下面是范文網(wǎng)小編分享的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告3篇 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，供大家品鑒。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告1

　　伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告

　　市民政局：

　　根據(jù)《行政區(qū)劃如何為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)調(diào)研提綱》的要求，現(xiàn)將伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

　　伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省政府首批確定的180家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

　　1、省批準(zhǔn)面積平方公里,依據(jù)地形地貌特征和發(fā)展現(xiàn)狀,規(guī)劃為“一區(qū)兩園”。其中東園在伊川縣白沙鎮(zhèn)境內(nèi),西園在伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)。東園占地

　　平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁精深加工為主，適度發(fā)展機(jī)械制造業(yè)；西園以商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，適度發(fā)展高科技及承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在白沙鎮(zhèn)涉及常嶺、銀李、朱嶺、下天院白沙5個(gè)行政村，占地約4100畝；在水寨鎮(zhèn)涉及上天院、瑤底、水寨、樂(lè)志溝、宋村等5個(gè)行政村，占地約4936畝，在城關(guān)鎮(zhèn)涉及羅村（1905）、張莊（945）、李疙瘩等3個(gè)行政村，占地約3100畝。行政管理體制方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、村沒(méi)有管轄權(quán)。伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)于2009年6月正式掛牌成立，為財(cái)政全供事業(yè)單位，正科級(jí)職級(jí)，管委會(huì)現(xiàn)有工作人員30余人，根據(jù)工作需要，現(xiàn)設(shè)置有綜合辦公室、招商服務(wù)部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、公安分局、土地協(xié)調(diào)辦公室、融資公司等7個(gè)職能科室。

　　2、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中起到很重要的作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要路徑，把伊川建設(shè)成為促進(jìn)區(qū)域崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問(wèn)題。

　　1、管理體制、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問(wèn)題

　　運(yùn)行機(jī)制方面存在著管委會(huì)與區(qū)內(nèi)行政村不屬一個(gè)部門(mén)管理，工作協(xié)調(diào)難度大。

　　2、職責(zé)界定方面存在的突出問(wèn)題

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與集聚區(qū)涉地村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能與職責(zé)方面還存在交叉問(wèn)題，權(quán)利分工區(qū)劃界限不夠明朗，導(dǎo)致了遇到難題互相推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生，造成工作推進(jìn)方面協(xié)調(diào)不力，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展。

　　3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面存在的問(wèn)題

　　一是集聚區(qū)管委會(huì)職級(jí)偏低。集聚區(qū)招商引資、工作協(xié)調(diào)方面任務(wù)很大，但目前協(xié)調(diào)力度有限，影響了建設(shè)和發(fā)展工作；二是編制太少。隨著集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，業(yè)務(wù)面會(huì)越來(lái)越寬，工作量會(huì)日益增大，僅有的8名編制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展需要；三是大部分工作人員手續(xù)問(wèn)題仍未解決。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新組建單位，人員組成方面除縣委任命的6名領(lǐng)導(dǎo)之外，選調(diào)的5名同志和借調(diào)的近20名實(shí)習(xí)學(xué)生均無(wú)正式手續(xù)，長(zhǎng)期下去，勢(shì)必人心不穩(wěn)，影響工作。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　按照省委、省政府提出“構(gòu)建一個(gè)載體、創(chuàng)新三大體系”的要求，從而實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是未來(lái)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)和勞動(dòng)就業(yè)的主要抓手。結(jié)合近一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展，因此我們建議：

　　1、健全體制，保障機(jī)制

　　加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制。一是進(jìn)一步發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣集聚區(qū)發(fā)展，形成齊抓共管、聯(lián)合推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的工作體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范集聚區(qū)管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)單位性質(zhì)，以便提高其管理服務(wù)能力。

　　2、建議采取委托管理和必要的行政區(qū)劃調(diào)整方式，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政區(qū)劃界限職能交叉問(wèn)題。

　　3、民政局作為社會(huì)管理的職能部門(mén)。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城區(qū)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，要建立集聚區(qū)行政區(qū)劃管理機(jī)制，促進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，結(jié)合全縣行政區(qū)劃調(diào)整，將集聚區(qū)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村劃入集聚區(qū)統(tǒng)一管理，確保集聚區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告2

　　魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　賀慶偉

　　根據(jù)工作需要近期對(duì)魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況簡(jiǎn)要匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基本情況

　　1、總體發(fā)展概況：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省定180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于縣城東北部，緊鄰鄭堯高速，交通便利，規(guī)劃面積為平方公里，輻射區(qū)域平方公里，分為南北兩區(qū)。南區(qū)約平方公里，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械、紡織服裝等；北區(qū)約5平方公里，主要發(fā)展機(jī)械制造、耐火材料等產(chǎn)業(yè)。并按產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃了六大集聚園區(qū)，初步形成了規(guī)劃布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的發(fā)展格局。

　　截止目前，已經(jīng)完成土地儲(chǔ)備7700畝。完成投資億元，其中工業(yè)投資億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資億元。初步完成了區(qū)中道路建設(shè)公里、綠化公頃、天然氣公里、通水、通電、通信等“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，集聚區(qū)路網(wǎng)框架已初步形成。

　　2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：2010年4月正式成立魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)，編制40人，屬全額財(cái)政事業(yè)單位，其級(jí)別和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未確定。暫按正科級(jí)落實(shí)。2010年10月10日成立黨委。管委會(huì)成立后公開(kāi)選調(diào)了20名工作人員，-1-

　　調(diào)入了7名班子成員，設(shè)置有辦公室、招商引資科、規(guī)劃建設(shè)科、土地管理科、企業(yè)服務(wù)科、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科、融資投資科、政策宣傳科八個(gè)科室，基本實(shí)現(xiàn)了分工明確，規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

　　3、體制機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)按現(xiàn)行正科級(jí)級(jí)別運(yùn)轉(zhuǎn)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平方公里區(qū)域地跨六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處12個(gè)自然村。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會(huì)職能等方面主要起協(xié)調(diào)作用。行政區(qū)劃沒(méi)有套合，村莊人口、土地等資源還隸屬與原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。有關(guān)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還沒(méi)有進(jìn)一步下放，像國(guó)土、環(huán)保等“直通車(chē)”制度還沒(méi)有落到實(shí)處。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　綜觀魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，也感覺(jué)到面臨著諸多阻礙快速發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、規(guī)劃不夠超前，發(fā)展空間已彰顯不足。魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積平方公里，規(guī)劃面積較小。對(duì)引進(jìn)龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，空間發(fā)展不足已是一個(gè)突出的瓶頸制約。已簽約投資300億元的建材工業(yè)城、投資100億元的海亮興發(fā)工業(yè)城和投資100億元的紡織工業(yè)城項(xiàng)目所需平方公里的土地需求，更顯空間之不足。破解大發(fā)展、大突破尋求政策支持已是當(dāng)務(wù)之急。

　　2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，集群發(fā)展局面沒(méi)有形成。目前，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖規(guī)劃有非金屬制品和輕工紡織二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但已入駐企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不集中、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度較低、集聚效應(yīng)不明顯等問(wèn)題。雖然在“十二五”期間，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步確定以建材工業(yè)城、海亮興發(fā)工業(yè)城、紡織工業(yè)城為三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚城，但由于發(fā)展空間、項(xiàng)目入駐速度還跟不上預(yù)期，“產(chǎn)業(yè)+基地+集群”局面的形成，還需上級(jí)很多政策支持。

　　3、體制機(jī)制還不太完善。集聚區(qū)管委會(huì)在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會(huì)職能等方面都面臨著較大的困難，工作推進(jìn)協(xié)調(diào)難度大。管委會(huì)的級(jí)別、職能沒(méi)有真正落到實(shí)處。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。區(qū)域套合已十分必要。有關(guān)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還沒(méi)有進(jìn)一步下放，像國(guó)土、環(huán)保等“直通車(chē)”制度還沒(méi)有落到實(shí)處。失地農(nóng)民的保障問(wèn)題還沒(méi)有統(tǒng)一的政策支持，對(duì)區(qū)中村改造、公租房建設(shè)等有關(guān)政策更應(yīng)該進(jìn)一步明確。

　　4、土地利用報(bào)批手續(xù)繁雜。兩年來(lái)已經(jīng)收儲(chǔ)7700畝土地，報(bào)批手續(xù)完備、可以?huà)炫瞥鲎尩膬H1000多畝，直接影響項(xiàng)目入駐步伐，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和壯大。

　　5、投融資渠道不暢通。在平臺(tái)建設(shè)上創(chuàng)新不夠，雖然也注冊(cè)了融資公司，融資要素資源較少，不能符合銀行大規(guī)

　　模放貸要求。沒(méi)有真正發(fā)揮作用，社會(huì)資金流很少注入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商業(yè)銀行迫于風(fēng)險(xiǎn)壓力普遍收緊對(duì)融資公司的融資業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍依賴(lài)于縣財(cái)政，小范圍的BT、B0T等融資模式，無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

　　6、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍側(cè)重于單純引進(jìn)項(xiàng)目前來(lái)投資設(shè)廠，對(duì)于生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)平臺(tái)的引入不夠，產(chǎn)城相互滲透不足，像學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、企業(yè)服務(wù)中心實(shí)施等配套建設(shè)跟不上，單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)入駐速度而忽視了配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，形成“單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展局面。

　　三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的建議

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，建議要進(jìn)一步解放思想，放眼國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，通過(guò)“十二五、十三五”建設(shè)，形成省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體建議如下：

　　1、要高瞻遠(yuǎn)矚，超前規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)一流。圍繞培育“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建”的發(fā)展目標(biāo)，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不合理規(guī)劃，擺脫制約因素。要有敢為人先，不拘泥于條條框框，時(shí)刻抱著“發(fā)展才是硬道理”的理念。圍繞“三規(guī)合一”“三化協(xié)調(diào)”有機(jī)統(tǒng)一的原則，積極實(shí)施跨越式發(fā)展，尋求破解發(fā)展的新途徑，積極完成50平方公里的規(guī)劃任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)打造三座產(chǎn)業(yè)新

　　城，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的快速發(fā)展的局面。這離不開(kāi)規(guī)劃調(diào)整、土地儲(chǔ)備、城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)換等一系列新政策的支持。

　　2、培育產(chǎn)業(yè)龍頭，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。圍繞“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，積極破解土地、資金、機(jī)制方面瓶頸，完善發(fā)展資源，形成培育一個(gè)帶動(dòng)一片的新模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)服務(wù)功能等配套設(shè)施建設(shè)，為打造宜居宜商宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。

　　3、加大項(xiàng)目入駐步伐，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。建議將投資

　　億元以上新上項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目管理范圍，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先配置土地和環(huán)境容量。及時(shí)落實(shí)政策資源等事項(xiàng)，實(shí)行市直管，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，加大項(xiàng)目建設(shè)步伐，從思想上行動(dòng)上形成“一切以項(xiàng)目為中心、一心為企業(yè)謀發(fā)展”的良好局面。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商店等標(biāo)志性基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，做到相關(guān)配套設(shè)施提前建成投入使用。

　　4、完善管理體制，減少管理層級(jí)。結(jié)合省“松綁放權(quán)”，積極形成“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，進(jìn)一步明確管委會(huì)級(jí)別及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)。擴(kuò)大集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，積極引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行行政區(qū)劃套合，進(jìn)一步理順集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。探索實(shí)施“以區(qū)管村”模式，切實(shí)解決職能交叉問(wèn)題。建立與省、市管理部門(mén)“直通車(chē)”制度。實(shí)現(xiàn)從備案、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、規(guī)劃評(píng)審等“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事項(xiàng)、區(qū)內(nèi)辦理，減少中間辦理環(huán)節(jié)。

　　5、落實(shí)土地管理權(quán)限，加快土地綜合利用。要按照放權(quán)高效原則，積極落實(shí)“直通車(chē)”制度，簡(jiǎn)化土地審批、報(bào)批手續(xù)。加大土地儲(chǔ)備力度，完善失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，提高土地集約利用水平，區(qū)中村改造、撤村并點(diǎn)力度、加快土地置換力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步挖掘潛力，形成土地審批、利用監(jiān)管一站式辦結(jié)，從而加快土地儲(chǔ)備力度。

　　6、建立投融資長(zhǎng)效機(jī)制，突破資金瓶頸制約。充分發(fā)揮省支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金作用。建立區(qū)內(nèi)財(cái)政專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)。對(duì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金實(shí)行區(qū)內(nèi)一個(gè)賬戶(hù)，全程監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)資金，對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目適時(shí)調(diào)配和運(yùn)用。隨著區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的相繼竣工，BT、BOT支付資金臨近，財(cái)政支付將大量增加，資金企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)逐步凸現(xiàn)，要加大財(cái)政支付債務(wù)的管理力度，要區(qū)分情況，防止一些純商業(yè)性的融資項(xiàng)目所形成的債務(wù)，轉(zhuǎn)嫁給政府。合理配置投資資源，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，探索市場(chǎng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制，創(chuàng)造條件建立中、小額貸款公司，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資能力和規(guī)模。

　　7、創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)新舉措，探索新途徑，加快進(jìn)行老城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)捆綁聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，有效吸引社會(huì)資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，通過(guò)完善區(qū)內(nèi)居住、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化娛樂(lè)等功能，積極推進(jìn)城市道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能向集聚區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫對(duì)接。按照“群眾滿(mǎn)意、集中安置、轉(zhuǎn)換身份、穩(wěn)定生活”的原則，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村改造步伐。積極推進(jìn)公租房建設(shè)，加快推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

　　以上是我們?cè)谡{(diào)研中了解和發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)所存在的困難和問(wèn)題由于時(shí)間和認(rèn)識(shí)有限難免有片面之處，所提建議也僅供參考，不足之處還望包涵。

　　二0一一年十一月二日

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告3

　　關(guān)于加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的

　　調(diào)研報(bào)告

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙載體，是加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，是我省實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要推手。為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和人口承載能力，必須通過(guò)集聚優(yōu)勢(shì)要素，打破資源環(huán)境等瓶頸約束，著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的發(fā)展思路，大力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來(lái)，*區(qū)非常重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為改善稅源結(jié)構(gòu)的有效載體和解決土地資源平靜問(wèn)題的著手點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展順利。本文結(jié)合溫嶺市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，就如何加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)步伐進(jìn)行調(diào)查研究和深入分析，對(duì)*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展有十分重要的意義。

　　一、溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

　　溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于溫嶺市東部濱海區(qū)域，規(guī)劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區(qū)域，主要涉及東海塘圍涂區(qū)、松門(mén)鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)，以及濱海鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)等。規(guī)劃范圍約平方公里，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)面積約為平方公里，其中工業(yè)用地平方公里（萬(wàn)畝）、道路用地平方公里（萬(wàn)畝）、居住用地17平方公里（萬(wàn)畝），南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片。規(guī)劃總體布局結(jié)構(gòu)為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動(dòng)”、陸海聯(lián)動(dòng)”的整體開(kāi)發(fā)與保護(hù)思路，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團(tuán)、工業(yè)區(qū)塊、特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，形成一體化的東部產(chǎn)業(yè)群；一心，即依托松門(mén)鎮(zhèn)與溫嶺大港港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域及松門(mén)港水域，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)復(fù)合中心；六片，分別是北部綜合發(fā)展片、中部綜合發(fā)展片、南部綜合發(fā)展片3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)片和中部農(nóng)業(yè)片、南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片3個(gè)農(nóng)業(yè)及生態(tài)控制片。

　　溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)發(fā)展中曾經(jīng)存在很多的問(wèn)題：

①管理體制不順。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由上馬工業(yè)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)，但各區(qū)塊都有各自的建設(shè)指揮部，東海塘圍墾區(qū)有東海塘建設(shè)指揮部、東南工業(yè)區(qū)塊由松門(mén)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各區(qū)塊按照各自的規(guī)劃進(jìn)行組織

　　塊、東南工業(yè)區(qū)塊在建設(shè)過(guò)程中都遇到了建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困難，而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)過(guò)程中涉及大量的拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，需要大量的資金支持。

⑤政策優(yōu)勢(shì)不明顯。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無(wú)專(zhuān)門(mén)支持區(qū)塊發(fā)展的統(tǒng)一性實(shí)施意見(jiàn)和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統(tǒng)一性的政策，導(dǎo)致具體工作無(wú)法開(kāi)展。

　　經(jīng)過(guò)以下一系列的措施，溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原本存在的發(fā)展障礙問(wèn)題得到了很好的解決：

①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。由一位副市長(zhǎng)或市委常委兼任東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部總指揮，專(zhuān)職負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。指揮部設(shè)若干名副指揮，兼任松門(mén)鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)，指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，對(duì)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立專(zhuān)門(mén)的目標(biāo)考核責(zé)任制度，由指揮部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定期進(jìn)行考核、評(píng)比和表彰，以推進(jìn)工作進(jìn)展。

②統(tǒng)籌規(guī)劃，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。抓緊編制了東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濱海區(qū)塊和南部綜合發(fā)展片土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，注意做好與臺(tái)州濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及溫嶺市域總體規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃、各工業(yè)區(qū)塊自有規(guī)劃的銜接工作，使東部產(chǎn)業(yè)

　　行政區(qū)劃，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。二是工業(yè)用地扶持指標(biāo)上盡量向東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，市里在統(tǒng)籌安排農(nóng)保地轉(zhuǎn)換指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先解決東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以滿(mǎn)足大規(guī)模開(kāi)發(fā)的需要。三是加強(qiáng)區(qū)塊軟環(huán)境建設(shè)，在企業(yè)服務(wù)上下功夫，完善工業(yè)用地招拍掛制度，提倡部門(mén)放權(quán)，各職能部門(mén)在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部派駐一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的報(bào)批工作，確保每個(gè)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)即可完成相關(guān)報(bào)批工作，以便更快的啟動(dòng)建設(shè)，為區(qū)塊在招商引資上創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

　　安陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于安陽(yáng)市中心城區(qū)南部，西臨107國(guó)道與京廣鐵路，東至京港澳高速，南至胡鶴公路，安林高速與城市南外環(huán)從中穿過(guò)，將該區(qū)分為南北兩個(gè)部分，以南區(qū)域隸屬于安陽(yáng)市*區(qū)，規(guī)劃面積平方公里，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息（含新能源）和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃中的安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*分區(qū)將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區(qū)、兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一心：規(guī)劃提出的融合中心，包括產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，是整個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)，該區(qū)域?qū)⒁I(lǐng)集聚區(qū)今后的發(fā)展。一軸：安陽(yáng)市生態(tài)城市軸線，貫穿安陽(yáng)市中心城區(qū)的行政中心、商務(wù)中心，并延續(xù)至集聚區(qū)的融合中心。這條軸線使中心城區(qū)的發(fā)展格局得到延續(xù)，并使集聚區(qū)與中心區(qū)互為呼應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一帶：白沙河景觀綠化帶。三園：西北部先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、東南部電子信

　　道正在進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作，將于明年春季開(kāi)工建設(shè)。在現(xiàn)有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎(chǔ)上，今年又投資700萬(wàn)元新建10千伏開(kāi)閉所，目前已完成前期選址、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，正在協(xié)調(diào)進(jìn)地，將很快開(kāi)工建設(shè)，年底前建成并投入運(yùn)行。集聚區(qū)新建辦公樓及展廳共投資1300萬(wàn)元，其中展廳已基本裝修完工，將于月底前投入使用。辦公樓主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，將于年底前投入使用。

　　標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)方面：1－10月份，投資5000萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬(wàn)平米，同比增長(zhǎng)300%。同時(shí)，我區(qū)與北京天創(chuàng)公司簽約，合作開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資億元，目前已完成了選址，其他各項(xiàng)工作正在積極籌備中。

　　招商引資方面：1-10月份，共完成簽約項(xiàng)目15個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書(shū)高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、活塞式空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件、LED燈、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、新動(dòng)力汽車(chē)、商務(wù)中心名企總部基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園、高速機(jī)車(chē)鑄鋁變速箱），項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)到28億元，其中已落地項(xiàng)目9個(gè)。

　　項(xiàng)目建設(shè)方面：1－10月份，投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)（劍龍針織廠），新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書(shū)高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目），項(xiàng)目計(jì)劃總投資億元，其中超億元項(xiàng)目3個(gè)。目前已完成投資億元。集聚區(qū)累計(jì)在建項(xiàng)目達(dá)到12個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目5個(gè)。

　　三、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的主要問(wèn)題

　　土地指標(biāo)少。今年上報(bào)的1100畝土地指標(biāo)還未批復(fù)，現(xiàn)有指標(biāo)已用完。

　　部分企業(yè)和項(xiàng)目資金短缺，融資困難。中小企業(yè)貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區(qū)擔(dān)保公司在短期內(nèi)發(fā)揮不了太大作用，建議市相關(guān)部門(mén)降低中小企業(yè)貸款門(mén)檻，切實(shí)解決企業(yè)融資困難。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理體制沒(méi)有完全到位、投產(chǎn)項(xiàng)目少，管理人員不足。

　　四、下一步工作構(gòu)想和建議

　　下一步，*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，在強(qiáng)化針對(duì)性招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面下功夫，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展。

　　加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，需從以下幾個(gè)方面入手： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。建議區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，每周召開(kāi)四大班子聯(lián)席會(huì)，由縣級(jí)干部匯報(bào)分包項(xiàng)目及項(xiàng)目進(jìn)展情況，盯緊項(xiàng)目，召集由區(qū)財(cái)政、發(fā)改、住建、環(huán)保、商務(wù)、土地、交通、工信、集聚區(qū)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，在集聚區(qū)管委會(huì)會(huì)議室召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施

　　1011-

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告3篇 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告相關(guān)文章：

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