下面是范文網(wǎng)小編整理的農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文9篇(關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的建議)，供大家賞析。

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文1

　　淮北市農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考論文

　　摘要：分析了淮北市農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問題，并提出發(fā)展對策，以為該市農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供參考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施；存在問題；對策；安徽淮北

　　淮北市地處北溫帶，屬半濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，日照充足，四季分明。農(nóng)作物為2年3熟，以旱糧為主，盛產(chǎn)冬小麥、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、紅黃麻等。在有水源或灌溉條件的地方，可種水稻。雨量較適中，多集中在6、7、8月，由于降水量相對集中，且各月分配不均，易發(fā)生春旱、秋澇，春未夏初有西南干熱風(fēng)，氣溫高、蒸發(fā)旺盛，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。因此，該市農(nóng)業(yè)用水短缺問題十分突出。節(jié)約用水，保護(hù)地下水資源，是十分重要的問題。目前，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，正加強(qiáng)排灌基本設(shè)施建設(shè)，合理利用地下水資源，不斷擴(kuò)大灌溉面積，從而確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　淮北市現(xiàn)有耕地逾14.2萬hm2，山林3.8萬hm2，大多為人工林，屬溫帶落葉闊葉林和闊葉、針葉混交林，樹種繁多，珍貴樹種有“銀杏刃”等。有果園2 333.3萬hm2，盛產(chǎn)桃、梨、杏、蘋果、葡萄、李、石榴和柿子等溫帶水果，大平原上四季飄香。其中，大莊的葡萄，黃里的石榴和笆斗杏久負(fù)盛名。牧草地4 666.7萬hm2，有利于畜牧業(yè)的發(fā)展，主要牲畜有馬、牛、羊、豬等。該市優(yōu)越的地表環(huán)境，為農(nóng)、牧、副、漁等業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了美好的前景，而且該市還有豐富的礦藏資源，已探明儲量的有13種，其中，煤的儲量最大。

　　加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長的一項(xiàng)重大舉措[1]。通過實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，將有利于改善淮北市的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高糧食產(chǎn)量，保障糧食安全；有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、縮短地區(qū)差距奠定基礎(chǔ)[2]。通過小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施，可節(jié)約用水量，提高水利用效率，在一定程度上優(yōu)化了淮北市的水資源配置，將有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善有積極的影響。

　　1現(xiàn)階段農(nóng)田水利工作面臨的問題

(1)水利工程建設(shè)投入困難重重。首先是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民興修水利的投入受到限制，農(nóng)民投資投勞興修水利的力度減小，有少數(shù)群眾不能正確理解稅費(fèi)改革政策，對其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)不愿履行，增加了興修水利的難度。各級財政緊張，安排的資金遠(yuǎn)不能滿足水利工程建設(shè)的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外，投融資渠道狹窄。目前在淮北市雖有個人和民營企業(yè)出資建設(shè)供水、橋梁等水利工程，但規(guī)模較小。

(2)水利工程管理工作滯后。大部分國有水利工程管理單位資金匱乏，運(yùn)行困難。集體管理的小型水利工程，很多是無專門管理人員，無維修資金，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，直接影響水利工程效益。而河道、溝渠、橋涵、機(jī)井、泵站、函閘等各類水利工程分布全市各地，點(diǎn)多面廣，難以管理到位，群眾愛護(hù)水利工程意識淡薄，且大多水利工程設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，多年失修，致使全市不少水利工程帶病運(yùn)行，毀壞嚴(yán)重。

(3)“一事一議”程序復(fù)雜，實(shí)際操作困難重重。農(nóng)田水利基本建設(shè)可以采取“一事一議”的辦法籌集資金，在村內(nèi)的小溝小渠好一些，跨村大中溝等議起來困難，同時，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一事一議”還不夠，實(shí)際操作中難度很大。

(4)農(nóng)村機(jī)動土地少，農(nóng)田水利基本建設(shè)占用土地難協(xié)調(diào)。農(nóng)村土地承包30年不變，開挖疏竣排水溝渠，占用土地，影響到農(nóng)戶的承包土地，難以協(xié)調(diào)。

(5)群眾的小農(nóng)意識比較嚴(yán)重。一方面受災(zāi)怪政府不給解決，另一方面不愿出資出力，存在天塌壓大家的思想。

　　2農(nóng)田水利工程發(fā)展對策

　　水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，為了搞好淮北市的水利工程建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)扎實(shí)做好以下工作[3]:

(1)加強(qiáng)對農(nóng)村水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將每年的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)與各縣區(qū)目標(biāo)考核掛鉤，將該項(xiàng)工作列入各縣區(qū)年終主要目標(biāo)之一進(jìn)行考核。各縣區(qū)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真分配任務(wù)，層層建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，把任務(wù)落實(shí)到單位和個人。同時，縣區(qū)再把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手簽定責(zé)任狀，形成一個責(zé)任連帶關(guān)系，推動農(nóng)村水利工作走上良性循環(huán)的'軌道。

(2)積極爭取項(xiàng)目，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。要積極爭取中央、省水利工程建設(shè)項(xiàng)目，疏浚治理河道、低洼地等工程，不斷提高淮水市防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其抗御自然災(zāi)害的能力。

(3)積極開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題，讓群眾喝上放心水、安全水，才能提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的身體素質(zhì)?！笆濉逼陂g，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)為重點(diǎn)，按照先易后難、先急后緩的原則，整體推進(jìn)，逐步深入到村，工程建設(shè)以發(fā)展自來水工程建設(shè)為重點(diǎn)，解決10萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

(4)積極融資，加強(qiáng)水利工程建設(shè)。①設(shè)立專項(xiàng)資金，推動農(nóng)田水利工程建設(shè)。根據(jù)中央1號文件和市委市政府3號文件精神，設(shè)立全市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)業(yè)小型水利設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，以推動全市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。②多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金，提高全市總體防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。一是積極引進(jìn)企業(yè)資金，二是積極利用城投公司資金，三是充分利用大戶資金，四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

(5)典型引路，穩(wěn)妥推進(jìn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，淮北市作為一個經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有一定難度，建議以采煤塌陷村莊搬遷為試點(diǎn)，移民建鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施，選好典型，示范帶動，逐步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(6)產(chǎn)權(quán)改革，逐步完善。根據(jù)不同情況，可以通過拍賣、租賃、承包等多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，廣泛吸納社會資源，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運(yùn)行、滾動發(fā)展的軌道。

(7)加大水土保持力度。水土流失治理，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的原則，實(shí)行以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、綜合開發(fā)。一要預(yù)防監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對礦山開采、開發(fā)建設(shè)集中區(qū)、河道堤防等流域水土流失保護(hù)和監(jiān)督管理。落實(shí)水土流失方案審批權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和執(zhí)法收費(fèi)權(quán)，加大水土保持執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施礦山開采、開發(fā)建設(shè)水土保持方案審報批制度，做到建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。二要綜合治理。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行綜合整治，突出重點(diǎn)，抓好示范，整體推進(jìn)。

　　多年以來，部門分割的水資源管理體制，使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作都存在許多矛盾，造成許多浪費(fèi)和損失。10月1日起施行的新的《水法》已將過去統(tǒng)一管理與部門管理相結(jié)合的水資源管理體制明確為水行政主管部門管理的體制。因此，可以對全市防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節(jié)約用水、水土保持等城鄉(xiāng)涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，全面推行依法行政，促進(jìn)淮北市水利事業(yè)更快發(fā)展[4]。

　　3參考文獻(xiàn)

[1] 張虎成，魏浪，張習(xí)傳.水利水電建設(shè)項(xiàng)目后評價研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].貴州水力發(fā)電，(5):12-15.

[2] 陳凱祥，仇榮.江蘇省農(nóng)村水利發(fā)展的實(shí)踐與思考[J].江蘇水利，(1):43-44，46.

[3] 張宏林.海安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)水利建設(shè)的問題與要求[J].江蘇水利科技，(1):41-42.

[4] 聶志勇，婁淑濤.峽江縣水利建設(shè)之芻見[J].水利發(fā)展研究，2009(2):62-64.

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文2

　　近年來，我國一直致力于加大地方水利工程的投資力度，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，例如田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施等都有所強(qiáng)化，以此來鞏固農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程的整體發(fā)展走勢。在國家對“三農(nóng)”問題格外重視的時期，田間溝渠與小型水利設(shè)施管護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)意義則更加凸顯。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村田間溝渠與農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)還依然存在“重建輕管”的嚴(yán)重不均衡問題，相關(guān)單位與個體對相關(guān)設(shè)施的維護(hù)與管理義務(wù)都不能準(zhǔn)確及時落實(shí)到位。所謂“三分建設(shè)七分養(yǎng)”，在該方面的管護(hù)發(fā)展還應(yīng)做到積極全面，通過更多手段來完善管護(hù)工作，例如合理的設(shè)計與施工技術(shù)管理[1]。

　　2小型農(nóng)田水利渠道的設(shè)計與施工案例分析

　　2.1工程項(xiàng)目基本概況。國內(nèi)某縣田間溝渠與小型農(nóng)田水利渠道工程建設(shè)與20世紀(jì)70年代，受到當(dāng)時建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)條件影響，其整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，其中多數(shù)田間溝渠是典型的傳統(tǒng)土渠，由于年代久遠(yuǎn)存在嚴(yán)重的滲漏、淤塞問題，甚至部分區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重倒塌，該水利工程的.水源可利用系數(shù)只有0.3~0.5，嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.2設(shè)計原則。基于該工程實(shí)際狀況，要依據(jù)當(dāng)?shù)厮Ｍ麑?shí)施的農(nóng)田灌溉規(guī)劃來展開設(shè)計施工方案，編制施工圖紙，對該小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性改造。在保留原有灌排功能的有效基礎(chǔ)之上，對該渠道工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理優(yōu)化，例如對水利渠道實(shí)施裁彎，保證渠線始終處于平順?biāo)健?.3設(shè)計管護(hù)過程的技術(shù)要點(diǎn)。對小型農(nóng)田水利設(shè)施的施工設(shè)計管護(hù)，涉及以下施工技術(shù)要點(diǎn)。小型農(nóng)田水利渠道U型槽的斷面規(guī)格設(shè)計。根據(jù)工程項(xiàng)目中灌溉區(qū)域的實(shí)際狀況，依據(jù)灌溉面積對其進(jìn)行設(shè)計，分別將干渠、斗渠、支渠設(shè)計流量都具體計算出來，明確水利渠道中損耗流量與凈流量之和。再根據(jù)所獲得的設(shè)計流量值對U型槽內(nèi)空斷面尺寸進(jìn)行確定，直接決定內(nèi)控斷面尺寸，再配合U型槽內(nèi)設(shè)計縱坡降來明確槽內(nèi)過水流量，最終計算出U型槽斷面的最合理規(guī)格，給出U型槽相關(guān)構(gòu)件基本參數(shù)。

　　3小型農(nóng)田水利渠道的施工流程分析

　　3.1利用混凝土預(yù)制U型槽利用混凝土預(yù)制U型槽是小型農(nóng)田水利渠道施工的首要步驟，工程中所利用的是LZYB-1成型設(shè)備，它可簡化對U型槽的設(shè)計制備流程，且成本投入較低，后期管護(hù)工作也相當(dāng)便利。在設(shè)計施工過程中，保證每一條U型槽的設(shè)計長度為0.5米，壁厚設(shè)計在3.5~4厘米左右。然后進(jìn)行混凝土配比試驗(yàn)，按照該小型農(nóng)田水利渠道設(shè)計的基本標(biāo)準(zhǔn)要求，以水泥沙石物料與技術(shù)水平為基礎(chǔ)依據(jù)，正式展開混凝土配比試驗(yàn)，最后獲得水泥、卵石、砂子、水泥的總配比為2.06∶1.55∶1∶0.45，中粗砂細(xì)度為2.5~4，得出上述水灰比數(shù)據(jù)后展開對預(yù)制U型槽的養(yǎng)護(hù)工作，保證24小時基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)，過程中必須注意對U型槽的保濕與防凍措施，以保證設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度，同時確保U型槽表面光滑平直，沒有任何蜂窩麻面和變形問題。3.2U型槽的施工安裝技術(shù)要點(diǎn)田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的U型槽施工安裝需關(guān)注以下技術(shù)要點(diǎn)。一是要進(jìn)行基礎(chǔ)挖填，為此要先放樣，然后開挖土方，以開挖線為準(zhǔn)實(shí)施具體的開挖作業(yè)，避免超挖現(xiàn)象出現(xiàn)；二是在填土橫直過程中必須注意頂面平整度，保證U型槽挖槽準(zhǔn)確性。在挖填土方結(jié)束以后，要保證U型槽的放置間距在20毫米左右，同時保證斷面間拉線自上而下展開，并對基槽斷面進(jìn)行修整，讓土槽與U型槽之間的普通構(gòu)件口寬在2厘米左右；三是要在過田地段增加渠底墊層，最大限度防止由于田面水位過高（高于渠內(nèi)水位）而導(dǎo)致倒流現(xiàn)象。U型槽安裝要配合C15強(qiáng)度等級細(xì)石混凝土澆灌于U型槽內(nèi)，保證澆灌厚度在4~5厘米，其寬度則要達(dá)到U型槽的1/2。隨后便可進(jìn)行U型槽安裝，要自下游向上游順次安裝，保證U型槽相鄰間隙在20毫米寬度，這樣便于留作勾縫。對勾縫的施工流程如下：先利用比例為1∶2.5的水泥砂漿進(jìn)行涂刷，然后配合1∶2的泥漿對勾縫實(shí)施抹光、壓平，最后填埋處理。需要注意的是，應(yīng)該在施工中每間隔5米距離設(shè)置一道瀝青麻絲伸縮縫。混凝土現(xiàn)澆壓頂，這一道工序決定了U型槽的使用壽命，解決穩(wěn)定性問題。該工程中采用的是預(yù)制混凝土空心壓條，它的強(qiáng)度等級為C30，尺寸孔徑為50毫米，斷面面積為150×150毫米[2]。

　　4工程效果分析

　　針對該工程中田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的施工技術(shù)改造，基于U型槽讓渠道外觀更加美觀，對周邊環(huán)境改善也有極大促進(jìn)作用，而且其后期管理簡便，確保了農(nóng)田水源的有效利用率提升，減少了淤塞所帶來的不利因素，同時降低了維護(hù)成本。

　　5結(jié)語

　　本文從設(shè)計施工角度，簡要分析了某地方田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)改造工作。除該技術(shù)性改造外，應(yīng)從更多角度做好建設(shè)工作，增加工作緊迫感，從根本上促進(jìn)田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

[1]戚新.田間溝渠及小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,(28):1117.

[2]孫福華,張立.山東省小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制研究[J].山東水利,2016(08):1-2.

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文3

　　摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)田水利規(guī)劃對農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大的推動作用，因此相關(guān)部門必須提高對該項(xiàng)工作的重視程度，這對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用。首先對農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，然后對農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行探究。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田規(guī)劃；水利工程；設(shè)計

　　農(nóng)業(yè)工程建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的重要組成部分，同時在農(nóng)村工程規(guī)劃中占據(jù)重要地位。相關(guān)部門以及工作人員在實(shí)際進(jìn)行工作時必須提高對該項(xiàng)工作的重視程度，該種做法對水利工程規(guī)劃設(shè)計工作的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用?？茖W(xué)合理的農(nóng)田水利方案不僅對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，還對社會進(jìn)步與發(fā)展有極大的推動作用。

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文4

　　摘要：農(nóng)田水利灌溉與設(shè)施管護(hù)是保證農(nóng)田農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的重要環(huán)節(jié)，這主要體現(xiàn)在對田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效規(guī)劃設(shè)計管理等方面，并應(yīng)該基于設(shè)計方案付諸于施工工程的具體行為中。本文將從設(shè)計與施工的角度來實(shí)證田間溝渠與小型農(nóng)田水利渠道的科學(xué)化改建技術(shù)過程。

　　關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利設(shè)施；田間溝渠；設(shè)施改建；設(shè)計；施工；U型槽

　　田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施一直是國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們抵御自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境起到了極大的保護(hù)作用，是農(nóng)民生活收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的核心后援。但是，長期以來我國農(nóng)村對其都處于“重建輕管”的發(fā)展建設(shè)狀態(tài)，管理主體與職責(zé)分工不夠明晰，投入水平偏低且技術(shù)推動方面也無法跟上節(jié)奏，所以客觀講其整體的建設(shè)過程都是被動不利的。

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文5

　　社會資本解決農(nóng)田水利問題的探索論文

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；最后一公里；引入社會資本；市場主體；恨虎壩灌區(qū)

　　長期以來，農(nóng)田水利工程由政府大包大攬，建設(shè)投入不足，設(shè)施不配套，管理不到位，機(jī)制不靈活，市場投資主體“進(jìn)不了”“不愿進(jìn)”，導(dǎo)致重建輕管、損毀嚴(yán)重、效益低下、不可持續(xù)等“最后一公里”問題突出，全國有1/2、云南有2/3的耕地“靠天吃飯”，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。按照“先建機(jī)制、后建工程”的總體要求，水利部將云南省陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)作為全國試點(diǎn)，探索建立引入社會資本和市場主體解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。根據(jù)中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，結(jié)合恨虎壩中型灌區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞引入社會資本和投資主體參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)營和管理這一核心目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞解決社會資本“進(jìn)不來”“不愿進(jìn)”和“不可持續(xù)”的問題，探索建立水權(quán)分配、水價形成、節(jié)水獎勵、國有工程建管、田間工程管護(hù)、社會資本和合作社參與等7項(xiàng)機(jī)制，有效破解農(nóng)田水利“最后一公里”問題，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利設(shè)施完善、工程良性運(yùn)行、供水有效保障、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等改革的預(yù)期目標(biāo)，形成了社會資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理的新模式。

　　一、改革前的狀況

　　1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　項(xiàng)目區(qū)位于陸良縣城西部小百戶鎮(zhèn)炒鐵村委會，地處淺丘緩坡地帶，平均海拔1903m，多年平均降水量938、3mm，干濕季節(jié)分明，雨季（5―10月）降水量占全年的86、2%，多年平均氣溫14、7℃。項(xiàng)目區(qū)設(shè)計灌溉面積1、008萬畝（1畝=1/15hm2，下同），農(nóng)戶1050戶，人口3788人，務(wù)農(nóng)人口超過94%，以種植馬鈴薯、玉米、烤煙為主，復(fù)種指數(shù)1、46。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入6003萬元，人均純收入8720元，農(nóng)業(yè)收入占88、3%。

　　2、水利工程狀況

　　恨虎壩灌區(qū)為一般中型灌區(qū)，已列入《全國中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“十二五”規(guī)劃》，但尚未立項(xiàng)，農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”問題較為突出。項(xiàng)目區(qū)主要水源為總庫容807萬m3的恨虎壩水庫，已建成干渠10余km，但沒有支渠、斗渠等田間工程配套設(shè)施，群眾需拉水灌溉，拉水成本每畝在220元以上，水庫每年有350多萬m3水用不出去，只能“望水興嘆干著急”。項(xiàng)目區(qū)水利工程運(yùn)行機(jī)制不健全，農(nóng)田水利管理“最后一公里”問題凸顯。水源工程由陸良縣灌區(qū)管理局恨虎壩水庫管理所管護(hù)，管理所向用水戶收取原水水費(fèi)，水價為0、04元/m3，由于水價過低，無法保障水庫良性運(yùn)行。渠道設(shè)施由村集體管護(hù)，未收取任何水費(fèi)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)無保障，責(zé)任主體不明確，管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，用水管理粗放，灌溉水利用系數(shù)僅為0、4。

　　二、總體思路和主要內(nèi)容

　　1、總體思路

　　按照“先建機(jī)制，后建工程”的總體要求，堅(jiān)持公開公平公正、政府企業(yè)群眾三方共贏的原則，以農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)和水權(quán)分配制度改革為基礎(chǔ)，以群眾全程參與為前提，以良好政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水價的杠桿作用，吸引社會資本和市場主體參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理，有效破解農(nóng)田水利建設(shè)和管理“最后一公里”問題，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

　　2、主要內(nèi)容

　　改革試點(diǎn)的內(nèi)容包括機(jī)制建設(shè)和工程建設(shè)兩部分。機(jī)制建設(shè)主要任務(wù)是探索建立初始水權(quán)分配、合理水2016、1價形成、節(jié)水激勵約束、用水專業(yè)合作組織參與、國有工程建管、引入社會資本和田間工程管護(hù)等7項(xiàng)機(jī)制。工程建設(shè)主要任務(wù)是投資2712萬元（包括吸引社會投資646萬元），新建泵站2座，鋪設(shè)干支管道243km，田間管網(wǎng)1111km，配套田間計量設(shè)施548套和用水自動化控制系統(tǒng)，實(shí)施微灌高效節(jié)水灌溉面積1、008萬畝。

　　三、實(shí)踐過程

　　恨虎壩中型灌區(qū)作為改革試點(diǎn)后，云南省將其作為深化農(nóng)村水利改革的重大任務(wù)和重要機(jī)遇，在水利部的全程指導(dǎo)幫助下，扎實(shí)開展前期準(zhǔn)備，科學(xué)制定機(jī)制，精心組織實(shí)施，主要開展了以下工作。

　　1、扎實(shí)開展前期準(zhǔn)備

（1）建立高位推動、上下聯(lián)動的組織保障體系水利部建立了部長牽頭抓、副部長親自抓、相關(guān)司局具體抓的工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，全程參與、指導(dǎo)開展改革試點(diǎn)工作。云南省委、省政府高度重視改革試點(diǎn)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地調(diào)查研究、安排部署，并建立了相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確水利廳為推進(jìn)改革試點(diǎn)的牽頭負(fù)責(zé)部門，曲靖市政府為推進(jìn)改革試點(diǎn)的責(zé)任主體，陸良縣政府為推進(jìn)改革試點(diǎn)的實(shí)施主體。同時健全完善了省政府督辦的工作機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

（2）動員群眾全程參與試點(diǎn)改革為保障改革順利實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)群眾的主體作用，通過召開黨員會、戶代表會、村民大會等方式把改革意圖向群眾宣傳到位，算清改革前后對比賬，讓群眾知曉改革、理解改革、支持改革、參與改革，形成了群眾參與的改革共識，奠定了改革推進(jìn)的群眾基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)累計召開黨員會8次436人次、戶代表會5次260人次、村民大會4次3562人次，入戶座談3次312戶，征求意見132條。

（3）認(rèn)真制定機(jī)制建設(shè)方案和工程建設(shè)方案一是深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握。方案編制組深入項(xiàng)目區(qū)廣泛宣傳，開展入戶調(diào)查，摸清各家各戶土地面積、生產(chǎn)生活、用水需求、經(jīng)濟(jì)收入等情況，開展航拍實(shí)測、土地丈量，認(rèn)真復(fù)核，準(zhǔn)確掌握第一手資料。二是全面分析，系統(tǒng)設(shè)計。把項(xiàng)目區(qū)的具體問題和國家的宏觀政策進(jìn)行對比分析，有針對性地提出了改革試點(diǎn)的機(jī)制方案和工程建設(shè)方案。三是匯集民智，反復(fù)論證。水利部召開兩次部長辦公會專題研究，從宏觀層面界定了改革的方向、目標(biāo)和路徑，多次派出工作組深入實(shí)地調(diào)研，全程參與方案編制。云南省政府召開2次會議專題研究部署改革工作。省水利廳及各相關(guān)責(zé)任部門多次研究落實(shí)改革細(xì)化方案。委托國內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的.科研院所作為技術(shù)支撐單位，邀請國內(nèi)水利、法律、經(jīng)濟(jì)等各類知名專家多次參與方案可行性論證，方案反復(fù)征求項(xiàng)目區(qū)群眾和各基層部門意見。最終試點(diǎn)機(jī)制方案通過水利部審查，工程方案通過省水利廳審查，曲靖市人民政府、云南省水利廳聯(lián)合批復(fù)。

　　2、精心組織機(jī)制建設(shè)

（1）建立實(shí)施初始水權(quán)分配機(jī)制把最嚴(yán)格水資源管理總量控制紅線和用水效率紅線在項(xiàng)目區(qū)具體實(shí)踐，為下步水價形成機(jī)制、節(jié)水獎勵機(jī)制提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)，把粗放用水方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)用水管理方式，實(shí)現(xiàn)了最嚴(yán)格水資源管理宏觀政策落地生根。一是合理確定灌溉用水總量控制指標(biāo)。從上至下分解到項(xiàng)目區(qū)的用水總量指標(biāo)為350萬m3，從下至上計算得出項(xiàng)目區(qū)實(shí)際用水需求總量為323、38萬m3，按照就低不就高的原則，確定項(xiàng)目區(qū)用水總量控制指標(biāo)為323、38萬m3。二是合理確定水權(quán)。根據(jù)作物種植結(jié)構(gòu)，參考《云南省地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)群眾用水習(xí)慣調(diào)查和工程設(shè)計的灌溉制度，賦予每畝土地平等水權(quán)，確定項(xiàng)目區(qū)灌溉用水畝均水權(quán)為320m3。三是確權(quán)發(fā)證載明權(quán)益。依據(jù)確定的畝均水權(quán)和各戶耕地面積，由陸良縣水務(wù)局頒發(fā)水權(quán)證到戶，確定各用水戶的用水總量、期限、用途及權(quán)利和義務(wù)。四是實(shí)行用水總量動態(tài)調(diào)整。用水水權(quán)證確定的用水指標(biāo)為設(shè)計水平年的控制指標(biāo)，每年12月視蓄水總量情況按比例確定下年度用水總量控制指標(biāo)。五是實(shí)行水權(quán)交易盤活水市場。出臺了《恨虎壩中型灌區(qū)水權(quán)分配及水權(quán)交易管理辦法（暫行）》，交易平臺設(shè)在新公司，允許項(xiàng)目區(qū)用水戶對定額內(nèi)水量進(jìn)行交易，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的用水戶之間可以直接進(jìn)行水權(quán)交易；超出項(xiàng)目區(qū)范圍的水權(quán)交易以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增用水戶的水權(quán)交易，需經(jīng)利益相關(guān)方同意，報縣水務(wù)局審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

（2）創(chuàng)新建立合理水價形成機(jī)制為確保工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)、引入的社會資本有合理收益、群眾有承擔(dān)水費(fèi)能力，參照《水利工程供水價格管理辦法》《水利工程供水價格核算規(guī)范》等規(guī)程規(guī)范，測算全成本水價，反復(fù)試算商定運(yùn)行成本水價和執(zhí)行水價。一是認(rèn)真測算全成本水價、運(yùn)行成本水價。根據(jù)引入社會資本不同比例，考慮社會資本折舊和合理收益率（折舊率按工程設(shè)計使用年限計為5%，合理收益率按商業(yè)銀行貸款利率6、8%上浮3個百分點(diǎn)為9、8%），反復(fù)試算工程全成本水價和運(yùn)行成本水價。全成本水價由國有水利工程成本水價和田間工程成本水價之和構(gòu)成，國有水利工程供水價由材料費(fèi)、管理費(fèi)用、配水員勞務(wù)費(fèi)用、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、折舊等總成本除以設(shè)計供水量；田間水利工程供水價由管理費(fèi)用、配水員勞務(wù)費(fèi)用、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、折舊、收益率等總成本除以設(shè)計供水量。運(yùn)行成本水價為全成本水價扣除國有工程固定資產(chǎn)折舊因素影響的水價。經(jīng)反復(fù)試算后，在引入社會資本為646萬元情況下，工程全成本水價為1、28元/m3、運(yùn)行成本水價為0、79元/m3時，群眾基本能承受，企業(yè)能有合理收益。二是科學(xué)確定執(zhí)行水價。三是創(chuàng)新水價形成方式。明確國有水利工程供水價格實(shí)行政府定價，經(jīng)縣物價部門審批；田間水利工程供水價格實(shí)行政府指導(dǎo)、管理單位與用水戶協(xié)商后報物價部門備案，改變了以往由政府定價批復(fù)的做法。

（3）建立實(shí)施節(jié)水激勵機(jī)制在科學(xué)確定和不斷修正用水定額的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的超定額累計加價制度，創(chuàng)新建立超定額加收農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)的制度，創(chuàng)新設(shè)立政府節(jié)水獎勵基金鼓勵節(jié)約用水，培養(yǎng)群眾水商品意識和節(jié)約用水意識，促進(jìn)了水資源節(jié)約和保護(hù)。同時有獎有懲的機(jī)制體現(xiàn)了公平公正、權(quán)責(zé)對等的行政管理理念。一是實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。以年為單位，按批準(zhǔn)的灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)，定額內(nèi)用水量按執(zhí)行水價收費(fèi)，超定額水量實(shí)行累進(jìn)加價。具體標(biāo)準(zhǔn)為：超定額10%以下的部分，按執(zhí)行水價的110%計收；超定額10%至30%的部分，按執(zhí)行水價的130%計收；超定額30%至50%的部分，按執(zhí)行水價的150%計收；超定額50%以上的部分，按執(zhí)行水價的200%計收。二是實(shí)行節(jié)水獎勵機(jī)制。政府對用水戶定額內(nèi)節(jié)約水量按年度給予獎勵。定額內(nèi)已購買但未使用的水量指標(biāo)，用水戶可自由交易，未能交易的結(jié)余水量，政府在原購買價格基礎(chǔ)上按0、05元/m3加價進(jìn)行獎勵性回購。節(jié)約的水量和應(yīng)獎勵的金額由水利工程管理單位于每年年底統(tǒng)一核算、登記造冊、經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)公示無異議后，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站審核，報縣水利局審批后，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放。獎勵資金從節(jié)水獎勵基金中列支，不足部分由地方財政補(bǔ)足。三是設(shè)立節(jié)水獎勵基金。縣級建立節(jié)水獎勵基金，由超定額累進(jìn)加價水費(fèi)收入、計提土地出讓收益金、高附加值作物或非農(nóng)供水利潤、中央安排的維護(hù)資金、社會捐贈等構(gòu)成。

（4）創(chuàng)新建立合作社參與機(jī)制為使參與的市場投資主體與分散農(nóng)戶能有效合作，組建農(nóng)民用水合作社，全面參與水利工程建設(shè)管理和運(yùn)營。一是依法組建農(nóng)民用水合作社。依據(jù)《中華人民共和國合作社法》，動員項(xiàng)目區(qū)群眾自愿填寫會員登記表和入會申請表，召開合作社代表大會，審議通過合作社章程及內(nèi)部管理辦法，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，完成工商注冊登記、銀行賬戶開設(shè)等合作社組建手續(xù)，按程序組建“陸良縣炒鐵為民用水專業(yè)合作社”。明確合作社管水用水的經(jīng)營范圍，拓展投資、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷等經(jīng)營活動。二是創(chuàng)新“企業(yè)+合作社”構(gòu)建有限公司的市場合作模式。引入的社會資本和農(nóng)民用水合作社按照7∶3的比例出資組建“陸良大禹節(jié)水農(nóng)業(yè)科技有限公司”，成為農(nóng)田水利投資、建設(shè)、管理主體。合作社社員以每股500元籌資193萬元入股，在管好、用好工程的同時共同分享投資管理紅利。

（5）深化國有工程建管機(jī)制進(jìn)一步明晰國有工程產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任主體，把運(yùn)行管理費(fèi)用足額分?jǐn)偟竭\(yùn)行成本水價，在收取的水費(fèi)中落實(shí)，在達(dá)不到運(yùn)行成本水價初期或供水量不足特殊年份由政府補(bǔ)足運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，把過去政府全部出錢維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯俪鲥X、不出錢甚至盈余費(fèi)用轉(zhuǎn)為節(jié)水獎勵基金。同時由于末端田間工程采取市場化管理模式，倒逼國有工程管理服務(wù)水平提升，保障國有工程長效運(yùn)行。一是明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體，明確政府投資建設(shè)形成的供水主干管、支管及其附屬泵站和計量設(shè)施等國有工程產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由恨虎壩水庫管理所管理，管理職責(zé)包括：泵站的運(yùn)行維護(hù)，主管和支管的檢修維護(hù)，計量設(shè)施的檢測、校準(zhǔn)和管護(hù)。二是落實(shí)工程運(yùn)行管理費(fèi)用。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》，確定日常管理人員2人，臨時管理人員2人；依據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，測算工程運(yùn)行管理費(fèi)用，列入供水成本，向田間工程管護(hù)主體收取水費(fèi)，在執(zhí)行水價尚未達(dá)到運(yùn)行成本水價、供水量不足等特定條件下政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障工程良性運(yùn)三是簽訂用水合同。通過國有工程管理單位與有限公司簽訂用水合同，明確權(quán)責(zé)義務(wù)，倒逼國有工程管理單位提高效率，做好服務(wù)。

（6）創(chuàng)新建立引入社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)管理和運(yùn)營機(jī)制為實(shí)現(xiàn)政府、市場兩手發(fā)力，解決農(nóng)田水利建設(shè)、管理“最后一公里”問題，按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、三方共贏的原則，公開公平公正、依法依規(guī)，規(guī)范引入社會資本和市場主體，破解農(nóng)田水利政府大包大攬、市場活力不足的問題。一是全面放開社會資本參與范圍和準(zhǔn)入。任何有意愿、有籌資能力、有獨(dú)立法人資格的市場主體均可參與。二是合理確定社會資本參與方式。在合理劃分骨干工程、田間工程的基礎(chǔ)上，采取PPP模式開展工程建設(shè)、運(yùn)營和管理，公益性、公共性的供水主干管、支管及其附屬泵站和計量設(shè)施由政府投資建設(shè)和管理，計量設(shè)施以后的田間工程由社會資本投資主體自建自管自運(yùn)營。三是規(guī)范社會資本進(jìn)入程序。

　　制定招商文件，明確社會投資主體、政府、群眾三方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)；制定招商評比辦法，從企業(yè)實(shí)力及信譽(yù)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績、建設(shè)方案、運(yùn)營方案、財務(wù)分析、競爭比選現(xiàn)場陳述及答疑等方面量化細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)；在《中國水利報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等全國性媒體發(fā)布招商公告，吸引企業(yè)參與，免費(fèi)提供招商文件；召開招商現(xiàn)場答疑會，組織報名企業(yè)代表現(xiàn)場踏勘，了解項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，與合作社代表現(xiàn)場交流互動，省、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹情況、動員、答疑；民主組建招商比選委員會，比選委員會由縣、鄉(xiāng)人民政府行政人員，商務(wù)、水利專業(yè)技術(shù)人員以及項(xiàng)目區(qū)群眾代表共9人組成；召開招商比選大會，比選委員會按照制定的評分細(xì)則公開、公平、公正量化打分，紀(jì)檢、公證部門和媒體全程監(jiān)督、記錄，按照量化評分高低順序確定中選企業(yè)；中選企業(yè)與縣人民政府簽訂投資協(xié)議，將履約保證金匯入指定賬戶后與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用水合作社共同組建有限公司，由新組建的有限公司負(fù)責(zé)田間工程的投資、建設(shè)、運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，向用水戶收取水費(fèi)，政府鼓勵和引導(dǎo)有限公司在項(xiàng)目區(qū)拓展經(jīng)營服務(wù)范圍。四是保證社會資本合法權(quán)益和合理收益。社會資本投入建設(shè)的工程產(chǎn)權(quán)歸其所有，并依法享有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益，經(jīng)營滿三年后可以轉(zhuǎn)讓退出；在灌溉保證率85%、僅考慮供水收益的情況下，社會資本年均資本收益率為9、8%。

　　讓資本收益率高于商業(yè)銀行貸款利率。五是建立政府與投資企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，在不可抗拒的自然因素情況下，投資企業(yè)資本收益和折舊之和低于7、8%時，由政府補(bǔ)足相應(yīng)缺口部分資金，降低企業(yè)投資風(fēng)險。

（7）建立田間工程管護(hù)機(jī)制明晰田間工程產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任主體為有限公司，把運(yùn)行維護(hù)成本攤?cè)雸?zhí)行水價，在收取的水費(fèi)中列支，由公司按市場化進(jìn)行管理經(jīng)營，改變了以往只建不管、有人用無錢修的困局，確保田間工程良性運(yùn)行。一是落實(shí)管護(hù)主體。田間工程所有權(quán)歸有限公司，由縣人民政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，并由有限公司負(fù)責(zé)工程的建后管護(hù)。二是確保良性運(yùn)行。制定了《田間工程管護(hù)辦法》，明確田間工程管護(hù)范圍、管護(hù)職責(zé)、管護(hù)人員數(shù)量、報酬標(biāo)準(zhǔn)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)用供水成本，從水費(fèi)收入中列支；明確具體經(jīng)費(fèi)支付方式、考核辦法；明確企業(yè)、政府、群眾各方職責(zé)，確保田間工程管得住、管得好、長受益。

　　3、全力推進(jìn)工程實(shí)施

　　組建試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理局作為項(xiàng)目法人。國有工程部分按“四制”要求，由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，田間工程部分由有限公司自主建設(shè)，政府提供服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管。采取時間倒逼、工期倒排、按日獎懲、群眾監(jiān)督等措施，全力搶抓進(jìn)度，在參建各方的共同努力下，用90天時間如期完成試點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)，確保大春栽插用水。

　　4、改革試點(diǎn)取得初步成效

　　改革激發(fā)了市場和群眾參與活力，改變了政府大包大攬的傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)、管理模式，有效解決農(nóng)田水利建設(shè)和管理“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)和政府三方共贏。

（1）群眾增收，生產(chǎn)生活便利實(shí)施前，畝均年收入7523元，畝均拉水費(fèi)用及勞力合計支出780元，灌溉成本占畝均年收入的10、37%。試點(diǎn)工程經(jīng)過一個灌溉周期后，預(yù)計畝均年收入為9300元，畝均收入增加1777元，灌溉成本畝均合計支出393元，占畝均年收入的4、23%，節(jié)約灌溉用水成本387元；同時灌溉設(shè)施配套到田間地頭，方便了群眾生產(chǎn)生活，每畝可減少灌水勞動力6個，可以外出務(wù)工或發(fā)展其他家庭經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加收入。

（2）企業(yè)增效，市場前景良好經(jīng)測算，正常年景，社會資本回收期7年，20年運(yùn)行期公司累計可計提折舊和收益1911、8萬元，年均資本收益率為9、8%。有限公司可以將經(jīng)營范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目區(qū)以外，并可拓展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步增加企業(yè)收益，壯大企業(yè)實(shí)力。

（3）政府節(jié)水節(jié)資，工程良性運(yùn)行經(jīng)測算項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)可達(dá)0、85，大大節(jié)約了水資源，節(jié)約的水量可用于生態(tài)或其他項(xiàng)目用水；引入社會資本，一次性減少政府投資646萬元，同時通過建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障的工程運(yùn)行機(jī)制，引入企業(yè)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)參與農(nóng)田水利管理，解決了水利工程一年建、兩年用、三年壞，有人用、無人管的難題，實(shí)現(xiàn)了工程持續(xù)、良性運(yùn)行。

　　四、改革試點(diǎn)成果

　　試點(diǎn)成功引入了社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)營和管理，實(shí)現(xiàn)了“兩手發(fā)力”，達(dá)到了改革目的：一是創(chuàng)新水價形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益能平衡、實(shí)施易操作、發(fā)展可持續(xù)；二是構(gòu)建用水合作社為基礎(chǔ)的利益共同體，確保群眾有收益、愿改革；三是闖出社會資本進(jìn)入農(nóng)田水利領(lǐng)域新路子，讓社會資本愿進(jìn)來、穩(wěn)得住、有回報。目前，全國灌區(qū)“最后一公里”問題突出，要根本解決農(nóng)田水利管理“最后一公里”的問題，必須把機(jī)制建設(shè)作為項(xiàng)目審批的前置條件。具備引入社會資本條件的項(xiàng)目，引導(dǎo)建立市場參與機(jī)制，用企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)根本解決建后管理的問題；不具備引入社會資本條件的項(xiàng)目，也必須建立各項(xiàng)管護(hù)機(jī)制，依托用水合作組織或其他市場主體，政府補(bǔ)貼管護(hù)經(jīng)費(fèi)，購買社會服務(wù)，確保工程良性運(yùn)行，恨虎壩灌區(qū)存在的問題在全國具有代表性和典型性，取得的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)。

　　參考文獻(xiàn)：

[1]云南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額（DB53/T168―）[S]、

[2]韋鳳年、發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利工程建設(shè)―――水利部農(nóng)村水利司司長李代鑫就《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》答記者問[J]、中國水利，2006（19）、

[3]破解土地出讓收益分布和農(nóng)建資金需求結(jié)構(gòu)性矛盾―――財政部綜合司、水利部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)政策答記者問[J]、中國水利，（15）、

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文6

　　農(nóng)場設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展探索和思考論文

　　1概況

　　1.1地理和氣候優(yōu)勢

　　十三師紅山農(nóng)場地處新疆哈密巴里坤高山盆地，屬冷涼干旱氣候，山北下轄12個連隊(duì)，主要以種植糧食、大麥等作物和發(fā)展畜牧業(yè)為主，山南下轄2個園藝場，地處天山山脈東段喀爾里克山山南平原，屬溫帶大陸性干旱氣候，溫暖干燥，無霜期和日照時間長，晝夜溫差大，主要以種植棉花、瓜果為主，紅山農(nóng)場山北富余的勞動力資源、山南的優(yōu)勢氣候資源為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利保障。

　　1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展

　　自至今，紅山農(nóng)場收復(fù)荒漠整合土地資源，利用緊連霍高速的荒漠土地資源近133.33hm2，建成大棚384座，均為土建鋼架結(jié)構(gòu)，設(shè)施大棚集中連片、水電齊全、林路暢通、交通便利。

　　1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　紅山農(nóng)場根據(jù)自身的特點(diǎn)，因地制宜，通過在大棚種植中的大膽實(shí)踐和摸索，逐步確立了園藝一場以促早西瓜種植為主，園藝二場以種植圣女果為主，其他果蔬為輔的發(fā)展定位。園藝二場遠(yuǎn)離市區(qū)，大棚土壤條件較好，種植的圣女果品種以蟠桃（紅色）和粉玲瓏為主，黃金桔（黃色）、碧桃（綠色）、黑貝貝（黑色）為附加。園藝一場距哈密市區(qū)較近，大棚土壤多為沙質(zhì)土壤，主要種植早熟西瓜。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售是設(shè)施農(nóng)業(yè)管理工作中的重中之重，銷售的好壞直接關(guān)系到職工的自身收益，多年以來，團(tuán)場通過市場調(diào)查、發(fā)展客戶、品種試種、集中管理和統(tǒng)一銷售等方式，做了大量細(xì)致有效的工作，與北園春市場10余家客戶建立了長期供貨合作關(guān)系，搭建了紅山農(nóng)場種植基地和烏魯木齊北園春市場銷售地的銷售平臺，實(shí)現(xiàn)了紅山農(nóng)場圣女果和北園春市場有效對接，按照隨行就市、就地實(shí)現(xiàn)銷售的原則，95%銷往北園春市場，西瓜由于不耐長途運(yùn)輸?shù)臈l件限制，主要在本地銷售，由于園藝一場大棚沙質(zhì)土壤的特性，生產(chǎn)的大棚西瓜口感甜脆，被哈密本地客商搶購。

　　1.4成立果蔬專業(yè)合作社，凝聚合力促銷售

　　為了職工可以更好的把握市場，增強(qiáng)市場主導(dǎo)能力，拓展銷售渠道，增加銷售收入。紅山農(nóng)場大棚種植戶自發(fā)在5月掛牌成立了“源匯”果蔬專業(yè)合作社，目的是闖出農(nóng)戶們自己種植農(nóng)作物的品牌，凝聚合力使產(chǎn)品規(guī)?；r(nóng)作物產(chǎn)品統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理經(jīng)營產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一新技術(shù)推廣、統(tǒng)一新品種種植的目標(biāo)。成立當(dāng)初合作社設(shè)立董事長1名，副董事長1名，監(jiān)督理事4名，會計1名，出納1名，有固定的辦公場所，合作社由最初的50多名發(fā)展到現(xiàn)在的170多名，現(xiàn)合作社主要經(jīng)營管理溫室大棚384座，負(fù)責(zé)491.40hm2葡萄的種植銷售，405.53hm2大棗的種植銷售，現(xiàn)固定資產(chǎn)180萬元。

　　1.520生產(chǎn)運(yùn)營情況!

　　09年，合作社所經(jīng)營的384座大棚采用五統(tǒng)一的管理模式，即統(tǒng)一種植圣女果，品種為“蟠桃”和“粉玲瓏”，統(tǒng)一育苗80萬株，統(tǒng)一種植時間（1月份）、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一施肥標(biāo)準(zhǔn)和銷售，在2014年經(jīng)營管理過程中，成效顯著。

（1）社員增收明顯。2014年棚均收入2.5萬元，較20棚均收入1.5萬元增收1.0萬元，規(guī)范經(jīng)營化后增效明顯。

（2）推廣新技術(shù)，效果顯著。2014年5個大棚使用熊蜂授粉技術(shù)，到推廣至50個大棚，使用熊蜂授粉技術(shù)既節(jié)省了人工成本，又提高了果實(shí)的品質(zhì)，推廣效果顯著；2014年大棚使用黃板誘殺害蟲，減少了農(nóng)藥的使用，改善了環(huán)境，提高了作物的品質(zhì)。

（3）2014年，384座大棚總收入952萬元，棚均收入2.5萬元。

　　2設(shè)施農(nóng)業(yè)主要特點(diǎn)

　　2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)體現(xiàn)“高”字特點(diǎn)

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)屬高效農(nóng)業(yè)范疇，具有高投入、高產(chǎn)出、高收益、高風(fēng)險的特點(diǎn)。土建鋼架結(jié)構(gòu)的溫室一般造價在7萬元/667m2以上，在種植方面無論在品種選擇、水肥投入、技術(shù)管理和用工等方面的資金和人力投入都較大。設(shè)施種植每年2~3茬，種植蔬菜產(chǎn)量10t/667m2以上，單位面積產(chǎn)出高。一般設(shè)施大棚的平均收益是露天栽培的3~5倍，甚至更高。但設(shè)施種植對種植品種、種植技術(shù)和管理水平等都有很高的要求，高收益和高風(fēng)險相互并存，所以設(shè)施種植要注重對優(yōu)良品種的引進(jìn)和試種，積極培育市場認(rèn)可度高、價格有競爭優(yōu)勢的品種，促進(jìn)設(shè)施種植可持續(xù)發(fā)展。

　　2.2設(shè)施種植應(yīng)注重特色和規(guī)?；l(fā)展

　　在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中要立足實(shí)際，發(fā)展符合本地的特色項(xiàng)目，紅山農(nóng)場距離哈密市區(qū)近50km，周邊為農(nóng)村，本地設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售量小，要吸引大客商，設(shè)施種植就必須有一定規(guī)模，為此紅山農(nóng)場的主副產(chǎn)品的種植比例為80∶20，園藝二場圣女果種植占到果蔬種植80%以上，園藝一場促早西瓜種植規(guī)模占到果蔬種植的80%以上，主打特色牌，集中技術(shù)優(yōu)勢力量，促進(jìn)設(shè)施向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和效益最大化邁進(jìn)。

　　2.3政策投入力度進(jìn)一步加大

　　按照十三師和紅山農(nóng)場制定的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和意見，紅山農(nóng)場積極利用國家興邊富民工程和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，累計補(bǔ)貼資金400多萬元，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　3存在的問題

（1）設(shè)施生產(chǎn)成本較高。近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格持續(xù)上升，使設(shè)施農(nóng)業(yè)投入成本加大，給設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)是新事物，如果設(shè)施種植戶認(rèn)知力不夠，管理技術(shù)水平較差，勢必會影響大棚收益。

（3）用工量大。設(shè)施農(nóng)業(yè)是精品農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)勞動中要求細(xì)致、精巧，費(fèi)時費(fèi)工。紅山農(nóng)場是園藝單位，每年春季葡萄開墩上架、秋季采摘埋土與大棚蔬菜春、秋茬種植的用工相重疊，導(dǎo)致用工緊張，嚴(yán)重影響設(shè)施生產(chǎn)的勞動質(zhì)量，進(jìn)而影響產(chǎn)量和收益，挫傷職工種植積極性。

　　4設(shè)施發(fā)展思路和建議

　　4.1正確理解設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位

　　通過近5年的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施大棚短平快的收益，逐步成為紅山農(nóng)場職工群眾多元增收的中堅(jiān)力量，形成了職工夏季忙大田致富，冬閑忙大棚增收的局面。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和極大的增收潛能，其在紅山農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的占比不斷提高，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主業(yè)。但在設(shè)施農(nóng)業(yè)中對種植品種的選擇應(yīng)慎重，各團(tuán)場應(yīng)以1個品種為主，多個品種為輔，避免雜而不精，品種選擇應(yīng)以早熟、口感好、穩(wěn)產(chǎn)、耐儲運(yùn)為前提，以種植規(guī)?；⒐芾順?biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

　　4.2發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢和科技示范棚的輻射帶動作用

　　發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，做好品種選優(yōu)和新品種的試驗(yàn)示范等工作，團(tuán)場做好推廣工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的有效對接。眾所周知，選育1個好的品種需要2~3年的時間，如果十三師每個團(tuán)場都在搞品種選育，其一，無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的科技前沿陣地的作用；其二，也造成了團(tuán)場人力和資金的浪費(fèi)，所以，要引進(jìn)科研院所的成熟技術(shù)，來為我所用，少走彎路。各團(tuán)場要積極和科研院所合作，做好科技示范棚的技術(shù)推廣，發(fā)揮其輻射帶動作用，讓職工就近學(xué)到看得見、摸得著的技術(shù)，提高職工對設(shè)施種植的信心。

　　4.3正確把握市場定位，逐步形成公司＋基地＋農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

　　新疆的瓜果享譽(yù)全國，市場認(rèn)可度高，而哈密消費(fèi)能力有限，十三師設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)瞄向外地市場，各團(tuán)場要成立設(shè)施中心，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售，避免銷售出現(xiàn)壓級壓價、低價競爭、利益嚴(yán)重受損的局面。各團(tuán)場應(yīng)改變銷售坐地等商的現(xiàn)象，積極與具備實(shí)力、有信譽(yù)的大客戶建立合作伙伴關(guān)系，合資和參股等方式成立果品公司，逐步形成公司＋基地＋農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，注重品牌培育，爭取在3~5年培育出具有全國知名度的品牌，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以生產(chǎn)為主的`傳統(tǒng)模式，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

　　4．4在設(shè)施農(nóng)業(yè)中，應(yīng)重視科學(xué)管理

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)屬高效農(nóng)業(yè)范疇，生產(chǎn)較為精細(xì)，技術(shù)要求高[1]。但目前的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，所以管理設(shè)施農(nóng)業(yè)，團(tuán)場要高度重視，應(yīng)該由團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，具備管理的專業(yè)技術(shù)人員或具有多年基層管理的技術(shù)員具體負(fù)責(zé)管理，且責(zé)任心要強(qiáng)，最好不要兼職管理，從大棚的建設(shè)、品種引進(jìn)、栽培模式、產(chǎn)品銷售等方面做好長期規(guī)劃，腳踏實(shí)地的做好管理工作，并將管理工作列入干部年底考核內(nèi)容。

　　4.5大力提高職工素質(zhì)

　　只有掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的職工來操作，設(shè)施技術(shù)的先進(jìn)性才能得到發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力才能充分體現(xiàn)，職工是設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的主體，要千方百計的調(diào)動職工的積極性，在引進(jìn)技術(shù)上，不能生搬硬套，要與本地實(shí)際相結(jié)合，注重職工的首創(chuàng)精神，在管理中，要加強(qiáng)職工對設(shè)施種植技術(shù)的學(xué)習(xí)，以示范戶、建示范棚等形式，因勢利導(dǎo)開展技術(shù)推廣工作，帶動職工致富。管理人員要有服務(wù)意識，主動發(fā)現(xiàn)問題并及早解決；技術(shù)員應(yīng)做好技術(shù)服務(wù)工作，及時解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，只有以高度的責(zé)任心和創(chuàng)新精神，上下一心，才能使十三師設(shè)施農(nóng)業(yè)的惠民政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場增盈、職工增收的目的。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展同時也為本地人員提供了商機(jī)，設(shè)施農(nóng)業(yè)1年種植2~3茬，對種子、農(nóng)膜和化肥的消耗量大，一批本地從事種子批發(fā)、農(nóng)膜配送、化肥買賣等設(shè)施大棚服務(wù)的商店陸續(xù)出現(xiàn)；設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；枰芏鄡?yōu)質(zhì)的種苗，一批從事設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗的專業(yè)隊(duì)伍也正在團(tuán)場悄然興起；隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)大量農(nóng)產(chǎn)品的集中上市，一批從事以設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)紀(jì)人和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膫€體經(jīng)營者也應(yīng)運(yùn)而生，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了紅山農(nóng)場自營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文7

　　2.1預(yù)測分析規(guī)劃設(shè)計的建設(shè)規(guī)模

　　2.1.1確定農(nóng)田水利各項(xiàng)規(guī)模。灌溉面積與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平喲不可分割的關(guān)系，最好為相互適應(yīng)的狀態(tài)。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，同時也是基礎(chǔ)部分。因此在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)模設(shè)計之前必須對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)了解，然后將農(nóng)民收入與糧食安全作為該項(xiàng)工作的主要設(shè)計原則，最后將農(nóng)業(yè)發(fā)展需求作為前提條件對水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計，為社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　2.1.2確定農(nóng)田規(guī)劃區(qū)域水資源供求平衡狀況。農(nóng)田灌溉面積可作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)用來衡量區(qū)域內(nèi)水資源供應(yīng)狀況。為實(shí)現(xiàn)對小型農(nóng)田灌溉面積科學(xué)合理的分析，可對可供灌溉的水資源進(jìn)行分析，這對小型農(nóng)田規(guī)劃區(qū)域水資源的供求平衡狀況的確定有極大的促進(jìn)作用。

　　2.1.3分析農(nóng)田水利灌溉面積的發(fā)展?jié)摿Α?shí)際耕地面積以及自然情況對農(nóng)田水利灌溉潛力有直接影響，因此在實(shí)際進(jìn)行潛力計算時必須對上述因素進(jìn)行充分的考慮，這不僅可促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，還可對農(nóng)田水利工程的科學(xué)性以及合理性進(jìn)行保障。

　　2.1.4預(yù)測灌溉面積。通過以上三個方面的分析，綜合預(yù)測出農(nóng)田水利工程的規(guī)模和灌溉面積。

　　2.2農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容

　　2.2.1取水方式的設(shè)計。取水方式的設(shè)計是農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不同地區(qū)的.灌溉水源是確定取水方式的設(shè)計的重要依據(jù)。通常情況下，灌溉水源可以分為提水取水灌溉和自流取水灌溉兩類。文章重點(diǎn)介紹自流取水灌溉。所謂的自流取水灌溉就是以河流為主的水源。自流取水灌溉有壩取水和無壩取水兩種類型。有壩取水是基于農(nóng)田水利規(guī)劃附近的水源水位比較低，不能自留到農(nóng)田中，需要在河道上修低壩或節(jié)制閘將水源引導(dǎo)農(nóng)田來保證正常的灌溉。無壩取水又可分為建閘與不建閘兩類。如果沒有建閘在防汛期很可能發(fā)生水流量無法控制，進(jìn)而洪水沖毀河道，農(nóng)田被淹的情況。

　　2.2.2灌溉渠的設(shè)計原則。灌溉渠的設(shè)計原則應(yīng)該結(jié)合國土、農(nóng)田、林業(yè)、道路等方面的因素來進(jìn)行綜合考量，水土資源利用最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的全面整合。首先，安全第一。安全第一是各行各業(yè)所必須堅(jiān)持的通用原則，沒有了安全一切都無從談起，所以它具有普遍性，同樣也適用于農(nóng)田水利工程建設(shè)。在建設(shè)中，高填方、深挖方以及難工險段的渠道工程應(yīng)該盡量避開，還要盡量遠(yuǎn)離河流，以免發(fā)生山洪、泥石流沖毀渠道。此外還應(yīng)該配有相關(guān)的泄洪與排洪設(shè)施。其次，合理利用自然地形地貌。應(yīng)該充分利用地理自然優(yōu)勢來設(shè)計灌溉渠道。具體操作上，灌溉渠道應(yīng)該設(shè)置在高處，排水溝道設(shè)置在低處，這樣可以順暢的灌溉和排水，分流出并形成獨(dú)立的灌排系統(tǒng)，這樣更為科學(xué)合理。最后，綜合利用。集中利用多個經(jīng)營項(xiàng)目，達(dá)到充分利用水資源的目的。另外河水與井水相互灌溉，進(jìn)而形成地下水與地表水綜合運(yùn)用的灌溉系統(tǒng)也是一個可利用的好方法，對重點(diǎn)的干支渠進(jìn)行設(shè)計時要本著實(shí)事求是的原則，在分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地形地貌的基礎(chǔ)上再進(jìn)行設(shè)計。在地形的考量上重點(diǎn)要對一下兩種地形進(jìn)行把握。一種是中積平原型灌區(qū)。這種地形，首先要了解其自然地理?xiàng)l件，灌排分開是一種模式。但是該工程位于地面水豐富、排水條件比較有優(yōu)勢的地區(qū)是這種模式的先決條件，灌溉渠道主要進(jìn)行沖洗壓鹽與灌溉，排水溝道進(jìn)行防漬、除澇以及防止土壤次生鹽堿化。另一種平原型灌區(qū)。這樣的地勢往往比較平坦并且比較開闊，耕地面積廣。在農(nóng)田水利工程設(shè)計時應(yīng)該充分考慮洪澇災(zāi)害的發(fā)生率以及發(fā)展度來具體設(shè)計干支渠的位置。

　　農(nóng)田水利工程是民生工程的重要組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起至關(guān)重要作用，因此科學(xué)合理的進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃勢在必行。在實(shí)際對水資源進(jìn)行利用時，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展作為主要原則，實(shí)現(xiàn)對水利工程科學(xué)合理的規(guī)劃，這不僅對農(nóng)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，同時可在一定程度上增加農(nóng)民收入，是對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的真正落實(shí)，促使農(nóng)田水利工程的價值與意義得到更大程度的發(fā)揮。

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農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文8

　　為真正意義上促進(jìn)農(nóng)田水利工作的順利進(jìn)行，可在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與原則進(jìn)行。農(nóng)作物種植與生長并不是一成不變的，一直都處于不斷變化當(dāng)中，農(nóng)田水利灌溉也會因此發(fā)生一系列的改變。因此在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉數(shù)量參考工作時不能將平時經(jīng)驗(yàn)作為主要參考依據(jù)之一。具體的農(nóng)作物、現(xiàn)有水利設(shè)施狀況以及灌區(qū)水源的來水狀況對上述工作的順利進(jìn)行有直接影響，因此在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時必須按照實(shí)際情況與上述要求相結(jié)合來進(jìn)行。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對水利灌溉數(shù)量參考工作的順利進(jìn)行也要深遠(yuǎn)的影響，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利規(guī)劃工作的科學(xué)性與合理性，必須對上述因素進(jìn)行結(jié)合，然后進(jìn)行充分考慮，真正意義上促進(jìn)水利規(guī)劃工作發(fā)揮真正的作用與意義。

　　1.1農(nóng)田水利抗旱天數(shù)。灌溉設(shè)施主要有塘壩以及小水庫等，上述設(shè)施可滿足農(nóng)作物的需水天數(shù)就是指農(nóng)田水利抗旱天數(shù)，其中將灌溉設(shè)施的供水能力作為主要依據(jù)。在連續(xù)無雨或者降雨量較為稀少的情況下灌溉設(shè)施會起到相當(dāng)大的作用，可滿足農(nóng)作物基本的需水要求。例如某地區(qū)的灌溉設(shè)施可以保證在連續(xù)80天不下雨的情況下滿足農(nóng)作物需水，那么該項(xiàng)水利規(guī)劃設(shè)計的抗旱天數(shù)就是80天。農(nóng)作物需水迫切的時期對抗旱天數(shù)的確定有直接影響，因此在實(shí)際對農(nóng)田水利抗旱天數(shù)進(jìn)行確定時必須對上述因素進(jìn)行充分考慮，然后對將實(shí)際情況與之充分的結(jié)合，對抗旱天數(shù)確定的科學(xué)性與合理性進(jìn)行保障。

　　1.2農(nóng)田水利灌溉設(shè)計保證。水利灌溉工程灌溉用水得以滿足的年數(shù)與總年數(shù)的百分比例就是指農(nóng)田水利灌溉設(shè)計保證率，該項(xiàng)保證率對時間有一定的要求，主要是指在長時間內(nèi)。在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)計工作之前必須對施工場地的實(shí)際情況進(jìn)行了解，然后根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)要求對水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計，這不僅對相關(guān)工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行有促進(jìn)作用，還對社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的影響。水源情況以及作物種類對水利工程建設(shè)規(guī)模有直接影響，因此在實(shí)際進(jìn)行工程設(shè)計之前必須對上述因素進(jìn)行充分考慮。例如在水源較為充足且農(nóng)作物主要以水稻為主的地區(qū)，設(shè)計保證率可維持在70%-95%之間，相反在水源較為缺乏且農(nóng)作物以旱作物為主的地區(qū)應(yīng)將設(shè)計保證率維持在50%-80%之間。這對農(nóng)作物生長以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文9

　　定陶縣小型農(nóng)田水利建后管理新模式探索論文

　　定陶縣地處魯西南平原，屬淮河流域，總面積846km2,境內(nèi)有東魚河、萬福河、洙水河3大水系，主要河流23條，總長度370km2,流域面積846km2,水資源總量2.7億m3,全縣現(xiàn)有配套橋涵閘建筑物2657座，其中大中型節(jié)制閘22座，引水閘4座；全縣現(xiàn)有農(nóng)田機(jī)井總量1.2萬眼。定陶縣積極探索小型農(nóng)田水利建后管理新模式，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　1小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

　　定陶縣農(nóng)田水利設(shè)施多修建于20世紀(jì)六七十年代。初步建起了一個縱橫交錯、排灌結(jié)合、井河并用，比較完整的水利排灌系統(tǒng)，至今仍發(fā)揮著重要的水利作用，但發(fā)展基本上處于停滯狀態(tài)。

　　近幾年國家不少部門加大惠農(nóng)投入，定陶縣政府按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功，形成合力”的原則，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，按照《定陶縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》的總體部署，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、整體推進(jìn)、分布實(shí)施，確保“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”,迅速提升全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行跨越式發(fā)展。

　　以來，全縣小型農(nóng)田水利工程累積資金投入約1.81億元，開挖、疏浚河溝728條，配套橋、涵、閘1534座，新打機(jī)井9804眼，中、小型揚(yáng)水站38座，形成了比較完善的灌排體系。此外，根據(jù)實(shí)際情況多引多蓄黃河水，實(shí)行井河雙配套，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、豐收；對于部偏僻、高亢地區(qū)，充分利用當(dāng)?shù)氐叵滤Y源發(fā)展純井灌區(qū)。

　　2小型水源保障項(xiàng)目建設(shè)

　　定陶縣屬謝寨引黃灌區(qū)，其主要引水干渠東魚河北支、東魚河南支，縣內(nèi)引水支渠16條。以來，縣政府多方籌集資金先后對紙坊溝、立新溝、定陶新河等10條引水支渠進(jìn)行治理，工程運(yùn)行情況良好，基本能滿足灌區(qū)灌溉需求。

　　定陶縣內(nèi)店子河、范陽河及多條鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝渠經(jīng)清淤治理后，引水情況良好。其中店子河流治理工程已列入中小河流治理項(xiàng)目中，投資計劃于底已批復(fù)，該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步為項(xiàng)目區(qū)的水源問題帶來保障。

　　2灌溉服務(wù)中心建設(shè)

　　2.1基本建設(shè)情況

　　定陶縣潤田灌溉服務(wù)中心成立于-03,主要是對近年來國家投資建設(shè)的水利項(xiàng)目工程進(jìn)行接管維護(hù)，確保國有資產(chǎn)安全并長期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的灌溉服務(wù)保障體系。

　　1）明晰工程產(chǎn)權(quán)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。工程建成后，明晰工程產(chǎn)權(quán)，形成以潤田灌溉服務(wù)中心管護(hù)為主，以農(nóng)民用水戶參與為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長期高效運(yùn)行，對工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記、確認(rèn)，根據(jù)實(shí)際情況與潤田灌溉服務(wù)中心簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議書，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并頒發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證書。潤田灌溉服務(wù)中心確保了工程為地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　2）制定切實(shí)可行的供水制度。農(nóng)田水利工程水價在嚴(yán)格控制人員、約束成本以及清理、取消不合理收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理和維護(hù)費(fèi)用的原則核定。農(nóng)田水利工程水價原則上由管理費(fèi)、綜合維護(hù)費(fèi)、燃料動力費(fèi)等3項(xiàng)構(gòu)成。農(nóng)田水利工程水價中包括了潤田灌溉服務(wù)中心為農(nóng)民提供灌溉服務(wù)所需要發(fā)生的所有合理支出費(fèi)用，除灌溉水費(fèi)外不再向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，用水成本得到有效控制，小型農(nóng)田水利工程實(shí)行終端水價，全面推行計量收費(fèi)。

　　3）建章立制，規(guī)范管理。為使?jié)櫶锕喔确?wù)中心健康發(fā)展，首先抓好職工的思想建設(shè)，要求每位職工在思想上牢固樹立社會效益，群眾利益第一，一切為農(nóng)民著想的服務(wù)觀念，以抗旱灌溉為目的.，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得信譽(yù)，占領(lǐng)市場；其次，逐級制定和建立了目標(biāo)責(zé)任、財務(wù)管理、考勤考績、獎罰等管理制度，同時還實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、單據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）和“五集中”（集中時間、地塊、機(jī)具、人力、水源）管理制度，實(shí)行工資效益掛鉤。

　　4）發(fā)揮整體推動作用。為了更好地發(fā)揮抗旱灌溉效益，潤田灌溉服務(wù)中心從建立之初就注重隊(duì)伍建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托管水員和村民代表，設(shè)立灌溉服務(wù)站點(diǎn)，以服務(wù)中心為龍頭，灌溉服務(wù)站點(diǎn)為骨干，增強(qiáng)了抗旱灌溉能力，解決了無勞力戶澆地難的問題。

　　2.2以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營壯實(shí)力

　　做好服務(wù)工作是灌溉服務(wù)中心的中心任務(wù)。每遇旱情，潤田灌溉服務(wù)中心都專門抽調(diào)技術(shù)人員深入抗旱一線，分析旱情、研究對策，對灌溉水量、方法進(jìn)行具體指導(dǎo)，做到科學(xué)用水、節(jié)約用水，努力提高抗旱效果；在灌區(qū)設(shè)備的維修管理方面，組建116支服務(wù)隊(duì)，涉水問題一個電話，維修人員立即趕到，上門服務(wù)；同時還指導(dǎo)群眾科學(xué)灌溉，不但減少了勞動力，還節(jié)省了開支，受到群眾地普遍歡迎。

　　3存在問題

　　1）微利服務(wù)，經(jīng)濟(jì)收益少。工作開展所需經(jīng)費(fèi)基本上是由服務(wù)中心經(jīng)營自收提供，沒有固定經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)備不能得到及時維修，阻礙了服務(wù)中心的進(jìn)一步發(fā)展。

　　2）由于受農(nóng)村生產(chǎn)體制形式地制約，愛護(hù)水利工程、用水繳費(fèi)的意識不強(qiáng)，節(jié)水意識不高。

　　3）由于工資福利待遇低,激勵、分配機(jī)制不夠健全完善，使得專業(yè)技術(shù)人員較少，難于適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　4）農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷較低，很難滿足高峰期的用電需求。

　　4建議

　　1）加大對農(nóng)村灌溉事業(yè)的發(fā)展和支持力度，增加財政對固定設(shè)備的投入，完善財政補(bǔ)貼機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和節(jié)水灌溉事業(yè)提供良好的生存經(jīng)營環(huán)境。

　　2）建立反映水資源稀缺狀況、供水成本、農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的承受能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源利用效率的農(nóng)業(yè)水價機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)用水精細(xì)化管理，研究建立種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水，種植業(yè)內(nèi)部糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等分類水價。

　　3）加大對農(nóng)村電網(wǎng)的改造，對農(nóng)田灌溉用電采取更靈活的手續(xù)，減輕灌溉企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　4）提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)水平，進(jìn)行業(yè)務(wù)和市場管理等相關(guān)知識培訓(xùn)，不斷提高灌溉科技水平。

　　5）加大對工程管護(hù)的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，同時，把水利設(shè)施投入、管理、維護(hù)、使用有機(jī)結(jié)合起來，廣泛宣傳水是商品，水是種田成本不可缺少的部分，進(jìn)一步明確“誰使用誰付費(fèi)”的原則，努力提高用水戶的交費(fèi)意識；為確保農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全，建議國家出臺獎勵灌區(qū)節(jié)水激勵辦法以彌補(bǔ)供水單位這部分利益。

農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)建策略探索的論文9篇(關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的建議)相關(guān)文章：

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