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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告3篇(加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告)

時間:2022-11-07 17:51:01 綜合范文

  下面是范文網(wǎng)小編收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告3篇(加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告),供大家賞析。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告3篇(加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告1

  邱 家 店 鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告第一調(diào)研組按照區(qū)委部署要求,我們調(diào)研組于6月7日至9日,對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進行了全面調(diào)研,聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

  一、基本情況邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村,人口萬,全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部,2678名黨員。

  1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學(xué)歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數(shù)的55%;由鎮(zhèn)機關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。

  2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占%;女性45人,占%。年齡結(jié)構(gòu)偏大,其中35歲以下13人,占%;36—45歲的77人,占%;46—54歲的113人,占%;55—59歲的32人,占%;60歲以上的7人,占%?!皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人,交叉兼職比例為%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況,對44個村分成三個類別:放心班子25個,占57%;基本放心班子16個,占36%;不放心班子3個,占7%。不放心班子3個,分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經(jīng)濟基礎(chǔ)差,內(nèi)部派性嚴(yán)重,黨員群眾對干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強,派性明顯,黨員群眾意見不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁,村內(nèi)矛盾復(fù)雜,群眾基礎(chǔ)不好;姚家坡村“兩委”班子不團結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上,于5月28日已進行了支部大會選舉,產(chǎn)生了新班子?;痉判陌嘧?6個,分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強,班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎(chǔ)不太牢固,這種情況的有5個村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內(nèi)有兩個以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對軟弱,這種情況的有3個村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實有人員73人,有4個村缺支部委員4名,1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是:4個村保持不變;1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子,副書記任書記;2個由下派干部任支部書記的村,經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調(diào)出班子,同時增補1人;1名支部委員退休,遞補1人,對4個村支部委員缺職的,增補委員4名。其他為放心班子,共25個。由于各村經(jīng)濟條件不同,黨員隊伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展,決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個村保持目前班子及成員不變;14個村退休12人,調(diào)整2人,增補缺職6人,共計20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據(jù)推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。

  3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數(shù)的%、%。35歲以下34人,占%;36—45歲的55人,占%;45—54歲的34人,占%。初中以下文化的有38人,占%;高中文化的83人,占%;大專文化的僅有2人,占%。

  4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人,占全體黨員總數(shù)的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占%。初中以下文化的有1657人,占%;高中文化的334人,占%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占%;高中39人,占50%;大專24人,占%。

  5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個村,3—5萬元的5個村,3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入,沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益,只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益,迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。

  二、主要經(jīng)驗做法近年來,邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建

  設(shè),面對原來后進班子多,干部整體素質(zhì)弱的實際,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,加大力度,狠抓整頓建設(shè),取得了一定的成效。

  1、切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想,能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé),堅持把加強村級組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長,分工書記、組織委員任副組長,各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針,實行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(站所)分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實。特別是認(rèn)真調(diào)整落實了機關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實際和部門特點,合理確定包保部門和責(zé)任人。對財務(wù)管理比較混亂的,選派審計、經(jīng)管部門干部包村;對土地承包、宅基地問題突出的,選派建設(shè)部門干部包村;對不協(xié)調(diào)的,選派組織、民政部門干部包村,做到了合理搭配,優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村,騰出精力,蹲在點上抓整頓。通過落實責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性,在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設(shè)的整體合力。

  2、狠抓組織整頓,精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設(shè),每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,進行全面的村級班子考察,通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪,全面掌握村級組織建設(shè)的情況,找癥結(jié),定重點,并確定了“以后進村整頓為突破口,促強、幫弱、帶中間,配套聯(lián)動,整體推進”的工作思路,狠抓后進班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上,采取四種方式,抓組織整頓:一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式,大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村,把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟意識、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富,但因發(fā)展個體經(jīng)濟等原因而不愿進村工作的黨員干部,黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的,選派機關(guān)經(jīng)驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職,在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾,促進了后備干部成長。

  3、注重綜合治理,加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上,對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村,采取派駐聯(lián)合工作組的方式,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、思想政治教育等多種手段,下大氣力進行集中治理整頓。對財務(wù)管理混亂的村,集中審計,及時公開,存在問題的,依法處理;對宅基地審批、土地承包問題突出的,集中清理,依法對合同進行公證;對干部作風(fēng)不實或軟弱無力的,堅持不換思想就換人,切實選好配強。

  4、加強教育培訓(xùn),全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題,有針對性地加強了黨員干部的教育培訓(xùn)。對奉獻(xiàn)意識差的黨員干部,突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育,引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系,發(fā)揮帶頭作用,帶領(lǐng)群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部,突出加強了解放思想的教育,通過與先進村結(jié)對子,啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神,千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。對守攤子、吃老本的黨員干部,突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育,組織他們到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí),讓他們找差距、換腦筋,增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部,突出加強了實用科技培訓(xùn),幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來,全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期,培訓(xùn)2000余人次,培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手,促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

  5、立足當(dāng)?shù)貙嶋H,積極探索富民強村路子。近年來,立足本鎮(zhèn)實際,積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子,重點實施了三大戰(zhàn)略:一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢,積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品,不斷膨脹規(guī)模,實現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展過渡。目前,該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村,專業(yè)戶達(dá)6300余戶,創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”,大力推廣林果新品種、新技術(shù),帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝,形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時,積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司,在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前,種植面積已達(dá)500余畝,成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產(chǎn)基地,僅此一項,該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題,通過大力招商引資,盤活閑置資產(chǎn),促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。

  三、存在的突出問題

  1、村級經(jīng)濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年,各村在發(fā)展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因,村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng),基本能夠保證村級正常運轉(zhuǎn),近年來隨著稅費改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降,村級集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入,有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農(nóng)田實行了嚴(yán)格的保護政策,進一步壓縮了村集體經(jīng)濟發(fā)展的空間,村級經(jīng)濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設(shè)和工作運轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗,服務(wù)沒實力,村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

  2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革,優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任,有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng),村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部,平均每個村不足3人,有5個村沒有合適的后備干部。

  3、黨員隊伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊伍老化在各村普遍存在,一些村不注重黨員培養(yǎng),個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響,部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象,影響了黨員隊伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中,55歲以上的黨員占到了近一半,55—59歲的322人、占16%,60歲

  以上的672人、占%,35歲以下的僅199人、只占%,吸收優(yōu)秀青年入黨,改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。

  4、村干部補貼待遇低。由于村級經(jīng)濟薄弱,村干部補貼待遇普遍較低,全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元,有4個村只有240元,并且有不少村不能正常發(fā)放,影響了現(xiàn)任干部的工作積極性,制約了村級組織建設(shè)水平的提高。

  5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面,工作力度不夠,目前“一肩挑”的支部書記24人,僅占總數(shù)的55%,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯,個別村存在“兩張皮”現(xiàn)象,影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

  四、幾點建議

  1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時,立足實際,深挖潛力,在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面,進一步加大力度,總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗,大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉,大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才,進入村“兩委”班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟的能力,推動經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展,夯實服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感,采取過硬措施,抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng),突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作,切實改善村級班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu),提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上,實行指導(dǎo)性和指令性計劃相結(jié)合的辦法,限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);進一步充實后備干部人才庫,各村在換屆前,必須充實一名35歲以下的年輕干部,進行重點培養(yǎng),條件成熟的,盡快吸收進班子,推進班子新老交替。

  3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法,研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施,落實和逐步提高村干部的補貼待遇,切實解除村干部后顧之憂,調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時,制定有關(guān)激勵政策,讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽,經(jīng)濟上得實惠,增強基層班子的活力。

  4、對癥下藥,抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子,逐村解剖,制定對策??傮w上,條件成熟的要力爭在7月底前全部調(diào)整到位。對剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕,鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實際,強化幫扶措施,鞏固好新班子,同時積極做好村委會換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重,在沒有成熟人選的情況下,可仍由下派干部擔(dān)任書記,但一定要配好后備人選,選拔那些公道正派的干部進班子,抓好幫帶,促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現(xiàn)任班子支持反對各占一半,需進一步考察,加大幫扶措施,及早解決群眾關(guān)注的焦點問題,樹立班子威信,凝聚人心,為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的,繼續(xù)深入考察,摸實摸透,合理調(diào)整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤,煽動群眾擾亂選舉秩序,造成不良后果的,要堅決予以打擊,確保換屆選舉萬無一失。

  5、要發(fā)揮支部核心作用,大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內(nèi)涵,堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。同時,在一村一策的基礎(chǔ)上,大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”,努力提高黨支部班子在群眾中的公認(rèn)程度,既節(jié)約村級支出,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),統(tǒng)一思想,提高班子的整體戰(zhàn)斗力。2004年6月

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告2

  三溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)專題調(diào)研報告

  一、基本情況

  2011年4月底,三溪鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行了換屆選舉工作。經(jīng)過本次換屆,實際產(chǎn)生9名黨委班子成員,按文化程度分,大專學(xué)歷人,本科學(xué)歷人;按年齡分,30-40歲人,40-45歲人,45-50歲人。委切實加強換屆后鎮(zhèn)黨委班子建設(shè),鎮(zhèn)黨委著力從思想、工作、作風(fēng)、廉政等方面加強新一屆鎮(zhèn)黨委班子建設(shè),全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)。

  二、主要做法

  一是強化理論培訓(xùn),打造“學(xué)習(xí)型”班子。

  新一屆黨委班子產(chǎn)生后,堅持把學(xué)習(xí)提高放在首位,注重通過強化學(xué)習(xí)迅速提高班子成員的整體素質(zhì)。一是進一步健全黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,每月集中學(xué)習(xí)時間安排為2次,由書記親自抓,宣傳委員具體辦,結(jié)合本鎮(zhèn)、結(jié)合當(dāng)前,選準(zhǔn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式,注重學(xué)習(xí)效果,并形成了嚴(yán)格是學(xué)習(xí)制度;二是班子成員之間建立了良好的溝通機制。主要領(lǐng)導(dǎo)與副職之間定期通話交流,及時傳達(dá)上級指示精神,了解分管工作進展情況以及黨員干部思想動態(tài);周五下午定期召開黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會、以信息通報、情況交流的形式組織班子成員定期談心交心,及時了解上級方針政策和當(dāng)前各項重點工作執(zhí)行情況、存在問題以及下一步打算等,不斷增強黨政班子之間的理解與信任,促進各項工作措施更加貼近實際,符合民意。三是堅持鎮(zhèn)機關(guān)每周一上午組織的集中學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能充分發(fā)揮帶頭作用,做到帶頭遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律,帶頭參加集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入到各自聯(lián)系村進行實地調(diào)研,撰寫調(diào)研文章15篇。

  二是強化工作協(xié)調(diào),打造“團結(jié)型”班子。針對換屆后班子成員“磨合”、工作適應(yīng)以及黨政交叉任職后工作機制理順問題,新老班子成員開展“面對面”交流,緊緊圍繞“服務(wù)大局、轉(zhuǎn)好改造、保持穩(wěn)定”三項工作召開不同層次交流會、座談會,暢談會,交流經(jīng)驗,促使換屆前后鎮(zhèn)干部隊伍的順利交接,新班子成員形成心往一處想、勁往一處使,科學(xué)決策、團結(jié)謀事的濃厚氛圍,打造團結(jié)、民主、有活力新班子。首先,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,強力推進大項目建設(shè)。鎮(zhèn)黨委始終把服務(wù)大局作為政治任務(wù)。第二,統(tǒng)攬發(fā)展全局,著力培育新的增長點。圍繞臍橙、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商活動,充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,積極構(gòu)建“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的招商。第三,化解社會矛盾,確保社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)堅持“3+1”信訪工作機制,認(rèn)真落實“五抓一落實”信訪工作措施,實行班子成員分包重點案件、重點人員、信訪分析會、通報會等制度,建立工作臺賬,明確責(zé)任人,及時解決了一批時間長、影響大的矛盾糾紛。

  三、有效做法

  四、對策及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告3

  邱 家 店 鎮(zhèn)

  基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告

  第一調(diào)研組

  按照區(qū)委部署要求,我們調(diào)研組于6月7日至9日,對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進行了全面調(diào)研,聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

  一、基本情況

  邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村,人口萬,全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部,2678名黨員。

  1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學(xué)歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數(shù)的55%;由鎮(zhèn)機關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。

  2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占%;女性45人,占%。年齡結(jié)構(gòu)偏大,其中35歲以下13人,占%;36—45歲的77人,占%;46—54歲的113人,占%;55—59歲的32人,占%;60歲以上的7人,占%?!皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人,交叉兼職比例為%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況,對44個村分成三個類別:放心班子25個,占57%;基本放心班子16個,占36%;不放心班子3個,占7%。

  不放心班子3個,分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經(jīng)濟基礎(chǔ)差,內(nèi)部派性嚴(yán)重,黨員群眾對干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強,派性明顯,黨員群眾意見不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁,村內(nèi)矛盾復(fù)雜,群眾基礎(chǔ)不好;姚家坡村“兩委”班子不團結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上,于5月28日已進行了支部大會選舉,產(chǎn)生了新班子。

  基本放心班子16個,分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強,班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎(chǔ)不太牢固,這種情況的有5個村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內(nèi)有兩個以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對軟弱,這種情況的有3個村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實有人員73人,有4個村缺支部委員4名,1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是:4個村保持不變;1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子,副書記任書記;2個由下派干部任支部書記的村,經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調(diào)出班子,同時增補1人;1名支部委員退休,遞補1人,對4個村支部委員缺職的,增補委員4名。

  其他為放心班子,共25個。由于各村經(jīng)濟條件不同,黨員隊伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展,決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個村保持目前班子及成員不變;14個村退休12人,調(diào)整2人,增補缺職6人,共計20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據(jù)推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。

  3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數(shù)的%、%。35歲以下34人,占%;36—45歲的55人,占%;45—54歲的34人,占%。初中以下文化的有38人,占%;高中文化的83人,占%;大專文化的僅有2人,占%。

  4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人,占全體黨員總數(shù)的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占%。初中以下文化的有1657人,占%;高中文化的334人,占%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占%;高中39人,占50%;大專24人,占%。

  5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個村,3—5萬元的5個村,3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入,沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益,只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益,迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。

  二、主要經(jīng)驗做法

  近年來,邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設(shè),面對原來后進班子多,干部整體素質(zhì)弱的實際,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,加大力度,狠抓整頓建設(shè),取得了一定的成效。

  1、切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想,能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé),堅持把加強村級組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長,分工書記、組織委員任副組長,各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針,實行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(站所)分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實。特別是認(rèn)真調(diào)整落實了機關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實際和部門特點,合理確定包保部門和責(zé)任人。對財務(wù)管理比較混亂的,選派審計、經(jīng)管部門干部包村;對土地承包、宅基地問題突出的,選派建設(shè)部門干部包村;對不協(xié)調(diào)的,選派組織、民政部門干部包村,做到了合理搭配,優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村,騰出精力,蹲在點上抓整頓。通過落實責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性,在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設(shè)的整體合力。

  2、狠抓組織整頓,精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設(shè),每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,進行全面的村級班子考察,通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪,全面掌握村級組織建設(shè)的情況,找癥結(jié),定重點,并確定了“以后進村整頓為突破口,促強、幫弱、帶中間,配套聯(lián)動,整體推進”的工作思路,狠抓后進班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上,采取四種方式,抓組織整頓:一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式,大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村,把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟意識、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富,但因發(fā)展個體經(jīng)濟等原因而不愿進村工作的黨員干部,黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的,選派機關(guān)經(jīng)驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職,在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾,促進了后備干部成長。

  3、注重綜合治理,加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上,對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村,采取派駐聯(lián)合工作組的方式,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、思想政治教育等多種手段,下大氣力進行集中治理整頓。對財務(wù)管理混亂的村,集中審計,及時公開,存在問題的,依法處理;對宅基地審批、土地承包問題突出的,集中清理,依法對合同進行公證;對干部作風(fēng)不實或軟弱無力的,堅持不換思想就換人,切實選好配強。

  4、加強教育培訓(xùn),全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題,有針對性地加強了黨員干部的教育培訓(xùn)。對奉獻(xiàn)意識差的黨員干部,突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育,引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系,發(fā)揮帶頭作用,帶領(lǐng)群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部,突出加強了解放思想的教育,通過與先進村結(jié)對子,啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神,千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。對守攤子、吃老本的黨員干部,突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育,組織他們到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí),讓他們找差距、換腦筋,增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部,突出加強了實用科技培訓(xùn),幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來,全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期,培訓(xùn)2000余人次,培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手,促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

  5、立足當(dāng)?shù)貙嶋H,積極探索富民強村路子。近年來,立足本鎮(zhèn)實際,積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子,重點實施了三大戰(zhàn)略:一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢,積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品,不斷膨脹規(guī)模,實現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展過渡。目前,該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村,專業(yè)戶達(dá)6300余戶,創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”,大力推廣林果新品種、新技術(shù),帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝,形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時,積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司,在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前,種植面積已達(dá)500余畝,成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產(chǎn)基地,僅此一項,該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題,通過大力招商引資,盤活閑置資產(chǎn),促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。

  三、存在的突出問題

  1、村級經(jīng)濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年,各村在發(fā)展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因,村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng),基本能夠保證村級正常運轉(zhuǎn),近年來隨著稅費改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降,村級集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入,有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農(nóng)田實行了嚴(yán)格的保護政策,進一步壓縮了村集體經(jīng)濟發(fā)展的空間,村級經(jīng)濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設(shè)和工作運轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗,服務(wù)沒實力,村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

  2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革,優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任,有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng),村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部,平均每個村不足3人,有5個村沒有合適的后備干部。

  3、黨員隊伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊伍老化在各村普遍存在,一些村不注重黨員培養(yǎng),個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響,部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象,影響了黨員隊伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中,55歲以上的黨員占到了近一半,55—59歲的322人、占16%,60歲以上的672人、占%,35歲以下的僅199人、只占%,吸收優(yōu)秀青年入黨,改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。

  4、村干部補貼待遇低。由于村級經(jīng)濟薄弱,村干部補貼待遇普遍較低,全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元,有4個村只有240元,并且有不少村不能正常發(fā)放,影響了現(xiàn)任干部的工作積極性,制約了村級組織建設(shè)水平的提高。

  5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面,工作力度不夠,目前“一肩挑”的支部書記24人,僅占總數(shù)的55%,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯,個別村存在“兩張皮”現(xiàn)象,影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

  四、幾點建議

  1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時,立足實際,深挖潛力,在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面,進一步加大力度,總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗,大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉,大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才,進入村“兩委”班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟的能力,推動經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展,夯實服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感,采取過硬措施,抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng),突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作,切實改善村級班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu),提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上,實行指導(dǎo)性和指令性計劃相結(jié)合的辦法,限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);進一步充實后備干部人才庫,各村在換屆前,必須充實一名35歲以下的年輕干部,進行重點培養(yǎng),條件成熟的,盡快吸收進班子,推進班子新老交替。

  3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法,研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施,落實和逐步提高村干部的補貼待遇,切實解除村干部后顧之憂,調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時,制定有關(guān)激勵政策,讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽,經(jīng)濟上得實惠,增強基層班子的活力。

  4、對癥下藥,抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子,逐村解剖,制定對策。總體上,條件成熟的要力爭在7月底前全部調(diào)整到位。對剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕,鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實際,強化幫扶措施,鞏固好新班子,同時積極做好村委會換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重,在沒有成熟人選的情況下,可仍由下派干部擔(dān)任書記,但一定要配好后備人選,選拔那些公道正派的干部進班子,抓好幫帶,促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現(xiàn)任班子支持反對各占一半,需進一步考察,加大幫扶措施,及早解決群眾關(guān)注的焦點問題,樹立班子威信,凝聚人心,為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的,繼續(xù)深入考察,摸實摸透,合理調(diào)整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤,煽動群眾擾亂選舉秩序,造成不良后果的,要堅決予以打擊,確保換屆選舉萬無一失。

  5、要發(fā)揮支部核心作用,大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內(nèi)涵,堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。同時,在一村一策的基礎(chǔ)上,大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”,努力提高黨支部班子在群眾中的公認(rèn)程度,既節(jié)約村級支出,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),統(tǒng)一思想,提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

  2004年6月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告3篇(加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告)相關(guān)文章:

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