下面是范文網小編分享的完善監(jiān)督體系規(guī)范權力運行3篇(加強監(jiān)督管理,規(guī)范權力運行)，供大家參閱。

完善監(jiān)督體系規(guī)范權力運行1

　　強化權力運行制約和監(jiān)督體系

　　全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　一、強化權力運行制約體系

　　要防止濫用權力，必須以權力制約權力。十八屆三中全會的精神，是地方各地掀起權力制約的狂潮。如福建省旅游局日前印發(fā)的《關于進一步深化省旅游局系統(tǒng)廉政風險防控工作的意見》提出，要深化廉政風險教育，強化權力運行制約和監(jiān)督。如山東省煙臺市紀委、監(jiān)察局始終高度重視加強對權力運行的制約監(jiān)督，尤其是去年以來，緊緊圍繞轉職能、轉方式、轉作風，突出主業(yè)主責，構建立體化、全方位的監(jiān)督格局。突出重點內容，抓牢關鍵環(huán)節(jié)，增強監(jiān)督針對性;拓展監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效性;加強教育引導，提高監(jiān)督能力，夯實監(jiān)督工作基礎。堅持以制約權力為核心，既是權力正確行使的保證，也是對權力進行監(jiān)督的基礎。必須加強權力的制約，才能減少貪污腐敗及社會陰暗面的發(fā)生。

　　二、強化權力運行監(jiān)督體系

　　現在中國掀起一陣反腐之風，也是我們深化改革開放的重要舉措。在全面深化改革的新時期，防止權力濫用、錯位和失控，必須加強對權力運行體系的全方位監(jiān)督。國家決心將反腐進行到底，還是為了某些政治需要。要想真正的杜絕腐敗，還得從制度上，法律上健全。近期，多位各地高官被揪了出來，這成為最近網絡熱議的一個焦點。從中央到地方，一場反腐治貪的風暴在中國掀起，多名地方官員因涉嫌違紀被調查或被免職，中國反腐的“組合拳”也在近期成為輿論焦點。其實，只有真正做到權力的監(jiān)督，才能真正的杜絕腐敗，逐步建立紀檢監(jiān)察機關牽頭、其他監(jiān)督主體積極配合的測評預警機制，制定測評預警目標和評價標準，建立反腐敗情報交流制度，完善函詢回復制度、誡勉談話制度、督促整改制度，促進廉政測評預警機制的健康運行。

　　三、強化權力運行制約和監(jiān)督體系的對策思考

　　權力運行監(jiān)督機制中諸多缺陷和薄弱環(huán)節(jié)的存在，導致對領導干部權力運行監(jiān)督效能的底下。首先，我們應該明確落實監(jiān)督責任制，將工作責任與監(jiān)督責任相結合，實行上下連帶互制，將權力進行適當的分解與合理配置，重塑權力結構模式，實現權力分解互制。其次，事前把好授權關，強化對領導干部權力獲得過程的凈化機制，對重大事項的決策權的動作過程實施有效監(jiān)督。最后，對財務支配權和行政審批權的運行過程實施有效監(jiān)督。

完善監(jiān)督體系規(guī)范權力運行2

　　健全權力運行制約和監(jiān)督體系

　　中共鳳臺縣委黨校

　　劉傳標

　　引言

　　2013年1月，總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這都突出了權力運行制約和監(jiān)督體系建設的重要性和緊迫性，并且從頂層設計的高度提出了明確的改革方向和具體要求。我們?yōu)槭裁匆獙嗔\行進行制約和監(jiān)督？我們當前建立怎么的權力運行制約和監(jiān)督體系？我們又應該如何在原有的基礎上健全權力運行制約和監(jiān)督體系？是本文我們大家共同探討的問題。

　　一、健全權力運行制約與監(jiān)督體系的時代背景

　　1、中國共產黨對健全權力運行制約與監(jiān)督體系的認識發(fā)展過程（1）、馬克思 恩格斯

　　馬克思主義者對社會主義國家的權力制約作了許多精辟論述。馬克思的觀點非常明確，未來社會需要監(jiān)督制約，尤其對國家權力，最典型的論述是《論法蘭西內戰(zhàn)》和恩格斯為這篇文章作的序，導言就提到：人民監(jiān)督，罷免官吏，社會自治。馬克思說有國家就會有官僚主義，只有逐漸擴大社會勞動集體和基層社會單位的自治來解決。

（2）、列寧

　　列寧盡管實踐社會主義的時間不長，但是提出了非常有價值的觀點。列寧提出：黨內監(jiān)督，群眾監(jiān)督，法律監(jiān)督，權力間的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。首創(chuàng)紀檢委和人民檢察院來監(jiān)督權力運行。

　　此三人過分強調權力來源監(jiān)督，很少涉及法律制度的監(jiān)督

（3）、毛澤東

　　早在延安時期，毛澤東同志在《為人民服務》一文中就指出：“因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行?！?945年,毛澤東在回答黃炎培提出的歷史周期律問題時就提出：只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。制約監(jiān)督權力的三種方式：①強調官員個人修養(yǎng)，為人民服務。②民主監(jiān)督，通過人民代表大會監(jiān)督政府，人民政協來監(jiān)督黨。③整黨、整風作為制約權力的基本方式，發(fā)動一系列的群眾運動來遏制腐敗，比如1966年開始的文化大革命，他對黨和國家政治狀況的錯誤估計這時已經發(fā)展到非常嚴重的程度，被林彪和江青兩個反革命集團利用、給中華民族帶來嚴重災難。但總的來說毛澤東還是不帶重視法制對權力運行的制約和監(jiān)督。

（4）、鄧小平

　　認識到權力會滋生腐敗。制約權力的三種方式①加強和改善黨的領導。②廢除干部終身制，1982年2月，中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》。③依靠社會主義民主和法制，重視反腐敗工作，對于典型案例，抓住不放，一抓到底。

　　鄧小平同志強調法制在制約權力的作用，但也認識到中國法制不健全。鄧小平南巡講話中提到，恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。

（5）、習近平

　　習近平同志在擔任地方領導期間，尤其是到中央工作后，以極大的精力抓黨的建設，結合新的實踐進行理論思考，圍繞新時期黨的建設這一主

　　題提出了許多有創(chuàng)新意義的新思想、新觀點。

①、加強黨員干部的作風建設，作風建設作為夯實黨執(zhí)政的群眾基礎 堅持“三嚴三實”，做到既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

　　反對“四風”反對形式主義、反對官僚主義、反對享樂主義、反對奢靡之風。

②、反腐倡廉常抓不懈、警鐘長鳴，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。③、制度建設，“把權力關進制度的籠子里”

“制度的籠子”蘊含的深意是，要把制度建設看作系統(tǒng)工程，實現對權力運行的全覆蓋;在空間上涵蓋權力行使的各個領域;在程序上籠罩權力運行的各個環(huán)節(jié);

　　2、是全面深化改革的必然要求

①、化解經濟危機及中等收入陷阱的危機

　　世界銀行《東亞經濟發(fā)展報告（2006）》提出了“中等收入陷阱”（Middle IncomeTrap）的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研制方面與富裕國家競爭。

　　新興市場國家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，很快會奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”；但到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機制的更新進入臨界，很多發(fā)展中國家在這一階段由于經濟發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經濟增長回落或長期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”階段。

　　2012年我國人均國內生產總值達到6100美元，已經進入中等收入偏上國家的行列。當今世界，絕大多數國家是發(fā)展中國家，存在所謂的“中等

　　收入陷阱”問題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，在20世紀70年代均進入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長的動力和希望。

“中等收入陷阱”發(fā)生的原因主要就是低端制造業(yè)轉型失敗，低端制造業(yè)可以帶來中等收入，但是伴隨而來的污染，低質，低價，都是惡性循環(huán)。低端制造改高端制造，是完全靠高科技解決，而高科技不是幾十年能追趕的。

②、政治危機及群眾的信任危機的必然要求

　　黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動群眾的生動歷史；黨長期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務群眾的鮮活歷史。正因為我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，并且創(chuàng)造性地貫徹于革命、建設和改革的歷史進程中，貫徹于我們黨的全部工作、全部活動中，我們黨才得到了最廣大人民群眾的真誠擁護。

　　但是，隨著經濟社會的發(fā)展、物質財富的豐富、辦公條件的改善、執(zhí)政環(huán)境的優(yōu)化，有的黨員干部發(fā)生角色錯位，由“公仆”變?yōu)椤爸魅恕保哉J為可以主宰群眾、支配群眾、代表群眾，從根本上脫離了群眾；有的黨員干部看不起群眾，認為群眾無知、野蠻，不講理、是刁民，怕接觸群眾、對話群眾，從心理上拒絕了群眾；有的黨員干部不關心群眾，對群眾反映的問題漠不關心、久拖不辦，從感情上傷害了群眾；有的黨員干部與民爭利，濫用人民賦予的權力，以權謀私、貪污腐化，在陣營上推開了群眾……

　　雖然，這些現象僅存于黨內少數成員身上，但“一顆老鼠屎壞掉一鍋湯”、少數“壞馬”禍害“馬群”，這些行為，損害了黨的形象，敗壞了黨的聲譽，腐蝕了黨的肌體，玷污了黨的純潔，傷害了人民的感情，降低了人民對黨的信任度

　　3、我國法制建設的推動（1）、越來越多的法律

　　中國特色社會主義法律體系，是一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的統(tǒng)一整體，主要由七個法律部門和三個不同層級的法律規(guī)范構成。七個法律部門是：憲法及憲法相關法，民法商法，行政法，經濟法，社會法，刑法，訴訟與非訴訟程序法。三個不同層級的法律規(guī)范是：法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。

　　截止到2014年9月，我國已制定現行有效法律242件、行政法規(guī)737件、地方性法規(guī)8500多件、自治條例和單行條例800多件。

（2）、越來越多的訴訟

　　在人民法院組織機構健全和完善的過程中，各項審判工作也全面開展。1978年全國法院受理各類案件52萬余件，2008年至2012年五年間，地方各級人民法院受理案件萬件，同比上升%；2013年，地方各級人民法院受理案件萬件，同比上升%。法治思維和法治方式已經成為全社會化解矛盾的最有力武器，司法公信力也逐步止跌回升。

（3）、越來越多的法律人

　　從2002年到2011年底，全國共有近50萬人通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格。截至2011年底，我國有律師事務所萬家，律師隊伍發(fā)展到萬人。

　　4、國際的經驗和教訓

　　前蘇聯權力結構和權力運行機構的不合理導致解體。

　　蘇聯模式就是采用高度集中的經濟政治體制進行社會主義建設的模式，它的關鍵要害在于樹立個人崇拜。它無情踐踏了社會主義的民主和法制基 5

　　本原則，以長官意志取代社會主義性質的民主集中制，形成了自下而上的金字塔式的個人崇拜，往后踞塔頂的則是斯大林及其接班人。

　　二、當前權力運行制約與監(jiān)督體系的現狀

　　1、我國現有權力運行制約和監(jiān)督體系

　　監(jiān)督形式的內容包括：人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，人民政協的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。

（1）、人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督：這是國家權力機關對行政機關的監(jiān)督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質詢等。

（2）、人民政協的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過對國家機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見。

（3）、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。

（4）、群眾通過法定渠道（行政復議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關政府部門申請行政復議，也可以到司法部門提出行政訴訟。

（5）、司法機關的監(jiān)督：司法機關通過行使審判權和檢察權，對國家機關及其工作人員的違法行為實行司法監(jiān)督。

（6）、政府系統(tǒng)內部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計部門是政府內部的行政監(jiān)督部門，通過加強廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。

　　2、我國權力運行制約和監(jiān)督體系中存在的問題（1）、行政監(jiān)督法制不完備

《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（簡稱《監(jiān)督法》）于2006年8月27日經第十屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過。該法自2007年1月1日起開始施行。但該法存在缺失：首先沒有規(guī)定個案監(jiān)督，而規(guī)定了類案監(jiān)督。其次各級人大及其常委會違反《監(jiān)督法》的具體規(guī)定是否應該承擔相應的法律責任？以及應該承擔什么樣的責任？ 最后相關法律文件的缺失，如《新聞輿論監(jiān)督法》、《公民監(jiān)督法》

（2）、公民監(jiān)督的實際效力低

　　首先公民監(jiān)督意識淡薄，缺乏監(jiān)督意識，更有一部分公民抱著事不關己高高掛起的態(tài)度，指示公民的監(jiān)督實際效力低。

　　其次有些政府部門政務不公開，尤其一些重大事項暗箱操作，讓公民無從監(jiān)督。

　　最后政府部門權力交叉，沒有明顯界定，遇到具體事項互相扯皮，讓公民狀告無門。

（3）、新聞輿論監(jiān)督框框太多，導致新聞媒介未能發(fā)揮社會輿論的強大力量

　　首先中國新聞審批制度約束了媒體輿論監(jiān)督的角度，造成很多事項、案例新聞媒體無法監(jiān)督。其次在大社會中仍是有一些利益集團和權力機構在有力地影響著新聞監(jiān)督的職能。

　　三、健全權力運行制約和監(jiān)督體系的幾點建議

　　1、加強國家權力機關的監(jiān)督

①、是加強機構建設，增設、充實高能高效的專司法律監(jiān)督的專門委員會。例如，在全國人大設立專門負責憲法監(jiān)督的憲法監(jiān)督委員會，在各級

　　設立專門負責廉政建設的廉政委員會，進一步充實、強化人大現有的與監(jiān)督有關的專門委員會。

②、是完善法律，明確職權。國家權力機關的行政監(jiān)督職能是憲法賦予國家權力機關的主要職權，是人民通過人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的主要方式。

　　2、提高公民在監(jiān)督中的地位和作用

　　首先，要健全和完善行政的公開化和透明度，能公開的一律公開。要公開行政部門的職責權限、辦事規(guī)則、程序、條件，防止濫用職權；要實行政府官員的財產申報和公開制度。

　　其次，要盡快制定“公民監(jiān)督法”，具體、詳細地規(guī)定公民監(jiān)督的途徑，對申訴人、揭發(fā)人、控告人保護措施，對打擊報復者的懲罰措施等。通過“公民監(jiān)督法”，使公民行政監(jiān)督納入制度化、法制化軌道。

　　3、加強輿論監(jiān)督

　　在我國，一方面，新聞工作者的工作權利和輿論監(jiān)督權利還缺乏充分的法律保護。另一方面，有些新聞報道由于個別從業(yè)人員受私利驅使不能做到客觀、公正；

　　另外，開展輿論監(jiān)督還應避免干擾司法機關依法獨立行使職權，避免誤導公眾，避免侵犯公民的隱私權。因此，我們要健全新聞法制，依法引導、規(guī)范、保障輿論監(jiān)督，使新聞輿論監(jiān)督法律化、制度化。

　　當前，全黨和全國人民正在全面深化改革的道路上奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，追尋民族偉大復興中國夢。不斷完善權力運行制約和監(jiān)督機制，持之以恒推進反腐倡廉建設，我們堅信在中國共產黨的領導下，在全國各族人民的共同努力下，偉大的中國夢一定能夠早日實現。

完善監(jiān)督體系規(guī)范權力運行3

　　摘要：目前，我國正處于社會主義政治、經濟的轉型階段，政治上，需要不斷完善社會主義民主法治，經濟上，需要不斷適應國際化的大市場，從而壯大社會主義市場經濟。然而，作為國家的武裝機器的人民警察的系統(tǒng)的發(fā)展，論文也應適應時代的需要，完善各項配套制度。其中，人民警察監(jiān)督系統(tǒng)的完善顯得尤為重要。

　　關鍵字：人民警察權力監(jiān)督完善制度

　　法國啟蒙思想運動的代表人物、著名思想家孟德斯鳩曾警告說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗?！薄耙乐篂E用權力，就必須讓權力約束權力?！?/p>

　　人民警察的權力是人民群眾和法律賦予的，因此，人民警察要對人民群眾負責，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，接受各級黨委、國家權力機關、人民政府的監(jiān)督，接受人民法院的審判監(jiān)督和人民檢察院的檢查監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督。在實踐中不斷總結經驗，進而完善我國人民警察權力監(jiān)督系統(tǒng)。

　　一、我國人民警察權力監(jiān)督系統(tǒng)的現狀：

　　建國后，我國人民警察權力監(jiān)督系統(tǒng)的理論逐漸完善，并指導著實踐，從而進一步完善監(jiān)督系統(tǒng)。然而，仍有不盡如人意的地方，突出地表現為以下幾個方面：(一)全社會一體化的警務監(jiān)督制度和組織體系不夠完善。

　　目前，從人民警察的內部監(jiān)督來說，無論是制度建設還是組織機構建設，相對力度都較大，但更有效的社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法制監(jiān)督還沒有形成強有力的、系統(tǒng)完整的體系。因此，可依說，我國對警務人員的監(jiān)督不是是否有效力的問題，而是是否協調好的問題。對人民警察的監(jiān)督，有行政監(jiān)察，黨內有紀檢機制，有政法委和紀委的監(jiān)督機制；外部有各級信訪、新聞媒體監(jiān)督以及公眾的行政復議和行政訴訟。但是，這些監(jiān)督沒有協調好，由于監(jiān)督體制設置得不合理及難以具體、有效操作等原因，常使監(jiān)督流于形式。正因為如此，人民警察出現的違法失職行為比其他國家行政機關的違法失職行為更容易引起社會各界的關注。所以，構建一個完整的社會一體化的警務監(jiān)督體系，才能確保警務監(jiān)督的有效性。(二)司法監(jiān)督缺乏足夠的力度和存在監(jiān)督盲區(qū)。

　　首先，我國檢察機關對人民警察偵查活動的監(jiān)督主要體現為柔性監(jiān)督、彈性監(jiān)督。法律規(guī)定處于追訴者地位的偵查機關有權自行決定和執(zhí)行強制性措施，使其擁有廣泛的權力；但另一方面，對偵查活動和行為又缺乏有效的制約監(jiān)督機制。除逮捕由檢察機關批準外，檢察機關基于法律監(jiān)督權對人民警察所實施的搜查、扣押、拘留等強制性措施的監(jiān)督，只是置后性的事后監(jiān)督；而偵查人員的違法行為多發(fā)生在偵查活動中，人民警察在移送案件材料時不可能主動記載偵查中的刑訊逼供等違法情況，兼之缺乏偵查監(jiān)督的一整套制度，致使在實踐中偵查監(jiān)督難以經?；?、制度化，使得檢察機關對人民警察偵查活動的監(jiān)督成為一項軟指標，導致監(jiān)督不力。同時，檢察機關對人民警察偵查活動合法性的監(jiān)督，也因缺乏后續(xù)的制約措施而導致糾錯機制難以施行。如依照刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院如果發(fā)現人民警察的偵查活動有違法情況，應當明確規(guī)定人民警察不糾正違法情況的法律后果。如除逮捕外，強制措施沒有司法審查制度，檢察機關一方面無法制約，另一方面也不愿去過問，況且檢察機關是公訴案件的起訴機關，與案件的處理結果有著直接的利害關系，又因在很多情況下，與人民警察具有共同的職業(yè)利益和傾向，這就決定了檢察機關對人民警察采取的強制性措施難以實施有效的監(jiān)督。其次，我國刑事訴訟法對檢察機關對人民警察應予立案但沒有立案如何進行監(jiān)督的情形進行了規(guī)定．但對人民警察不該立案卻立案的情形如何進行監(jiān)督并沒有作出具體的規(guī)定，這顯然是立案監(jiān)督制約上的空白。此外．由于我國對警察權力行使的監(jiān)督主要是通過人民警察內部監(jiān)督和人民法院通過司法審查方式進行的監(jiān)督，但是，這兩種監(jiān)督渠道都需要通過權利被侵犯的行政相對人的申請或起訴才可能啟動。而實際上．通過行政復議和行政訴訟解決的糾紛畢竟是極少數，大部分行政相對人在權利被侵犯后都選擇了容忍，這在很大程度上使人民警察執(zhí)法人員的權力欲望進一步膨脹。

（三）我國人民警察的體制跟世界上任何一個國家的警察體制不同，它是一個包括行政和刑事警察的雙重組合體。

　　一方面，它是治安保衛(wèi)機關；另一方面，又是一個非常強大的刑事偵查機構，擁有除逮捕以外的刑事偵查權力。這種體制最大的問題是，在進行治安管理的時候，通?？梢园研淌聜刹闄嗔δ眠^來用。如把刑事拘留等刑事偵查手段用于處理治安案件；而在進行刑事偵查的時候又把治安方面的權力拿過來用。這種互通有無嚴重混淆了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法間的界限，易產生嚴重的不良影響。近年來，在執(zhí)法領域，行政權力呈擴張趨勢。警察擁有的特殊權力往往被其他行政機關“借用”，用于非警務活動。在農村，幫政府部門征收稅費、催糧要款、計劃生育；在城鎮(zhèn)，配合政府部門房屋拆遷、市容整頓以及配合工商、煙草、醫(yī)藥等部門執(zhí)法，有時還受命插手經濟糾紛、采取強制手段替單位或私人催款追債等。此外，在司法領域對偵查權力運行缺乏必要的制約和監(jiān)督機制。由于警察權具有的單向性和強制性的特點，決定了警察權行使不當，必然會影響公民合法權益的實現。例如，與世界各國相比，我國警察的處罰權在世界上也是較大的。他們在刑事偵查中有刑事拘留權，可以自行決定剝奪公民自由30天。由于事實上大量存在的超期羈押問題，這個時限更長。警察權力的濫用，反過來也會助長警察的特權思想，對如何運用自己手中的權力缺乏清醒的認識。正是基于這個意義，北京大學法學博士導師陳瑞華說，這個司法、行政集于一身的警察體制的確急需強有力的制度約束，我們人民警察的特殊之處在于，它是一個行政和司法的組合體。他認為，兩權集于一身的問題在于，人民警察有時候為了便于工作，往往在程序上借刑事強制措施之名，在實體上越權或濫用職權。一旦離開程序和約束，警察的權力就存在著無限擴大化的危險。應該說，在一些警察濫用權力的背后，是監(jiān)督的缺失。如何有效地限制警察權力，的確是我們面臨的大問題?？梢哉f，警察權力是一把雙刃劍，利用得好，可以保障社會治安，同時，也保障人民的權利；但是運用得不好，又缺乏法律的嚴格限制，就可能成為損害人民利益、侵犯公民權利的危害因素。在法治國家里，警察權力的大小應該和一個國家的法治文明程度成反比例。越是民主、越是法治的國家，警察的權力就越是受到非常嚴格的限制。

　　二、研究我國警察權力監(jiān)督系統(tǒng)的完善的意義 近年來，隨著法制的不斷完善和監(jiān)督制約機制的運行，對人民警察行政權力的監(jiān)督和制約取得了很好效果。然而，隨著社會、經濟的發(fā)展，又出現了一些不可忽視的新問題，利用行政權力進行腐敗以及濫用權力的事情時有發(fā)生。主要有以下幾點：

（一）利用人民警察辦理刑事案件、治安案件的權力，將案件中的有關情況泄露給當事人或當事人家屬、朋友，甚至受人之托，不公正辦案，為違法犯罪對象開脫、減輕處罰，得逞后從中收取好處。

（二）利用人民警察辦證、辦照、辦理戶口的權力，幫助辦理按政策規(guī)定可以辦理的證、照、戶口等以后，收受當事人的好處，或違反規(guī)定和政策幫助辦理不應該辦理的證、照、戶口等，從而達到牟取個人私利的目的。

（三）利用管理公共場所的權力，與場所經營者不正當交易，由工作關系轉變?yōu)樗饺岁P系。充當經營者的保護傘，貪圖個人利益。

（四）利用看守關押對象的權力，為了達到個人某種目的違反看守工作的有關規(guī)定和紀律，擅自為看守對象的親屬提供某種便利，然后從看守對象或其家屬處得到回報，喪失了原則和立場。

（五）利用在公安工作中接觸錢物的便利條件，貪贓枉法，公安民警在公安業(yè)務工作中經常那個有機會接觸暫扣的錢物。

（六）向社會上有關人員泄露人民警察工作的工作計劃、行動方案、犯罪嫌疑人的處理意向等。從而從中得利。

　　因此，加強對人民警察的權力監(jiān)督和制約非常必要，也非常重要。但是，對權力的監(jiān)督和制約是一項系統(tǒng)工程，要實現對行政權力的有效監(jiān)督和制約，則必須從思想、制度、機制和方法上不斷創(chuàng)新、不斷努力加以完善，努力提高監(jiān)督和制約的科學性、針對性、有效性，使行政權力完全置于有效的監(jiān)督制約之下。

　　人民警察是維護社會秩序的非常重要的一種力量，同時它具有武裝性質。警察權力除了具有特殊的強制性、內容的法定性、主體的特定性、形式的多樣性、表現的層次性等顯著特征外，還有效應的雙重性和影響的廣泛性等特征。警察權力的效應有正、負之分。眾所周知，我國警察權力的社會主義性質，從根本上限制了權力負效應的存在。但是，由于權力制約機制還不健全以及其他一些主客觀方面的因素，個別警察濫用警察權力，以權謀私、權權交易、權錢交易、權色交易、執(zhí)法違法等，違背了警察權力的法律規(guī)范，致使產生警察權力負效應的情況時有發(fā)生。

　　因此，現時期對人民警察權力監(jiān)督系統(tǒng)的完善，具有重大的意義。

　　三、如何完善人民警察權力監(jiān)督系統(tǒng)

(一)強化人民警察權力監(jiān)督機構的獨立性權威性意識。從我國目前的監(jiān)督制度和組織體系來看，權力監(jiān)督機構實行雙重領導，但實際更多地受同級制約，監(jiān)督權往往受制于執(zhí)行權，權力機構缺乏應有的地位和相對獨立性，造成了監(jiān)督和制約權力時常出現“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”，使得對行政權力監(jiān)督制約乏力。對此，要進一步確立人大法制監(jiān)督的核心地位和政協民主監(jiān)督的政治地位，進一步強化紀檢監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督部門和履行司法監(jiān)督職能的司法機關的獨立性。特別要增強專門監(jiān)督機關如紀檢監(jiān)察機關的權威性，保證紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的抗干擾能力。還有，只有在人事和財政方面獨立起來，才能確保監(jiān)督權力的強有力地實施。

（二）．建立健全內部監(jiān)督制約機制。各級公安機關要把警務監(jiān)督建設作為公安隊伍管理長效機制的組成部分，要以警務督察部門為龍頭，建立督察部門與各職能部門互相配合、環(huán)環(huán)相扣、覆蓋全局的聯動監(jiān)督體系。

　　具體來講，(1)各級公安機關紀檢、監(jiān)察、督察、政工、法制等部門要充分發(fā)揮各自監(jiān)督制約的職能作用，開展經常性的明查暗訪和執(zhí)法檢查，做好日常監(jiān)督管理工作。(2)紀檢、監(jiān)察部門要根據管理權限，認真受理單位或個人對民警違反紀律的檢舉、控告，查處民警違法違紀案件，對公安機關的經濟活動及有關經濟責任人進行審計監(jiān)督，并會同有關部門抓好公安機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作。(3)警務督察部門要采取現場督察與突擊督察相結合、定點督察與隨機督察相結合、單獨督察與聯合督察相結合、專項督察與重點督察相結合、隨警督察與隨案督察相結合等多種形式，對公安機關及其民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動開展全方位的監(jiān)督。(4)政工部門要加強和規(guī)范對各單位領導班子和民警的考察、考核工作，全面掌握領導干部、公安民警完成工作和履行職責的情況，并對民警遵守紀律、作風建設等方面的情況進行監(jiān)督。(5)法制部門要根據管理權限，依法對公安機關及其民警的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法活動進行監(jiān)督，開展執(zhí)法檢察和執(zhí)法質量考核評議工作。(6)各級公安機關要加強對所屬單位及民警的事前教育和監(jiān)督，掌握民警的執(zhí)法執(zhí)勤工作和紀律作風情況。對業(yè)務工作中容易出現問題的環(huán)節(jié)、監(jiān)督的重要崗位和重要職務活動，論文發(fā)表要采取有效的預防措施和有針對性的監(jiān)督手段，克服“重查處輕預防”的傾向。(7)各級公安機關要把對民警的監(jiān)督延伸至工作以外。進一步完善單位、社會、家庭三位一體的監(jiān)督防范網絡，落實談話提醒、家屬專訪、捆綁結對、重點對象幫教等工作措施，建立管理與監(jiān)督并重、處理與防范并舉的八小時以外監(jiān)督管理機制，規(guī)范和約束民警工作時間以外的行為，把違法違紀問題的苗頭解決在初始階段。(8)各級公安機關要進一步建立完善執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督機制，確保公安民警嚴格、公正、文明執(zhí)法。要認真執(zhí)行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，實行執(zhí)法過錯責任倒查。對通過控告、申訴、信訪、執(zhí)法檢查、案件審理、行政復議、行政訴訟、司法監(jiān)督及人大、政協建議、質詢等渠道發(fā)現的執(zhí)法過錯案件線索，要及時移交有關部門查處。

（三）進一步完善外部監(jiān)督體系。要進一步拓寬外部監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮黨委、人大、政府、政協等部門和廣大人民群眾的作用，動員社會各方面的力量對公安機關和人民警察實施全方位的監(jiān)督。

(1)堅持警務公開制度。加強公安宣傳工作，向社會和人民群眾公開與之密切相關的辦事依據、辦事制度、辦事程序、工作標準、辦事手續(xù)、服務承諾，及時定期公布各個時期公安工作的新政策、新動向，使公安機關和人民警察的執(zhí)法和服務工作最大限度地置于人民群眾的監(jiān)督之下。(2)各級公安機關要自覺接受黨委、人大、政府、政協等部門的監(jiān)督，定期匯報工作，征詢意見和建議，組織他們對基層窗口單位進行隨機檢查，并根據他們提出的意見和建議及時整改。(3)建立完善的警務廉政監(jiān)督員制度。從社會各界人士中聘請專門的警務廉政監(jiān)督員，協調公安機關拓寬外部信息收集的渠道。要加強與警務廉政監(jiān)督員的溝通聯系，定期走訪或召開座談會，向他們匯報公安工作的新情況，及時聽取他們的意見和建議，以便進行有針對性的整改。(4)各級公安機關要高度重視報刊、雜志的輿論警示作用，自覺接受新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督。對新聞媒體提出的問題，紀檢、監(jiān)察、督察等部門要加強調查核實，作出答復。對屬實的報道，要勇于拿起法律武器捍衛(wèi)公安機關的聲譽和執(zhí)法權威，維護民警的合法權益。地(市)以上公安機關要建立新聞發(fā)言人制度．及時組織新聞發(fā)布，有效溝通大眾傳媒，主動引導社會輿論。

（四）加強司法監(jiān)督，建立對強制性偵查措施的司法審查制度。一方面，應進一步確保檢察機關對偵查活動的提前介入，側重對公安機關的偵查活動是否合法實施監(jiān)督，以及時發(fā)現和糾正偵查人員的違法行為；另

　　一方面，將司法審查職責賦予檢察機關，借鑒其他國家經驗，結合我國實際，公安機關在采取搜查、扣押等涉及公民基本人權的偵查行為時(除緊急情況外)，應當事先取得檢察機關簽發(fā)的許可證。

（五）要不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的制度規(guī)定，進一步完善公安機關主要執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施的程序和監(jiān)督制度。在科技手段運用上，要充分利用公安網絡資源，實行網上執(zhí)法辦案、網上受理審批，推廣內部執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現對刑事、行政執(zhí)法全過程和各個環(huán)節(jié)的全網絡運行和全程實時監(jiān)督。在容易發(fā)生問題的監(jiān)管、審訊、候問等場所，推廣使用實時電子音像監(jiān)控系統(tǒng)，實行全程錄像和遠程監(jiān)控，促進監(jiān)督工作的信息化建設。

（六）充實壯大監(jiān)督力量，為監(jiān)督執(zhí)法權力提供組織保障和人力基礎，確保監(jiān)督到位。監(jiān)督公安執(zhí)法權力，必須通過健全組織機構、充實監(jiān)督人員、健全監(jiān)督網絡，建立起一支與執(zhí)法權力相配套、相適應的，監(jiān)督功能強大、制約有效到位的監(jiān)督隊伍。針對自上而下的監(jiān)督權威性高、工作力度大、效果明顯的實際情況，應按“倒金字塔”模式做大做強省市兩級監(jiān)督部門，實現監(jiān)督力量的“上浮”。在機構建設上，要按照只能加強不能削弱的精神，健全完善監(jiān)督部門的內設機構，并通過《公安機關組織管理條例》予以規(guī)范。在力量整合上，要確保合署辦公后的紀檢、監(jiān)察、督察、審計工作各有人力承擔。

　　總體來講，只有強化人民警察權力監(jiān)督機構的獨立性權威性意識，只有

　　建立健全內部監(jiān)督制約機制，只有進一步完善外部監(jiān)督體系，加強司法監(jiān)督，建立對強制性偵查措施的司法審查制度，只有不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的制度規(guī)定，進一步完善公安機關主要執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施的程序和監(jiān)督制度。進而充實壯大監(jiān)督力量，為監(jiān)督執(zhí)法權力提供組織保障和人力基礎，確保監(jiān)督到位。才能在我國法制逐漸完善的道路上，為依法治國這一基本方針的貫徹實施做出卓越的貢獻。

　　警察畢業(yè)論文范文參考文獻

[1] 《論法的精神》[M] 孟德斯鳩著許明龍譯商務印書館 2007年北京

[2] 陸晶．依法行政與警察權[J]．中國人民公安大學學報，2003(5)：61—63．

[3]胡秋華.論公安監(jiān)督與公安執(zhí)法權力的適應[J] 人民公安報 /2006年/12月/30 日/ 第007版

[4]葉青，黃一超．中國檢察制度研究[M]．上海社會科學院出版社，2003年2月第1版，339—352．

[5]杜晉風．公安機關監(jiān)督工作的理論與實踐[M]．中國人民公安大學出版社，2002年3月第1版：26—29．

[6]姚偉章．公安執(zhí)法中的公民權利保護[M]．中國人民公安大學出版社。2003年10月第1版：61—65．

完善監(jiān)督體系規(guī)范權力運行3篇(加強監(jiān)督管理,規(guī)范權力運行)相關文章：