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羅平縣農(nóng)機局優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境1

　　富源縣農(nóng)機局

　　關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見

　　為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加快機關行政效能建設，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高工作效能和服務意識，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)富源縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設動員大會的安排部署，農(nóng)機局結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認可為標準，著力解決我局軟環(huán)境建設方面存在的突出問題，促使農(nóng)機局進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風，抓好效能建設，提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為實現(xiàn)富源農(nóng)機科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

　　二、目標任務

　　以全面優(yōu)化軟環(huán)境建設為重點，按照富源縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合農(nóng)機實際，突出“因地制宜求發(fā)展，分類指導強職能，重點突破重服務，依法管機保安全，以機興農(nóng)促增收，創(chuàng)建和諧為目的”為主題，緊密聯(lián)系“愛崗敬業(yè)，3團結(jié)奮進，公正廉明，求真務實”的局風，充分發(fā)揮農(nóng)機管理機關的職能作用，整體推進農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機培訓、農(nóng)機推廣工作的落實，確保完成機械耕耙面積萬畝，機械播種面積1000畝，機械收獲面積1萬畝，新增動力30萬瓦特，農(nóng)機事故發(fā)生率、農(nóng)機事故重傷率和農(nóng)機事故死亡率分別控制在4‰、3‰和2‰以下。加強農(nóng)機局機關思想、組織、作風、制度、能力建設，使機關作風進一步轉(zhuǎn)變，工作效率和服務質(zhì)量明顯提高，依法辦事的能力不斷增強，機關工作更加規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)機事業(yè)快速健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。

　　三、實施范圍

　　縣農(nóng)機局領導班子、機關各股（室）、站（校）及全體干部職工。

　　四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，進一步增強工作的責任心和事業(yè)感

　　開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，是實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求；是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進機關職能轉(zhuǎn)變，建設高效、服務、廉潔型機關，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。通過開展軟環(huán)境建設活動，必須加強學習，著力提高整體素質(zhì)，立足本職，不斷提高工作能力，進一步增強工作的責任心和事業(yè)感。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

　　要圍繞軟環(huán)境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動，積極采用黑板報、宣傳板、在辦公地點公示、發(fā)放宣傳冊等多種方法，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗，向群眾公開優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境服務承諾書和各項制度，通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，營造“人人關注軟環(huán)境、人人建設軟環(huán)境”的濃厚氛圍，切實增強投身軟環(huán)境建設的自覺性。

（三）加強制度建設，著力構(gòu)建長效機制。

　　要把制度建設和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的工作重點，在建立健全長效機制上下功夫。重點建立和落實一批管用、實用的制度。一是要實行嚴格的部門首辦首問責任制，凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位，凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協(xié)調(diào)相關部門盡快解決，否則，將嚴格追究責任。二是要實行嚴格的服務事項公開承諾制，在清理、精簡、規(guī)范的基礎上，明確部門行政許可事項、辦事程序，同時做到部門領導的姓名、電話全部公開，接受社會的廣泛監(jiān)督。三是實行嚴格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時辦結(jié)制，在相關文件規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢相關業(yè)務。四是嚴格監(jiān)督管理體制，對服務對象的投訴，做到凡投訴的百分之百受理，凡受理的百分之百查清，凡查清的百分之百依紀依規(guī)處理。五是實行嚴格責任追究制，農(nóng)機工作人員有不作為、亂作為的，依法追究責任。六是要進一步深化政務公開，貫徹落實《政府信息公開條例》，編制政務公開目錄，如實公開政務信息；要提升“窗口”功能，按照“立即辦，主動辦，上門辦，公開辦，跟蹤辦”的要求提高行政效率和服務質(zhì)量。

（四）加強考核監(jiān)督。

　　為確保軟環(huán)境建設取得實效，加強督促檢查和工作指導，及時解決工作中存在的問題，認真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，確保軟環(huán)境建設工作取得實效。要研究制定科學合理、針對性強、操作性強的機關干部績效考核辦法，堅持和完善民主評議軟環(huán)境和政風行風機制，督促干部“要干事、能干事、會干事、干成事”；要主動征求群眾意見、接受社會各界監(jiān)督；要嚴肅查處影響軟環(huán)境建設和機關效能的行為，促進富源經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

　　五、組織領導

　　成立富源縣農(nóng)機局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，負責對農(nóng)機局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和本次活動的組織實施工作。領導小組組成人員名單如下：

　　組長：楊志奎（富源縣農(nóng)機局局長）

　　副組長：徐永貴（富源縣農(nóng)機局書記）

　　肖 軍（富源縣農(nóng)機局副局長）

　　袁 旭（富源縣農(nóng)機局副局長）

　　成員：董天成（富源縣農(nóng)機辦公室主任兼監(jiān)理站站長）

　　李冬春（富源縣農(nóng)機技術(shù)推廣站站長）張 進（富源縣農(nóng)機化技術(shù)學校校長）

　　領導小組下設辦公室在局辦公室，由董天成同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。

　　附件：１、《富源縣農(nóng)機局服務承諾制》； 《富源縣農(nóng)機局限時辦結(jié)制》； 《富源縣農(nóng)機局首問首辦責任制》； 《富源縣農(nóng)機局問責辦法》； 《富源縣農(nóng)機局行政事業(yè)性收費制度改革實施細則》； 《富源縣農(nóng)機局行政審批制度改革實施細則》； 《富源縣農(nóng)機局優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》； 《富源縣農(nóng)機局副科級以上干部工作職責及聯(lián)系方式》； ２、３、４、５、６、７、８、

羅平縣農(nóng)機局優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境2

　　縣農(nóng)機局關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施方案

　　各站、校、科室：

　　根據(jù)《中共**縣委、**縣人民政府關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》（23號）文件精神，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加強機關行政效能建設，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。農(nóng)機部門結(jié)合開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論

　　活動的總體部署和要求，決定在全局開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，制定如下實施方案：

　　一、軟環(huán)境建設指導思想

　　軟環(huán)境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、上級認可為標準，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學發(fā)展提供有力保證。

　　二、軟環(huán)境建設目標要求

　　通過開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制和機制，進一步優(yōu)化科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境，開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，廉潔高效的政務環(huán)境，努力把我局打造成為全縣落實政策最好、效率最高、服務最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境單位。

　　三、軟環(huán)境建設主要任務

（一）突出重點，不斷改善軟環(huán)境

　　1、著力打造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境。對優(yōu)化環(huán)境建設的政策性文件認真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的盡快規(guī)范。借鑒發(fā)達地區(qū)及周邊地區(qū)出臺的農(nóng)機支農(nóng)惠農(nóng)等方面的政策，制定完善符合**實際的農(nóng)機發(fā)展奮斗目標。認真落實政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實解決農(nóng)機等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題上。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位、環(huán)節(jié)縮到位、收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目，依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督。深化行政事業(yè)性收費制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負擔的原則，實行行政事業(yè)性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕群眾負擔。

　　2、著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。堅持便捷高效和便民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制，健全崗位責任制，健全機關各項制度。推進政務公開，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

　　3、著力打造公平競爭的市場環(huán)境。認真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等四項制度。嚴格執(zhí)行《**縣建設工程招投標管理辦法（試行）》及相關配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標行為，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規(guī)定的行為。深入推進社會信用體系建設，建立誠信機關，增強政府公信力。

（二）狠抓落實，建立健全長效機制

　　重點建立和落實管用、實用的“七項制度”：一是建立和實行行政事業(yè)性收費改革制度，一律按收費標準的下限收取。二是建立和實行嚴格的部門首辦責任制度，凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協(xié)調(diào)相關部門盡快解決。否則，將嚴格追究責任。三是建立和實行嚴格的服務事項公開承諾制度，做到部門領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監(jiān)督。四是建立和實行嚴格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時辦結(jié)制度。凡登記類，只要資料手續(xù)齊全，當天辦結(jié)；凡審批類，一般情況3個工作日內(nèi)辦結(jié)、特殊情況7個工作日內(nèi)辦結(jié)。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當場協(xié)商，明確責任部門、責任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結(jié)。六是建立和實行嚴格監(jiān)督、嚴格管理制度。農(nóng)機局出臺了《**縣農(nóng)機局優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設投訴暫行辦法》，在局辦公室成立**縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設舉報投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客戶對各部門及領導干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之依紀依規(guī)嚴格處理。七是實行嚴格責任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經(jīng)查實，該調(diào)整的調(diào)整、該依法追究的依法追究責任。

　　四、軟環(huán)境建設方法步驟

　　針對我局一個時期軟環(huán)境建設中存在的問題，緊密結(jié)

羅平縣農(nóng)機局優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境3

　　優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境服務承諾書

　　一、行政審批制度改革方面

　　1．社會保險登記。證件資料齊全，仍為即時辦理； 2．養(yǎng)老、工傷、生育保險費申報繳納核準。辦理時限由原來的30天壓縮為10個工作日；

　　3．養(yǎng)老金核發(fā)。辦理時限由原來的30天壓縮為20個工作日；

　　4．養(yǎng)老金領取資格認定。辦理時限由原來的30天壓縮為5個工作日；

　　5．工傷保險金核發(fā)。辦理時限由原來的30天壓縮為15個工作日；

　　6．生育保險待遇核發(fā)。辦理時限由原來的30天壓縮為10個工作日。

　　所有管理服務事項進入?yún)^(qū)便民服務中心及社會保險分中心。

　　二、優(yōu)質(zhì)服務方面

（一）政務公開方面。公開全體工作人員姓名、崗位、職務和電話，公開各項社會保險政策和辦事依據(jù)。公開工作范圍、工作職能、辦事流程、工作紀律和投訴方式。

（二）效能建設方面。強化服務意識，優(yōu)化服務環(huán)境，改進機關作風，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的學習型、服務型、高效型、創(chuàng)新型、廉潔型機關。

（三）作風建設方面。依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，依法保障參保單位職工和自謀職業(yè)人員參加社會基本養(yǎng)老、工傷、生育保險的合法權(quán)益，規(guī)范社會保險辦理程序，保證基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。

　　三、保障措施方面

（一）推行首問首辦、服務承諾、限時辦結(jié)等制度。加強便民窗口建設，實行熱情周到的服務，使用文明語言，減少辦事環(huán)節(jié)。

（二）做好群眾來電、來信、來訪工作，能當場解決的馬上解決，需要協(xié)調(diào)解決的5日內(nèi)給予答復，上級領導批示的督辦件嚴格按時限要求辦理，自覺接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

（三）健全各項內(nèi)部管理制度，保障社保基金安全，強化跟蹤問效制度，實行最嚴厲的問責制度。工作人員有違反政務公開、服務承諾和不按規(guī)定辦理業(yè)務受到群眾投訴的，將按規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任。

（四）對違反服務承諾的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，按照規(guī)定，追究當事人和有關責任人的責任。

　　四、廉潔服務方面

　　嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，不利用工作之便接受任何單位和個人贈送的現(xiàn)金、禮品、有價證券；不利用工作之便向任何單位和個人提出吃、拿、卡、要、報要求。以上承諾，保證做到，并請廣大干部群眾、社會各界和新聞媒體予以監(jiān)督；若承諾不能兌現(xiàn)，我將負主要領導責任，甘愿接受組織的問責處理。

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