下面是范文網小編分享的中華全國總工會關于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見3篇(全國總工會關于企業(yè)改制安置)，以供借鑒。
中華全國總工會關于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見1
黨的十五大指出了國企改革的方向是建立“產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學”的現代企業(yè)制度一即建立有限責任公司或股份有限公司。
國有企業(yè)改制是一項技術性很強的工作。這其中也包括律師的專業(yè)法律服務。從一定程度上來說，法律服務應是國企改制的重頭戲，是改制成敗的關鍵。
一、改制前的準備
在企業(yè)改制前，首先應進行企業(yè)現有資產的清查工作。企業(yè)應先組織內部的財務部門對現有資產進行逐項清查。通過清查，律師應對企業(yè)的流動資產、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產等各類資產的存量有所了解。同時要注意了解企業(yè)的經營性資產和非經營性資產的狀況和企業(yè)的工資基金、福利基金、教育基金、風險抵押金和公益金的結余狀況以及企業(yè)資產負債率和負債的分布情況。
在這里還要重點強調，律師應掌握企業(yè)的凈資產狀況。所謂凈資產，就是企業(yè)的總資產和負債的差額，在會計學上稱為所有者權益，包括企業(yè)投資人對企業(yè)的投入資本和留存收益。留存收益包括資本公積、盈余公積和未分配利潤。資本公積包括股本溢價、法定財產重估增值和接受捐贈的財產。盈余公積金包括法定盈余公積金和任意盈余公積金。企業(yè)提取的公益金也在盈余公積金帳戶內核算。
其次，律師應對企業(yè)概況有所了解。包括企業(yè)的歷史沿革、企業(yè)的初始投資人的情況、企業(yè)經濟效益變動情況、企業(yè)產品的市場銷售情況、企業(yè)的發(fā)展前景等。
第一、律師應對企業(yè)的職工情況有充分的了解。包括企業(yè)的在職職工的自然狀況、企業(yè)的退休職工的情況。
第二、律師應對企業(yè)的社會保障情況有所了解。包括（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險的狀況；（2）企業(yè)
改制一次性應向社會保險機構支付多少退休職工養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金；（3）企業(yè)改制時應一次性扣多少職工的大病統(tǒng)籌基金、多少失業(yè)保險金、多少工傷費、多少職業(yè)病診療費。第三、制定企業(yè)改制的實施方案。方案包括：改制的目的、改制的方式、新設公司的資本結構、股權結構、法人治理結構、企業(yè)資產的處置辦法、企業(yè)職工的安置辦法、企業(yè)債權、債務處置辦法、企業(yè)改制的步驟等。
二、改制有關事項的處置
（一）新設公司的資本結構
在經濟學上，資本包括兩種：一種是權益資本（注冊資本），在會計上稱為所有者權益；一種是借貸資本，在會計上稱為負債。一定的負債，不僅不會增加公司的負擔，相反在公司經營良好的情況下還可以起到減稅、減少股金閑置、增加公司積累的效果。國際上流行的理論認為，資產負債率應在45%左右為宜。
律師在改制中，可以幫助企業(yè)正確確定權益資本和借貸資本的投入比例。
（二）公司的股權結構
根據投資主體的不同，股權設置的形式有：
1、國家股為國有資產管理部門或有權代表國家投資的部門或機構以國有資產向公司投資形成的股份。
2、法人股為企業(yè)法人以其依法可支配或所有的資產向公司投資形成的股份，或具有法人資格的事業(yè)單位和社會團體以國家允許其經營的資產向公司投資形成的股份。
3、個人股為自然人以其個人合法財產向公司投資形成的股份。按照投資主體的不同，可分為社會個人股和內部職工股。內部職工股可以職工持股會名義參股。
對上述幾種股份，律師在制定方案時要根據具體情況確定各自合理的比例。
（三）企業(yè)資產的處置
對企業(yè)的資產，應分清經營性資產和非經營性資產。在公司制改造中將經營性資產重組到企
業(yè)，對非經營性資產則予以剝離。如果非經營性資產占企業(yè)總資產10%左右的則可不予剝離。對企業(yè)的壞帳損失、庫存損失、欠繳的職工養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金以及以后（10—15年）應繳的離退休人員的養(yǎng)老保險金企業(yè)改制前企業(yè)承擔的醫(yī)藥費、撫恤費、工傷和職業(yè)病職工的醫(yī)療費等一次性從企業(yè)的凈資產中扣除。對改制企業(yè)結余的工資基金、福利基金、教育基金、風險抵押金及形成的增值積累，歸企業(yè)職工集體所有，作為負債處理?？梢愿鶕毠さ哪挲g、工齡、職務、貢獻等折股分配給職工。
改制企業(yè)的家屬宿舍從總資產中剝離，按有關房改政策另行處理。
改制企業(yè)土地使用權的處置辦法有：
1、作價入股。改制企業(yè)的土地使用權經評估后作為國家股歸新成立的公司所有。
2、出讓給新成立的公司。
3、由新成立的公司租賃。
（四）職工安置辦法
原則上企業(yè)職工由公司全員安置。對改制企業(yè)的下崗職工，可進入勞動力市場，其安置費同時劃拔勞動力市場，由勞動力市場在兩年內提供不少于兩次的職業(yè)介紹機會，失業(yè)期間的生活費由勞動力市場發(fā)放；不再讓勞動部門安置的安置費發(fā)給職工本人；改制企業(yè)的脫崗人員，經通知不按期返廠參加改制的，按自動離職處理，不給任何經濟補嘗；只辦理招工手續(xù)在企業(yè)的掛名不上崗人員，可按非正式職工對待，限期清退。
（五）企業(yè)債權、債務的處置辦法
企業(yè)債權、債務由改制后的公司承繼。對企業(yè)欠職工的工資、福利、集資款及外欠款項（不含銀行借款）等，經過協(xié)商可轉為股權。目前，國有企業(yè)的欠款大多為銀行借款。對這一部分債務，企業(yè)可以要求借款行相應的資產經營公司將借款接收并轉為該經營公司對新成立公司的股權。
三、進行資產評估
資產評估是企業(yè)改制的重要工作。企業(yè)應聘請有資格的國有資產評估機構進行，應依下列程序進行：
1、申請立項。凡進行資產評估的企業(yè)，應首先提出資產評估的立項申請。申請書包括企業(yè)名稱、隸屬關系、企業(yè)住所、資產評估目的、評估范圍。
2、資產清查。接受委托的資產評估機構組織專門人員對委托單位的資產、債務情況進行全面清查，核實帳面資產和實際資產是否相符，經營成果是否真實。
3、評估估算。資產評估人員根據評估目的和價格標準，對資產的各項參數進行評定，并綜合各種資料，采用適當的方法完成資產的估算值，然后出具資產評估報告。
4、驗證確認。資產評估報告要提交主管部門審查，主管部門審查同意后，報國有資產管理部門確認評估結果，出具確認報告書。
四、發(fā)起設立公司
企業(yè)改制方案經批準后，即開始發(fā)起設立工作。首先應開始募集股本。募集的股本達到規(guī)模后即應召開出資人會議，簽訂發(fā)起人協(xié)議。之后應按照發(fā)起人協(xié)議約定的時間資金到位認繳股本。用實物和無形資產出資的，應進行資產評估并經有關部門確認。第一要請具有資格的驗資機構進行驗資，并出具驗資證明。第二召開股東會，通過公司章程，選舉董事會和監(jiān)事會。最后申請設立登記。向公司登記機關申請設立登記，需提交以下文件：1）設立登記申請書；2）全體股東指定代表或委托代理人的證明；3）公司章程；4）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；5）股東的法人資格證明或自然人身份證；6）載明公司董事、監(jiān)事、經理的姓名、住所的文件及有關委派、選舉或聘用的證明；7）公司法定代表人任職文件和證明；8）企業(yè)名稱預先核準通知書；9）公司住所證明；10）政府批準改建為有限公司的文件。
一經登記注冊，即標志著有限責任公司依法設立。
中華全國總工會關于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見2
市供銷社黨委
關于加強社屬各單位工會工作的意見
社屬各單位黨委（黨總支）：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：
一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導
工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。
社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1
考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。
要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規(guī)列為主要培訓內容。
要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。
各單位應按照《工會法》等有關規(guī)定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。
各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。
二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。
維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學習型、服務型、節(jié)約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。
各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經?；⒅贫然?。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權
益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。
三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利
職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監(jiān)督權，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執(zhí)行。
要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。
四、加強工會自身建設，提高工會工作水平
各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。
各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。
各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。
中華全國總工會關于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見3
國有企業(yè)改制調研報告
“十一五”期間，我縣國有企業(yè)改革取得較大的進展，改制本實現了“債權債務處理到位、職工妥善安置到位、國有資本位”。但在改革進程中，一些重點難點問題必須引起我們的重何實現國有資本有效退出和職工妥善安置，是一個事關我縣國的重大問題。只有破難才能攻堅，下面在對我縣國有企業(yè)的現認真調研分析的基礎上，從分析影響國有企業(yè)改革的問題和矛，就如何加快推進國企改革，提出一些意見。
一、我縣國企改革現狀
我縣原有縣辦工商企業(yè)31戶，其中國有企業(yè)19戶，集體企。企業(yè)的基本情況是包袱重、債務大、問題多，大部分企業(yè)處和半停產狀況。截止2010年底，已完成改制的企業(yè)9戶（拍，破產1戶，股份合作制2戶，其它1戶），其中國有企業(yè)8體企業(yè)1戶。正在進行改制的企業(yè)6戶，分別占企業(yè)總數的24%，改制工作取得了實質性進展。其他企業(yè)也正在根據自身情況積極尋求適合自身特點的改革方式和出路。
二、我縣國企改革存在的問題和原因分析
目前，國有企業(yè)改革雖然取得了一些成績，但是仍然存在足之處。改革中所遇到的問題和障礙錯綜復雜，既有觀念上的體制上的；既有主觀因素，又有客觀因素。集中反映了國有企制轉軌時期的不適應癥和各種矛盾問題的交織。必須認真加以研究。
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