大學生形勢與政策論文大學生形勢與政策論文關于恐怖主義2篇(大學生形勢與政策論文800)

時間：2022-12-03 16:49:00 綜合范文

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大學生形勢與政策論文大學生形勢與政策論文關于恐怖主義1

　　恐怖主義犯罪是全球安全的最大威脅，是嚴重侵犯公民生命權(quán)和社會公共秩序的一種犯罪。我國作為一個負責任的大國在新安全觀的指引下積極開展反恐工作，并且取得了一定的成效。盡管如此，我國目前仍面臨恐怖主義犯罪的挑戰(zhàn)，如云南昆明暴恐事件，以及新疆多暴恐事件等等造成了大量的無辜者傷亡，給社會帶來了嚴重的恐慌。面對此等恐怖主義犯罪事件，我國政府做出了積極應對，但在全球反恐的背景下，我國在刑事側(cè)面針對恐怖主義犯罪又該采取何種刑事政策?文章試從我國目前面臨的恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀，以及我國刑事政策等問題著手進行分析。

　　一、我國的反恐刑事政策

　　2002年1月我國首次提出反恐政策，2003年1月在聯(lián)合國安理會反恐問題外長會議上系統(tǒng)闡述了中國的反恐政策，明確表明中國的反恐政策是以“互信互利平等協(xié)作”為核心的新安全觀。2011年10月全國人大通過了《關于加強反恐怖工作有關問題的決議》，對恐怖主義犯罪做出了明確的界定，表明采取凍結(jié)資金等嚴厲的打擊措施。2014年云南3.1事件和新疆4.30事件后，習近平主席在多種場合表明要嚴厲打擊恐怖主義，提出對恐怖主義采取“零容忍”。2014年5月22日針對5.22新疆暴恐案，習近平主席做出批示：要求“從嚴懲處暴恐分子”“對暴恐活動和恐怖分子必須警鐘長鳴、重拳出擊、持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，全力維護社會穩(wěn)定”。2014年5月25日公安部決定開展為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，此次重點是打擊恐怖主義活動，以新疆為主戰(zhàn)場。2014年5月26日新疆發(fā)布嚴打暴恐“30天內(nèi)自首可從輕處罰”的通告。2014年6月5日新疆從快從重審理了新疆暴恐案，23案81名被告受審 12人被判處死刑。

　　從以上的政策，可看出我國打擊恐怖主義采取嚴厲的政策，李斯特曾經(jīng)說“最好的刑事政策就是最好的社會防衛(wèi)政策”，采取何種刑事政策打擊恐怖主義犯罪，關乎反恐的理念，打擊方式，社會穩(wěn)定，甚至是法治安危問題。因此在當前恐怖主義頻發(fā)，形勢嚴峻的背景下有必要討論我國目前對反恐所采取的具體刑事政策。

　　筆者認為，自7.5事件以來暴恐活動頻發(fā)，恐怖主義犯罪已經(jīng)成為威脅我國社會主義和諧的一個重要的不穩(wěn)定因素。我國一直提倡寬嚴相濟的刑事政策，但是面臨日益猖獗的恐怖主義犯罪，應當有所區(qū)別對待，必須具體問題具體分析。防范恐怖主義犯罪的具體刑事政策應當是理性的“嚴打”，所謂“亂世用重典”，打擊和預防恐怖主義犯罪有其特殊性，絕不可囿于傳統(tǒng)的藩籬或是惶恐于過去的嚴打負面影響，給恐怖分子帶來可乘之機。

　　二、反恐犯罪刑事政策―――理性“嚴打”之提倡

　　(一)理性“嚴打”提倡之根據(jù)

　　“嚴打”即嚴厲懲治嚴重刑事犯罪，或稱“從重、從快嚴厲打擊刑事犯罪活動”，包括實體和程序兩個方面：“從重”就實體而言，“從快”就程序而言。從1983年9月開始，我國先后開展過三次大規(guī)模的“嚴打”行動，除此之外，實踐中還存在各種“專項斗爭”和季度性“嚴打”。

　　之所以提出理性‘嚴打’”這一概念的主要是為了區(qū)別與過去的“嚴打”，過去實施嚴打由于法治不健全，缺乏科學性和法治性，給社會帶來了很多負面的影響，備受理論界和司法界的詬病和批評。因而筆者試從在過去經(jīng)驗教中，立足于現(xiàn)實，提出的一種新的刑事政策稱謂，將嚴打進行合理的限制，力求其合法科學且有效。筆者認為，理性“嚴打”是指在罪刑法定原則和科學性原則指導下，國家在特定時期針對某類嚴重犯罪按照法定程序嚴厲打擊的一種具體的刑事政策。其內(nèi)容應當包含兩個方面：一是理性嚴打首先是一種具體的刑事政策，其核心是“從快從重”;二是，理性“嚴打”凸顯，理性二字，理性意味著合乎規(guī)律，科學;三是必須強調(diào)“依法”，這是實施嚴打的基調(diào)。

　　刑事政策的發(fā)動必須要考慮犯罪的現(xiàn)實以及群眾反應等現(xiàn)實情況，即現(xiàn)實根據(jù)?，F(xiàn)階段我國嚴重的恐怖主義犯罪，以及公民強烈要求懲治恐怖主義犯罪是理性”嚴打”的現(xiàn)實根據(jù)。

　　過去我們一直認為中國是恐怖主義的“絕緣體”，但并非如此，事實上中國一直面臨著恐怖主義的威脅，同時也面臨著新的恐怖主義的挑戰(zhàn)。從各種數(shù)據(jù)表明，21世紀以來中國一直都受到恐怖主義大大小小的威脅，甚至有學者稱恐怖主義在中國已是“新常態(tài)”。澳大利亞獨立智庫“經(jīng)濟與和平學會”(IEP)，對近年全球恐怖主義數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，從2001年到2011年全球恐怖主義態(tài)勢呈增長趨勢，而中國也相應的呈現(xiàn)增長趨勢。根據(jù)IEP2012年的統(tǒng)計，中國的全球恐怖主義指數(shù)(GTI)排名第23位，屬于第三級――恐怖活動頻發(fā)區(qū)，而相應的美國排名在30位。2007年及以前，中國在榜單上一般都排在40名以后，2008年中國的排名從上年的第58位上升到33位。此后三年，中國都排在榜單前25位，2009、2010兩年甚至排進了前20。另外，筆者根據(jù)媒體的報道將2008年以來我國媒體所報道的公開的恐怖主義活動數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，6年來我國因恐怖主義犯罪導致293人死亡，超過1869人受傷。

　　從社會治理層面，應對嚴重的暴恐活動，首先必須要維護維護社會的相對穩(wěn)定，同時也要充分考慮民眾強烈的報應情感，因此就需要一種強有力的政策，而嚴打恰恰滿足這種需求。實際上在打擊恐怖主義犯罪方面，雖然各國對恐怖主義的定義有所不同，但是就刑事政策而言整體上趨“嚴”。美國自9.11事件后加強反恐立法出臺了包括《愛國者法》，對恐怖主義犯罪實施“重重的刑事政策，并且采取綜合模式進行軍事打擊。日本戰(zhàn)后一直推行的是寬緩的刑事政策，但是對待恐怖主義犯罪卻是嚴厲打擊，強化對恐怖分子的刑事處分，規(guī)定在立案、起訴和審判階段，對恐怖組織成員在法定范圍內(nèi)從嚴懲處。因此無論是從現(xiàn)實層面還是從理論層面對恐怖主義犯罪實行嚴打是具有合理的根據(jù)，并且是有效的。

　　(二)理性“嚴打”的原則

　　刑事政策的基本原則，是指貫穿于整體刑事政策過程始終，并對所有刑事政策活動參與者均具有指導和制約作用的一系列準則。刑事政策原則為刑事政策研究提供本源性和原理性基礎，有學者將刑事政策的原則作為研究刑事政策的“邏輯起點”，認為，“不了解構(gòu)成刑事政策的原則，也就不可能理解和解釋刑事政策”。理性的嚴打政策作為一種具體的刑事政策，也必須要遵循一定的原則。

　　1. 法治原則

　　法治原則是一種憲政原則，也是刑事政策所遵循的原則。關于刑事政策法治原則的內(nèi)容學者有不同的認識，有學者認為，刑事政策法治原則必須堅持“憲法至上原則憲法至上的原則，法律面前，人人平等的原則，刑事法律原則和社會主義法制的基本要求。”，也有學者認為法治原則作為刑事政策的基本原則，最核心，最基本的表達就是罪刑法定原則。筆者認為，法治原則作為一種公權(quán)力行使的基本原則，無論是其包含的范圍和外延有多寬泛，其核心就是“遵循法律”。理性”嚴打”是對恐怖主義犯罪的快速反應，其基本的理念是在法治的軌道上“從重，從快”打擊，不僅要求在程序上合法，也要求處置的結(jié)果合法。

　　2. 尊重人權(quán)原則

　　人權(quán)是指人作為人享有或應該享有的、為法律確認或道德承認的、不可非法剝奪和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。人權(quán)作為我國憲法所規(guī)定的一項重要的權(quán)利，國家一切活動必須遵守。理性“嚴打”遵守的尊重人權(quán)原則包括兩個方面：一是對恐怖主義犯罪分子本身人權(quán)的保護;二是對一般公民人權(quán)的保護。過去我們實行嚴打政策，在制定政策過程中往往偏重于對罪犯的打擊和社會的控制，而對人權(quán)的保障重視不夠。在嚴打過程中往往存在誤判誤殺，刑訊逼供，超期羈押，缺乏證據(jù)審判的現(xiàn)象，嚴重侵犯了公民的權(quán)利，以至于因嚴打而出現(xiàn)很多負面的影響。因此在新時期，在打擊恐怖活動犯罪中，不僅要求對恐怖分子進行嚴厲的打擊，而且要求充分體現(xiàn)保障人權(quán)的理念，不能以反恐之名侵犯人權(quán)。要嚴格遵守刑事訴訟法和刑法，防止和懲處酷刑。

　　3. 科學原則

　　科學原則是制定刑事政策時應該遵循的一項重要原則。該原則是指在擬定反犯罪斗爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)時，應當從客觀規(guī)律、案件的實際情況以及保證在反犯罪斗爭中取得最大成果的現(xiàn)實條件出發(fā)。刑事政策奉行科學原則要求在制定刑事政策和行使刑事政策時必須體現(xiàn)科學，實現(xiàn)程序和方法上的科學化。理性”嚴打”作為一種刑事政策，其科學性應當體現(xiàn)一下幾個方面：第一，制定的科學性。作為一種指導刑事立法，司法的刑事政策在制定初始，就必須要求科學。制定的過程，必須廣泛聽取各方多意見，并且要合乎制定的程序。第二，實施的科學化。刑事政策實施的科學化意味著在具體應用刑事政策時以科學的方法，合理實施。對恐怖主義犯罪實施嚴打刑事政策必須要協(xié)調(diào)好與其他政策的銜接，不能忽視少數(shù)民族的政策，避免以暴制暴，激起更嚴重的社會矛盾。

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大學生形勢與政策論文大學生形勢與政策論文關于恐怖主義2

　　摘要：恐怖主義犯罪成為國際上影響各國正常安全的一種犯罪，也是導致大規(guī)模殺傷性武器犯罪的根源?？植乐髁x犯罪在世界上無疑是一個重量級的犯罪，由恐怖組織成員間的互相協(xié)助，有組織，有紀律的完成其所實施的各項恐怖主義活動，本文從探究恐怖主義犯罪的根源，種類和特征，分析恐怖主義犯罪的發(fā)展趨勢，可以研究出更好的治理恐怖主義犯罪的有效手段。

　　關鍵詞：恐怖主義;犯罪組織;懲治對策

　　美國“9.11”國際恐怖事件以后，各國對恐怖主義犯罪的認識越來越大，可以說恐怖主義犯罪不僅僅是一個國家的事情，更加是全世界人民的事情。伴隨著人類步入高科技技術(shù)時代，越來越多的科學技術(shù)應用于日常生活，導致了犯罪從簡單的發(fā)展成為越來越加復雜，使用武器之先進?？植乐髁x犯罪所造成的影響是巨大的，它使各國人民處于一種恐懼之中，有組織、有紀律、殺傷力大，成為恐怖主義犯罪的一種新型特征。如果從恐怖主義的根源及其發(fā)展趨勢去認識恐怖主義犯罪成為我們目前需要掌握恐怖主義犯罪特點的一種手段，追根溯源、抓住特征，才能夠減少恐怖主義犯罪的發(fā)生。

　　一、恐怖主義犯罪的發(fā)展歷史

　　恐怖主義犯罪不僅僅是一種非正義的暴力活動方式犯罪，也是一種社會政治活動。盡管恐怖主義的概念產(chǎn)生于18世紀末法國大革命時期，但是這種暴力活動方式是伴隨著人類的政治生活而產(chǎn)生的。當然，隨著時代的背景、科技條件和人類的思維觀念發(fā)生變化，恐怖主義犯罪的表現(xiàn)形式和活動特征也在不斷的發(fā)生變化。

　　(一)古代的恐怖主義犯罪

　　古代的恐怖主義犯罪定義主要來源于法國大革命，主要是指國家的恐怖主義即政府所實施的恐怖主義犯罪。古代的恐怖主義犯罪主要的手段可以分為：(1)酷刑虐囚。古代對待犯人的酷刑數(shù)不勝數(shù)。諸如：腰斬，剝皮，車裂，凌遲，縊首，蒸煮，宮刑，刖刑，插針，鴆刑，鋸割，斷椎，灌鉛，梳洗。(2)暗殺。在很多的史書或者電視里，往往可以看到，為了達到個人的某些利益而采取的一種非正義的殺害手段。(3)綁架。古代，最普通的綁架是把被害人驅(qū)趕到一個特定的地方去，并且使其成為自己的奴隸，對其進行百般虐待。①“人質(zhì)外交”是古代外交的一個非常重要的特征。由于各國之間的法律法規(guī)不同，國際上的法規(guī)效力和約束力的范圍也相當?shù)挠邢?，所以利?ldquo;人質(zhì)外交”成了各個國家間關系的一種重要保證。

　　(二)近代恐怖主義犯罪

　　近代恐怖主義犯罪主要是指從1978年的法國大革命到第二次世界大戰(zhàn)期間。這也是古代恐怖主義犯罪定義的來源。人類社會在近代經(jīng)歷了幾乎歷史上所有的政治形態(tài)和思想，每個國家的形態(tài)和國家的發(fā)展交織在一起，各種思想交織在一起，相互之間的競爭與沖突演變?yōu)閼?zhàn)爭、并成為暴力、游擊作戰(zhàn)和恐怖主義犯罪等暴力活動的重要來源。意識形態(tài)型恐怖主義具有強大的傳染能力。當俄羅斯的無政府主義者把暗殺作為一種主要的政治手段不久后，在中國，正值清末民初，新的一輪暗殺高潮也隨之進入鼎盛時期。從文弱書生到慷慨壯士、從革命者到保守派，均把暗殺這種典型的帶有政治目標的恐怖主義行為作為實施恐怖主義犯罪的重要手段。

　　二、恐怖主義犯罪的概念

　　(一)理論界尚未統(tǒng)一概念

　　目前，對于恐怖主義犯罪進行定義的主要動機來源于各種政治要求。這種需求與現(xiàn)代對自我的強調(diào)、個人主義的追求、主客體關系結(jié)合在一起，成為一種強大的活躍力量，大多數(shù)所說的“恐怖”，并不是我們所討論的恐怖主義，而是個別的、被人們所認定為恐怖分子、恐怖組織和恐怖活動的個人、團體或活動。

　　不僅在國際社會還沒有形成一個統(tǒng)一的恐怖主義犯罪的定義，即使是很多的國家政府也沒有一個統(tǒng)一的認定恐怖主義犯罪的標準。在美國的恐怖分子觀察名單中有500多萬個名字，②基地組織及其附屬機構(gòu)在其中只是占據(jù)很小的一部分。這種做法與其說成是在努力應對來自恐怖主義犯罪的威脅，還不如說成是在制造更多的麻煩。所以，制定一個合適的恐怖主義犯罪定義，不僅是必要的，而且也是緊迫的。

　　(二)恐怖主義犯罪的概念及其內(nèi)涵

　　綜上，本人認為恐怖主義犯罪就是：試圖以制造威脅暴力的活動方式，運用殘忍的手段和先進的犯罪技術(shù)，有組織、有計劃地針對敵對方的不設防或難以設防的目標，積極利用公眾輿論的效應，使敵對方民眾產(chǎn)生恐慌的心理，造成社會穩(wěn)定秩序被打破，迫使敵對方政府，團體或個人妥協(xié)或者讓步，最終以實現(xiàn)其自身目標的思想、邏輯和行動的犯罪活動。

　　三、恐怖主義犯罪的發(fā)展趨勢

　　1.一國化到跨國化。當今，區(qū)域性恐怖主義犯罪越來越猖獗，恐怖主義犯罪從原來的一國化到跨國化更加發(fā)展成如今的多國化趨勢。

　　2.利用高科技手段實施恐怖主義犯罪。隨著二戰(zhàn)的勝利，蘇聯(lián)的解體，世界各國都在穩(wěn)定發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，面臨著世界多元化，經(jīng)濟一體化，提高經(jīng)濟無疑不是各個國家發(fā)展的頭等大事，不斷地加強自身國防科技的建設，強大自己，防止他國入侵也成為越來越嚴峻的問題擺在眼前。在過去的幾十年里，從戰(zhàn)爭到和平，由和平走向戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭往往不在是以前的機槍，大炮，逐步的演變成高科技軍事武器的較量，恐怖主義也蠢蠢欲動，不斷的制造恐怖事件，使得人們處于恐慌之中，從古代的暗殺到現(xiàn)代的化學制劑，從古代的焚燒到現(xiàn)代的“9.11”事件，恐怖主義犯罪沒有減少，相反，其實施的手段更加殘暴，武器之先進，速度更加驚人，無疑讓人們?yōu)橹@嘆。

　　3.犯罪的組織性強。與以往其他暴力犯罪不同，恐怖主義犯罪通常具有嚴密的組織系統(tǒng)和嚴密的部署，無論從其所實施的犯罪過程，還是其在后來的緝捕歸案中，都可以看出看恐怖主義犯罪的團伙性，單憑個人的力量是無法完成恐怖主義犯罪活動的，所以恐怖主義犯罪成員的內(nèi)部組織性極強。

　　4.恐怖主義犯罪手段的殘忍性。2001年的“9.11”襲擊成為美國和世界歷史的一個轉(zhuǎn)折性事件。從那時起，本・拉登就成為“全美國的敵人”，如今鋪天蓋地的拉登被擊斃的消息傳遍世界各個角落，每一個人都為之振奮，本・拉登所實施的恐怖主義犯罪的性質(zhì)是及其惡劣的，手段非常的殘忍，他把自己的私欲加在那些無辜的生命上，導致美國民眾在此同期處于一種極度的恐慌之中，本・拉登的擊斃可以說是恐怖主義犯罪的一個終點，但是也是一個新的起點。

　　四、恐怖主義犯罪及其懲治的對策

　　(一)全球反恐主義犯罪的力量

　　全球反恐怖主義犯罪合作體系不是某一個國際組織、某一個國家、某一個條約能夠建立起來的，它所取決的是由國際組織、主導國家、世界大國、相關國家和國際市民社會對恐怖主義威脅的共識，以及對反恐怖主義行動和措施的支持和認可程度;意味著全球安全共識在某種程度上的形成，以及在這種安全共識的基礎上所做出的共同反恐怖措施;是通過各個國家、非國家行為體在其共同所面臨的威脅面前所表現(xiàn)出來的團結(jié)精神所鑄造成的。如果說沒有這種共同威脅、安全共識和團結(jié)的精神，在任何國家和國際組織都不可能主導出全球反恐怖體系。

　　(二)我國對恐怖主義犯罪的思考

　　在我國，恐怖主義一般都是對我們國家的安全和國家主權(quán)方面所實施犯罪，故在刑法上，恐怖主義犯罪屬于危害國家安全罪。

　　我國的《刑法》第103條到105條來看我國對于危害過國家安全罪的懲治力度非常的大，但是，在我國刑法方面并沒有具體的指出對恐怖主義犯罪方面的相關對應的懲治，難道可以說在我國并沒有恐怖主義犯罪，這顯然是錯誤的，從當今世界的局勢來看，恐怖主義的日益壯大，實施恐怖主義犯罪的手段越來越多，越來越殘忍，從本國擴大到對其他國家。所以，我們目前的刑法立法方面對恐怖主義犯罪應該完善，雖然說我國刑法在很多的方面可以對恐怖主義所實施的犯罪進行制裁，但是，其制裁的力度還不夠深，很多的恐怖分子可以去鉆法律的漏洞，這樣，使其可以在實施了慘絕人寰的犯罪以后還可以置身事外，如果這樣的下去，不僅僅對我國的安全和主權(quán)造成危害，而且會進一步的促使恐怖分子張狂的氣焰加大，從一國到多國，這樣，會使世界各國的人民處于恐懼之中，嚴重的影響了世界和平和穩(wěn)定的局勢，所以，我們國家必須完善刑法對恐怖主義犯罪懲治的相關規(guī)定。

　　(三)對恐怖主義犯罪的懲治對策

　　雖然恐怖主義犯罪分子屢屢受到嚴厲的打擊，但是，恐怖主義犯罪自60年代至今一直呈上升的趨勢，值得國際法學家和刑法學家對恐怖主義犯罪做出進一步思考。而且，單純打擊恐怖主義犯罪的方式不僅不能徹底根除恐怖主義犯罪產(chǎn)生、發(fā)展的根源，反而會激化出各種矛盾，形成諸多打擊恐怖主義犯罪的負面效應。本人認為，在打擊國際恐怖主義犯罪的斗爭中，聯(lián)合國作為世界上最具普遍性的政府間國際組織，在協(xié)調(diào)各國行動、集中資源以及分享情報和交流經(jīng)驗等方面，具有其他任何組織或集團都無法替代的主導作用，安理會通過決議要求所有國家采取必要措施嚴厲打擊那些為恐怖主義組織提供資金、出謀劃策或提供庇護的組織或個人，以充分發(fā)揮其維護和平與安全的機能;國家通過立法來制止和嚴懲在本國內(nèi)的恐怖主義犯罪，并與其他國家積極合作，使恐怖主義犯罪分子沒有任何安身之所，仍是徹底打擊國際恐怖主義犯罪的最佳途徑。

　　恐怖主義及其恐怖主義犯罪已經(jīng)成為影響人類生存和發(fā)展的頭等犯罪。不論從其根源還是從其所有的發(fā)展趨勢上來看，無疑是一種對人類及其殘忍和滅絕人性的犯罪?？v觀世界上的各種反恐組織，都是為了減少恐怖主義犯罪的犯罪率，從而達到一種國泰民安的穩(wěn)定局勢，單純的認為恐怖主義犯罪是一國自身的事情是一種及其荒謬的并且毫無科學根據(jù)的理論，所以只有加強國際組織間的合作，增加國家自身的科技力量這樣才能有效的控制恐怖主義犯罪，才能使世界處于一個安定祥和的共同發(fā)展領域。

　　注釋：

　　①張家棟.全球化時代的恐怖主義及其治理.上海三聯(lián)書店.2007.11.

　?、谒押侣?美國發(fā)布年度恐怖主義報告.

　　參考文獻：

　　[1]張家棟.恐怖主義論.上海：時事出版社.2007.

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　　[6]中華人民共和國刑法.北京：中國法制出版社.2008.

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