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如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)3篇(怎樣加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè))

時(shí)間:2022-10-10 14:06:26 綜合范文

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如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)3篇(怎樣加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè))

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)1

  農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

  為了將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,在實(shí)踐中學(xué)到更多的知識(shí),通過在課堂學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)在現(xiàn)實(shí)中,實(shí)踐中找到落實(shí)的情況,假期我根據(jù)老師布置的調(diào)查范圍于1月20號(hào)到25號(hào)對(duì)新疆的阜康市的城關(guān)鎮(zhèn),進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)各村采取入戶調(diào)查,向相關(guān)人員討論的方式進(jìn)行了調(diào)查。

  各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”基本情況

  28個(gè)行政村,面積萬(wàn)畝,全區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人。40個(gè)村黨(總)支部中,25個(gè)村黨(總)支部達(dá)到“五個(gè)好支部”標(biāo)準(zhǔn),其中3個(gè)村黨(總)支部獲市先進(jìn)“五個(gè)好支部”稱號(hào),占總數(shù)的21。黨員886人。

  村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人,其中男性84人,占76;女性26人,占24。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下21人,36-45歲38人,46-55歲46人,56歲以上5人。文化結(jié)構(gòu)為:初中36人,高中(中專)64人,大專學(xué)歷的10人。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況,對(duì)20個(gè)村分成三個(gè)類別:放心班子14個(gè),占70;基本放心班子6個(gè),占30,不放心班子沒有。

  后備干部隊(duì)伍情況。全區(qū)共有村級(jí)后備干部24人,其中男性16人,女性8人,分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人,占80;36-45歲的5人,占20。高中文化的18人,占75;大專文化6人,占25。

  農(nóng)村黨員隊(duì)伍基本情況

  農(nóng)村黨員886人。,目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

  阜康城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的總體思路是:以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞一個(gè)目標(biāo),抓住兩個(gè)根本,突出三個(gè)關(guān)鍵,達(dá)到四個(gè)要求。即:圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”為目標(biāo)。抓住黨的先進(jìn)性建設(shè),抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。突出班子建設(shè),突出黨員干部隊(duì)伍建設(shè),突出科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。達(dá)到黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨員作用突出,工作得到促進(jìn),人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式,實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展,多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神

  1、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)上級(jí)黨組織的安排部署,我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育,大力營(yíng)造科學(xué)實(shí)踐的氛圍,達(dá)到:提高思想認(rèn)識(shí),解決突出問題,創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo),學(xué)習(xí)活動(dòng)于2010年2月基本完成。

  2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)采取多種形式對(duì)廣大黨員進(jìn)行十七大和十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合建國(guó)60周年活動(dòng),總結(jié)宣傳建國(guó)以來阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)。

  3、深入開展“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。樹立宣傳科學(xué)發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)制度,針對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等層面的不同特點(diǎn),廣泛開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng),激勵(lì)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機(jī)關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。結(jié)合慶祝建黨八十八周年,表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

  二、提高執(zhí)政能力,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

  1、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是:以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線,以加強(qiáng)村班子建設(shè)為關(guān)鍵,以爭(zhēng)創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)為載體,抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程,把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

  2、加強(qiáng)基層黨委自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨(工)委自身建設(shè)的意見》,進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和績(jī)效考核,不斷強(qiáng)化基層黨委班子自身建設(shè)。落實(shí)好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè),增進(jìn)團(tuán)結(jié),凝聚合力。廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。

  3、強(qiáng)化村黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè),優(yōu)化黨組織設(shè)置,抓好“四個(gè)延伸”,即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊(duì)伍延伸。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+合作社”等成功做法和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高農(nóng)村黨組織適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學(xué)生工程”,穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村級(jí)后備干部。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),重視加強(qiáng)對(duì)非黨村委會(huì)成員的組織培養(yǎng)力度。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作,不斷提升村級(jí)配套組織建設(shè)水平。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)2次。

  4、加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。要保證基層黨組織書記不能有空缺,村黨組織書記、黨員培訓(xùn)不能少于7天,積極推廣村黨支部書記定職定責(zé)目標(biāo),收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實(shí)際情況建立村黨組織書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。突出解決一些基層干部在維護(hù)穩(wěn)定,特別是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管、不會(huì)管、不敢管”問題。在農(nóng)村全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí),保證一年有三分之二以上的入戶工作時(shí)間。全面推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”工作,比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機(jī)制。

  5、切實(shí)抓好后進(jìn)組織整頓。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富,能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常線索、主動(dòng)化解矛盾排除隱患,作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織專門力量,定期開展摸底排查。對(duì)軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案,明確整頓目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。

  6、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《中共阜康市委員會(huì)關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》,深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)研,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實(shí)。尤其對(duì)年經(jīng)營(yíng)收入在2萬(wàn)元以下的村,要按照“一村多策”的辦法,逐個(gè)進(jìn)行論證,進(jìn)一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項(xiàng)目、明確發(fā)展目標(biāo)。要采取資金扶持、項(xiàng)目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式,3年內(nèi)徹底解決村集體無(wú)收入和經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作要納入綜合目標(biāo)進(jìn)行考核。不斷完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機(jī)制,積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù),堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。

  7、抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用。認(rèn)真落實(shí)好《阜康市村級(jí)辦公用房管理辦法》,制定出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法。進(jìn)一步抓好危舊狹小辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所新建、改擴(kuò)建工作。搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作,確保黨群活動(dòng)經(jīng)?;?。充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等綜合作用。

  三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

  1、認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織工作條例(試行)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí),結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見,規(guī)范和完善黨委(黨組)工作制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制。加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的指導(dǎo)力度。

  2、切實(shí)尊重黨員主體地位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,積極探索落實(shí)黨員主體地位的有效途徑,及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善和規(guī)范黨務(wù)公開工作,明確各級(jí)黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍,建立和完善黨務(wù)公開工作制度和監(jiān)督保障機(jī)制。及時(shí)收集整理各類黨務(wù)信息,整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺(tái),推進(jìn)黨務(wù)工作深入開展。

  3、完善黨的代表大會(huì)制度。按照區(qū)州市黨委要求,不斷探索完善黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)好黨代會(huì)年會(huì)、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核、黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映等一系列工作和管理制度,實(shí)現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

  五、建立健全保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制

  1、建立健全基層黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全市委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》及下級(jí)黨組織定期向上級(jí)黨組織報(bào)告抓基層黨建工作等制度。落實(shí)好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標(biāo)管理制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《抓基層黨建報(bào)告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》。

  2、建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。完善加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章活動(dòng),組織開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層干部學(xué)習(xí)。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點(diǎn),加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)。推進(jìn)基層黨員、干部“素質(zhì)工程”,落實(shí)分層培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制,對(duì)農(nóng)村黨員開展分層教育,對(duì)機(jī)關(guān)黨員開展集中教育,對(duì)流動(dòng)黨員開展屬地教育。扎實(shí)做好基層黨員、干部輪訓(xùn)工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代辦等活動(dòng),不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑,使廣大黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。

  3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求,建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制,找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法,積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑,推動(dòng)全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對(duì)幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度,堅(jiān)持搞好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)月,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村工作的幫扶力度。

  4、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法,加大對(duì)黨員的關(guān)愛、幫扶力度??偨Y(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法,從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部。建立困難黨員臺(tái)帳,健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員制度,籌集建立困難黨員幫扶基金,廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶困難黨員活動(dòng)。嚴(yán)格審核把關(guān)并落實(shí)好 “三老”人員待遇,擴(kuò)大村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

  5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在流動(dòng)人口管理工作中做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)的通知》,建立健全流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和信息庫(kù)。推行流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員制度,推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法,探索流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”(黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系,流入地日常管理、流出跟蹤管理)工作模式,建立“資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促”的流動(dòng)黨員管理制度,形成城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀流動(dòng)黨員。

  6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展黨員計(jì)劃、總結(jié)、通報(bào)工作制度,改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì),組織黨員開展黨性分析,扎實(shí)做好民主評(píng)議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理,即上線爭(zhēng)優(yōu),底線跟蹤??茖W(xué)設(shè)置“上線爭(zhēng)優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容,并將“黨員承諾制”與“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等各類主題實(shí)踐活動(dòng)與“雙線”管理相掛鉤,切實(shí)抓好考核管理,促進(jìn)工作取得實(shí)效。

  7、建立健全規(guī)范黨費(fèi)收繳管理和使用機(jī)制。認(rèn)真做好中組部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》(中組發(fā)〔2008〕3號(hào))的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣傳工作,按照新的收繳標(biāo)準(zhǔn)做好黨費(fèi)的收繳、管理工作,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作,切實(shí)做到應(yīng)收盡收,嚴(yán)禁出現(xiàn)黨費(fèi)流失現(xiàn)象。

  8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力,切實(shí)抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)黨建“示范工程”,總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗(yàn),不斷提升黨建工作水平。

  全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

  1、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗(yàn)

  以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)為重點(diǎn),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。以構(gòu)建“五型”班子為重點(diǎn),全力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

  2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

  3.黨員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

  以優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效的發(fā)展黨員工作機(jī)制。實(shí)行發(fā)展黨員工作重心前移,在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,要求各級(jí)黨組織制定好每個(gè)發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”,注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。并且,實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實(shí)責(zé)任追究制。要求各級(jí)黨組織制定發(fā)展黨員長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達(dá)到5:1,對(duì)發(fā)展黨員工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)行專項(xiàng)督查限期整改。

  以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體,推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨員建設(shè),要求每位黨員每年都要重點(diǎn)閱讀1—2本理論著作,同時(shí),完善中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度,區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學(xué)習(xí)組,定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí),并落實(shí)“三會(huì)一課”制度,推進(jìn)黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測(cè)試機(jī)制,進(jìn)行學(xué)習(xí)考核,規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識(shí)測(cè)試。

  以增強(qiáng)理想信念為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效的黨員教育機(jī)制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢(shì)教育為重點(diǎn),充分利用黨領(lǐng)導(dǎo)下各方面取得的成果、新業(yè)績(jī)教育黨員。同時(shí),充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用,不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅(jiān)持每?jī)赡陱臋C(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評(píng)選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

  以實(shí)施黨員幫扶工作為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。實(shí)行黨員幫扶制度,要求有幫扶能力的黨員,每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進(jìn)黨員,使黨員在幫扶、帶動(dòng)中接受教育,提高覺悟和素質(zhì)。建立了黨建扶貧制度,要求扶貧單位與幫扶點(diǎn)簽訂《黨建扶貧目標(biāo)協(xié)議書》,建立黨建扶貧目標(biāo)責(zé)任制。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,明確每位區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)規(guī)模企業(yè)、一個(gè)困難企業(yè)、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)和一個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn),每月至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次,科級(jí)干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶;要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村、一戶困難戶,基層站所包村;堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。

  全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

  調(diào)查中發(fā)現(xiàn),城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1、村級(jí)黨組織成員思想解放不夠,對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。從調(diào)查的情況看,生在農(nóng)村,長(zhǎng)在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上,他們自身雖具有很多優(yōu)勢(shì),但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢,仍沿用傳統(tǒng)的管理模式,缺乏敢闖敢試意識(shí),“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴(yán)重,不敢創(chuàng)新,不會(huì)創(chuàng)新,在一定程度上延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是稅費(fèi)改革和“一免兩補(bǔ)”后,由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變較慢,顯得力不從心或明顯的不適應(yīng)。

  2、村級(jí)黨組織和黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng),致富本領(lǐng)差。統(tǒng)計(jì)表明,在全區(qū)20個(gè)村級(jí)黨組織農(nóng)村黨員中,按照市場(chǎng)規(guī)律手段,帶頭致富的不足62,帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10,其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中,往往是老辦法,客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。在引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面,辦法不多,步子不大,效果不明顯。個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),只滿足于自己發(fā)財(cái)致富,對(duì)帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責(zé)任感,個(gè)別黨員自身致富能力差,在群眾中的威信不高,更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

  3、村級(jí)黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記,平均年齡53歲左右,50歲以上的占60;原始學(xué)歷偏低,具有初中以下學(xué)歷的占45,工作中的惰性和被動(dòng)性以及思想的封閉性,影響了黨員干部積極性的發(fā)揮,消磨了年輕干部的進(jìn)取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工,個(gè)別村剩下一些年老體弱和無(wú)作為的黨員,其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

  4、村級(jí)財(cái)力下降,債務(wù)矛盾突出,影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看,稅費(fèi)改革后至今,村級(jí)合法收入銳減,可支配財(cái)力明顯弱化,尤其是國(guó)家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后,產(chǎn)生了一些負(fù)面影響,欠繳稅費(fèi)戶形成了理所當(dāng)然的“欠”,使一些老實(shí)的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實(shí)人吃虧”的感覺,給一些照章納稅戶起了反面作用,尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù),形成了村級(jí)60%的債務(wù),而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段,鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時(shí)難以解開,債務(wù)矛盾十分突出。從調(diào)查的村情況看,村村有債務(wù),最多的村達(dá)130多萬(wàn)元,最少的也在20多萬(wàn)元以上,農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力,辦事的可信度下降,威信降低,控制力下降。個(gè)別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn),出現(xiàn)了一些“空殼”村、無(wú)村辦公室村,黨建工作投入不足。個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),矛盾趨于表面化。

  5、村級(jí)黨組織成員工資收入減少,待遇降低,工作積極性不高。稅費(fèi)改革前,農(nóng)村“老三位”每年工資收入元左右,稅改后,為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元,其它誤工補(bǔ)工人員年工資不超過3000元,前后收入的對(duì)比,加之今年種地效益的增加,使村干部有干工作不如多包點(diǎn)兒地實(shí)惠的想法,影響了工作積極性。

  6、因村級(jí)財(cái)力緊張,村級(jí)老干部補(bǔ)助費(fèi)沒有解決渠道,兌付難度加大。調(diào)查中,村干部們普遍反映農(nóng)村干部補(bǔ)助費(fèi)兌現(xiàn)難問題。1999年,市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂,下發(fā)了20號(hào)文件,規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上,累計(jì)工作15年以上,離任后,享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇(上述說法是調(diào)查中反映的,主要精神以文件為準(zhǔn))。從調(diào)查的情況看,只有2個(gè)村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補(bǔ)助費(fèi),但兌現(xiàn)額度不夠,其它4個(gè)村因財(cái)力所限沒有兌現(xiàn),老干部反映強(qiáng)

  7、流動(dòng)、下崗職工黨員身份確認(rèn)難,活動(dòng)組織難。有的流動(dòng)下崗職工黨員認(rèn)為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系;有的認(rèn)為現(xiàn)在工作都沒有了,還什么黨員不黨員的;還有的雖然承認(rèn)自己是黨員,已與單位多年沒有了聯(lián)系,也不過組織生活,成了“掛名黨員”;組織從原單位移出后,一直在手里沒落,成了“口袋黨員”。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小,黨性知識(shí)淡薄,手續(xù)轉(zhuǎn)過來后,不明白組織程序,將檔案放在手里,不及時(shí)與組織聯(lián)系。流動(dòng)下崗職工黨員個(gè)別流動(dòng)黨員只顧個(gè)人做生意、找工作,對(duì)參加組織活動(dòng)熱情不高。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委,不接受辦黨委管理,但也不參加原單位組織生活。處于無(wú)組織、無(wú)活動(dòng)狀態(tài)。

  8、村級(jí)班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革,優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任,有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng),村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊(cè)的共24名村級(jí)后備干部,平均每個(gè)村不足2人,有個(gè)村沒有合適的后備干部。

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2

  加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

  加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求,是全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,保證農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮,是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重大課題。

  一、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要問題

  近年來,南華縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高,基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成,有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化事業(yè)的快速發(fā)展,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化,農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。

(一)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡整體偏大,文化程度普遍偏低,新發(fā)展黨員和女黨員少,外出流動(dòng)黨員管理不到位

  從南華縣農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的狀況看,黨員隊(duì)伍年齡整體偏大,文化程度普遍偏低,多數(shù)黨員為初中及初中以下文化,新發(fā)展黨員和女黨員少,黨員結(jié)構(gòu)仍存在失衡狀況。此外,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移加快,農(nóng)村大部分青年人特別是有一定文化水平的青年人大多外出務(wù)工經(jīng)商,而外出務(wù)工集中地黨組織建設(shè)薄弱,難以在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。同時(shí),對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理還不到位,尤其是對(duì)外出的黨員難以形成有效的組織管理,有的不按期交納黨費(fèi),很少參加組織生活,不向黨組織匯報(bào)思想和工作情況,嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮,直接造成了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。

(二)部分農(nóng)村黨員黨性淡化,思想觀念陳舊,農(nóng)村基層干部總體素質(zhì)不高 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村形勢(shì)的變化,對(duì)農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提出了新的更高要求,而與這些要求相比較,一些農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等出現(xiàn)了與之不相適應(yīng)的狀況。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不相適應(yīng)。突出地表現(xiàn)在黨員隊(duì)伍文化層次偏低,知識(shí)化、專業(yè)化水平不高,會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、懂實(shí)用科技的干部相對(duì)缺乏。二是領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。集中地表現(xiàn)在總攬全局、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。有的基層干部因循守舊,不思進(jìn)取,有的基層干部固步自封,思路不清、目標(biāo)不明,部分黨員的思想觀念陳舊,小富即安、不思進(jìn)取的心態(tài)根深蒂固。三是思想作風(fēng)不相適應(yīng)。表現(xiàn)在有的農(nóng)村基層干部民主觀念不強(qiáng),政策法制觀念淡薄,部分農(nóng)村黨員黨性淡化,帶頭奉獻(xiàn)和吃苦的自覺性不強(qiáng),群眾觀念比較淡薄。有的干部不學(xué)法,不懂法,不守法,不按政策辦事,依法行政水平低。

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,為民辦事能力不強(qiáng),農(nóng)村基層黨組織形象受到損害

  集體經(jīng)濟(jì)是黨在農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。由于自然條件限制和多方面因素的影響,相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)單一,多數(shù)村的集體收入來源有限,有的村根本無(wú)集體收入來源,存在財(cái)務(wù)虧損和負(fù)債運(yùn)行等問題,農(nóng)村基層工作無(wú)錢辦事的矛盾較為突出。能夠帶動(dòng)全村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目較少,雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目,辦了一些企業(yè),但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約,這些企業(yè)發(fā)展乏力,對(duì)村財(cái)貢獻(xiàn)有限。集體經(jīng)濟(jì)薄弱,使村級(jí)各項(xiàng)開支無(wú)法正常支出,導(dǎo)致一些應(yīng)該辦、必須辦、拖不得的投入不足,出現(xiàn)了“集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力,為民辦事無(wú)能力,組織缺少凝聚力,黨員沒有號(hào)召力、群眾缺乏向心力”的局面,客觀上影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮,事實(shí)上降低了農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威望,損害了農(nóng)村基層黨組織的形象。

(四)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力相對(duì)較弱,發(fā)展路子不寬,黨的先進(jìn)性受到影響

  隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展,農(nóng)民迫切需要農(nóng)村基層黨組織為他們尋找就業(yè)、致富門路,但由于基層黨組織成員素質(zhì)偏低、能力偏弱、思路不新,在群眾中沒有號(hào)召力、影響力,個(gè)別黨員覺悟上還不及普通群眾,更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。有相當(dāng)部分的農(nóng)村基層黨組織未完全找到發(fā)揮作用的切入點(diǎn),抓經(jīng)濟(jì)工作的手段不多、力度不大,缺少切合本地實(shí)際的發(fā)展思路和對(duì)策;相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力還相對(duì)較弱,缺少帶領(lǐng)群眾致富的有效項(xiàng)目和措施,黨的先進(jìn)性受到直接影響著。

  二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要原因

  當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的原因是多方面的,既有主觀原因,又有客觀原因,綜合存在問題的原因分析,主要有以下幾方面:

(一)主觀上認(rèn)識(shí)片面,客觀上放松黨建工作

  部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長(zhǎng)期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。少數(shù)農(nóng)村黨員干部把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為黨建工作是軟任務(wù),經(jīng)濟(jì)工作才是硬指標(biāo)。認(rèn)為當(dāng)前只要集中精力把經(jīng)濟(jì)工作搞上去就行了。因此,沒有投入更多的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)工作,在一定程度上還擔(dān)心抓黨建工作會(huì)分散抓經(jīng)濟(jì)工作的精力,容易形成顧此失彼和本末倒置的思想。這種片面的認(rèn)識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致在思想上淡化黨建工作,在行動(dòng)上放松黨建工作。

(二)價(jià)值取向多樣化,農(nóng)村青年入黨積極性不高

  隨著改革開放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式也隨之多樣化,人們價(jià)值取向也出現(xiàn)多樣化。在多樣化的價(jià)值觀和形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)思潮面前,一些黨員的價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑、異化,產(chǎn)生誤區(qū),理想信念發(fā)生動(dòng)搖,黨員意識(shí)淡化。一些農(nóng)村青年只想外出務(wù)工,一門心思掙錢,政治上不求進(jìn)步,思想上消極落后,對(duì)黨組織毫無(wú)感情可言,根本沒有入黨意識(shí),更談不上入黨積極性的問題。

(三)體制機(jī)制不健全,班子建設(shè)不到位

  部分村存在體制不明、機(jī)制不全的問題。如決策議事機(jī)制不健全,村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范,職責(zé)不清楚,有制度無(wú)落實(shí);激勵(lì)約束不健全,獎(jiǎng)罰不明,有獎(jiǎng)無(wú)罰;監(jiān)督機(jī)制不健全,缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的有效監(jiān)督;保障機(jī)制不健全,村級(jí)黨員干部離職后缺乏有效保障,有的村“兩委”不團(tuán)結(jié)、關(guān)系不協(xié)調(diào),村黨組織和村委會(huì)相互爭(zhēng)權(quán),越權(quán)辦事,無(wú)心為群眾辦實(shí)事;有的村村務(wù)公開、民主管理不按時(shí)、內(nèi)容少,群眾意見大,阻礙干部干事。由于體制機(jī)制不健全,一些村的班子建設(shè)停滯不前,難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(四)工作方法和管理方式滯后,黨組織對(duì)黨員管理不到位

  隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化、新要求。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物束手無(wú)策,在群眾“盼富”面前力不從心。在黨員教育管理方式上,農(nóng)村基層組織設(shè)置不夠科學(xué)。當(dāng)前,農(nóng)村黨組織主要是按居住地和行政區(qū)域設(shè)置的,而隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村黨員的活動(dòng)方式、就業(yè)方式、交往方式發(fā)生了很大變化,其活動(dòng)范圍主要在產(chǎn)業(yè)鏈上、商品交易場(chǎng)合或企業(yè)里,這就造成了一些黨組織的組織生活與黨員的日常工作、生產(chǎn)生活脫鉤,加大了農(nóng)村黨組織對(duì)黨員管理的難度,也不易于發(fā)展新黨員。

  三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用

  隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)不斷向前發(fā)展,農(nóng)村基層黨的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。一方面,社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,使黨的基層組織出現(xiàn)弱化趨勢(shì);而另一方面,黨的基層組織對(duì)新時(shí)期黨建與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性卻在不斷地增強(qiáng)。因此要采取措施,不斷增強(qiáng)黨的基層組織影響力,提高黨的基層組織號(hào)召力。

(一)堅(jiān)定“圍繞發(fā)展抓黨建”的工作思路,確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)是出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀

  要樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,使抓黨的建設(shè)與促進(jìn)發(fā)展很好地結(jié)合起來。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策,堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重,堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,不斷深化農(nóng)村改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力;要破除那種基層組織建設(shè)是軟任務(wù)、難出政績(jī)的定勢(shì)思維,確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀,最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來。用促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果,著力防止和克服“脫離發(fā)展抓黨建、忽視黨建抓發(fā)展”的片面性傾向。

(二)抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理工作

  1、抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,農(nóng)村發(fā)展新黨員工作的著眼點(diǎn)必須放在解決年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低等問題上,始終遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、軍隊(duì)復(fù)員人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)老板、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式,致力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),盡可能把那些政治素質(zhì)好,具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的優(yōu)秀人才選進(jìn)村班子,提高基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  2、強(qiáng)化村干部能力建設(shè)。以黨校培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式,不斷提高村干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容,圍繞農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民增收,強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使村干部由單純事務(wù)型、管理型的干部轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)型、技術(shù)型的多面手。在宏觀上,要使村干部成為駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能手,利用村干部掌握的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì),增加集體積累。在微觀上,要使村干部成為直接服務(wù)農(nóng)民群眾的行家,做科技致富的帶頭人,執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走向富裕。

  3、改進(jìn)黨的基層組織設(shè)置模式。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則,在理順條塊關(guān)系、協(xié)調(diào)人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)的前提下,創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要認(rèn)真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨員相對(duì)集中地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)基層黨組織向“兩新”組織延伸。

  4、建立和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。按照“收入有保障,干好有前途,離任有保障”的思路,進(jìn)一步提高村干部待遇。一是逐步建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,切實(shí)增加村干部的工作報(bào)酬。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度,把政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。建立相關(guān)退有所養(yǎng)的制度,堅(jiān)持離任村干部補(bǔ)貼制度,切實(shí)解決村級(jí)干部的后顧之憂。要按照“以崗定酬、量化考評(píng)”的原則,對(duì)村干部實(shí)行“結(jié)構(gòu)”制工資考評(píng)管理,充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。

(三)創(chuàng)新組織活動(dòng)方式,增強(qiáng)組織活動(dòng)的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)效性 當(dāng)前形勢(shì)下,農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織不斷產(chǎn)生,農(nóng)業(yè)人口大量流動(dòng),各種企業(yè)組織大量融入,給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神,研究解決新問題,創(chuàng)新工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),安排好組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式。

  1、組織活動(dòng)的內(nèi)容要增強(qiáng)針對(duì)性。新形勢(shì)下黨員最大的愿望是發(fā)家致富,最大的困擾是缺少致富本領(lǐng),最大的任務(wù)是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。因此,農(nóng)村基層黨組織要把拓寬視野,更新觀念,加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高廣大黨員致富、幫富能力作為活動(dòng)的重要內(nèi)容,做到組織活動(dòng)與工作生產(chǎn)相結(jié)合。

  2、組織活動(dòng)的形式要體現(xiàn)時(shí)代性。隨著黨員的主體意識(shí)、民主意識(shí)和法治意識(shí)的不斷增強(qiáng),廣大黨員對(duì)參與政治生活和管理社會(huì)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng),這就要求必須把理論灌輸與黨性教育結(jié)合起來,把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來,把常規(guī)教育與電化教育結(jié)合起來,把學(xué)與做結(jié)合起來,把推行民主科學(xué)管理與組織活動(dòng)結(jié)合起來,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段,建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校,開辟網(wǎng)上課堂,及時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育,輔之以定期交流研討和嚴(yán)格的考核等措施,提高活動(dòng)的效率和質(zhì)量。

  3、組織活動(dòng)的目的要講求實(shí)效性。要充分考慮農(nóng)村黨員的差異性,根據(jù)黨員所處的工作環(huán)境和崗位的不同開展活動(dòng)。以黨小組活動(dòng)為主,在保證活動(dòng)質(zhì)量的前提下,按照“三定三不定”的原則,即定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定活動(dòng)次數(shù),不定時(shí)間、地點(diǎn)和方式,有針對(duì)性地組織活動(dòng),既能節(jié)約時(shí)間、人力和物力,又能保證活動(dòng)的時(shí)效性。還可根據(jù)黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)、后進(jìn)等不同層次以及新老黨員等不同情況分類活動(dòng),努力提高活動(dòng)的實(shí)效性。

(四)搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)

  農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開展一些有利于促進(jìn)和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為黨建工作不斷注入新的活力,又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務(wù)中心,在村建立為民服務(wù)站,組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等,無(wú)論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),還是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都產(chǎn)有重要的推動(dòng)作用。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體,改革基層黨組織設(shè)置方式,開展“三愛三富三和諧”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在全鎮(zhèn)黨員干部群眾中開展以愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)、愛村富村建和諧村、愛家富家建和諧家為內(nèi)容的“三愛三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。即:要求把“愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮,認(rèn)真進(jìn)行“我是紅土坡人,我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論,深化對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。要求把“愛村富村建和諧村”作為每個(gè)村民的最大義務(wù),認(rèn)真進(jìn)行“我在村里應(yīng)該發(fā)揮什么作用”的解放思想大討論,深化對(duì)村情的再認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo)全村黨員干部群眾牢固樹立“村富我榮、村窮我恥”的愛村富村思想,讓村民個(gè)個(gè)熱愛家鄉(xiāng)、人人建設(shè)家鄉(xiāng)。要求把“愛家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責(zé)任,認(rèn)真進(jìn)行“怎么做,我家生活才會(huì)更好”的解放思想大討論,深化對(duì)家情的再認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹立“家有我、我要家”的愛家富家思想。通過開展“三愛三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),在全鎮(zhèn)努力營(yíng)造聚精會(huì)神干工作、一心一意抓生產(chǎn)的良好環(huán)境。通過創(chuàng)新基層黨建的活動(dòng)載體,有利于發(fā)揮基層黨組織功能作用,進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展活力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,實(shí)現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)3

  加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

  提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

  提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,是加快農(nóng)民致富奔小康的需要,也是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言,加強(qiáng)基

  層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神,我認(rèn)為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手:

  一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),基層黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神作為首要的政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí),提高執(zhí)政的理論水平,深化對(duì)執(zhí)政意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)“執(zhí)政為民”的主動(dòng)性和緊迫感,緊緊圍繞“提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力,持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的典型,切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶動(dòng)群眾的職責(zé)。

  二、結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手,全面創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機(jī)制。將那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,將一些對(duì)黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟(jì)的致富能人充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中,切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。充分利用民主生活會(huì)和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班,結(jié)合“雙扶雙百”工程,加大對(duì)農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn),增強(qiáng)基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力,帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力,善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力,處理復(fù)雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制。鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身責(zé)任,增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí),努力形成上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)已達(dá)到“五個(gè)好”的村,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,提出新目標(biāo),再上新臺(tái)階,建成示范和樣板;對(duì)中間狀態(tài)的村,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持,促其達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo),跨入先進(jìn)行列;對(duì)相對(duì)落后的村,加大整頓力度,促其轉(zhuǎn)化提高,及早達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。

  三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍素質(zhì),始終保持黨員的先進(jìn)性。一是建立黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案,忙時(shí)分散學(xué),閑時(shí)集中學(xué)。做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。二是建立保持黨員隊(duì)伍純潔的管理機(jī)制。首先,把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,注重把符合黨員條件的各層面的先進(jìn)分子吸收到黨員隊(duì)伍中來,強(qiáng)化黨的基礎(chǔ)。其次,把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來,堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員頭腦,使黨員始終保持先進(jìn)性。第三,順暢“出口”關(guān)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為,及時(shí)嚴(yán)格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊(duì)伍活力的激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度,努力把黨員培養(yǎng)成致富能手,讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評(píng)先制度,把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評(píng)先過程,對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)廣大黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動(dòng)力,讓黨員感到自己的人生價(jià)值得已體現(xiàn),永葆先進(jìn)。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員,為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助,讓黨員在生活中有榮譽(yù)感。四是建立黨員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度,每個(gè)外出黨員定期向支部匯報(bào)思想,繳納黨費(fèi)。外出時(shí)間不長(zhǎng),沒有固定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的黨員,按時(shí)回來參加支部組織生活。

  四、堅(jiān)持執(zhí)政為民,不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾,能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益,是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),讓群眾得到黨組織帶來的真正實(shí)惠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實(shí)際,集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行共建,領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),盤活村級(jí)集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢(shì)、引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目,營(yíng)造良好的投資、發(fā)展環(huán)境,通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風(fēng),讓黨組織和群眾的距離進(jìn)一步拉近。

  群眾對(duì)黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上,黨組織成員的一言一行、一舉一動(dòng)都影響著群眾對(duì)黨的感情,影響著群眾對(duì)黨的政策的理解和配合,實(shí)質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育,真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題,始終把人民的利益放在第一位,不與民爭(zhēng)利,不搞形式主義。凡是向群眾承

  諾了事情,要努力落實(shí),不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí),通過具體的工作,使群眾領(lǐng)會(huì)到基層黨組織為民辦事的誠(chéng)心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多,基層黨組織需要逐一去落實(shí),但要把工作的著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)注的事情上,對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極協(xié)調(diào)各方面的力量,能夠解決的及時(shí)解決,暫時(shí)無(wú)法解決的向群眾做好解疑釋惑工作,并積極創(chuàng)造條件,盡早加以解決。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決了,群眾就會(huì)沒有后顧之憂。群眾很講感情,也很講實(shí)惠,黨組織解決了他們的難題,他們就會(huì)反過來支持黨組織的工作,群眾對(duì)黨組織越信任、支持,黨組織的執(zhí)政能力也就越強(qiáng)?;鶎狱h組織只有想群眾之所想,急群眾之所急,干群眾之所需,才能真正受到群眾的擁護(hù),才能真正有凝聚力和號(hào)召力,也就從根本上夯實(shí)了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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