2022年是喜迎黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是加快國家中心城市建設(shè)、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。關(guān)于三農(nóng)工作會議講話稿有哪些呢?以下是小編整理的三農(nóng)工作會議講話稿，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友，歡迎閱讀與收藏。
三農(nóng)工作會議講話稿一
同志們：
今天，我們召開市委農(nóng)村工作會議，主要目的是貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)去年的成績，部署今年的工作。去年全市的“三農(nóng)”工作卓有成效，主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)，保持了一定的增長速度;二是農(nóng)村改革的步伐在逐步加快，活力逐漸釋放;三是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，尤其是水利、道路、電力、通訊，包括農(nóng)村公共服務(wù);四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所改善。
當前中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。“四個全面”中，全面建成小康是落腳點。黨的十九大提出，,從現(xiàn)在到2020年,中國進入全面建成小康社會的決勝期，現(xiàn)在只剩下兩年時間。習近平總書記多次提到“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，一針見血地指出全面實現(xiàn)小康的短板在農(nóng)村。因此，我們各個縣市區(qū)、市直農(nóng)口部門的負責同志一定要高度警覺，不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，要高度關(guān)注農(nóng)村，身體力行地幫助農(nóng)民增收。實際上縣域經(jīng)濟說白了就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，不講農(nóng)業(yè)、不過問農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導干部，都是不合格的，都是“忘本”的。目前，我們對農(nóng)業(yè)的投入還不夠，領(lǐng)導干部花的精力也不夠。XX作為一個有800萬人口的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民的問題不解決，不把農(nóng)村這一塊搞上去，是無法全面建成小康的。所以，全市上下對“三農(nóng)”工作必須帶著感情，帶著責任，帶著使命，在思想上真正重視起來，主要負責同志要親自過問，親自掛帥，親力親為地為“三農(nóng)”發(fā)展解決問題。
新的歷史條件下，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還靠老辦法是不行了，要不斷摸索，思路要清，方向要明。貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，我們對下階段全市農(nóng)村工作的總體思路應(yīng)該有一個清醒判斷，概括起來說即：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是目標，增加農(nóng)民收入是目的，加快推進城鄉(xiāng)一體化是基礎(chǔ)，深化農(nóng)村改革是動力，推進農(nóng)村法治建設(shè)是保障，實施精準扶貧是重點。按照這一思路，下步要著重抓好以下六個方面的工作：
一、堅定不移發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不能永遠停留在農(nóng)耕文明時代，一定要進入商品經(jīng)濟時代。發(fā)展農(nóng)業(yè)的目的就是要把農(nóng)業(yè)像辦工業(yè)一樣，真正把農(nóng)產(chǎn)品作為商品來生產(chǎn)，而不是滿足于自給自足。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要真正以工廠的生產(chǎn)方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，既要讓它本身有價值，還要能夠產(chǎn)生剩余價值。一要集約化經(jīng)營。集約經(jīng)營必須搞規(guī)?；?，要打破現(xiàn)在一家一戶的經(jīng)營模式，把土地流轉(zhuǎn)起來集中搞規(guī)模經(jīng)營。通過規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民的組織化程度會提高，分工會更細，有利于提高勞動效率，增加農(nóng)民收入。二要標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要像工廠里生產(chǎn)商品一樣，要有生產(chǎn)標準，不能違背規(guī)律，育秧有育秧的標準，下種有下種的標準，田間管理有田間管理的標準，要滿足各階段的生長條件，才能長的好。三要一體化產(chǎn)銷。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中每家每戶既是生產(chǎn)者、經(jīng)營者，又是消費者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定要把產(chǎn)銷連接起來，要有專門的隊伍、專門的人員去對接市場，在市場和農(nóng)民中尋找一個結(jié)合點，對準市場的變化來組織農(nóng)民生產(chǎn)。四要機械化耕作。人工勞動效率太低，必須要實現(xiàn)機械化耕作?，F(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞動力越來越少，愿意下地干農(nóng)活的更少，加快推進農(nóng)業(yè)機械化耕作勢在必行。
二、千方百計增加農(nóng)民收入。這是搞好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。首先是提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大品牌培育力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值來增收，讓優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品鼓足農(nóng)民的“錢袋子”。其次是擴大規(guī)模。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，讓農(nóng)民獲得規(guī)模效益收入。第三是對接二三產(chǎn)業(yè)。一方面，用工業(yè)化理念改造農(nóng)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈;另一方面，用三產(chǎn)服務(wù)思維拓展農(nóng)業(yè)功能。二是擴大就業(yè)促增收。把農(nóng)村剩余勞動力剝離出來，去從事二、三產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導農(nóng)民進入務(wù)工經(jīng)商新領(lǐng)域，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，通過減員來實現(xiàn)增收。三是落實政策促增收。減少了負擔，相當于增加了收入。要在不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保及時、規(guī)范、足額發(fā)放各種補貼、救助資金的同時，全面落實減負責任制，高度重視涉農(nóng)收費監(jiān)管、審計監(jiān)督和專項檢查，著力減輕農(nóng)民的非生產(chǎn)性負擔。四是擴大服務(wù)促增收。各級各部門要著力擴大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品的覆蓋范圍，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過減少農(nóng)民的生產(chǎn)生活支出，間接來實現(xiàn)增收。
三、全力以赴推動城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國未來十年經(jīng)濟增長的動力，必將極大地推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化既包括生產(chǎn)方式的一體化，也包括生活方式一體化，讓城鄉(xiāng)居民走一樣的路，住一樣的房，喝一樣的水。目前我們城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活方式還有不小的差距，要實現(xiàn)一體化不是短時間能見效的，需要經(jīng)過多年的努力，但一定要實現(xiàn)這個目標。一要完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。要通過學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃理念，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃做好，然后再嚴格按照按規(guī)劃實施集鎮(zhèn)建設(shè)。二要推動集鎮(zhèn)建設(shè)。每個縣市區(qū)今年都要啟動兩個重點鎮(zhèn)的建設(shè)，建出品味，建出檔次，建出風格，建出特色。三要加強集鎮(zhèn)管理。建固然重要，管同樣重要。集鎮(zhèn)建設(shè)不可能一蹴而就，要根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃和功能分區(qū)，分步分片，逐年推進，吸納人口聚集，帶動消費提升，同時加強集鎮(zhèn)的管理，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。
四、持之以恒深化農(nóng)村改革。重點要抓好四件事：一是產(chǎn)權(quán)制度的改革。農(nóng)村改革排在第一位的是產(chǎn)權(quán)制度的改革，農(nóng)民對農(nóng)村資產(chǎn)基本上沒有所有權(quán)，農(nóng)村資產(chǎn)不確權(quán)，產(chǎn)權(quán)制度不改革，農(nóng)民還是一無所有。要把農(nóng)民積極性調(diào)動起來，必然要讓農(nóng)民成為所有者。目前首要的就是把農(nóng)村土地的問題解決，中央、省里已經(jīng)部署全面推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，我市要在XX年底之前把這個任務(wù)完成好。二是經(jīng)營模式的改革。傳統(tǒng)的一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，要加快推進農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營制度以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度的創(chuàng)新，尤其要建構(gòu)集約化的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化的多元服務(wù)體系相結(jié)合的農(nóng)業(yè)新型雙層經(jīng)營體系。三是金融體系的改革。我國的金融管制是非常強硬的，給農(nóng)民貸款的風險比較大，因此農(nóng)民的貸款通常是額度小、筆數(shù)多、程序繁雜。金融體制不改革，勢必會阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。去年，我們在XX市成功推動了金融服務(wù)“三農(nóng)”試點工作，各縣市區(qū)要學習借鑒，今年要在全市全面鋪開。四是社會化服務(wù)的改革。主要是“五服務(wù)”，金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、素質(zhì)服務(wù)、流通服務(wù)。金融除了搞好改革，還要搞好服務(wù)，要構(gòu)建相關(guān)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民對接銀行，規(guī)范貸款行為，收集金融信息?？萍挤?wù)要搞成長期行為，真正讓科技信息進村入戶。
五、扎實有效推進法治建設(shè)。農(nóng)村的社會秩序問題是一個公眾十分關(guān)注的問題，農(nóng)村社會秩序靠什么?有學者研究提出，一要有一個堅強的政黨，二是要有個法治政府，三要有嚴格的民主。這三條歸根結(jié)底來說還是靠法治。習近平總書記要求我們遵法守法，首先是要崇尚法律，對法律要有所敬畏。各級領(lǐng)導干部，特別是基層領(lǐng)導干部要提高遵法守法學法用法的能力，帶頭用法律辦事。各級黨委、政府要進一步加強對基層依法治理工作的領(lǐng)導，用法治的理念、務(wù)實的作風推進基層依法治理工作。各有關(guān)部門要切實指導和幫助基層加強法治建設(shè)，努力提高基層工作的法治化水平。要加強農(nóng)民法律素質(zhì)的培養(yǎng)，引導和支持農(nóng)民群眾采取法律手段、利用合法途徑表達訴求，依法維護自身權(quán)益。農(nóng)村自治組織要發(fā)揮自治功能和作用，在農(nóng)村該做什么、不該做什么都要有明確的規(guī)范。
六、精準施策加快扶貧攻堅。精準扶貧是“三農(nóng)”工作的當務(wù)之急，實現(xiàn)全面小康不能把農(nóng)村尤其是貧困村丟了。我們提出“三年內(nèi)消滅全市所有貧困村”的總目標，這個任務(wù)是十分艱巨的，尤其是貧困相對集中的地方，壓力更大。實現(xiàn)這一目標：一是搞好脫貧規(guī)劃。會后，各縣市區(qū)要把區(qū)域內(nèi)有多少貧困人口、貧困到什么程度進行全面真實地摸底，然后根據(jù)摸底的情況制定XX年脫貧的規(guī)劃。XX年脫貧規(guī)劃制定后，必須逐年分解任務(wù)，拿出扎扎實實的、可以落地的年度規(guī)劃，逐年進行考核調(diào)度。二是配強幫扶隊伍。這次市委、市政府決定從市直單位中抽調(diào)人員，組建一批駐村幫扶工作隊，工作隊員一定要是精兵強將，下去駐點幫扶后必須見到成效，XX年內(nèi)沒有幫助實現(xiàn)脫貧的原則上就不能回來。三是注重因地施策。每個扶貧駐村工作隊的扶貧工作要精準到戶，因地、因人施策，有養(yǎng)殖能力就幫扶搞養(yǎng)殖，有田間功夫就幫扶種好田，有勞動力就組織輸送到外務(wù)工，有哪些技能，有哪些特長，就要幫助他發(fā)揮出來，一定要精準到村，精準到戶，精準到人。
這次會議以后，全市上下要迅速行動起來，帶著責任，帶著感情，爭取在今年的“三農(nóng)”工作中取得更大的進步，更好的成績，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民多做一些有益的工作，不辜負黨和廣大農(nóng)民群眾的期待。
三農(nóng)工作會議講話稿二
同志們：
全縣“兩會”剛剛閉幕，縣委、政府又接著召開縣、鄉(xiāng)、村三級干部參加的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，切實學習貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議和縣委七屆十一次全會精神，認真回顧總結(jié)“十一五”和2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的成績，安排部署今年的工作，充分體現(xiàn)了縣委、政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。下面，我就去年和今年的“三農(nóng)”工作講三點意見。
一、迎難而上，頑強拼搏，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在大災之年取得顯著成效
2010年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作極不尋常的一年。面對百年不遇特大旱災的嚴重影響，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列重大決策和部署，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”和“小春損失大春補、糧食作物損失經(jīng)濟作物補、農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補”的思路，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾以最堅定的信心、最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風，在應(yīng)對困難中搶機遇，在抗擊旱災中求發(fā)展，在加快發(fā)展中保增收。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達8.7億元，同比增長4.8 %;農(nóng)業(yè)增加值達5.8億元，同比增長4.2%;糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，達到14.46萬噸，同比增長5.2%;農(nóng)民人均純收入達到2572元，同比增長10.1%。為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標劃上了一個圓滿的句號。主要特點有以下幾個方面：
(一)萬眾一心抗擊特大旱魔，抗旱救災取得全面勝利。在長達9個月的抗旱救災攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)中，全縣投入抗旱人員19.33萬人次，籌集抗旱救災資金3104.6萬元(含特殊捐贈)，出動抗旱救災車輛6450輛次，抗旱機動設(shè)備2334臺(套)，地下找水打井36口，日出水量2210立方米，修建水池水窖4968口，新建灌溉溝渠104公里，實施管引133件，解決了9.2萬人和4.4萬頭大牲畜飲水困難。投入農(nóng)業(yè)單項抗旱救災資金359萬元，調(diào)運籽種2.4萬噸、化肥1.1萬噸、農(nóng)膜686噸、農(nóng)藥75.6噸，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展。森林防火能力全面加強，新增森林管護人員120名，消除火災隱患16處，撲滅火災1起，被省政府表彰為森林防火工作先進集體，被評為云南省綠化模范縣。發(fā)放生活救助資金1150萬元、糧食632噸，救助困難群眾7.6萬人。在較長時間、全縣較大范圍嚴重干旱的極端天氣情況下，群眾生產(chǎn)生活井然有序，社會穩(wěn)定，抗旱救災取得全面勝利。
(二)舉辦樣板向科技要糧，糧食生產(chǎn)災后再奪豐收。大力開展科技增糧技術(shù)培訓，累計投入技術(shù)人員5660人次，深入田間地塊開展培訓1315場次，培訓農(nóng)民21.2萬人次，發(fā)放培訓資料6萬余份，農(nóng)業(yè)科技普及率達95%。按照“小春損失大春補”、“農(nóng)作物損失經(jīng)濟作物補”的思想，通過采取擴大澆灌面積、改種補種經(jīng)濟作物、實施地膜覆蓋、玉米集中育苗、施用抗旱劑等措施，完成糧食作物播種69.26萬畝，占計劃66萬畝的104.9%。實施玉米套馬鈴薯(大豆)省級高產(chǎn)示范樣板21.97萬畝，成功創(chuàng)辦省級糧食豐產(chǎn)樣板8片，帶動縣、鄉(xiāng)、村舉辦樣板33萬畝。實施測土配方施肥38.3萬畝，良種推廣率達100%?；诙囗椏萍季C合措施落實到位，糧食生產(chǎn)災后仍然豐收，總產(chǎn)達到14.46萬噸，比2009年增加0.72萬噸，增長5.2%。
(三)千方百計拓寬增收渠道，農(nóng)民收入保持較快增長。由于年初旱情嚴重，農(nóng)民增收
形勢十分嚴峻。我們按照省市的部署和要求，堅定不移地實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”，全年培訓農(nóng)村勞動力1.75萬人，累計轉(zhuǎn)移11.4萬人，新增轉(zhuǎn)移1.26萬人，實現(xiàn)務(wù)工工資性收入10.96億元、純收入6.49億元，同比分別增長31%和58%。想方設(shè)法向上爭取各種支持，累計投入三農(nóng)資金2.48億元，發(fā)放各項惠農(nóng)補貼3724萬元。由于農(nóng)產(chǎn)品量增、價好，農(nóng)民務(wù)工人數(shù)、工資大幅增長，各種補貼明顯提高，工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入全面增加，綜合作用使全縣農(nóng)民人均純收入達到2572元，增長10.1%，比上年凈增236元。
(四)持之以恒發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進。變特大旱災造成傳統(tǒng)作物難以播種的困難為機遇，縣財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金453.9萬元，全力以赴發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。種植烤煙5.43萬畝，比常年增1.2萬畝，完成煙葉收購18.5萬擔，比常年增3.5萬擔，收購總值1.4億元，實現(xiàn)收3083.66萬元。實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值3.13億元，同比增長7.9%。新植核桃20萬畝，全縣種植面積達到80.44萬畝;新植花椒5.68萬畝，全縣種植面積達到21.14萬畝，實現(xiàn)核桃仁產(chǎn)量3000噸，花椒產(chǎn)量1200噸，產(chǎn)值3.5億元。新建蔬菜大棚50畝，引進蔬菜新品種32個，完成蔬菜種植14.56萬畝，產(chǎn)量26.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元。完成雜交玉米制種6100畝、蘋果標準化示范建設(shè)5000畝、馬鈴薯試管苗大田擴繁500畝，優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、特色觀光桃園、甜櫻桃示范園建設(shè)取得顯著成效。理世、云香、長城建安、鑫輝、大成等龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)值不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品流通體系更加健全，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社17個，農(nóng)民專業(yè)合作組織27個，專業(yè)協(xié)會12個，培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人100人，在全市率先成立了核桃商會。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。
(五)加大投入夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。共爭取農(nóng)林水項目資金2.2億元，同比增長59.5%。完成水利投資6982.58萬元，新建農(nóng)村飲水安全工程1434件，建成貓鼻子水庫東干渠防滲工程、火德紅南筐片區(qū)小型水利工程、昭魯大型灌區(qū)小寨支渠、大面人飲安全工程等一大批水利項目，全縣耕地有效灌溉面積提高2.7個百分點，達到25.82%，再次被省政府表彰為農(nóng)田水利建設(shè)先進縣?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)一、二期工程圓滿完工，被秦省長稱之為“烏蒙山區(qū)的紅旗渠”。完成交通投資53741萬元，昭巧二級公路魯?shù)槎渭罢阳斂旖萃ǖ劳瓿晒こ塘康?1%，新增油路101公里，完成通達工程58.5公里，硬化和新修鄉(xiāng)村公路45公里，王火油路、龍新油路等工程進展順利。完成中低產(chǎn)田地改造4.86萬畝，新建農(nóng)戶用沼氣池9300口，節(jié)柴灶1200眼，改造農(nóng)村電網(wǎng)8821戶，兌現(xiàn)農(nóng)機購機補貼400萬元，全縣農(nóng)機總動力達到9.29萬千瓦。防災減災、預測預報能力明顯增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
(六)創(chuàng)新思路推進扶貧開發(fā)，貧困人口脫貧步伐明顯加快。累計投入扶貧項目資金11538萬元，投入小額信貸及扶貧貼息貸款3200萬元，易地開發(fā)資金350萬元，實施整村推進項目75個，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個，貧困村互助資金試點項目10個，改造茅草房300戶，“百千萬幫扶工程”深入實施，0.63萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。整合資金2495萬元，建成新農(nóng)村示范點92個。圓滿完成了小寨鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進”任務(wù)，成功走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧之路，“全省扶貧開發(fā)工作昭通現(xiàn)場會”和“第三屆中國貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”的與會領(lǐng)導給予了高度評價，被省政府秦省長譽為“烏蒙山區(qū)扶貧的一面旗幟”。
(七)積極而為高度重視改善民生，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。“兩基”順利通過驗收，發(fā)放中小學貧困家庭寄宿制生活補助1096.69萬元，中考綜合成績列全市前茅，高考上線率比上年提高25個百分點。改擴建鄉(xiāng)衛(wèi)生院1個，村級衛(wèi)生室3個，新增衛(wèi)生設(shè)施12413平方米，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達到36.8萬人，參合率達95.6%，累計減免資金4264萬元。全縣人口出生率控制在12.25‰，自然增長率降至6.43‰。建設(shè)廉租住房1.5萬平方米，實施農(nóng)村危房改造1000戶，完成農(nóng)村民居地震安全工程1480戶。新增農(nóng)村低保對象2__0個，6436個城鎮(zhèn)低收入人口和33331個農(nóng)村貧困群眾納入低保。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個，農(nóng)家書屋38個，農(nóng)民體育健身工程12個。“百場演出進百村”等群眾文化活動廣泛開展。
(八)堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集鎮(zhèn)建設(shè)取得重大突破。圍繞市委、市政府實施昭魯一體化戰(zhàn)略部署，強勢推進城市建設(shè)“二次創(chuàng)業(yè)”，完成投資3.9億元，建成區(qū)面積擴大0.64平方公里，湖濱小區(qū)、文屏山森林公園一期開發(fā)、老城區(qū)排澇改造等工程投入使用，縣三小和第二幼兒園片區(qū)道路建設(shè)全面完工。小寨、江底、龍樹等7個集鎮(zhèn)建設(shè)基本完工，其余集鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，共完成投資5.41億元，建成區(qū)面積擴大5.5平方公里，發(fā)展個體工商戶2856戶，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3萬余人。成功完成市委、市政府交辦的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”試點推進會。
(九)解放思想創(chuàng)新體制機制，農(nóng)村各項改革深入推進。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評體系，實行風險金抵押考評制度，兌現(xiàn)年度考評資金49.2萬元。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持制度，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金453.9萬元。集體林權(quán)制度主體改革已經(jīng)完成，確權(quán)到戶51419戶，確權(quán)面積77.59萬畝。累計實施農(nóng)村“一事一議”財政獎補項目83個，總投資2600萬元。全面推行村級會計委托代理服務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立委托代理中心。農(nóng)村小型水利工程管理、水利投融資體制、基層農(nóng)技推廣等改革工作有序推進、不斷深化。
在認真總結(jié)成績經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民增收難等問題。面對困難和問題，我們要千方百計想辦法、扎實工作抓機遇，不斷克服、不斷解決。
二、奮力拼搏，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階
根據(jù)中央和省市的部，我縣今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和縣委七屆十一次全會精神，堅持“大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”的工作思路，突出抓好水利改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和推進扶貧開發(fā)三個重點，千方百計促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
按照這個總體要求，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標確定為：全縣農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，糧食總產(chǎn)增長5%以上，烤煙生產(chǎn)收購17.5萬擔，改造中低產(chǎn)田地3.6萬畝以上，新增耕地有效灌溉面積3.1萬畝以上，解決3萬以上人口的飲水安全問題，累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力12萬人以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，鞏固和解決1萬以上貧困人口的溫飽問題。
圍繞目標任務(wù)，重點抓好8方面的工作。
(一)以加強水利設(shè)施為重點，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。今年，中央農(nóng)村工作會議首次以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主題，這說明中央和省、市都將下更大的決心、花更多的投入、采取更有效的措施加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，科學編制規(guī)劃，積極爭取支持，全面加快以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要突出抓
好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實做好月亮灣中型水庫建設(shè)前期工作，確保10月前開工建設(shè)，對貓鼻子、大巖腳等5座水庫進行除險加固，啟動山洪泥石流非工程治理、中央小農(nóng)水專項縣項目、趙家海小流域綜合治理等工程建設(shè)，加強灌溉水費征收，完成昭魯河白廟提灌站改造任務(wù)，完成1500件“五小水利”工程建設(shè)。完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，建立用水總量控制制度，通過承包、成立用水合作組織、委托管理、租賃、股份合作、拍賣等多種管理方式，使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確、經(jīng)營方式搞活、管護責任落實，安全運行水平和管理水平得到穩(wěn)步提升，做到建、管、用相結(jié)合，責、權(quán)、利相統(tǒng)一。切實抓好第一次全國水利普查工作。二是要突出抓好中低產(chǎn)田地改造。扎實抓好3.6萬畝中低產(chǎn)田地改造，確保按質(zhì)按量完成改造任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，全面實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。三是要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)煙草項目。認真抓好2011年大水塘煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，確保2011年10月30日前竣工接受驗收，力爭將大水塘打造成為全市中低產(chǎn)田地改造示范典型。四是要突出抓好農(nóng)村“一事一議”財政獎補項目。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將一事一議項目首先安排在群眾最關(guān)心、最期盼、最想干的村組，充分調(diào)動群眾參與熱情。五是要突出抓好農(nóng)村公路建設(shè)。加快王家橋至火德紅、龍樹至新街油路建設(shè)，盡快完成掃尾工程。完成100公里以上通村公路硬化、3個農(nóng)村客運站和50公里村組公路建設(shè)任務(wù)。六是要突出抓好農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用。廣泛宣傳農(nóng)村購置補貼政策，加大財政配套支持力度，完成中央農(nóng)機購置補貼200萬元以上，使全縣農(nóng)機總動力達到11萬千瓦。七是要突出抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造。抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面落實城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價政策，力爭完成電網(wǎng)建設(shè)投資1億元，農(nóng)村戶表覆蓋率達到82%以上。八是要突出抓好生態(tài)建設(shè)。完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)12000口(農(nóng)業(yè)10000口，林業(yè)2000口)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”項目建設(shè)，做好造林綠化、石漠化治理、生物多樣性保護等工作。
(二)以狠抓樣板示范為抓手，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)。繼續(xù)把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的思路，重點抓好3個方面。一是要穩(wěn)定糧食種植面積。確保糧食面積穩(wěn)定在60萬畝以上，其中：夏糧9萬畝以上、秋冬糧51萬畝以上。二是要層層舉辦樣板。要向科技要糧、向高產(chǎn)創(chuàng)建要糧、向提高復種指數(shù)要糧，在去年成功創(chuàng)建三片省級糧食間套種示范樣板的基礎(chǔ)上，落實縣、鄉(xiāng)、村糧食豐產(chǎn)示范樣板20萬畝(其中：玉米樣板9萬畝，馬鈴薯樣板 8萬畝，水稻樣板 2萬畝，小麥1萬畝)。大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建增糧工程，實施好“300畝核心區(qū)、2000畝展示區(qū)、10000畝示范區(qū)”的高產(chǎn)創(chuàng)建樣板5片，積極探索整鄉(xiāng)、整村糧食高產(chǎn)樣板推進工作，在水磨、龍樹2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進，在文屏鎮(zhèn)實施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進，重點抓好雜交玉米制種基地建設(shè)，確保面積達到7000畝以上。三是要加大科技增收力度。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織科技人員深入村、社田間地塊，切實提高科技到戶率和到田率，確保良種、玉米地膜覆蓋、科技措施普及率達到100%。力爭2011年糧食產(chǎn)量在無極端天氣的情況下達到15.1萬噸，增長5%。
(三)以發(fā)展優(yōu)產(chǎn)業(yè)為先導，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照發(fā)展好吃好喝的特色綠色農(nóng)業(yè)、好銷好價的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、好看好玩的休閑觀光農(nóng)業(yè)的總體要求，重點抓好6個方面：一是要繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)。以提高煙葉有效供給能力為主線，努力實現(xiàn)“一增五保” 目標。即：增加生產(chǎn)總量，保證計劃完成，保證質(zhì)量提升，保證結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證出口備貨，保證煙農(nóng)效益。有效杜絕粗放無序種植，在提高種植水平、提升煙葉質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益上狠下功夫，確保17.5萬擔煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)圓滿完成。二是要加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展科學養(yǎng)殖示范小區(qū)和畜牧養(yǎng)殖大戶為重點，以強化疫情防控為保障，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系，推進凍精改良等良種繁育體系建設(shè)，推廣“熟改生”飼養(yǎng)方式，發(fā)展無公害規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模與質(zhì)量并進。在新街、龍樹、水磨、文屏、茨院等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建8個年出欄生豬5000頭以上養(yǎng)殖村，扶持發(fā)展15戶年出欄生豬300頭以上的養(yǎng)殖大戶，抓好15戶生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，加快桃源肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，推廣肉牛短期育肥技術(shù)。力爭實現(xiàn)家畜存欄128.3萬頭(只)，家畜出欄114萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.8億元以上，增長20%以上。三是要重點培育核桃、花椒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在圓滿完成100萬畝核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)的基礎(chǔ)上。要強化撫育管理，組織全縣林業(yè)、科技人員深入一線指導群眾做好核桃、花椒撫育管理，層層舉辦撫育管理現(xiàn)場培訓會，直接通過技術(shù)人員承包培訓到村、到組、到農(nóng)戶，全面提升核桃花椒撫育管理水平。要積極推廣推介，結(jié)合建黨__周年系列活動，認真組織籌劃好核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “四個一”活動，出版一本關(guān)于魯?shù)楹颂业臅?、籌辦一次核桃文化藝術(shù)節(jié)或論壇、拍攝一部高質(zhì)量的核桃花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題片、成立一批核桃花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會或商會，著力提升我縣核桃、花椒品牌，拓寬銷售渠道，為核桃、花椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打開空間。要狠抓樣板建設(shè)，實行掛鉤領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導實名制。具體目標是：核桃示范樣板(文屏鎮(zhèn)1片，江底鄉(xiāng)4片，火德紅鄉(xiāng)3片，小寨鄉(xiāng)3片，龍頭山鎮(zhèn)5片，樂紅鄉(xiāng)2片，梭山鄉(xiāng)2片)共20片;花椒示范樣板(火德紅鄉(xiāng)1片，小寨鄉(xiāng)1片，龍頭山鎮(zhèn)5片，梭山鄉(xiāng)3片)共10片;每片樣板不低于5000畝連片。通過強化撫育管理、狠抓樣板建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)品位，力爭核桃、花椒產(chǎn)業(yè)到“十二五”末在2010年不變價的基礎(chǔ)上產(chǎn)值突破30億元。四是要加快馬鈴薯、果蔬等基地建設(shè)。種植馬鈴薯16萬畝以上，推廣三級以內(nèi)脫毒馬鈴薯8萬畝以上，在江邊河谷地區(qū)發(fā)展冬早馬鈴薯2萬畝以上，力爭馬鈴薯產(chǎn)量達到24萬噸以上，產(chǎn)值突破4億元。著力加快冬早蔬菜及溫涼型蔬菜兩大特色基地建設(shè)，種植蔬菜18萬畝以上。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建辣椒定單生產(chǎn)基地1萬畝。切實改造和管護好現(xiàn)有櫻桃、蘋果等現(xiàn)有果園，新植大櫻桃1000畝，蘋果1萬畝，葡萄500畝。加大對水果協(xié)會扶持力度，力爭水果產(chǎn)值達到6500萬元以上。五是要著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、行業(yè)前景好、有市場競爭力的龍頭企業(yè)，在資金、土地、信貸等方面給予支持，引導和鼓勵龍頭企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，加快無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，增強我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。要著力強化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，鞏固和提升我縣農(nóng)產(chǎn)品在周邊省市的市場占有率，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷平臺，支持網(wǎng)上交易，組織龍頭企業(yè)參加省內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷、推介活動，擴大影響力，力爭優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出國門。要加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新建25個農(nóng)家店，12 個農(nóng)村商品配送中心，使農(nóng)家店的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率達到85%以上。要培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人400人以上，發(fā)展“兩社一會” 組織 20個以上，拓寬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營渠道，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(四)以加大務(wù)工培訓力度為依托，著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要把提高農(nóng)民工工資性收入作為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支撐。重點抓好3個方面：一是要盡快爭取啟動建設(shè)縣職教中心，以“陽光工程”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、科技入戶工程等項目為載體，抓好農(nóng)民工培訓工作，促進農(nóng)民工職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓向縱深推進。二是要努力開辟新的勞務(wù)市場。加強與省內(nèi)外、市內(nèi)外、縣內(nèi)外重點企業(yè)的對接與聯(lián)系，擴大定單輸出規(guī)模，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。三是要抓住縣內(nèi)重點工程項目建設(shè)多，建成投產(chǎn)企業(yè)增多等有利于就近就地務(wù)工的機遇，主動聯(lián)系用人單位，力爭最大限度安排本地農(nóng)民工參與建設(shè)，讓農(nóng)民工從重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠。通過努力，今年確保培訓農(nóng)村勞動力2萬人以上，累計轉(zhuǎn)移12萬人以上，實現(xiàn)務(wù)工工資性收入12億元以上，純收入7億元以上。
(五)以實施整鄉(xiāng)整村推進為核心，著力抓好扶貧開發(fā)工作。要突出抓好3個方面.
三農(nóng)工作會議講話稿三
同志們：
春節(jié)剛過，市委就召開市委農(nóng)村工作會議。會議的時間很短，但開得很好。今年農(nóng)村工作的目標任務(wù)，副市長李萬千同志已經(jīng)作出詳細部署和具體安排，市委書記童名謙同志還將發(fā)表重要講話。請大家按照兩位領(lǐng)導的講話精神和會議要求，認真抓好落實。下面，我講幾個方面的問題：
一、切實把“三農(nóng)”工作放在發(fā)展全局的突出位置來謀劃
做好新形勢下的我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須按照中央、省委和市委的部署和要求，堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點放在加強“三農(nóng)”上，立足全局，科學分析，認真謀劃,在肯定成績中堅定信心，在分析形勢中把握機遇，在深化改革中加快發(fā)展。
一要充分認識新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要地位。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農(nóng)業(yè);擴大內(nèi)需、促進增長，潛力在農(nóng)村;改善民生、保持穩(wěn)定，重點在農(nóng)民。黨中央、國務(wù)院始終高度重視“三農(nóng)”工作，每年的經(jīng)濟工作會議上都把“三農(nóng)”作為重要問題來處理，繼1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)了五個關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一號文件之后，從2004年至今，又連續(xù)七年頒發(fā)了七個關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一號文件。省委、省政府對“三農(nóng)”工作非常重視，把“三農(nóng)”作為我省基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重中之重，常抓不懈。從我市情況來看，全市四分之三的人口在農(nóng)村，97%的面積是農(nóng)村，三分之一的gdp來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)民人均純收入分別為全省、全國的72.4%、70.4%。對于我市這樣一個農(nóng)民數(shù)量多、農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村發(fā)展相對滯后的地方來說，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展就沒有全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全市的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民群眾的全面小康就沒有全市人民的全面小康。加快解決“三農(nóng)”問題始終是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問題，任何時候都不能忽視;必須在工作部署中真正落實重中之重的基本要求，任何時候都不能動搖;必須把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的突出位置，任何時候都不能放松。
二要準確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。去年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效，有7個國家和省級涉農(nóng)會議在*召開，獲得了7個國字號稱號。全市糧食總產(chǎn)量334.28萬噸，連續(xù)六年實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。農(nóng)民人均純收入連續(xù)六年保持較快增長，達到3556元，實際增長10%。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實現(xiàn)銷售收入158億元，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步加強，特別是農(nóng)村公路、水利建設(shè)和造林綠化取得顯著成績，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。農(nóng)村民生全面改善，安全飲水、新型能源、扶貧開發(fā)、水庫移民、危房改造和社會保障等事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，涌現(xiàn)出一批“主導產(chǎn)業(yè)強、基礎(chǔ)設(shè)施好、鄉(xiāng)風文明優(yōu)”的示范村、示范片。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革進展順利，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，農(nóng)村金融、供銷等改革取得新進展，農(nóng)村發(fā)展活力增強。去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的突出成績，為宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升奠定了堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強市作出了積極貢獻。但是，也要清醒地看到，當前“三農(nóng)”工作面臨的問題不少，解決“三農(nóng)”的任務(wù)仍然十分繁重。中央農(nóng)村工作會議明確指出，2010年是“三農(nóng)”工作更為復雜而又十分困難的一年，“三農(nóng)”內(nèi)部面臨“三個難度加大”，“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境面臨“三個不確定性”，深刻揭示了“三農(nóng)”工作正處于新舊問題交織、內(nèi)外矛盾交錯的時期。就我市而言，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食綜合生產(chǎn)能力并未明顯提高，糧食比較效益低的狀況并未根本改變，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并未有效扭轉(zhuǎn)，投入穩(wěn)定增長的機制并未切實建立，農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并未明顯增強，長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并未很好消除。因此，千萬不能因為去年以來農(nóng)業(yè)形勢好轉(zhuǎn)就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀，對當前“三農(nóng)”工作一定要有清醒客觀的認識，要從更高站位、更寬視野上把問題看得長遠一些，把困難估計得充分一些，把對策考慮得周全一些，明確定位、統(tǒng)籌謀劃，找準發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主攻方向和著力點，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三要堅定保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢的信心。*是農(nóng)業(yè)大市，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件得天獨厚，優(yōu)質(zhì)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)不僅是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢、現(xiàn)實的優(yōu)勢，而且是潛在的優(yōu)勢、未來的優(yōu)勢。盡管當前影響我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多有利條件。從政策環(huán)境看，長期以來，尤其是2010年，中央為適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，制定了一系列加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的政策措施，省委、省政府也出臺了支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的實施意見，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強大動力，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向，為強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。一是具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市已基本建成糧食、生豬、乳業(yè)、藥材、桔橙等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量位居全省前三名，生豬、肉牛發(fā)展數(shù)及奶牛總數(shù)都位居全省首位，林業(yè)綜合實力全省第二，隆回是“中國金銀花之鄉(xiāng)”，新寧是全國聞名的紅豆杉基地和全國三大臍橙出口基地之一。二是具有良好的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展實踐，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色、適合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效路子，形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路，各級黨委政府和各有關(guān)部門在領(lǐng)導力量、工作部署上都把“三農(nóng)”工作放在突出位置，建立了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是具有堅實的群眾基礎(chǔ)。隨著改革發(fā)展的不斷深入，農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。從工作保障看，通過“三講”、“學教”、“先進性教育”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等活動，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到極大增強，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力有了明顯提升，為推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供了堅強的組織保障;多年的農(nóng)村工作實踐，培養(yǎng)造就了一大批懂市場、會經(jīng)營、善管理的經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，尤其是廣大農(nóng)村工作者在具體實踐中積累了許多指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好做法好經(jīng)驗，增長了應(yīng)對復雜局面的本領(lǐng)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力的人才保障;隨著我市生產(chǎn)總值、財政收入的逐年增長，對 “三農(nóng)”工作的扶持和投入力度將不斷加大，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的財力保障。只要發(fā)揮好這些優(yōu)勢，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是完全可能的。
二、切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)兩件大事
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本方略，是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的持久動力。貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生、抓項目、強作風”的總體要求，一個主要立足點就是要以確保農(nóng)民持續(xù)增收為主線，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進更多公共資源向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移，不斷加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強市奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
一是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的前提和基礎(chǔ)。要按照中央和省委進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的要求，圍繞全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，更加突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在強化和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力上有新的突破。要抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治、標準糧田建設(shè)等項目，開展中低產(chǎn)田改造，推進大型商品糧基地建設(shè)，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。要抓好防洪體系建設(shè)，搞好病險水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造和骨干山塘清淤擴容工作。要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災抗災體系，加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和防汛抗旱、山洪避險、森林防火等防災減災工作。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，切實加強農(nóng)村水、電、路、氣、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、改造和維護管理，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村小水電建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。要大力發(fā)展林業(yè)，加快國土綠化，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村面源污染和土壤污染防治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要抓好農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)機具的推廣力度，鼓勵發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織，推進農(nóng)機市場化、專業(yè)化。抓好農(nóng)業(yè)科技推廣和信息化建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，推進信息技術(shù)進村入戶。
二是健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強農(nóng)村市場體系，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本組織形式和重要推進手段。要切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)定”，即糧食播種面積穩(wěn)定在 865萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在335萬噸以上，鞏固我市糧食連續(xù)6年豐收的大好勢頭。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，集中發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提升糧食、生豬、乳業(yè)、藥材、桔橙、油料、竹木、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，鼓勵龍頭企業(yè)開展綠色、有機食品和商標、品牌的認證工作，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取培育出一批享譽全國的*特色產(chǎn)品、標志性商標。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系，大力推行農(nóng)業(yè)標準化，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人的帶動作用，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和技術(shù)協(xié)會，真正把農(nóng)民專業(yè)合作組織辦成興一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方群眾的重要經(jīng)濟力量。完善農(nóng)村流通市場體系，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造升級，扶持和培育發(fā)展農(nóng)村流通經(jīng)紀人、大戶和中介服務(wù)組織，推進農(nóng)產(chǎn)品與大型連鎖超市、學校、城鎮(zhèn)社區(qū)及大企業(yè)對接，積極發(fā)揮供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導作用。
三是千方百計增加農(nóng)民收入。堅持把農(nóng)民持續(xù)增收重點放在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、激勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺，不斷拓展農(nóng)民增收新渠道。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴大就業(yè)方面的重要作用，大力發(fā)展中小城市和中心城鎮(zhèn)，拓寬農(nóng)民外出就業(yè)空間，增強對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收潛力。要依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色，培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，著力推動縣域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好縣城擴容提質(zhì)和功能配套，通過繁榮縣域經(jīng)濟促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要切實加強就業(yè)引導服務(wù)，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度建設(shè)，建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)信息體系，完善縣鄉(xiāng)村就業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、實時共享。要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定專門扶持政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)。要整合農(nóng)民教育培訓資源，探索建立政府補償、面向市場、多元辦學的培訓機制，加大農(nóng)民實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓力度，努力培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。
四是著力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。認真落實中央和省里糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等各項政策，重點強化扶持農(nóng)民種糧的各項措施，堅決執(zhí)行糧食最低收購價政策，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。嚴格落實土地承包政策，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向種田能手和種植業(yè)大戶集中，鼓勵和引導農(nóng)民把土地經(jīng)營權(quán)作為生產(chǎn)要素，采取股份制和股份合作制等辦法，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體。抓好農(nóng)村綜合配套改革政策的落實，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵各類資本進入農(nóng)村金融機構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極解決農(nóng)村貸款難的問題。加大新農(nóng)村建設(shè)連片推進力度，進一步完善建設(shè)規(guī)劃，加強連片示范與鎮(zhèn)村聯(lián)動的緊密結(jié)合，健全領(lǐng)導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村工作制度，高標準打造一批示范村、示范片、示范帶。大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，加大整村推進、勞動力培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作力度，對貧困家庭實行就業(yè)重點幫扶，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展。進一步落實水庫移民后期扶持政策，加強移民區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)，大力改善移民生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，促進政府的公共資源更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，健全科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)支農(nóng)制度，實現(xiàn)公共資源共同享有、共同受益。
五是扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。推進“三農(nóng)”工作，必須夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。要切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。努力提高基層黨員干部素質(zhì)，繼續(xù)選調(diào)優(yōu)秀大學生到農(nóng)村任職，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的有效途徑，鞏固和完善鄉(xiāng)、村兩級黨政一把手“一肩挑”制度，選好配強鄉(xiāng)村基層組織領(lǐng)導班子。完善市委黨校培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、縣委黨校培訓村級領(lǐng)導的培訓機制，加快推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，提高基層干部綜合素質(zhì)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制，進一步推進村務(wù)公開，完善村民民主理財、民主評議干部、審計監(jiān)督農(nóng)村集體財務(wù)等制度。深入開展農(nóng)村普法教育，扎實開展群防群治，拓寬社情民意表達渠道，建立農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做好農(nóng)村信訪工作，創(chuàng)造農(nóng)村安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
三、切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導
做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導，重點在落實。各級各部門要按照中央、省委和市委的部署要求，切實加強和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，繼續(xù)抓緊抓好各項行之有效政策措施的貫徹落實，明確任務(wù)、精心組織、強化措施、落實責任，努力把今年的“三農(nóng)”工作提高到一個新水平。
一要圍繞總體要求加大領(lǐng)導力度。推動今年“三農(nóng)”工作的全面發(fā)展，最重要的是引導農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收目標。各級黨委和政府要按照實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村安定穩(wěn)定這一總體要求，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐作為今年農(nóng)村工作的主題和突出的重點，把整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的“大盤子”之中，加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌安排，攻堅克難、強力推進，全面落實“三農(nóng)”問題的各項舉措。要認真按照中央和省委的工作部署，把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為解決好“三農(nóng)”問題的中心任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決好“三農(nóng)”問題的基本方略，把加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟作為解決好“三農(nóng)”問題的重要途徑，把創(chuàng)新農(nóng)村工作機制作為解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，加快觀念、方法、手段和職能的轉(zhuǎn)變，做到工作思路更寬，工作要求更嚴，工作責任更強，工作合力更大，不斷提高領(lǐng)導“三農(nóng)”工作、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。
二要圍繞增強造血功能加大投入。要把擴大農(nóng)村投入作為整個農(nóng)村工作的重頭戲來抓。在具體的工作措施上，要抓住四個投入途徑，突出三個投入重點。“四個投入途徑”：一是向上爭資爭項。凡是中央、省里有政策口子的，市縣兩級都要組織專門班子研究，抓緊搞清資金渠道、資金投向，加強項目資金的對口銜接，爭取中央和省里足夠的支持。二是地方財政投入。市本級安排的新農(nóng)村專項資金，要不折不扣地落實到位。各縣市區(qū)要克服困難，盡量多拿一點錢向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。對上級需要地方配套的項目資金，要想方設(shè)法把資金配套到位。三是擴大信貸投入。鼓勵各金融機構(gòu)加大對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的支持力度，增加信貸資金投入。四是動員社會投入。動員社會各方面到農(nóng)村投資興業(yè)，支援公共事業(yè)建設(shè)。組織引導農(nóng)民群眾自主投入，增強農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。“三個投入重點”：一是基礎(chǔ)建設(shè)。利用國家大幅增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入的有利時機，重點抓好農(nóng)村公路建設(shè)、大中型水庫除險加固、大中型灌區(qū)配套改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造等一批基礎(chǔ)建設(shè)項目，力爭今年農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入有一個大的突破。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。特別是對糧食、生豬等大中型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大項目，加大對上匯報銜接力度，盡快爭取批復，確保項目和資金早日落實到位。三是公共事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，也是我們今年改善民生的重要內(nèi)容。要努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快推進農(nóng)村飲水安全、沼氣能源建設(shè)、農(nóng)村文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院建設(shè)等一批群眾直接受益的惠民工程，不斷提高農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)村社會全面進步。
三要圍繞形成合力加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導掛點聯(lián)系、市直部門幫扶、部門干部下派駐村制度，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、共促共為的合力。各職能部門要本著關(guān)愛“三農(nóng)”、幫助農(nóng)民、多為農(nóng)村辦實事的精神，加強指導，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實把事關(guān)“三農(nóng)”工作的實事辦好、好事辦實，積極籌措資金、物資，幫助解決農(nóng)村急需解決的困難。各有關(guān)方面特別是涉農(nóng)的農(nóng)林水利、土地礦管、金融保險、社會保障、扶貧開發(fā)等職能機構(gòu)，要互聯(lián)互動，把服務(wù)延伸到農(nóng)村，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的整體合力。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，健全完善以促進農(nóng)民增收為重點內(nèi)容的“三農(nóng)”工作干部績效考核評價機制，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民減負、耕地保護、防洪保安、動物防疫、辦點示范、環(huán)境治理、民生改善、和諧穩(wěn)定納入干部考核評價內(nèi)容，特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子績效考核內(nèi)容，科學制定指標，加強督促檢查，提高工作效率。
同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺;農(nóng)村穩(wěn)，大局定;農(nóng)民富，經(jīng)濟強。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗。
三農(nóng)工作會議講話稿四
同志們：
歲末年關(guān)將至。我們在這里召開會議，與各縣區(qū)人大、市直涉農(nóng)部門的領(lǐng)導和同志們共同研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗和好做法，這對于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步提高全市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。下面，我結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，就如何做好全市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見：
一、提高認識，不斷增強做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和使命感
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，始終受到黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府的高度重視。習近平總書記深刻指出，中國要強、農(nóng)業(yè)必須強，中國要富、農(nóng)民必須富，中國要美、農(nóng)村必須美;并多次強調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，深刻指明了農(nóng)村實現(xiàn)小康社會在全局中的重要性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。我市是一個以農(nóng)業(yè)為主的大市，農(nóng)業(yè)問題，始終關(guān)乎全市發(fā)展大局。我市的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，取得了巨大成就，特別是去年以來，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下認真貫徹中、省關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以農(nóng)業(yè)倍增工程、扶貧攻堅工程、陜南移民搬遷工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)村改革等為抓手，迎難而上、奮發(fā)進取，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.4%、增速全省第二，農(nóng)民人均純收入增長12.5%、增速全省第五。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到漢中“三農(nóng)”工作仍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，農(nóng)業(yè)仍然不強;城鄉(xiāng)一體化步伐緩慢，農(nóng)村仍然不美;農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不高，農(nóng)民仍然不富等問題。
在去年底的中央經(jīng)濟工作會上，習近平總書記對我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢作出了新常態(tài)的重要歷史判斷。在新常態(tài)的大邏輯下，深刻認識和牢牢把握我市“三農(nóng)”工作面臨的新變化、新挑戰(zhàn)和新機遇，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要前提。特別是習近平總書記在福建考察工作時提出：要努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。這“五個新”的重要指示，為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向、明確了任務(wù)、提出了要求，具有重大指導意義。我們必須通過大力推進一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合和體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過實施農(nóng)業(yè)倍增工程、扶貧攻堅工程增加農(nóng)民收入，通過美麗鄉(xiāng)村、新型社區(qū)建設(shè)打造具有漢中特色的新農(nóng)村。
多年來，各級人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特點，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務(wù)人大代表，為促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認清形勢、牢記使命，履職盡責，扎實工作，努力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，為全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。
二、積極作為，努力為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做貢獻
促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，消除貧困、改善民生，努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、實現(xiàn)漢中“三市”建設(shè)目標是我們各級人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發(fā)揮各級人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻。
一是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要進一步突出實效。全市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)督工作，應(yīng)當把切入點和著力點放在督促推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)村民生、實施扶貧攻堅、提升農(nóng)村工作水平上，重點抓好三個方面：一是圍繞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作大局，有計劃地聽取和審議政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的專項工作報告，督促政府認真落實中央、省市委“三農(nóng)”工作部署，解決廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注、迫切需要的問題;二是圍繞涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹實施，有重點地開展執(zhí)法檢查，促進政府依法行政、公正執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，依法維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益;三是要加強跟蹤監(jiān)督。要認真抓好有關(guān)部門整改情況的落實和反饋，對看準的問題、選準的議題，要盯住不放，敢于挺直腰板，堅持跟蹤到底。通過“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”推動問題解決。
二是農(nóng)業(yè)調(diào)研要進一步突出重點。我們要緊緊圍繞與全國同步進入全面小康這一目標，緊緊圍繞中省市“三農(nóng)”工作重大決策部署和老百姓關(guān)注的熱點難點問題，突出實施“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面的規(guī)劃，農(nóng)村綜合改革和扶貧攻堅、推進特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增等重大問題，精心組織開展視察調(diào)研活動，積極探索符合市情實際的推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。形成一批有份量、有價值、可操作的調(diào)研成果，為黨委決策和人大常委會依法行使職權(quán)提供參考依據(jù)。
三是農(nóng)業(yè)法制宣傳教育要進一步加大工作力度。要加強涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳。在推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實的同時，切實履行好人大自身普法責任，結(jié)合“六五”普法，加大普法宣傳力度，突出宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，善于運用法律手段維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮法治在維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面的重要作用，努力營造懂法、守法、用法的良好社會氛圍。
三、加強學習，進一步提高依法履職的能力和水平
市縣區(qū)人大從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志要深入學習黨的十八屆四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會、準確把握其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，要堅持學習和思考相結(jié)合，理論與實際相結(jié)合，努力將學習的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際效果。要深入學習農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面的法律法規(guī)，中央農(nóng)村工作和扶貧工作會議精神和中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面的方針政策等業(yè)務(wù)知識，學習借鑒兄弟縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗，學習研究不斷發(fā)展變化的縣情，把學習成果轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的務(wù)實之策、創(chuàng)新之舉。在實際工作中做到監(jiān)督不圖形式，注重實效;建議不圖形式，注重落實。真正做到在其位，謀其政、善其能、盡其責。使人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作質(zhì)量得到進一步提高，也使得人大的工作更富有生機和活力，開創(chuàng)我市人大“三農(nóng)”工作新局面。
最后，祝同志們身體健康，工作順利!
謝謝大家!
三農(nóng)工作會議講話稿五
今天召開市委農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實中央、省委及**市委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2019年全市“三農(nóng)”工作成效，研究部署2020年“三農(nóng)”工作任務(wù)。剛才，黃市長傳達了市委王書記的批示精神，宣讀了表彰文件;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、八都鎮(zhèn)、西街街道四個單位作了交流發(fā)言。大家要認真貫徹落實王書記的批示精神，繼續(xù)奮勇拼搏，把今年的各項“三農(nóng)”工作落到實處。
今年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和圓滿完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，是與全省同步高水平全面建成小康社會的決勝之年，做好今年的“三農(nóng)”工作，顯得尤為重要。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：
一、總結(jié)成績、正視問題，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心
2019年，“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深入推進“三農(nóng)”各項事業(yè)又快又好發(fā)展。一是農(nóng)民收入始終走在**前列。農(nóng)民人均可支配收入23459元，增幅10.4%,連續(xù)13年保持兩位數(shù)增長，增幅近7年有5次位列**第一;城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.06倍;低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到10687元，增幅14.3%，連續(xù)八年保持在14%以上，獲得省政府督查激勵通報。二是各項考核工作圓滿完成。26縣發(fā)展實績考核排名全省第二，連續(xù)四年列入第一檔次，系**唯一;鄉(xiāng)村振興考核獲省級優(yōu)秀;“消薄”三年任務(wù)圓滿收官，獲**市考核“優(yōu)秀”等次;大搬快聚完成搬遷1973戶8006人，搬遷人數(shù)占**20%左右。三是農(nóng)村業(yè)態(tài)多頭發(fā)展碩果累累。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.68億元，增加值增長2.9%;創(chuàng)成全省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行市;連續(xù)三屆獲得全省“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進縣;高標準完成“大棚房”問題專項清理整治;成功打造“**紅”茶葉品牌，入選全國名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄，我市獲評中國茶業(yè)百強縣;“**山耕”農(nóng)產(chǎn)品銷售突破9億元，“**綠”高山蔬菜暢銷長三角;“**山居”營業(yè)總收入增長32.7%。四是新時代美麗鄉(xiāng)村面貌煥然一新。創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村省級達標村70個，其中精品村42個;“污水、垃圾、廁所”三大“革命”深入推進，我市代表浙江省在全國農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場會上作交流發(fā)言;農(nóng)村生活垃圾分類收集處理覆蓋率達82%，創(chuàng)成省級高標準農(nóng)村垃圾分類示范村2個;近兩年提升改造農(nóng)村公廁745座，基本解決農(nóng)村入廁難、入廁臟等問題;高質(zhì)量完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動任務(wù)，其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級樣板。2019年，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治成效獲國務(wù)院辦公廳督查激勵通報，系全省唯一;獲得全省鄉(xiāng)村振興最高榮譽——“省級美麗鄉(xiāng)村示范縣”稱號。五是鄉(xiāng)村治理更趨科學有效。行政村數(shù)從原有的444個調(diào)整至236個,調(diào)整率達46.85%;農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)事項已達成“網(wǎng)上辦實現(xiàn)率、掌上辦實現(xiàn)率、跑0次實現(xiàn)率、即辦率、承諾期限壓縮比”5個100%;創(chuàng)新發(fā)行“農(nóng)房貸”“鄉(xiāng)賢貸”，新增“三權(quán)”抵押貸款7790萬元;鄉(xiāng)村治理更加多元化，建成善治村27個、省級民主法治村4個，溪頭村村域治理工作得到省委車俊書記充分肯定。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門見勢早、行動快、抓得緊，貫徹落實“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的工作要求，堅決遏止疫情在農(nóng)村地區(qū)傳播蔓延，千方百計做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供工作，積極組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搶收搶種、春耕備耕和農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作，為全市疫情防控工作和經(jīng)濟社會正常運行贏得了主動。這些成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在農(nóng)村抗疫一線的廣大黨員干部和三農(nóng)戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意和親切的慰問!
同時，我們也應(yīng)當清醒看到，當前我市“三農(nóng)”工作還是面臨諸多壓力。一是新冠肺炎疫情等突發(fā)事件帶來的壓力。目前國內(nèi)新冠肺炎疫情形勢已有所緩解，但受到國外疫情加劇影響，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易出現(xiàn)斷崖式下跌，農(nóng)產(chǎn)品出不去、進不來。同時，受沙漠蝗蟲、非洲豬瘟等影響，糧食、生豬生產(chǎn)供給問題還需高度警惕。二是農(nóng)民持續(xù)增收的壓力。從今年一季度數(shù)據(jù)看，我市農(nóng)民人均可支配收入6602元，同比增長-1.5%，絕對值**第一，但增幅排名**倒數(shù)第二。疫情影響固然存在，但也暴露出我市農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不夠牢固，仍需研究制定有力舉措，爭取實現(xiàn)“變道超車”。三是“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級面臨的壓力。我市農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧、鄉(xiāng)村治理等不少工作一直走在**前列，但想要向前再邁一步，就必須對轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提出更高目標、更嚴要求。
二、對標對表、補足短板，確保與全省同步高水平全面建成小康社會
今年，我們要緊緊圍繞“確保全市農(nóng)村如期同步高水平全面建成小康社會”這個總目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊“三農(nóng)”短板，推動我市“三農(nóng)”工作取得新突破新進展新成效。
一是抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取把疫情對農(nóng)業(yè)的影響減少到最低。疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要突出保供與安全。一要全力抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供工作。始終端牢“飯碗”，堅決打好“糧、豬、菜”保質(zhì)保量保供組合拳，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢更穩(wěn);要殷實“米袋子”，將今年17.5萬畝以上糧食播種面積、1.38億斤總產(chǎn)量指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村、到田，建設(shè)管護好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”，推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”;要推進生豬增產(chǎn)復產(chǎn)，按照省美麗牧場建設(shè)和生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六化”規(guī)范要求，加快推進在建規(guī)模養(yǎng)豬場項目和養(yǎng)殖招商引資項目建設(shè)，尚未開工的要盡快開工，原養(yǎng)豬場能復養(yǎng)的盡快復養(yǎng)，今年力爭生豬產(chǎn)能達到12.2萬頭以上，持續(xù)實現(xiàn)自給自足;要抓好“菜籃子”保障工程，加快保障型蔬菜基地建設(shè)，推動高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，確保市民“菜籃子”貨足價穩(wěn)。二要加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持“項目為王”，以“五園”(省級種植業(yè)“五園”示范基地創(chuàng)建)“四帶”(高山精品蔬果產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)旅體驗休閑產(chǎn)業(yè)帶、菌茶蜂特色產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶)為樞紐，強化科技助農(nóng)、安全護農(nóng)、品牌興農(nóng)，推動“竹茶菌蔬”和“蜂果藥”提質(zhì)發(fā)展，加快構(gòu)建我市健康優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)體系;要堅持“品牌創(chuàng)優(yōu)”，利用“基地+市場”直銷、線上直播、網(wǎng)上農(nóng)博會、產(chǎn)銷對接會等手段，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化;要堅持“生態(tài)招引”，加大對外選商引資力度，力爭引進一批帶動能力強、綜合效益好的農(nóng)業(yè)重點項目來龍投資，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三要抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。全面落實化肥定額制和農(nóng)藥購買實名制，推進肥藥兩減，實施最嚴農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控措施，確保“舌尖上的安全”;要抓好非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，做好草地貪夜蛾、林業(yè)松線蟲病的防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。
二是強化形美、神美、業(yè)態(tài)美，全域推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一要打造花園鄉(xiāng)村，展現(xiàn)形體美。繼續(xù)高水平推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年要創(chuàng)建達標村70個，其中精品村19個;新增省級歷史文化重點村1個、一般村10個以上;全面啟動花園鄉(xiāng)村建設(shè)，按照**《花園鄉(xiāng)村建設(shè)標準》要求，選擇2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個以上行政村進行連片打造，爭取打造精品村7個以上;要認真謀劃好六大美麗鄉(xiāng)村組團(農(nóng)文創(chuàng)意型、生態(tài)康養(yǎng)型、森林長壽型、海絲尋源型、近郊休閑型、漁樂體驗型)，區(qū)域聯(lián)動推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè);要深化垃圾、廁所“兩大革命”，決不能讓“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)，柴草滿街擺、蚊蠅遍地飛”等歷史亂象重新抬頭;要全面消除亂堆亂放、亂扔亂倒、亂搭亂建等亂象，今年農(nóng)村生活垃圾分類處理村要達到100%。二要傳播好鄉(xiāng)風文明，展現(xiàn)神韻美。要秉持“村美人更美”的理念，深入踐行社會主義核心價值觀，倡導移風易俗，開展道德模范、最美家庭、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢、好人好事、好婆媳等“最美”系列評選，著力培育家庭和睦、民風淳樸、崇德向善的文明鄉(xiāng)風;要進一步完善村規(guī)民約，明確“門前三包”，引導群眾自覺保護環(huán)境;要建好用活鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢窗、鄉(xiāng)賢廊，編寫編印鄉(xiāng)賢好故事，展示優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物，營造重賢尊賢崇賢的良好氛圍;要順應(yīng)農(nóng)民群眾對文化生活的熱切期盼，以農(nóng)村文化禮堂為陣地，“種文化”與“送文化”相結(jié)合，加快實現(xiàn)文化惠民、文化樂民、文化育民。今年要創(chuàng)建**市級紅色鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村3個，提升打造進士名村8個，新建文化禮堂35家。三要培育好美麗經(jīng)濟，展現(xiàn)業(yè)態(tài)美。要充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，依托并拓展清潔田園、綠色生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，發(fā)展農(nóng)事體驗、農(nóng)家樂民宿、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、電子商貿(mào)、鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，讓綠色發(fā)展成為農(nóng)民增收新渠道。今年要創(chuàng)建“**山居”精品民宿示范項目3個，新發(fā)展農(nóng)家樂(民宿)30戶;謀劃好上茶街二期工程。
三是強化建機制、補短板、重服務(wù)，把農(nóng)民增收的基礎(chǔ)打得更加牢固。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，農(nóng)民的腰包鼓不鼓、生活好不好是檢驗鄉(xiāng)村振興成效的最直觀標尺。一要建立機制，合力促進農(nóng)民增收。建立一二三產(chǎn)、市鄉(xiāng)村聯(lián)動機制，把穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、增加工資性收入，加強產(chǎn)銷對接、提高經(jīng)營性收入作為農(nóng)民增收的重要渠道;要多渠道推進農(nóng)村資源價值轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入比例。今年要完成農(nóng)民培訓680人以上，高素質(zhì)農(nóng)民培訓130人以上;力爭農(nóng)民人均收入增幅繼續(xù)走在**前列。二要補齊短板，精準打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。今年要全面消除8000元以下低收入農(nóng)戶，這部分群體，只要納入低保，就能夠消除。所以，這塊工作要依托民政部門救助財產(chǎn)信息核對平臺，精準識別對象，確保一個都不拉下;面上要深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康行動計劃，加大產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶等力度，做到精準扶貧。今年要完成“大搬快聚”任務(wù)4000人以上，其中整村搬遷2000人以上，全力打贏本輪扶貧攻堅戰(zhàn)。三要加強服務(wù)，著力壯大村集體經(jīng)濟?？茖W借鑒“飛地抱團”等成功模式，推進農(nóng)村集體資源參與社會化配置、市場化經(jīng)營，不斷增強集體經(jīng)濟實力;加大服務(wù)力度和改革力度，對村集體經(jīng)濟項目開辟綠色通道，加快項目落地;加強山海協(xié)作，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。今年村集體經(jīng)濟年收入達到15萬元以上且年經(jīng)營性收入達到8萬元以上的村占比不得低于30%。四要深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴格落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;要構(gòu)建縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的宅基地管理新體制，穩(wěn)慎推進宅基地“三權(quán)分置”改革，進一步盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房;推進農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作，進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理;完善政策性農(nóng)業(yè)保險，推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品提質(zhì);加大農(nóng)村集體財務(wù)管理力度，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。
四是強化一體化、人性化、數(shù)字化和均等化，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一要做到空間布局一體化。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的要求，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局，形成相互銜接、覆蓋全域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;鄉(xiāng)村規(guī)劃要健全“村莊規(guī)劃-村莊設(shè)計—農(nóng)房設(shè)計”的規(guī)劃設(shè)計體系，積極推動“多規(guī)合一”;要按照“全域規(guī)劃、串珠成鏈、連片成景”的要求，做好市、鄉(xiāng)域?qū)用婷利愢l(xiāng)村建設(shè)布局謀劃，既要抓村內(nèi)的設(shè)計，也要根據(jù)區(qū)域人文積淀、資源稟賦、地形地貌等特點，打造各具山區(qū)、丘陵、平原、水鄉(xiāng)等魅力的美麗鄉(xiāng)村組團。二要做到兩進兩回人性化。深入實施“兩進兩回”行動，繼續(xù)實施鄉(xiāng)賢回歸工程，吸引專家、技術(shù)人員“上山下鄉(xiāng)”、大學生“家燕歸巢”、新時代鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);鼓勵社會資本參與經(jīng)營村莊美麗資源，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。今年，要培育農(nóng)創(chuàng)客15名。三要做到數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。要加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加速農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，提高數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等“三農(nóng)”領(lǐng)域的普及率;推進鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化，探索建設(shè)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等綜合監(jiān)測平臺，開展傳統(tǒng)文化資源、歷史文化村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護開發(fā);推進農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化，深化“最多跑一次”改革，提高鄉(xiāng)村綜合服務(wù)信息化水平，實現(xiàn)“村民辦事不出村”。四要做到城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。著力解決“標準上城高鄉(xiāng)低、質(zhì)量上城優(yōu)鄉(xiāng)劣、制度上城鄉(xiāng)二元”問題，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施，提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構(gòu)建設(shè)，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心;打造“流動醫(yī)院”，實施偏遠山區(qū)“服務(wù)全覆蓋”精準對接計劃;大力發(fā)展遠程教育、遠程診療、數(shù)字圖書館等信息化載體，縮小公共服務(wù)供給的時空距離和質(zhì)量差異;抓緊謀劃農(nóng)村飲用水備用水源工程，爭取受益人口11.9萬人以上;推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和美麗經(jīng)濟交通走廊示范縣。
五是強化黨建引領(lǐng)、公眾參與、法治保障、科技支撐，著力推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一要構(gòu)建“自治、法治、德治、智治”的鄉(xiāng)村治理體系。全面做好村級組織換屆工作，推進村黨組織、村委會、經(jīng)濟合作社主要負責人“一肩挑”，組織開展村黨支部書記鄉(xiāng)村振興專題大培訓，整體提升農(nóng)村基層干部治理能力和水平;推廣“村民說事”等制度，引導農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理，建立健全鄉(xiāng)賢參與融入機制，加強村民議事會、理事會、監(jiān)事會等村民自治組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制;加強鄉(xiāng)村法治宣教，引導農(nóng)村群眾自覺守法、用法;加快鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設(shè)，建立問題建議“收集-交辦-辦理-反饋”閉環(huán)處理機制，及時回應(yīng)解決群眾關(guān)切。二要深化“清廉村居”建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行，明確每項權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，健全村級權(quán)力監(jiān)督體系;建立完善防范農(nóng)村基層侵害群眾利益機制，切實解決群眾身邊腐敗問題，嚴防村居集體“三資”、扶貧惠民補助、村級項目工程等重點領(lǐng)域的腐敗風險。今年，要提升打造“清廉村居”27個，其中示范村10個。三要加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。完善“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，充實農(nóng)村警務(wù)力量;深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊村霸行為;加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊毒品違法犯罪活動;依法加大對農(nóng)村非法宗教活動、邪教活動打擊力度，守牢農(nóng)村意識形態(tài)陣地。
三、強化保障、勇于擔當，確保今年“三農(nóng)”工作任務(wù)落到實處
一要加強黨的領(lǐng)導。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅決維護黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，進一步健全“三農(nóng)”工作領(lǐng)導體制、工作機制和責任體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求落到實處;要壓實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責任，強化黨的領(lǐng)導;要建立干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排“四個優(yōu)先”的體制機制和政策體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障;要大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍，深化“三服務(wù)”活動，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實效。
二要強化要素保障。保證財政投入力度，預算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與補齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應(yīng);加強“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融供給，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè);強化土地要素支撐，落實好省級鄉(xiāng)村振興用地政策，積極開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，努力破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和三產(chǎn)融合發(fā)展的土地要素保障問題。
三要凝聚工作合力。鄉(xiāng)村振興考核是省市縣三級黨委政府抓“三農(nóng)”工作的指揮棒。各成員單位要牢固樹立鄉(xiāng)村振興“一盤棋”思想，對照職責分工，切實抓好各自的工作任務(wù)，加強與省、**市級部門的匯報溝通，做到鄉(xiāng)村振興考核和26縣發(fā)展實績考核“雙優(yōu)秀”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強市本級鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導，明細任務(wù)清單、責任清單，確保各項工作落地見效;要加強鄉(xiāng)村振興宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)社會各界參與鄉(xiāng)村振興的積極性，形成“人人參與、共建共享”的良好氛圍。
同志們，做好今年“三農(nóng)”工作，責任重大、使命光榮。一定要把握好鄉(xiāng)村振興這個“天時”、資源稟賦這個“地利”，以更加堅定的決心，更加務(wù)實的行動，銳意進取，扎實工作，為全市如期實現(xiàn)高水平全面建成小康社會目標貢獻“三農(nóng)”力量!
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