重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法3篇重慶農(nóng)村環(huán)境整治三年行動

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重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法1

　　山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法

　　第一章總

　　則

　　第一條為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009]48號）及國家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理要求，制定本辦法。

　　第二條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

　　第三條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央和省級引導(dǎo)，市、縣推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）落實(shí)”，遵循“突出重點(diǎn)、規(guī)劃先行、示范帶動、整合資源、健全機(jī)制、確保實(shí)效”的原則。

　　第四條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境連片整治的投入力度，確保配套資金落實(shí)，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)民權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民參與。

　　第五條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

　　第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

　　第六條省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳每年根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部要求和《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的申報(bào)通知，規(guī)定具體申報(bào)事宜。

　　第七條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府組織申報(bào)，經(jīng)市級環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，市政府同意后報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳，由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳組織專家初審，報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后，由省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳分別報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案，并下達(dá)各市、縣組織實(shí)施。

　　第八條申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（地理位置、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；擬開展連片治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型，影響范圍、人口規(guī)模、主要成因、治理的必要性）；治理方案（治理措施、進(jìn)度安排、預(yù)期目標(biāo)、效益分析）；資金需求和配套資金的籌措落實(shí)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行保障措施等。

　　第九條各級環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境連片整治示范效果。

　　第十條省、市級環(huán)保和財(cái)政部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金支持重點(diǎn)。

（二）符合《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》要求。應(yīng)在《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》確定的重點(diǎn)示范區(qū)域內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分階段實(shí)施。

（三）重點(diǎn)選取汾河流域村莊優(yōu)先開展治理，兼顧沁河流域、濁漳河流域、涑水河流域等水環(huán)境敏感區(qū)和水污染問題突出的區(qū)域，并選取問題突出的村莊予以治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。

　　第三章項(xiàng)目組織實(shí)施

　　第十一條縣級人民政府在收到上級補(bǔ)助資金20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并經(jīng)市政府審批后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案。

　　第十二條項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)留存環(huán)境污染狀況的影像資料。市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。

　　第十三條項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)與項(xiàng)目所在地的村莊，通過簽訂責(zé)任書等形式，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體及具體承擔(dān)單位的任務(wù)和要求，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。農(nóng)村環(huán)境連片整治資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用。

　　第十四條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。市級環(huán)保和財(cái)政部門要將調(diào)整情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳備案。

　　第四章考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

　　第十五條市、縣人民政府要確保配套資金落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；縣級人民政府是政策落實(shí)的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范目標(biāo)責(zé)任制，確保污染治理效果及設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，保證項(xiàng)目效益。

　　第十六條項(xiàng)目竣工后，市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。第十七條項(xiàng)目完成后1個(gè)月內(nèi)，縣人民政府提出驗(yàn)收申請，市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案，省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)抽查，并對示范片區(qū)連片整治效果進(jìn)行環(huán)境成效評估。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科（股），所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，村莊設(shè)立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、宣傳員。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，包括檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。

（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制，工程招標(biāo)制，政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

（四）項(xiàng)目管理與運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)，維護(hù)措施落實(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移，檔案管理等情況。

（五）項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)村人居環(huán)境的帶動示范作用情況。

　　第十八條各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收、項(xiàng)目資金使用情況等應(yīng)及時(shí)在市、縣環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）務(wù)公示欄上予以公開，接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

　　第十九條對于違反本辦法及相關(guān)要求的，省環(huán)境保護(hù)廳和財(cái)政廳將視情況采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十條本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。

重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法2

　　附件：

　　福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法

　　第一章

　　總則

　　第一條為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第三條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動”，遵循“突出重點(diǎn)，示范先行、確保實(shí)效、整合資源、逐步深化”的管理原則。

　　第四條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

　　第五條各地環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效。

　　第六條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目審核、審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施。

　　第二章

　　項(xiàng)目內(nèi)容和要求

　　第七條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目選取原則：

（一）黨中央、國務(wù)院明確的存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片整治示范項(xiàng)目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)。

（四）環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益的地區(qū)。

（五）地方政府積極性高，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。

　　第八條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個(gè)基本要求：

（一）示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級行政區(qū)范圍內(nèi)；

（二）示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬人；

（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。

　　第九條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目重點(diǎn)支持實(shí)施“三清”工程的示范項(xiàng)目。

　　包括：

（一）以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。

　　支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進(jìn)行生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)；規(guī)模較大的村莊進(jìn)行集中污水處理設(shè)施建設(shè)；居住分散的村莊進(jìn)行小型人工濕地、無(微)動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進(jìn)行生活垃圾處理；支持邊遠(yuǎn)山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進(jìn)行生活垃圾處理。

（三）以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程。支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項(xiàng)目。

（四）其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

　　第十條農(nóng)村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：

（一）通過實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。

（二）通過實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機(jī)制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上, 生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無害化處理率達(dá)到90%。

（三）通過實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。

　　通過集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時(shí)間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

　　第十一條以下工程建設(shè)內(nèi)容不屬于農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金支持范圍：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項(xiàng)目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠等基本建設(shè)項(xiàng)目。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目。

（三）大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（四）與解決村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的項(xiàng)目。

　　第三章

　　項(xiàng)目申報(bào)和審批

　　第十二條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府組織申報(bào)，經(jīng)市級環(huán)保、財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門以及相關(guān)行業(yè)專家審查，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合組織相關(guān)單位和專家初審后，上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由省財(cái)政廳、環(huán)保廳分別報(bào)送財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案，并下達(dá)各設(shè)區(qū)市組織實(shí)施。第十三條申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案以及相關(guān)證明材料等。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

　　第十四條市級環(huán)保和財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。

（二）符合《工作方案》要求。各地應(yīng)在《福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點(diǎn)示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分、按計(jì)劃實(shí)施。

（三）項(xiàng)目落在閩江、九龍江、敖江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目重點(diǎn)支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目可行、實(shí)施條件成熟、配套資金落實(shí)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和項(xiàng)目規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。

　　第十五條省級財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審批后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。

　　第十六條農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目一經(jīng)審查批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審核同意，并報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四章

　　監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收

　　第十七條設(shè)區(qū)市政府應(yīng)加強(qiáng)對連片整治示范項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收工作，并在縣級政府提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請后的1個(gè)月之內(nèi)，組織環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門和相關(guān)行業(yè)專家開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省政府將組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。包括：檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。

（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

（四）項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或移交、檔案管理等情況。

（五）項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。

　　第十八條項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)市政府驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施管理的責(zé)任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。

　　第十九條設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于每年1月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況書面材料報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。第二十條省政府組織環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、國土、水利、移民等部門，對農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行督查調(diào)研，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和督查情況的基礎(chǔ)上，組織對全省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行考核。

　　督查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

　　第二十一條建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目督察檢查、驗(yàn)收考核情況等，應(yīng)及時(shí)在各級政府、相關(guān)部門的政務(wù)網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　第二十二條對于違反本辦法及相關(guān)要求的，省政府將視情況采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十三條相關(guān)設(shè)區(qū)市環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省環(huán)保廳和財(cái)政廳備案。

　　第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法3

　　安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法

　　發(fā)布時(shí)間：2012/7/31

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　　字體大?。篬大中小] 安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》以及財(cái)政部、環(huán)保部與安徽省人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》等規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督管理等活動。

　　第三條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開展的農(nóng)村環(huán)境連片整治。專項(xiàng)資金對開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)域和問題村，實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助和“以獎促治”。

　　第四條農(nóng)村環(huán)境連片整治堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范先行、整合資源、確保實(shí)效”的基本原則。其項(xiàng)目管理和實(shí)施，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、跟蹤問效”的管理原則。

　　第五條專項(xiàng)資金支持范圍包括：農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，生活垃圾收集和處置，生活污水治理，非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，其它與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。

　　第六條農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目以縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)向省、市財(cái)政、環(huán)保部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金配套、資源整合以及落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行管理等。設(shè)區(qū)的市財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，加強(qiáng)對示范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)有序?qū)嵤?/p>

　　第七條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。

　　第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

　　第八條省環(huán)保廳、省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算，聯(lián)合下達(dá)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目申報(bào)通知。市環(huán)保局、財(cái)政局確定示范縣后，由縣級人民政府按照通知和《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）要求，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省農(nóng)治辦）。

　　項(xiàng)目申報(bào)方案主要內(nèi)容包括：示范區(qū)域基本情況、存在的突出環(huán)境問題、治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和配套承諾、涉農(nóng)資金整合方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

　　第九條省農(nóng)治辦按照“符合專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，符合《工作方案》，實(shí)施條件成熟，資金籌措方案可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程”的原則和要求，組織有關(guān)人員對市、縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目申報(bào)方案進(jìn)行審查。審查合格的，由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

　　第十條縣（市、區(qū)）人民政府按照省環(huán)保廳印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱》和《技術(shù)指南》要求，委托具備有可研資質(zhì)的單位進(jìn)行編制并上報(bào)省農(nóng)治辦審查。

　　第十一條省農(nóng)治辦組織專家對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場審查。申報(bào)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善后，上報(bào)復(fù)審。經(jīng)省農(nóng)治辦組織復(fù)審后對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以審批。

　　第三章項(xiàng)目工程建設(shè)

　　第十二條業(yè)主應(yīng)委托縣級以上招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和審批文件，組織項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)?？h級財(cái)政局、環(huán)保局對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。投標(biāo)人須具備環(huán)境污染治理資質(zhì)證書，且同時(shí)具備市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。投標(biāo)人不得借用他人資質(zhì)證書參與招投標(biāo)。

　　第十三條中標(biāo)單位須在招投標(biāo)結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，與業(yè)主簽訂工程建設(shè)施工合同，并將工程建設(shè)施工合同報(bào)縣級財(cái)政局、環(huán)保局備案。未完成工程建設(shè)施工合同備案的，不得進(jìn)場施工，縣（市、區(qū)）財(cái)政局對該項(xiàng)目不予撥款。

　　第十四條實(shí)行項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員制度。業(yè)主應(yīng)選定具備較強(qiáng)責(zé)任心和有奉獻(xiàn)精神的村民代表作為項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員。

　　第十五條因客觀原因不能按時(shí)完成工程建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位須提前一月書面報(bào)請省農(nóng)治辦同意，抄報(bào)市環(huán)保局備案。

　　第十六條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。確因客觀原因需進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須報(bào)經(jīng)省農(nóng)治辦批準(zhǔn)。

　　第十七條項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。業(yè)主須委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。

　　第四章項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　第十八條農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作，要選派責(zé)任心強(qiáng)、工作協(xié)調(diào)能力好、作風(fēng)正派的同志充實(shí)辦公室，并保障其必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十九條項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立“部門聯(lián)動、資源整合、齊抓共管”的工作機(jī)制，其執(zhí)行情況納入環(huán)保實(shí)績考核和環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)考核范疇。

　　省財(cái)政廳、環(huán)保局逐年與示范市、縣（市、區(qū)）簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書》。

　　縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建成時(shí)間、資金管理、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行管理、維護(hù)資金以及獎懲措施等，并將項(xiàng)目執(zhí)行情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核范疇。建立和落實(shí)環(huán)保、財(cái)政等部門的領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行對口包干負(fù)責(zé)制。第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開、村務(wù)公開要求，將項(xiàng)目建設(shè)資金安排和使用的詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等向受益地區(qū)農(nóng)民公示。公示時(shí)間不得少于7日?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將示范項(xiàng)目內(nèi)容及其資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條建立項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制、項(xiàng)目運(yùn)行季報(bào)制。在項(xiàng)目建設(shè)施工期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按月向省農(nóng)治辦報(bào)送項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施情況。

　　第二十二條項(xiàng)目建設(shè)資金管理實(shí)行“突出重點(diǎn)、規(guī)劃合理、示范先行、確保實(shí)效、專帳核算、公開透明、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。對《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》中規(guī)定不予支持范圍的不得發(fā)生支出。

　　第二十三條工程竣工后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)指派審計(jì)部門對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

　　第二十四條項(xiàng)目建成后，實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收考核。驗(yàn)收考核內(nèi)容按《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目驗(yàn)收考核辦法》進(jìn)行。

　　第二十五條項(xiàng)目驗(yàn)收1年后，省農(nóng)治辦按照環(huán)保部和省有關(guān)規(guī)定組織對項(xiàng)目環(huán)境成效進(jìn)行整體評估。環(huán)境成效評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級。

　　對環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)的縣（市、區(qū)），由省農(nóng)治辦報(bào)請省環(huán)保廳、財(cái)政廳予以通報(bào)表揚(yáng)。對環(huán)境成效評估結(jié)果為差的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)批評，并提出限期整改意見。

　　第五章項(xiàng)目長效機(jī)制

　　第二十六條自項(xiàng)目建成之日起，業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)行管理。示范縣級人民政府要做出加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障等方面的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主單位要建立具體的項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。

　　業(yè)主要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保員、村級環(huán)保管理員、自然村保潔員制度，加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)、污染防治設(shè)施的監(jiān)督巡查，并設(shè)立環(huán)境舉報(bào)公開電話，鼓勵(lì)村民參與監(jiān)督管理。建立污染治理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理為一體的專業(yè)維護(hù)管理或物業(yè)管理隊(duì)伍，逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社會化服務(wù)體系。

　　第二十七條在項(xiàng)目運(yùn)行期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要對項(xiàng)目的運(yùn)行管理情況按季度進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出整改意見，并將檢查及整改情況上報(bào)省農(nóng)治辦。省農(nóng)治辦會同有關(guān)部門對市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。

　　第六章罰則

　　第二十八條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由責(zé)任主體單位責(zé)成有關(guān)部門依法予以處理。

　　第二十九條對項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣（市、區(qū)）二年申報(bào)省級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格。

　　第三十條對環(huán)境成效評估結(jié)果為差的，且限期整改未能完成的，取消該縣（市、區(qū)）二年申報(bào)省級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格。

　　第三十一條對運(yùn)行管理現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改未能完成的，取消該業(yè)主二年申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目資格。

　　第三十二條對滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報(bào)省級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格等措施予以處理。對情節(jié)嚴(yán)重的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第三十三條各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳備案。

　　第三十四條本辦法由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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