學學生因?qū)W業(yè)無法過關，被集體退學。上海交通大學教務處副處長馬磊表示，這些大學生之所會被退學，除個別人無法適應大學生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡游戲。大學生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對這樣的學生，學校雖屢屢勸導，但往往收效甚微。
中心：網(wǎng)絡成癮影響大學生學業(yè)
12．2004年10月，據(jù)長春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡有關的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡有關的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個男孩通過上網(wǎng)認識了一個女孩后，將其騙到住處強奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。
中心：網(wǎng)絡有關的青少年違法犯罪案件多發(fā)
13．2002年10月，一名韓國25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時后突然暴斃，引起了韓國以及西方媒體的注意。法國電視臺不久前也報道了美國一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當他后來對游戲產(chǎn)生厭倦時，便因厭世而自殺。這些事件使法國不少家長對子女玩游戲產(chǎn)生了警覺。一些家長還在與電子游戲有關的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國有關機構在2004年年底對青少年接觸媒體、信息的情況進行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過一次網(wǎng)絡色情內(nèi)容。德國專家認為，如今青少年獲取的知識有三分之二不是來自學校等教育培訓機構。
中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害
14．上海盛大網(wǎng)絡公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點都推出《用戶文明自律公約》，通過各種有效途徑傳達給用戶并要求他們確認。上海盛大網(wǎng)絡公司還推出了“限時”卡舉措，通過全國銷售渠道推出數(shù)十萬張限時游戲卡，用技術手段阻止青少年在午夜12點后登錄游戲，初期還免費贈送價值一百萬的限時卡。
中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡游戲危害
一、申論要求
1．請你根據(jù)給定資料撰寫一份有關青少年網(wǎng)癮問題現(xiàn)狀的綜述。（20分）
要求：層次分明、概括準確、表達簡潔、語言流暢，字數(shù)不超過400字。
[參考答案]
互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”
網(wǎng)絡成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學學業(yè)。
青少年是網(wǎng)絡游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡成癮嚴重。網(wǎng)絡有關的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡引發(fā)的青少年犯罪問題嚴重
從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害。
當然，網(wǎng)絡具有兩面性。學習和網(wǎng)絡結(jié)合可以促進學習興趣，網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年。
企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡游戲危害。游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間。
2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)癮問題的成因并提出切實可行的對策，以供領導參考。（30分）
[參考答案]
成因：從青少年自身來看，沉迷網(wǎng)絡游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問題。
從社會角度來看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會關懷和家庭教育不足、相關行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問題的原因。
下列各個主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問題：
政府：加強監(jiān)管、立法等；
企業(yè)：行業(yè)自律、開發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術手段加以限制等；
教育部門：加強教育、正確引導、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；
社會輿論及家庭教育
[參考例文]
青少年網(wǎng)絡成癮分析及對策
青少年網(wǎng)絡成癮原因分析
1．從青少年的生活層面來看。網(wǎng)絡成為青少年的一種生活方式。互聯(lián)網(wǎng)的特點，對于處于個體社會化關鍵時期、相對缺乏社會生活的現(xiàn)實經(jīng)驗、相對缺乏人際交往的實際能力、相對缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來說，無疑是提供了一張心理問題滋生的溫床。
2．從文化和社會層面來看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應青少年；青少年對不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。
3．從青少年的個性心理特征來看。青少年時期是個性社會化的關鍵時期，這個時期的心理特點決定了這個群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡為其提供了最好的心靈釋放場所。
4．從個性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡能滿足青少年心理需要。諸如：
（1）認知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華
診治青少年網(wǎng)絡成癮的對策建議
1．堅持預防為主
（1）加強教育與引導。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚長避短。
（2）重視發(fā)揮社會環(huán)境的關心和制約作用。營造良好的家庭、學校生活氛圍；學校、社會及心理健康教育機構加強對青少年的正面引導；網(wǎng)吧等場所嚴格控制夜間上網(wǎng)時間。
（3）加強學校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團、少先隊組織及青少年教育、服務機構等，要大力開展青少年文化活動，組織青少年社團，吸引青少年對健康、科學、積極的社會生活和文化活動的興趣。
（4）社會有關職能部門加強對社會環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強對網(wǎng)絡的信息監(jiān)控和信息過濾。
（5）保健。
2．堅持標本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強思想教育，通過對青少年的“三觀”、人生觀、價值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問題；及時、有效地開展心理治療、必要時輔以藥物治療，以解決治標的問題，防止嚴重化、惡化。
3．堅持加強心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強對青少年的認知教育，幫助青少年認清網(wǎng)絡成癮的原因及危害，幫助他們認清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應的有針對性的指導，從而引導他們擺正電腦與網(wǎng)絡的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應的現(xiàn)實生活方面的心理指導，如學習心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學的態(tài)度融入和適應現(xiàn)實生活和現(xiàn)實社會。
4．堅持強化對青少年的行為矯正。客觀上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導、幫助上網(wǎng)青少年學會用“自我管理”的方法來增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學習實踐中不斷矯正自己的行為偏差。
這段文字闡述了一些對策，側(cè)重心理分析，但沒有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會輿論-家庭教育相互配合。
挑戰(zhàn)與對策-因特網(wǎng)對我省青少年思想影響的調(diào)查
網(wǎng)絡對青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點集中，網(wǎng)絡活動以休閑娛樂為主，對青少年網(wǎng)站了解程度低。
隨著網(wǎng)絡的日益普及，青少年與網(wǎng)絡接觸日益加深，網(wǎng)絡對青少年的影響也更加廣泛。開拓視野的同時，網(wǎng)絡的全球性也促使青少年價值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴展人際交流空間的同時，網(wǎng)絡的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡不能自拔。獲取豐富信息的同時，網(wǎng)絡的開放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺的同時，網(wǎng)絡的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡行為。青少年對網(wǎng)絡的認知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡思想政治教育工作薄弱。青少年對網(wǎng)絡法律法規(guī)缺乏了解，法律意識淡薄，說明法律宣傳力度還不夠。
外界環(huán)境對上網(wǎng)青少年的教育和引導相對滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導作用。但現(xiàn)實中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對網(wǎng)絡的了解
相當缺乏，老師對青少年網(wǎng)絡經(jīng)驗形成的引導相對滯后，大從傳播媒體對網(wǎng)絡知識的宣傳缺乏針對性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡經(jīng)驗交流存在單一性、片面性。
幾點建議
網(wǎng)絡已成為思想政治工作的新陣地、對外宣傳的新渠道。
一、占領新陣地，變被動防范為主動出擊。依對象和側(cè)重點不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務的網(wǎng)站，共青團組織網(wǎng)站，專門為中小學生服務的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡資源，擴大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。
二、加快網(wǎng)絡思想政治工作者隊伍建設，占領網(wǎng)上思想教育陣地，當前應主要做好兩項工作；建立一支以研究網(wǎng)絡文明為主要任務的專家隊伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務，又懂網(wǎng)絡技術、熟悉網(wǎng)絡文化的高素質(zhì)的政工隊伍。
三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度
四、全社會都要加強對青少年上網(wǎng)的教育和引導。在重視依法治網(wǎng)的同時，必須重視以德治網(wǎng)。實施網(wǎng)絡文明工程，單靠一兩個部門是不行的，必須全社會都行動起來，為青少年創(chuàng)造一個健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡經(jīng)驗（網(wǎng)絡行為和網(wǎng)絡意識）形成和改變的最直接影響者。學校作為青少年最為集中的教育場所，不但要盡快普及網(wǎng)絡知識教育，增強教育內(nèi)容的實用性和趣味性，而且要在學校德育課中增加網(wǎng)絡道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔負起維護文明網(wǎng)絡環(huán)境的責任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應如此。
解決網(wǎng)絡引發(fā)的系列問題，需要全社會行動起來。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關心，而且全社會都要來關心。
一段時期以來，關于網(wǎng)絡游戲負面影響的報道不時見諸于報端，例如影響青少年的學業(yè)、因過長時間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對于此必須有全面、客觀、公正的分析與評價，才可能在此基礎上加強引導，提出趨利避害的對策。
2005年上廣東省公務員錄用考試《申論》試卷3
2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務員錄用考試《申論》試卷
注意事項：
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給
定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻
過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！
給定資料 ：
1.春節(jié)旅游遇到高價消費，“吃了3種魚，竟然1萬多！”江蘇常州陳先生稱，大年初二在導游帶領下在哈爾濱一家餐廳消費了一萬多元，其中鰉魚售價398元一斤，結(jié)賬時因“斤兩問題”與店家發(fā)生沖突致傷。記者了解到，該鰉魚在當?shù)仄胀ú宛^售價為每斤100元左右。
2014年國慶期間鬧得沸沸揚揚的青島“天價大蝦”事件中，本來說好的一份38元，結(jié)賬時就變成了38元一只，而這一次網(wǎng)友認為比“天價大蝦”事件有過之而無不及，如在市場上鰉魚售價是80多元到100多元不等，而這家餐廳卻收費398元一斤，但此次“天價鐵鍋魚”事件，與“天價大蝦”又有所不同，去哈爾濱旅游的陳先生一家去這家餐廳消費時，餐廳明確告知了鰉魚售價398元一斤，陳先生事先知道餐廳的售價，自己也接受這樣的價格，這就應該算是一種你情我愿的行為，并不算是欺客宰客。問題出在陳先生認為店家在“斤兩問題”上作了假，陳先生稱他們只要了7斤左右，但最后硬是稱了14斤。如果陳先生所說屬實，商家的這種行為，就是一種欺詐。
這一事件發(fā)生在春節(jié)期間，億萬國人在共同享受家的溫暖的時候，“吃飯被宰”事件并沒有被輿論所忽略，反倒成了熱點事件，為輿論所熱議，可見公眾對旅游消費環(huán)境的重視。要讓不管是“青島大蝦”還是“哈爾濱鐵鍋魚”都有“家的味道”，不僅僅是去掉“天價”二字，需要做的還有很多。
年“雙十一”期間，天天守在手機客戶端刷雙十一貨品行程的“剁手黨”，眼瞅著從“訂單處理”到“包裹出庫”，再從“通知快遞攬收”到“已攬件”，除了“您的快件已燒毀”的意外，大多快件“正在派件”卻遲遲到不了買家手上。抱怨慢了，擔心壞了……各種吐槽和段子，在中國快遞業(yè)最忙碌的時刻，成了歡樂的例牌。
自2007年以來，中國快遞行業(yè)以一日千里之速度狂飆突進，按下了行業(yè)發(fā)展的“快進鍵”：年均增長率高達%。2014年，全國快件量突破146億件，躍居世界第一。2015年“雙11”狂歡，快遞量高達億件?；ヂ?lián)網(wǎng)+釋放出的巨大動能，電商行業(yè)裂變激活出的天量市場，給了快遞業(yè)舞臺，也提出了諸多挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，作為勞動密集型行業(yè)，快遞業(yè)已經(jīng)拉動的就業(yè)超過了150萬人，每年新增的就業(yè)崗位則超過20萬個。作為關聯(lián)性越來越強的產(chǎn)業(yè)，中國快遞業(yè)向左還是往右，不夸張地說，確實是個牽一發(fā)而動全身的命題。
隱私套現(xiàn)、野蠻分揀……快遞量上去了，行業(yè)點多面廣了，各種亂象也層出不窮了?！半p11”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個人信息安全等問題再次成為熱點。最近，國務院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。5萬元錢能不能遏制拋扔踩踏快遞現(xiàn)象、企業(yè)定期銷毀快件運單能否夢想成真？這些問題，都有待實踐的檢驗。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，各有各的職守，各有各的能力，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力，鏈條眾多、環(huán)節(jié)眾多的快遞業(yè)才能真正走上正軌。
3.近日湖北?？导o委監(jiān)察局公開通報9起“不守紀律、不講規(guī)矩”典型案例。其中，縣水電設計院副院長馬忠霆等下鄉(xiāng)工作期間飲酒、帶彩打牌，相關7人被紀委調(diào)查處分。同時，紀委對縣水務局黨組書記陳文學等人落實主體責任不到位進行追責問責。
違反財經(jīng)紀律方面，縣機關事務管理局節(jié)能辦主任陳崇琳在經(jīng)營管理專業(yè)合作社期間，采取虛報項目套取財政資金萬元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任李志雄先后收受陳崇琳禮金、禮品7000元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職工王大興利用工作調(diào)動之機，從縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、馬良鎮(zhèn)中心學校重復領取工資和獎金福利萬元，王大興被黨內(nèi)警告并收繳其違紀所得。
公款旅游購物方面，縣一中曾以考察學習為名，組織54名教師到臺灣旅游8天，開支費用萬元，校長王大華負領導責任。同時，王大華還因涉及受賄問題，被免職、撤銷黨內(nèi)職務；寺坪鎮(zhèn)計生辦采取計賬的方式購買香煙13筆共計2622元，寺坪鎮(zhèn)計生辦主任黃佳翠、副主任賈耀偉被紀委立案調(diào)查。
違規(guī)操辦宴會問題，2015年1月27日，兩峪鄉(xiāng)人社服務中心工作人員周才虎為其女兒操辦婚禮，兩峪鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位48名工作人員參加婚禮并送禮金，縣人社局已對周才虎立案調(diào)查；2015年2月24日，城關鎮(zhèn)三道峽村財經(jīng)、計生主任肖繼梅不聽鎮(zhèn)村干部勸阻，違規(guī)為其子舉辦“生日宴”，收受禮金萬元，肖繼梅被黨內(nèi)嚴重警告。
4.近日，山東泰安市民王女士父親因消化系統(tǒng)出血需要轉(zhuǎn)到濟南接受治療。咨詢時出車方稱每公里收費15元，付錢時80公里路程救護車卻要價3600元，每公里竟收費40多元，收據(jù)上蓋有公章。事后向醫(yī)院反映，院方稱收費是雙方協(xié)商的結(jié)果，但考慮到病人家庭情況打算退1500元。
在醫(yī)患信任不足的當下，山東“天價救護車”事件再次觸痛了社會敏感神經(jīng)。80公里3600元，這不是要錢，更像是要命，網(wǎng)友直呼坐不起。醫(yī)德堪憂、市場壟斷、漫天要價、監(jiān)管乏力……院前急救之亂赤裸裸地擺在公眾面前。
濟南市急救中心官網(wǎng)有一份物價部門監(jiān)制的“120收費標準”，各項收費一目了然：出診費30元，急救出車起步價10元，行駛里程（往返）每公里3元。同時，治愈出院病人、長途轉(zhuǎn)送病人需要用車，費用由供需雙方在使用前協(xié)商確定。“協(xié)商收費”是“天價救護車”現(xiàn)象的直接原因，在市場壟斷、生死攸關的情況下，患者哪有議價的資格和權利？只有任人宰割的份兒。
特別是，患者撥打市民服務熱線反映問題后，出面給說法的不是相關部門，而是森特醫(yī)院工作人員，給出的說法也是“協(xié)商收費”。但媒體介入后，事件有了“緩和”，醫(yī)院考慮到病人家庭情況，打算退1500元。這不恰恰說明“協(xié)商收費”有問題嗎？森特醫(yī)院急救分中心亂收費問題不是媒體第一次曝光了，但亂象依舊，監(jiān)管難辭其咎。
路遠的才收1500元，路近的竟收3600元，濟南市急救中心和其下面的急救分中心的收費差距咋這么大呢？打著“協(xié)商收費”的幌子，趁人之危，漫天要價，“天價救護車”發(fā)的是不義之財，救護車的公益屬性存在被架空的危險，醫(yī)療機構的形象也會大打折扣。
5.春節(jié)期間，一條“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)帖刷爆網(wǎng)絡，賺足了眼球。近日，有報道稱，這一網(wǎng)絡事件從頭到尾均是虛假內(nèi)容，自稱“上海女孩”的發(fā)帖者不是上海人，而是某省一名已為人婦的女性，她春節(jié)前壓根沒來過江西；而其后發(fā)帖回應的“江西男友”，只是話題的碰瓷者，與發(fā)帖者素不相識。
在被證偽之前，不少網(wǎng)友早已斷定該網(wǎng)帖嘩眾取寵，當事人弄虛作假。隨著調(diào)查部門的一錘定音，這起事件水落石出，或就此畫上句號。但是，在這起喧囂一時的公共事件中，很多人卻有意無意充當了群眾演員，配合發(fā)帖者炒作，隨著“江西男友”起舞。一地雞毛之后，誰來打掃現(xiàn)場，如何審視被攪渾的網(wǎng)絡場域？
無獨有偶，前不久，某微信公眾號冒用王健林的名義，發(fā)表批評淘寶網(wǎng)及電商的文章，賺取不少點擊率。另有微信公眾號發(fā)文稱馬云的阿里巴巴集團在“雙11”制造貓膩，賣了大量假貨，也備受關注。在操弄者眼里，消費大眾情感，制造熱點事件，就是注意力經(jīng)濟。
其實，即便不為牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虛假內(nèi)容的帖文，也不可取。比如2014年有一樁事件，某網(wǎng)站發(fā)的網(wǎng)帖《販賣婦女兒童，應判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博頁面中熱傳，事后被證明不實。無論營銷還是行善，前提應該是守規(guī)矩、畏紅線。否則，即便在短時間內(nèi)備受關注，但是一旦被戳穿，只會自取其辱。在輿論質(zhì)疑下，涉事網(wǎng)站表態(tài)：“對于該事件所造成的困擾，我們致以真誠歉意?！迸谥铺摷賰?nèi)容的微信號被告上法庭，就是教訓。
年2月27日，上海消保委新聞通氣會上曝出一則買房糾紛從而折射出目前房屋中介交易市場的亂象。
據(jù)現(xiàn)場陳述，購房者黃先生通過鏈家中介買房，竟買到遭到銀行抵押的房產(chǎn)，在購房者得知房源被抵押后，鏈家繼而誘導黃先生簽訂高利率的借款協(xié)議來償還房貸，而在房屋進行過戶時又要求黃先生將其父母的房子進行抵押。
“首付付了280萬，不僅房子沒買到，更夸張的是該房產(chǎn)還是被法院查封的房子，房東欠外債高達個億，還要拿走我父母的房子，鏈家竟然把這樣的房子賣給我！”黃先生哭訴自己的買房遭遇。
針對黃先生的遭遇，鏈家稱，房源目前已經(jīng)完成交易過戶手續(xù)，后續(xù)會認真完成交房等服務。
網(wǎng)友“李連源”認為，在行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、精細化服務要求日益提高的今天，尤其是網(wǎng)簽常態(tài)化、資金監(jiān)管化的態(tài)勢之下，還頻頻曝出行業(yè)經(jīng)營丑聞，在令人咂舌的同時，我們不得不重新審視這個行業(yè)。一些問題從中介存在的第一天就如影隨形，最突出的就是監(jiān)管問題。違法經(jīng)營固然可恥，加上監(jiān)管不給力的話，最終受害的是老百姓。
網(wǎng)友“阿克西姆”認為，從這次的鏈家事件來看，在利益驅(qū)動下，一些房產(chǎn)中介為了尋求利益最大化，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作。中國的房產(chǎn)中介市場多年來始終缺乏統(tǒng)一的誠信管理機制，“相關的法律制度、監(jiān)管并沒有及時跟上，給一些無良中介提供了可乘之機”。
網(wǎng)友“王毅敏”認為，誠信永遠是衡量一個企業(yè)的第一指標。企業(yè)越大，越要誠信。出來混的遲早都是要還的。據(jù)說鏈家這樣的事情在房地產(chǎn)中介機構是普遍現(xiàn)象，大家都這樣做并不代表就是合法的。鏈家作為全國擴張速度最快的公司首先要學會自律。
7.近日，山東省德州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2015年山東德州“厚道魯商”誠信企業(yè)名單，山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團，憑十五年的贊譽積累與業(yè)界口碑，榮登“厚道榜”。
“厚道魯商”作為山東打造誠信企業(yè)名片的一張有力王牌，一直深深影響著山東的每一個企業(yè)，邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團，作為“厚道魯商”的典范代表，以實際行動踐行著山東商人獨有的“厚道魯商精神”。
曾有教育學家這樣評論山東商人：“有兩個人在支配著山東人的心靈：一個是孔子，一個是梁山泊的英雄”。受前者影響，山東商人表現(xiàn)為將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，講究商業(yè)道德；受后者影響，則表現(xiàn)為豪俠之氣，通融坦蕩，樹大目標，干大事業(yè)。
在邁寶赫看來，在商業(yè)經(jīng)營中，講求信譽不僅能取得生意朋友信任，更重要的是贏得客戶長久的信賴，贏得真正的市場。在邁寶赫生產(chǎn)基地，廠房上莊嚴的樹起了“誠信，正念，利他”的企業(yè)形象，使得在中國健身器材市場風生水起，變化萬千的今日，“邁寶赫”三個字依然字字如金。
2015年，中國新增的近2200家健身俱樂部在使用著邁寶赫生產(chǎn)的健身器材，全年邁寶赫實現(xiàn)營業(yè)額突破5億元，市場占有率超過40%，在業(yè)內(nèi)遙遙領先！
年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。據(jù)統(tǒng)計，全年共談話函詢1000件（次），黨紀輕處分、組織調(diào)整5939人，黨紀重處分、重大職務調(diào)整6709人，涉嫌違法被移送司法機關處理698人，為1453名黨員干部澄清事實。
2015年初，因單位兩任班子主要領導發(fā)生違紀違法問題，在全區(qū)作風建設評價中排名靠后，作為單位一把手，杭州市下城區(qū)某局局長汪某接受了區(qū)紀委書記的談話提醒教育。
如今，“談話”已成為浙江省各級紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要方式。對存在苗頭性問題的黨員干部來說，它是警示、提醒，可用于糾偏明紀，更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的載體之一；對基層黨員干部而言，它是答疑指導，及時消除對黨紀條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問。
浙江省委常委、省紀委書記任澤民下基層約談，約談對象不僅包括市、縣黨委書記、紀委書記，還有人大、政府、政協(xié)的黨組書記。面對面的溝通交流中，各級黨委及其主要領導落實全面從嚴治黨主體責任的意識不斷增強。
宣傳教育、主題實踐、民主生活會等，各級黨委為廣大黨員干部開出“強身健體”的良方。2015年，全省深入開展“三嚴三實”專題教育，貫徹全面從嚴治黨要求。7月至11月，省委組織近4萬名縣處級以上黨員領導干部，開展黨章黨規(guī)黨紀專題集中輪訓。12月底，各地陸續(xù)舉行“三嚴三實”專題民主生活會，將履行全面從嚴治黨主體責任情況作為重要內(nèi)容，進行對照檢查。
圖文并茂的巡回展、廣播方言開講、座談討論發(fā)言……新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布后，浙江省各級黨組織、紀檢組織和廣大黨員干部，掀起學習宣傳、貫徹落實的熱潮。
形式多樣的日常教育，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識，使黨規(guī)黨紀成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。過去，紀委收到問題線索，一般僅將情節(jié)嚴重、符合移送司法標準的問題進行立案調(diào)查；現(xiàn)在則是有案必查、違紀必究，只要收到問題線索，都要核實，做出處理。用紀律管住全體黨員，才是全面從嚴治黨。作為黨的紀律監(jiān)察機關，浙江省各級紀檢組織監(jiān)督的是全省374萬余名黨員。
從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，從事后查處轉(zhuǎn)向與常態(tài)監(jiān)督并重，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向與管全體并重，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關突出執(zhí)紀特色，用紀律思維推進浙江正風反腐實踐。
浙江省還深入整治吃拿卡要、與民爭利等不正之風，嚴肅查處黨員干部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補償款和各項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金等問題，著力解決基層侵害群眾利益的突出問題。全省共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題589件，查處鄉(xiāng)科級及以下干部776人，其中728人受到黨紀政紀處分。省紀委還對47起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進行通報。
2015年的最后一天，浙江省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布一則消息：臺州市委原書記吳蔚榮涉嫌違紀正接受組織調(diào)查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級干部。作為對比，2014年查處的廳級干部人數(shù)為17名；而此前，每年查處7至9名廳級干部。這組數(shù)據(jù)，顯示了浙江省委、省紀委對腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對腐敗分子絕不手軟的堅定決心。
總結(jié)2015年的“打虎”特點，可見省紀委將查處重點主要聚焦在：黨的十八大后不收斂、不收手的領導干部，如嘉興市原市委常委、政法委書記、公安局長李浩；問題嚴重、群眾反映強烈的領導干部，如杭州市人大常委會原黨組副書記、副主任洪航勇；在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部，如臺州市委原書記吳蔚榮。
為形成反腐敗合力，2015年10月，浙江省出臺文件，加強紀檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機關在查辦涉嫌違紀違法犯罪案件中的協(xié)作配合，強化對移送司法機關案件的跟蹤督辦。2015年，全省紀檢監(jiān)察機關共向司法機關移送案件線索698人次。反腐敗追逃追贓工作機制也不斷完善。通過“天網(wǎng)2015”行動，追回外逃黨員和國家工作人員9名，其中“百名紅通人員”1名；“獵狐2015”行動中，抓獲在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人127名。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。
9.古人云：“繩墨以求直線，秤以權輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器?！币馑季褪侨f事萬物都有它的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進步的基石。
人的現(xiàn)代化，并不意味著會電腦、會英語、會開車，更不意味著時尚消費，而關鍵在于文化心理的現(xiàn)代化，即思想觀念、價值尺度、思維方式、情感方式、行為方式的現(xiàn)代化。美國社會學家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出：“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎，如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方法，再先進的技術工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！庇纱丝梢?，講規(guī)矩說起來簡單，其實意義重大而深遠。
網(wǎng)友“秦巴小漢子”：小時候，長輩們教育我最多的話就是“娃兒，你做啥事都要懂規(guī)矩才行?！蔽以诖ū钡貐^(qū)長大，記得小時候到鄉(xiāng)下吃紅白喜事酒時，看到宴席間有滿桌子的菜，忍不住想吃，父親一句“搞啥子，吃酒要講規(guī)矩，沒有叫開席就不準動筷子”。就這樣，“規(guī)矩”二字一直伴隨左右，從小學、初中，再到高中、大學。現(xiàn)在走上公務員隊伍，“規(guī)矩”二字的含義也越來越豐富……
網(wǎng)友“窗外的雨”：小到排隊等候、輕聲交談，大到長幼有序、尊老愛幼。規(guī)矩的力量是強大的。它會讓一個民族體現(xiàn)道德素質(zhì)和優(yōu)雅舉止，受到別人的尊重。
網(wǎng)友“游泳的魚兒”：在市場經(jīng)濟條件下，無論是國內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號企業(yè)，還是進入世界500強的中外企業(yè)，無一不是嚴守法規(guī)、誠實經(jīng)營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。
網(wǎng)友“靜水漣漪”：火車之所以能夠奔馳千里，是因為它始終離不開兩條鐵軌；風箏之所以能高高飛翔，是因為它總是情系著手中的線；宇宙間無數(shù)顆恒星不變的燦爛，是因為它們都按照自己的軌道運行。日月交替，大自然生生不息，用規(guī)則演繹著生命的軌跡。人類社會也是如此，也得講規(guī)則、守規(guī)矩。
“非規(guī)矩不能定方圓，非準繩不能正曲直”。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線?！耙訌娂o律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，既是對全黨的要求，同時也是對人民群眾的厚望。只要大家共同“立規(guī)矩”“講規(guī)矩”“守規(guī)矩”，法治的陽光就會普照天下，道德的星空就會更加清澈絢麗，中華民族的追夢之路就會更加廣闊坦蕩。
作答要求：
一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟背景下諸多領域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）要求：全面準確，分類概括，條理清晰，不超過250字。
二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）
要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。
三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督執(zhí)紀的工作紀實，假如你是當?shù)啬硤笊绲囊幻浾撸瑸榇瞬輸M一份新聞稿件，刊登到《中國紀檢監(jiān)察報》上。（25 分）
要求：緊扣材料，概括準確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。
四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）
要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構完整，語言流暢。1000字左右。
參考答案
一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟背景下諸多領域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）
要求：全面準確，分類概括，條理清晰，不超過250字?！緟⒖即鸢浮?/p>
當前在經(jīng)濟、政治、社會領域存在失信亂象。具體體現(xiàn)在：
一、經(jīng)濟領域：旅游行業(yè)：節(jié)日期間，游客旅游過程中商家欺客宰客層出不窮；快遞行業(yè)：雙十一期間，快遞包裹激增，野蠻分揀、隱私套現(xiàn)、個人信息安全等問題頻現(xiàn)。
二、政治領域：個別領導干部工作期間飲酒、帶彩打牌、違反財經(jīng)紀律、公款旅游購物、違規(guī)操辦宴會等，嚴重違反黨內(nèi)紀律；
三、社會領域：醫(yī)療行業(yè)：急救中心漫天要價，市場壟斷，醫(yī)德堪憂，使醫(yī)療機構的形象大打折扣；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)：在網(wǎng)絡空間，炮制虛假內(nèi)容，發(fā)布不實網(wǎng)貼，擾亂正常社會秩序。（計空格238字）
二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）
要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>
事例分別為：以上海鏈家為例的一些房產(chǎn)中介缺乏自律，在利益驅(qū)動下，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作；山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團傳承儒家理念，在商業(yè)經(jīng)營中講求信譽注重誠信，在中國健身器材市場風生水起，最終贏得市場。
評析：在市場經(jīng)濟的大潮中，企業(yè)的發(fā)展壯大既需要自律，也需要他律。一方面，企業(yè)自身要增強誠信意識，注重企業(yè)文化涵養(yǎng)，自覺遵守行業(yè)規(guī)范；另一方面政府加強市場監(jiān)管，對違法企業(yè)加大處罰力度；政府部門要制定行業(yè)準則，完善誠信管理機制；立法機關要健全誠信相關的法律制度，使企業(yè)有法可依；加強社會媒體的輿論監(jiān)督，構建社會誠信體系。（計空格284字）
三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督執(zhí)紀的工作紀實，假如你是當?shù)啬硤笊绲囊幻浾撸瑸榇瞬輸M一份新聞稿件，刊登到《中國紀檢監(jiān)察報》上。（25 分）
要求：緊扣材料，概括準確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。【參考答案】
為紀律和規(guī)矩立威2015年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。
一、護“森林”，教育提醒。通過下基層約談、宣傳教育、主題實踐、民主生活會等多種活動，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識。
二、正“歪樹”，抓早抓小。從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，用紀律思維推進反腐實踐。
三、治“病樹”，專項整治。著力解決基層侵害群眾利益的突出問題，對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的問題線索展開重點調(diào)查，對腐敗問題進行通過通報。
四、拔“爛樹”，嚴懲不貸。對嚴重違紀涉嫌違法黨員干部加大查處力度，形成反腐敗合力，完善反腐敗追逃追贓工作機制，形成高壓態(tài)勢。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。（計空格 478字）
四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）
要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構完整，語言流暢。1000字左右。
【參考例文】 講規(guī)矩
“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！狈彩露加幸?guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩既是規(guī)范、法則，也是標準、尺度。做人有行為規(guī)范，做事有游戲規(guī)則。自古以來，中國人對規(guī)矩有不少明文的規(guī)定，大到國法，小到家訓，都有案可稽。正因為立下的一個個規(guī)矩，才有利于經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、社會進步。明規(guī)則，為市場經(jīng)濟保駕護航?！罢\招天下客，譽從信中來”，誠信是市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，憑借十五年的贊譽積累與業(yè)界口碑取得了生意朋友的信任，贏得了客戶長久的信賴，最終贏得了真正的市場。而面對市場經(jīng)濟中存在的各種“失信”亂象，必須通過完善法制、強化監(jiān)督、懲治敗德等一系列制度手段發(fā)出強烈信號，廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，才能保證市場經(jīng)濟秩序的正常運行。
守紀律，為黨的建設凝心聚力。黨員是否守紀律講規(guī)矩，直接關乎黨的事業(yè)的興衰成敗。不守紀律，“老好人”之風便會盛行，討好上面、忽悠下面、陽奉陰違……凡此種種，不僅挑戰(zhàn)規(guī)矩的權威性，更損害了黨委班子的公信力，長此以往貽害無窮。要堅持講原則不講情面，不亮人情關系的綠燈，嚴格按政策規(guī)定辦事。領導干部要常懷律己之心，給權力涂上“防腐劑”、念起“緊箍咒”，做到越軌的事堅決不干、徇私的門堅決不開，不為利益誘惑所動、不為人情關系所縛、不為歪風邪氣所擾，當好黨紀國法的“守夜人”。
立規(guī)矩，為社會進步添磚加瓦。規(guī)矩是人類文明進步的基石。古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”規(guī)矩在規(guī)范人們行為、調(diào)整利益關系、促進社會和諧中起關鍵性作用。而現(xiàn)實社會中，無論是山東的“天價救護車”，還是“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)絡謠言，無疑不是擾亂社會正常秩序的不和諧因子?！氨鶅鋈撸且蝗罩??！辈恢v規(guī)矩的背后，其實蘊含著諸多深層次原因，如利益驅(qū)動、特權思想、人情觀念、從眾心理等。立規(guī)矩，必須著眼于長遠，努力構建懂規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的講規(guī)矩文化。
《管子·法法》說得好：“雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圓；圣人能生法，不能廢法以治國。”規(guī)矩是規(guī)范社會運行的行動指南和準則。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是事業(yè)興旺的保證，更是推進“四個全面”的重要法門?。ㄓ嬁崭?046字）
更多考試資訊： 時限150分鐘
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考試應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡
二、給定資料
1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發(fā)生一次洪災。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災害給當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。陜西省國土資源廳有關資料顯示，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受降雨侵襲，受災人數(shù)177萬人。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部
批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度的索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏回族自治區(qū)黨委決定實施《寧夏?十二五?中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的萬戶、萬人，搬遷安臵到較好的近水、沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資億元。
年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負責同志在移民安臵工作會議上強調(diào)指出，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南實際出發(fā)綜合考慮實施的一項重大民生工程，不僅具有生態(tài)保護層面的意義，也具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安臵工作關鍵是要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈怠；另一個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了?第一次主動向大自然低頭?這句話。
陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安臵工作的原則是?政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色?，移民安臵工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧，科學劃分，分步實施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資億元，按規(guī)劃中?三四三?的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億-420億的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限
增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。
也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。
中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災害這三個問題最為棘手，因為?這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題。?
5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省Z縣甲村1組。Z縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如由。所謂?寧給一個饃，不舍一碗水?。
2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。Z縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村?私自賣地?，Z縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝了光。按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近。舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生
映，1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報。該村民稱，多出來的指標被2組或鄰村村民?冒名頂替?，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。
2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌十幾間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上。作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合給國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的居民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安臵的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款?縮水?不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵
收的重要渠道。
7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把?要是?一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時間內(nèi)難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術和技能培訓。
對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。?因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設施，生活很不方便。?Y市長分析，?缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。?此次商洛市移民搬遷將集中安臵作為搬遷的主要方式，?這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設。?Y市長說?首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。?
8.?難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁……?這是一首有關故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。
移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程。其中一些人因為無法適應全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民?返流?。移民?返流?現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的?返流?現(xiàn)象，他表示：?移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他
4.總字數(shù)800-1000字。
2005年上廣東省公務員錄用考試《申論》試卷3篇(國家公務員考試模擬考試三——申論試卷)相關文章：