下面是范文網(wǎng)小編收集的關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知（田園綜合體項目規(guī)劃方案），供大家品鑒。

　　關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知

　　各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　今年是全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)之年，也是省委確定的重點工作攻堅年，按照市委關(guān)于突破鄉(xiāng)村振興攻勢要求及《中共青島市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)〈2020年青島市鄉(xiāng)村振興攻勢重點突破任務(wù)〉的通知》（青農(nóng)委發(fā)〔2020〕1號）部署，現(xiàn)就做好我市2020年度田園綜合體創(chuàng)建工作通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)基本原則。田園綜合體建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺、主抓手。通過培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等融合，統(tǒng)籌推進構(gòu)建新模式，開發(fā)新業(yè)態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。從而推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　(二)創(chuàng)建目標(biāo)。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作，以農(nóng)業(yè)為前提、農(nóng)村為載體、農(nóng)民為主體，推動工商資本下鄉(xiāng)，加快田園綜合體建設(shè)。2020年全市創(chuàng)建市級田園綜合體10處以上，各區(qū)市根據(jù)創(chuàng)建主體自愿原則確定參與田園綜合體創(chuàng)建申報名單，每個區(qū)市申報不少于1處。

　　二、創(chuàng)建條件

　　田園綜合體是指以農(nóng)民合作社為主要載體，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，形成的讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、田園社區(qū)等要素于一體的復(fù)合體。有關(guān)單位應(yīng)參照《田園綜合體建設(shè)規(guī)范》（DB37/T3177）（見附件1）等規(guī)定組織開展田園綜合體創(chuàng)建工作。

　　三、重點任務(wù)

　　各區(qū)市要立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)居住三大業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興攻勢“兩區(qū)、十鎮(zhèn)”建設(shè)重點，與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、合村并居和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機結(jié)合，緊緊圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系等六大支撐體系建設(shè)。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要建立健全政府牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、財政等部門互相支持配合的工作機制，協(xié)調(diào)發(fā)揮好各職能部門的作用，細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真組織實施，確保田園綜合體工作順利開展。

　　(二)強化創(chuàng)建指導(dǎo)。要加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握田園綜合體功能定位，圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，合理確定田園綜合體建設(shè)布局。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件，遴選推薦市級田園綜合體，鼓勵積極爭創(chuàng)。

　　(三)加大政策支持。項目建成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織進行驗收考評，驗收合格的，認(rèn)定為市級田園綜合體。各區(qū)市要結(jié)合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新財政資金使用方式，采取先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開展田園綜合體建設(shè)。

　　五、創(chuàng)建認(rèn)定程序

　　(一)創(chuàng)建有關(guān)程序。各區(qū)市按照二年規(guī)劃，分年實施的方式，由創(chuàng)建單位提出申請，區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選后擇優(yōu)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高定位的原則，開展競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示無異議后，立項為市級田園綜合體，應(yīng)于2022年6月前建設(shè)完成。2020年省級田園綜合體的立項創(chuàng)建，從2019-2020年市級田園綜合體名單中擇優(yōu)推薦。

　　(二)申報材料。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正式申報文件，田園綜合體創(chuàng)建申報材料（規(guī)劃及實施方案）（見附件2）。

　　(三)申報時間。各區(qū)市應(yīng)于2020年4月13日（星期一）前將申報材料報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一式六份，電子版發(fā)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處郵箱：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將于4月中旬組織專家進行評審，具體時間另行通知。

　　關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　為貫徹實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和2017年中央1號文件精神，按照省、市關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署和要求，充分發(fā)揮田園綜合體的示范引領(lǐng)和帶動作用，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展市級田園綜合體建設(shè)試點工作提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以富民為根本、以市場為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持可持續(xù)與綠色發(fā)展理念，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過加強田園鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，逐步建成一批讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村價值釋放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索新路徑、培育新動能。

　?。ǘ┠繕?biāo)要求。按照“試點先行、穩(wěn)中求進、總結(jié)提升”的工作思路，2018年選擇3-5個項目開展試點，并擇優(yōu)推薦省級和國家級試點，努力探索田園綜合體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的實現(xiàn)路徑。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步在面上推廣復(fù)制，爭取通過5年時間，在全市建設(shè)10個左右的國家級、省級和市級田園綜合體。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，同步組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和縣級田園綜合體創(chuàng)建試點。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠赞r(nóng)為本。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出田園風(fēng)光，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平。要確保農(nóng)民參與和受益，構(gòu)建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享田園綜合體發(fā)展成果。

　?。ǘ﹫猿止餐l(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在鄉(xiāng)村建設(shè)治理中的主體作用，通過農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社等渠道讓農(nóng)民參與田園綜合體建設(shè)。充分發(fā)揮村集體在項目推進中的組織優(yōu)勢，讓集體、農(nóng)民和企業(yè)共享農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　?。ㄈ﹫猿质袌鲋鲗?dǎo)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式和運行機制，全面激活市場、激活要素、激活主體，調(diào)動多元化主體共同推動田園綜合體建設(shè)的積極性，防止大包大攬。充分發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品營銷等方面的主導(dǎo)作用。（四）堅持集成改革。堅持田園綜合體試點相關(guān)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出體制機制創(chuàng)新，注重集聚現(xiàn)有資源要素，發(fā)揮田園綜合體試點改革創(chuàng)新的集成作用。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　科學(xué)合理劃分田園綜合體的核心區(qū)、輻射區(qū)等功能區(qū)塊。核心區(qū)規(guī)劃面積原則上為1平方公里左右；輻射區(qū)面積，山區(qū)為10平方公里左右、平原地區(qū)為5平方公里左右（核心區(qū)、輻射區(qū)面積均包括水域灘涂面積）。重點抓好產(chǎn)業(yè)支撐、綠色生態(tài)、宜居環(huán)境、利益聯(lián)結(jié)、要素創(chuàng)新等五大體系建設(shè)。

　?。ㄒ唬?gòu)建田園綜合體產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有潛力、能成長的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有地域特色和品牌競爭力的農(nóng)產(chǎn)品；圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，培育以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)“接二連三”的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　?。ǘ?gòu)建田園綜合體綠色生態(tài)體系。注重生態(tài)發(fā)展理念，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進清潔化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用，培育種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合或農(nóng)漁結(jié)合的生態(tài)循環(huán)示范典型，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。探索建立法律約束、政策引導(dǎo)、項目補助、生態(tài)補償、市場運行的常態(tài)化運行機制。

　?。ㄈ?gòu)建田園綜合體鄉(xiāng)村宜居體系。大力改善鄉(xiāng)村水、電、路、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,搭建功能完備、便捷高效的綜合型服務(wù)平臺，建立政府、市場、社會共同承擔(dān)基本公共服務(wù)供給的有效機制。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和特色精品村建設(shè)，打造彰顯田園特色風(fēng)貌、延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、保護農(nóng)耕文化的特色鄉(xiāng)村。

　?。ㄋ模?gòu)建田園綜合體利益聯(lián)結(jié)體系。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，允許將財政項目資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果；以農(nóng)民合作社等為載體，與社會資本建立股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作或流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式；鞏固企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，鼓勵龍頭企業(yè)帶動合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體形成一體化的跨區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　（五）構(gòu)建田園綜合體要素保障體系。遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，正確處理政府、農(nóng)民、市場、金融機構(gòu)之間的關(guān)系，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制機制。探索田園綜合體土地利用機制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，積極通過農(nóng)村土地綜合整治等措施，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供用地空間。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金潛力，探索通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四、創(chuàng)建要求

　　試點項目建設(shè)期限為3年，采取自主申報、分批創(chuàng)建、考核認(rèn)定、動態(tài)管理的方式，有序推進田園綜合體試點建設(shè)。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。選擇在鄉(xiāng)村營建領(lǐng)域有一定實踐能力和業(yè)績水平、能夠長期跟蹤設(shè)計實施的優(yōu)秀團隊，高起點開展規(guī)劃設(shè)計工作。規(guī)劃設(shè)計方案要注重空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機融合，突出農(nóng)業(yè)特色，科學(xué)劃定空間和功能布局。要明確分年度創(chuàng)建計劃、工作舉措和重點建設(shè)項目，落實投資主體、投入金額、籌資方式、建設(shè)規(guī)模（面積）、運行方式、建設(shè)周期、預(yù)期效益等內(nèi)容?？偼顿Y原則上要求達(dá)到3億元以上。

　?。ǘ﹫猿指偁幜㈨?。田園綜合體試點項目采取競爭立項的方式確定。通過實地考察、專家評審、現(xiàn)場答辯、綜合評分等方式擇優(yōu)選項。申報有關(guān)要求另行通知。具有以下情況的實行一票否決：未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合；違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，變相進行房地產(chǎn)開發(fā)或私人莊園會所建設(shè)；開發(fā)運營商大包大攬侵占農(nóng)民權(quán)益；其他需要一票否決的。

　?。ㄈ﹪?yán)格項目管理。把握建設(shè)規(guī)模和投資節(jié)奏，防止新增政府債務(wù)風(fēng)險和增加村集體負(fù)擔(dān)。對確定的田園綜合體試點，建立年度考核與項目績效評價制度，考核合格的兌現(xiàn)市級扶持政策。考核結(jié)果納入市政府對縣（市、區(qū)）政府的目標(biāo)考核體系，對年度未完成建設(shè)任務(wù)的，予以約談通報；連續(xù)2年未完成建設(shè)任務(wù)的，終止市級扶持政策。列入國家級、省級田園綜合體試點的，原則上不再安排市級財政補助，但可以享受除財政補助之外的所有市級扶持政策。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織保障。田園綜合體建設(shè)的管理工作歸口到市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局），市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。市級領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，落實立項審查、監(jiān)督考核和懲處退出等工作機制；縣級應(yīng)設(shè)立強有力的田園綜合體協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，或委托實體化的國有投資運營平臺，負(fù)責(zé)田園綜合體建設(shè)和日常運行管理。

　?。ǘ┘哟筘斦龀?。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)涉農(nóng)項目導(dǎo)入田園綜合體建設(shè)；對確定的市級田園綜合體試點，市級財政每年給予一定獎勵，連續(xù)扶持3年；綜合運用先建后補、貼息、以獎代補、投資基金、擔(dān)保基金等形式，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)；按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，縣級安排財政投入應(yīng)不低于市級財政資金，社會資本投入應(yīng)不少于財政性資金投入總和；涉及農(nóng)村改革試點、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項，優(yōu)先用于田園綜合體建設(shè)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌用地保障。對確定的田園綜合體試點，確需調(diào)整土地利用規(guī)劃布局的，優(yōu)先啟動村莊土地利用規(guī)劃編制；項目用地可以參照旅游用地實行用地分類管理制度，并采取多方式供應(yīng)建設(shè)用地；涉及利用建設(shè)用地的，應(yīng)通過對存量建設(shè)用地的盤活利用、村莊宅基地復(fù)墾增減掛鉤等政策予以保障；符合低丘緩坡條件的，列入坡地村鎮(zhèn)試點；涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)申請年度新增建設(shè)用地指標(biāo)予以保障，鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)由市政府統(tǒng)一安排，洞頭區(qū)及各縣（市）政府也要相應(yīng)切塊安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，專項支持田園綜合體建設(shè)。

　　（四）完善金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先支持田園綜合體建設(shè)，為建設(shè)主體提供不高于財政補助額的授信額度貸款。支持金融機構(gòu)、國有投資公司通過“產(chǎn)業(yè)基金”運作模式，參與投資田園綜合體建設(shè)，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用與放大效應(yīng)。鼓勵引入農(nóng)信擔(dān)保機構(gòu)為田園綜合體建設(shè)提供信用擔(dān)保。鼓勵通過PPP、眾籌等方式，撬動更多金融和社會資本投入田園綜合體建設(shè)和運營。

　　（五）強化技術(shù)支撐。制定市級田園綜合體建設(shè)目標(biāo)考核評價辦法，編制技術(shù)導(dǎo)則。市級建立專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)制度，組織熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的專家學(xué)者和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)團隊，參與指導(dǎo)各地田園綜合體規(guī)劃設(shè)計和項目實施。農(nóng)業(yè)、財政、國土、旅游部門以及金融機構(gòu)實行定人定點全過程跟蹤，及時研究解決試點過程中存在的問題，適時總結(jié)推廣典型范例和經(jīng)驗做法。

　　關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知

　　各市（含定州、辛集市）財政局、農(nóng)發(fā)辦: 

　　為保證田園綜合體建設(shè)試點工作的順利開展,根據(jù)《財政部關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）的部署與要求,省農(nóng)發(fā)辦制訂了《田園綜合體建設(shè)試點項目優(yōu)選工作實施方案》,現(xiàn)予印發(fā),并就有關(guān)要求通知如下. 

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家農(nóng)發(fā)辦陜西座談會精神.6月9日國家農(nóng)發(fā)辦在陜西召開了田園綜合體建設(shè)試點工作會議,盧貴敏主任做了重要講話.省農(nóng)發(fā)辦已經(jīng)將會議精神通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)到各市縣.各市縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,按照會議精神搞好項目優(yōu)選申報工作. 

　　二、積極創(chuàng)新資金和項目管理政策.要按照陜西會議精神,在不違反《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）的前提下,積極創(chuàng)新資金和項目管理政策,加大力度支持試點工作.超出84號令范圍的項目建設(shè)資金,原則上由縣級政府整合或籌措. 

　　三、認(rèn)真編制規(guī)劃和年度實施方案.按照國家農(nóng)發(fā)辦通知要求,試點實行三年規(guī)劃、分年實施的辦法.各地要按照國家農(nóng)發(fā)辦制訂的規(guī)劃和實施方案大綱認(rèn)真做好編制工作,同時為編制具體的土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目可行性研究報告做前期準(zhǔn)備. 

　　四、項目資料一式8份以縣級人民政府文件報送市財政局、農(nóng)發(fā)辦,經(jīng)市級主管市長簽批后,6月20日前報送省農(nóng)發(fā)辦. 

　　五、原有通知與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn). 

　　附件1.河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室田園綜合體建設(shè)試點優(yōu)選工作方案 

　　2.試點方案參考編制大綱. 

　　河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 

　　2017年6月14日 

　　附件1 

　　河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 

　　田園綜合體建設(shè)試點優(yōu)選工作實施方案 

　　為保證田園綜合體建設(shè)試點工作的順利開展,根據(jù)《財政部關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）的部署與要求,現(xiàn)將我省田園綜合體建設(shè)試點項目優(yōu)選工作實施方案通知如下. 

　　一、試點任務(wù) 

　　田園綜合體建設(shè)試點以“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”為目標(biāo),圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,支持試點鄉(xiāng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”,積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,逐步建成以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體.根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦安排,2017年全省擇優(yōu)扶持一個國家級試點項目. 

　　二、基本原則 

　　田園綜合體建設(shè)試點優(yōu)選工作按照統(tǒng)一部署,自愿申報；分級優(yōu)選,競爭立項；標(biāo)準(zhǔn)明確,程序嚴(yán)明；公開公平,接受監(jiān)督的原則進行. 

　　三、優(yōu)選程序 

　　省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱省農(nóng)發(fā)辦）成立田園綜合體建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目優(yōu)選工作.省農(nóng)發(fā)辦土地處和項目評審中心共同組成工作專班,負(fù)責(zé)項目優(yōu)選具體工作. 

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　　河北省財政廳以通知方式向設(shè)區(qū)市和各縣財政局、農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報通知,同時抄送縣級人民政府.項目由縣級人民政府提出申報請示,按規(guī)定程序申報到市級人民政府,經(jīng)市級主管市長簽字同意后,以市財政局、農(nóng)發(fā)辦文件報省農(nóng)發(fā)辦,同時附報縣級政府的請示. 

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　　設(shè)區(qū)市（含定州市、辛集市）對各縣申報的項目按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行初選,優(yōu)選1-2個項目申報到省農(nóng)發(fā)辦. 

　　（三）省級初審 

　　省農(nóng)發(fā)辦工作專班組成項目初審小組負(fù)責(zé)初審項目.省級初審主要淘汰以下類別的項目: 

　　1.進入負(fù)面清單的項目.未突出以農(nóng)為本,項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合,以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用有關(guān)法律法規(guī),違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人會所建設(shè)；鄉(xiāng)村舉債搞建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況以及省農(nóng)發(fā)辦確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)警示縣、產(chǎn)業(yè)化負(fù)面清單企業(yè)申報的項目. 

　　2.不符合立項條件的項目.未按規(guī)定獲得項目建設(shè)用地審批、項目環(huán)境評估及審批、取水許可的項目.其中,列入2017年實施方案的項目需取得完全合規(guī)審批；列入2018年和2019年度實施方案的項目,需取得縣級政府及審批部門的審批承諾意見. 

　　3.申報資料不完備的項目.項目申報要求的縣級政府請示以及項目三年規(guī)劃、年度實施計劃、項目可行性研究報告等資料明顯不完備、不合規(guī)的項目. 

　　4.有負(fù)面舉報經(jīng)初步核實確有嫌疑性問題的項目. 

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　　省農(nóng)發(fā)辦組織專家和工作專班組成項目實地評估小組,對初審合格的項目進行實地評估. 

　　經(jīng)實地評估出現(xiàn)下列問題的項目予以否決:項目申報資料與實際不一致的；項目申報條件發(fā)生明顯變化并影響實施的；其它影響項目實施的情況. 

　　省農(nóng)發(fā)辦制定專家實地評估打分表,對實地評估項目進行現(xiàn)場打分（打分表見附表1）,出具評估意見,排出優(yōu)選順序.省農(nóng)發(fā)辦辦務(wù)會根據(jù)實地評估結(jié)果確定適當(dāng)名額進入下一輪優(yōu)選程序. 

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　　省農(nóng)發(fā)辦組織專家和有關(guān)人員組成項目評審組,對備選項目進行競爭性評審. 

　　1.項目縣政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到會議現(xiàn)場陳述答辯,接受專家質(zhì)詢.項目陳述須提交項目文字資料、多媒體資料,每個項目陳述時間掌握在30分鐘以內(nèi). 

　　2.專家組履行項目評審職責(zé),按照項目評審程序和標(biāo)準(zhǔn)（打分表見附表2）對項目進行評審,形成項目評審意見和優(yōu)選建議. 

　　3.省農(nóng)發(fā)辦辦務(wù)會根據(jù)專家評審意見研究確定申報項目.試點項目的專家評審意見作為項目申報資料的組成部分隨項目申報資料上報國家農(nóng)發(fā)辦接受項目評議. 

　　4.根據(jù)公開透明原則,項目縣人員可自愿觀摩項目評審全過程. 

　　四、項目公示 

　　省農(nóng)發(fā)辦優(yōu)選的項目在相關(guān)媒體公示一周,接受社會監(jiān)督.公示發(fā)現(xiàn)負(fù)面情況的,省農(nóng)發(fā)辦派人實地核實.經(jīng)核實確有違規(guī)嫌疑的項目,終止立項程序,省農(nóng)發(fā)辦可從專家評審?fù)ㄟ^的項目中啟動項目遞補程序.核實無確鑿問題的項目繼續(xù)立項程序. 

　　五、項目評議 

　　經(jīng)公示項目由省農(nóng)發(fā)辦報送國家農(nóng)發(fā)辦接受專家評議,項目縣須按評議意見完善項目資料和相關(guān)方案.評議不合格的項目終止立項程序,經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意,省農(nóng)發(fā)辦可從專家評審?fù)ㄟ^的項目中啟動項目遞補程序. 

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