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達州市黨風(fēng)廉政建設(shè)一案雙查實施辦法精選3篇(黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任一案三查)

時間:2022-10-11 11:43:55 綜合范文

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達州市黨風(fēng)廉政建設(shè)一案雙查實施辦法精選3篇(黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任一案三查)

達州市黨風(fēng)廉政建設(shè)一案雙查實施辦法精選1

“一案雙查”制度

  第一條

  為充分發(fā)揮案件檢查工作在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的作用,進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能,有力促進XXX街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 “一案雙查”是指紀(jì)工委在查處違紀(jì)違法案件的同時,對發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專項檢查(以下簡稱“一案雙查”),既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題,又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。

  第三條

  在案件調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第七條規(guī)定的職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)進行“一案雙查”:

(一)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理,造成不良影響的;

(二)對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;

(三)對本單位、本部門發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報的;

(四)疏于監(jiān)督管理,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題受到黨紀(jì)政紀(jì)重處分以上(含黨紀(jì)政紀(jì)重處分)的,或者發(fā)生窩串案的,或者1年內(nèi)發(fā)生2起違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的,或者連續(xù)2年發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的;

(五)違反規(guī)定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;

(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī),弄虛作假的;

(七)有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

  第四條

  XXX黨工委和紀(jì)工委也可根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況,直接要求進行“一案雙查”。

  第五條 “一案雙查”的主要對象是發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,以及對發(fā)案具體崗位和人員負有黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,主要檢查發(fā)案單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履行責(zé)任制的情況。

  單位內(nèi)設(shè)部門或者職責(zé)范圍內(nèi)管轄的下屬單位負責(zé)人和工作人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,主要檢查負有黨風(fēng)廉第六條

  案件調(diào)查組在案件調(diào)查時應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第三條所列情形或有關(guān)線索,由案件檢查室在移送審理前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提出是否啟動“一案雙查”建議,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織會商,提出是否進行“一案雙查”的意見,經(jīng)分管黨風(fēng)政風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任制的情況。

  報街道紀(jì)工委審定。

  第七條

  調(diào)查核實違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的案件,按照干部管理權(quán)限分級負責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照工作職責(zé),對責(zé)任追究案件進行調(diào)查核實。必要時,請黨工委參與調(diào)查。

  第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調(diào)查核實的主要案情涉及的責(zé)任情形和第五條所列檢查對象進行。

  第九條

“一案雙查”的時間范圍一般為主要案情發(fā)生前一至立案調(diào)查期間。必要時可自主要案情發(fā)生前兩開始檢查。

(一)主要案情發(fā)生前時段檢查的主要內(nèi)容為:

  1、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負總責(zé)情況:包括傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的重要精神、重要會議、重大部署情況,組織研究本地本部門反腐倡廉建設(shè)重大事項情況,組織研究并明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工情況,加強對班子成員落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任進行監(jiān)督檢查情況,采取措施加強對班子成員進行教育情況,對班子成員苗頭性問題發(fā)現(xiàn)和糾正情況,支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)的情況等。

  2、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況:包括對分管范圍內(nèi)的黨員干部進行教育管理情況,對分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強規(guī)范管理、防范廉政風(fēng)險情況等。

(二)主要案情發(fā)生后至案件初核前時段檢查的主要內(nèi)容為:檢查對象是否發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人相關(guān)違紀(jì)違法事實或有關(guān)線索、是否收到群眾涉及案情的舉報或反映、是否在調(diào)查處理其他案件(或信訪件,含上級交辦)時發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索,以及調(diào)查、處理、糾正等情況;是否存在消極漠視、隱瞞不報、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問題。

(三)案件初核及立案調(diào)查時段檢查的主要內(nèi)容為:檢查對象支持配合案件初核和調(diào)查工作的情況,是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾、阻礙、破壞初核和調(diào)查工作的問題。

  第十條

“一案雙查”應(yīng)參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》進行調(diào)查取證。

  第十一條

  檢查結(jié)束后,案件調(diào)查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報告與案件調(diào)查資料一并移送審理?!耙话鸽p查”報告的內(nèi)容應(yīng)包括:檢查的基本情況、結(jié)論以及是否應(yīng)當(dāng)進行責(zé)任追究的依據(jù)、處理建議等。

  第十二條

  根據(jù)檢查結(jié)果,需要進行責(zé)任追究的,同違紀(jì)案件處理意見一并報街道紀(jì)工委研究。確需進行責(zé)任追究的按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予組織處理或紀(jì)律處分。

  第十三條

  本辦法適用于XXX各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

  第十四條

  紀(jì)工委負責(zé)協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門,定期或不定期派員對責(zé)任追究案件工作進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

  第十五條

  單位、部門的主要負責(zé)人是落實本暫行辦法的第一責(zé)任人,XXXX負責(zé)組織實施本暫行辦法,組織人事及有關(guān)部門配合。

達州市黨風(fēng)廉政建設(shè)一案雙查實施辦法精選2

  淺談“一案雙查”

  反腐敗關(guān)乎人心向背,關(guān)系經(jīng)濟社會健康發(fā)展。有人認為腐敗是經(jīng)濟繁榮發(fā)展的“潤滑劑”,這種觀點十分錯誤??陀^講,大力反腐可能會在短時間內(nèi)影響一個地方的發(fā)展,但長痛不如短痛,只有割掉腐敗這個毒瘤,市場經(jīng)濟才能真正在公平公正、依法有序的軌道上運行。為確保經(jīng)濟健康發(fā)展,各地相繼制定了“一案雙查”實施辦法,明確規(guī)定了黨政主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人的具體職責(zé),并對“發(fā)生腐敗窩案串案、一年內(nèi)先后發(fā)生兩起黨紀(jì)或政紀(jì)撤職以上處分的案件、連續(xù)兩年發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件、違紀(jì)金額100萬元以上的案件等”一律實行一案雙查。

“一案雙查”就是嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機制,不僅追究違反黨紀(jì)國法的黨員干部的責(zé)任,同時追究責(zé)任單位及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如果組織和領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不履職、不盡責(zé),同樣要為職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件負責(zé)。自黨的十八大以來,全國反腐呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象,人民群眾對中央的反腐敗行動拍手稱快。然而,一件又一件案件查處,能起到一定的震懾作用,但是,要從根本上治理腐敗,還得依靠制度及機制,王岐山書記在十八

  屆中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上講:“當(dāng)前反腐要以治標(biāo)為主,為治本贏得時間”。中央在抓腐敗案件查處的同時,正在有序建立懲治和預(yù)防腐敗的體制機制,“一案雙查”就是一項很好的制度。

“一案雙查”制度正在各地積極探索試點,試點過程中難免會遇到這樣或那樣的具體問題。如行賄案件,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》之規(guī)定,“行賄人在其行賄犯罪事實或其本人尚未被辦案機關(guān)掌握,或者,雖被掌握,但未受到調(diào)查談話、詢問,或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強制措施時,主動向辦案機關(guān)、所在單位、有關(guān)組織或負責(zé)人員投案并交待自己的行賄行為的,可減輕或者免除處罰”,個別人對這一規(guī)定就有不同的認識,認為這不符合“一案雙查”規(guī)定,強烈要求在查處受賄人員的同時,對行賄人一并查處,否則,讓違紀(jì)違法人員逍遙法外,不利于從根本上治理腐敗。

  執(zhí)行“一案雙查”,一是能時刻警醒黨員干部必須嚴(yán)格約束自己;二是能嚴(yán)格要求各級黨組織必須充分發(fā)揮主體責(zé)任、各級紀(jì)檢組織也必須充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任;三是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須履職盡責(zé),真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處,否則,就會一人落馬、多人被查。

  總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上講,就新形勢下堅持從嚴(yán)治黨提出落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持從嚴(yán)管理干部、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、持續(xù)深入改進作風(fēng)等八項要求,這些要求,也時刻警醒著廣大黨員干部,必須踏踏實實做事,清清白白做人,真正成為人民的公仆,才不會因違紀(jì)違法受到查處。

達州市黨風(fēng)廉政建設(shè)一案雙查實施辦法精選3

  關(guān)于石油企業(yè)落實 “一案雙查”制度的初步探討

  摘要:“一案雙查”制度是指紀(jì)檢監(jiān)察部門在查處案件時,既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題,又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。通俗地講即下屬違紀(jì)違法,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也不能置身事外,要接受談話和調(diào)查處理。石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門案件查處工作,首要服從企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定和諧的需要,因此必須選擇適當(dāng)?shù)姆椒?。本文就石油企業(yè)落實“一案雙查”制度的緊迫性、落實“一案雙查”制度的保證措施等方面進行初步探討。

  關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察

  一案雙查

  保證措施

  一、落實“一案雙查”制度的緊迫性

  十八屆中央紀(jì)委三次全會公報把紀(jì)委的職責(zé)作了明確框定:“協(xié)助”和“組織協(xié)調(diào)”兩項職責(zé),今后,黨委對反腐工作“站在一邊看”的時代,真正結(jié)束了。2014年中央的反腐之路中將“各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”,列為重點,主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐“第一責(zé)任人”,不啻一張張落實到各級一把手頭上的“責(zé)任狀”?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確指出:“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負主體責(zé)任,紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任,制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督?!?/p>

  總書記強調(diào),堅決反對腐敗,防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。這也提示,反腐敗斗爭不應(yīng)是紀(jì)委一家單打獨斗,而應(yīng)是一種全黨合力。腐敗之根在于用人制度,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)若在選人、用人上把關(guān)不嚴(yán),縱容“蛀蟲”,就可能被一并問責(zé);而紀(jì)委若不主動、明確、真實地提出檢查考核意見,也可能失察瀆職——黨委、紀(jì)委都要在反腐上“動真格”。

  二、落實“一案雙查”過程中出現(xiàn)的問題

(一)立案范圍界定不清

  由于“一案雙查”涉及領(lǐng)導(dǎo)干部,由誰建議、由誰來查辦,是由查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出“一案雙查”建議,還是按照干部管理權(quán)限,由所在黨組織提出,目前沒有形成完整的具有可操作性的指導(dǎo)意見。

(二)“一案雙查”操作性不強

  如從違紀(jì)人員職務(wù)上,不明確是指班子成員還是具體指某種層級以上干部;從違紀(jì)人員數(shù)量上,不確定是指一起案件涉及幾個人以上;從涉案資金數(shù)額上,數(shù)額界定不明;這些定性、定量的關(guān)鍵性的量化因素不明確,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在實施一案雙查過程中無法定性操作。

(三)“一案雙查”處分標(biāo)準(zhǔn)模糊

  目前在我們某些單位內(nèi)部還存在著以批評教育、通報批評、誡勉談話、經(jīng)濟處罰等代替組織處理、紀(jì)律處分的情況,在一定程度上弱化、淡化責(zé)任追究效果。

(四)“一案雙查”保障措施不到位 1.領(lǐng)導(dǎo)機制不健全,“抬得起板子落不下手”的情況屢有發(fā)生,缺乏向領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)可能性和可操作性.在石油企業(yè),有些“一把手”在執(zhí)行某項決策時,自己單獨做決定,或只和個別領(lǐng)導(dǎo)通氣,上會只是走過場,做個會議記錄。結(jié)果出問題時,找不到責(zé)任人。說是個人決定的卻有會議記錄,說是集體研究決定的,卻是個人說了算。

  2.協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全。查辦案件是紀(jì)委一家的事情,在決策過程中沒有派有關(guān)紀(jì)檢、審計等內(nèi)控體系和監(jiān)督部門參加,導(dǎo)致實施過程中監(jiān)督不到位,出現(xiàn)不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題,與其他有關(guān)部門之間的情況通報,掌握、分析、篩選案源線索脫節(jié).3.沒有建立檢查考評機制,沒有將“一案雙查”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系,納入案件檢查工作考核目標(biāo).4.末建立責(zé)任追究機制。對紀(jì)檢監(jiān)察部門在實施辦案工作過程中,對應(yīng)查不查、查而不實、查而不究、究而不嚴(yán)等行為沒有相關(guān)的責(zé)任追究辦法。

(五)監(jiān)督監(jiān)管制度落實乏力

  1.部分單位“一把手”權(quán)力過于集中,民主作風(fēng)意識不強,各級監(jiān)察部門在接受上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時,在經(jīng)費、人員崗位安排等方面卻受制于本單位的領(lǐng)導(dǎo),使得監(jiān)督功能有所削弱。

  2.領(lǐng)導(dǎo)干部的在決定重要決策時,決策過程沒有一定的透明度,廣大職工群眾不能及時了解各項工作的開展情況。

  3.由于受到業(yè)務(wù)工作和行政領(lǐng)導(dǎo)的制約,監(jiān)督時間、人員不能完全落實,監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)。

  4.畏權(quán)心理作祟,不敢對領(lǐng)導(dǎo)的言行進行有效監(jiān)督,隱含著對權(quán)力的推崇與畏懼。

  三、落實“一案雙查“的保證措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動機制

  建立案件查辦聯(lián)動機制?;恕⒈O(jiān)察、審計等部門要統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo),相互溝通,密切配合,建立案件查辦聯(lián)動機制,形成案件查辦的合力。各相關(guān)單位要積極支持,共同做好一案雙查的各項工作。強調(diào)紀(jì)律,確保重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位相互協(xié)作、主動作為。

(二)完善機制,明確責(zé)任要求

  1.嚴(yán)格責(zé)任分工。紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門作為“內(nèi)查”的兩個主要牽頭部門,既要做好部門之間的緊密配合,又要確保各自的職能得到規(guī)范行使,做到主抓不缺位,協(xié)抓不越位,不推諉、扯皮,各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  2.明確一案雙查范圍。對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦、審計部門查辦案件、外部舉報中涉及到監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員違反廉政工作紀(jì)律的行為以及重大違法案件,都應(yīng)列入一案雙查范圍。

  3.查前的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。在選案查案環(huán)節(jié)要做到認真分析、區(qū)別案源情況,凡涉及紀(jì)檢監(jiān)察人員有違法違紀(jì)問題的,需及時與上級監(jiān)察機關(guān)部門聯(lián)系,共同制訂檢查方案、落實檢查人員。

  4.查中的聯(lián)合辦案機制。開展一案雙查,實行財務(wù)審計與監(jiān)察室聯(lián)合辦案。財務(wù)審計主要檢查相關(guān)責(zé)任人涉及違規(guī)支取、違法問題;監(jiān)察主要檢查紀(jì)檢部門及其人員是否有違反黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、不履行或不認真履行工作職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定以及是否有失職、瀆職等行為,同時跟蹤審計辦案過程,加大對紀(jì)檢監(jiān)察人員執(zhí)法能力的監(jiān)督。5.加強查后管理。審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要按季召開一案雙查工作互動會議,不斷改進和完善工作措施。對于“雙查”案件,監(jiān)察部門要定期進行監(jiān)察回訪,重點關(guān)注紀(jì)檢人員的執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法質(zhì)量和廉潔自律情況,保障一案雙查的成果。

(三)配強人員,提高隊伍戰(zhàn)斗力

  1.配強紀(jì)檢組長,紀(jì)檢組長是基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的排頭兵,是雙查工作的主要組織協(xié)調(diào)者,對雙查工作起著至關(guān)重要的作用。

  2.配強紀(jì)檢干部,要將業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高、組織原則性強、作風(fēng)扎實的同志充實到紀(jì)檢監(jiān)察部門,使一案雙查工作有一支能征善戰(zhàn)的隊伍,確保檢查工作規(guī)范、高效開展。

  3.多方參與,增強“雙查”工作的檢查力量,解決由監(jiān)察部門一家檢查所帶來的人員少、力量薄弱、財務(wù)政策把握不準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力不強、阻力較大等問題,提高工作的質(zhì)量。

  4.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審記等部門人員,提高辦案人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平,進一步增強工作責(zé)任心。

  5.要充實新鮮力量。優(yōu)化“雙查”人員結(jié)構(gòu),盡可能把年齡輕、懂業(yè)務(wù)、會查賬、素質(zhì)高的干部充實到部門,建設(shè)上下一體、信息暢通、指揮有力的一案雙查隊伍。

  6.認真落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求,堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門,強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,強化對監(jiān)管者的監(jiān)督,做到不越位、不缺位、不錯位。

  7.推行跟案學(xué)習(xí)、上掛鍛煉、分類指導(dǎo)、因崗施教等教育培訓(xùn)模式,切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì),打造一支忠誠可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

(四)統(tǒng)一思想,加大監(jiān)督力度 1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各基層單位要高度重視一案雙查工作,堅持“一把手”負總責(zé),班子成員分工負責(zé),既給紀(jì)檢監(jiān)察部門提供獨立辦案的空間,又要以班子集體協(xié)同作戰(zhàn)形成齊抓共管的局面,確保一案雙查順利開展。

  2.打好思想基礎(chǔ)。大力宣傳一案雙查工作的重要作用和意義,使各部門、各崗位、各層面的職工形成統(tǒng)一認識,明白一案雙查的目的和意義,打消患得患失的各種顧慮,同時運用工作中的實際案例教育職工樹立責(zé)任意識、風(fēng)險意識,排除阻力,積極參與,有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。

  3.擴展監(jiān)督力量。把各部門負責(zé)人納入專項工作小組,在宣傳教育、監(jiān)督查辦上形成整體合力;發(fā)揮審計及各兼職監(jiān)察員在一案雙查中的聯(lián)系和監(jiān)督作用,把兼職監(jiān)察員作為聯(lián)系點串聯(lián)起來,構(gòu)筑一案雙查的信息交換平臺。

(五)拓寬渠道,嚴(yán)格責(zé)任追究

  1.紀(jì)檢監(jiān)察部門要實施全方位監(jiān)察,通過到基層走訪、到群眾中座談、發(fā)放調(diào)查問卷、聽取企業(yè)情況反饋、實地調(diào)查和個別約談等方式,多方面了解監(jiān)察干部依法行政、廉潔自律等方面的情況,確保監(jiān)察的客觀性。

  2.注重開展案例剖析和問題反思,針對案件反映出監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)的不足和問題,深入分析根源,及時改進提高,減少失職瀆職行為。

  3.建立健全一案雙查工作的責(zé)任追究制度,堅持將一案雙查工作和執(zhí)法責(zé)任追究結(jié)合起來,將一案雙查工作列入目標(biāo)管理考核中,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進行責(zé)任追究,對應(yīng)查的項目不查,或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、不如實報告,以及對該移送的案件線索不按規(guī)定移送等問題,要按規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任,對確定存在執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的;對確定存在違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)法律、法規(guī)和黨紀(jì)規(guī)定進行處理,情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

  4.對一案雙查工作中執(zhí)行不力或不認真履行工作職責(zé)的部門,視其情節(jié)輕重給予通報批評或追究相關(guān)人員的責(zé)任,以促進“雙查”工作全面到位。

(六)積極營建崇尚廉潔良好氛圍

  1.主動搶占反腐倡廉輿論陣地。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入工作安排,與黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署。整合宣傳平臺資源,形成“融合發(fā)展、整體聯(lián)動”的全媒體、大宣傳體系.2.加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度,有效開展輿論引導(dǎo)和輿論斗爭,著力構(gòu)建全局網(wǎng)絡(luò)舉報受理、回復(fù)、處置平臺,建立完善信息發(fā)布、輿情會商、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等機制,使網(wǎng)站成為宣傳反腐倡廉建設(shè)的有效平臺。

(七)不斷深化黨風(fēng)廉政教育

  把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部健康成長的基礎(chǔ)性工程,強化黨委責(zé)任,分層分類施教。堅持把廉潔從政、安全從政教育作為中心組學(xué)習(xí)、民主生活會的重要內(nèi)容,作為季度培訓(xùn)的必學(xué)課程。深入開展案例教學(xué)、警示教育和“黨員廉政教育大講堂”等活動,各基層單位“一把手”每年至少帶頭講一次廉政黨課,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)場教育;開展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔干部的集中警示教育活動,做到警鐘長鳴。

(八)全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

  1.全面落實黨委主體責(zé)任。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。基層領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求,切實抓好班子帶好隊伍,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。認真開展述責(zé)述廉、網(wǎng)上公示活動。

  2.大力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。強化紀(jì)檢監(jiān)察部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責(zé)任,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用,既協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又加強經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各基層單位黨委要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督,支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。切實落實集團公司和油田公司關(guān)于反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的部署,探索加強紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的有效工作機制,制定紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見,保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

  3.健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法,深化政風(fēng)行風(fēng)員工滿意度測評工作,強化評價結(jié)果綜合分析,加大考核結(jié)果運用力度。

(九)落實反腐敗體制機制創(chuàng)新任務(wù),建立“一案雙查”常態(tài)化機制 整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量,發(fā)揮監(jiān)督綜合效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、信訪、審計等部門要加強信息溝通和工作聯(lián)動,建立監(jiān)督信息研判處置機制,及早發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不當(dāng)行為,構(gòu)建“一案雙查”常態(tài)化機制。

  參考文獻:

  實行“一案雙查”須明確五個問題2014年7月8日 14:11 中國紀(jì)檢監(jiān)察報 劉輝

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