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在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話3篇(財(cái)稅工作會(huì)議主持詞)

時(shí)間:2022-12-10 22:46:59 綜合范文

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在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話3篇(財(cái)稅工作會(huì)議主持詞)

在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話1

  尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

  按照會(huì)議安排,下面,我對(duì) 20xx年全市社會(huì)建設(shè)工作情況和 20xx年主要任務(wù)進(jìn)行匯報(bào)。

  一、去年我市社會(huì)建設(shè)的基本情況

  20xx年,我們緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的核心任務(wù)和創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)的奮斗目標(biāo),改革創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),取得了一定的成效。 在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)布的《珠三角競(jìng)爭(zhēng)力20xx年度報(bào)告》中,我市在社會(huì)治理方面名列第一。

  (一)堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn),系統(tǒng)謀劃社會(huì)建設(shè)全局

  市委市政府把 社會(huì)建設(shè)擺在突出重要的位置,根據(jù)我市區(qū)域位置、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況 , 系統(tǒng)謀劃,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作。

  一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。 建華書記、寶成市長(zhǎng)、姚康副書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴省社工委,積極爭(zhēng)取省的指導(dǎo)和支持。去年6 月,我市與省簽訂共建協(xié)議,成為目前全省唯一與省社工委全面共建創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)的城市。為推動(dòng)共建工作的落實(shí),市委市政府專門召開動(dòng)員大會(huì),建華書記和寶成市長(zhǎng)率領(lǐng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子到各鎮(zhèn)街開展點(diǎn)評(píng)和檢查督促工作。

  二是建立組織機(jī)構(gòu)。我們及時(shí)組建市社工委,調(diào)整充實(shí) 45 個(gè)市直單位成為市社工委委員單位,加大了工作的統(tǒng)籌力度。各鎮(zhèn)街于去年 6 月底前全部成立了社工委,配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍, 推動(dòng)村和社區(qū)設(shè)立社會(huì)建設(shè)工作指導(dǎo)員,搭建起縱向到底的組織保障體系。成立了市社會(huì)工作咨詢委員會(huì),組建了民情志愿服務(wù)隊(duì)伍,提高科學(xué)決策水平。

  三是完善政策體系。市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見》及七個(gè)配套文件,明確了全市社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí),制定了有關(guān)任務(wù)分工方案,明確責(zé)任單位和部門分工,確保市委市政府的決策部署落到實(shí)處。出臺(tái)了農(nóng)村綜合改革“1+5 ”、商事登記制度改革“1+X+Y ”、社會(huì)組織“1+N ”等系列政策文件,為全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)提供了有力的制度支撐。

  四是主動(dòng)先行先試。 探索以社會(huì)組織形式成立了東莞社會(huì)建設(shè)研究院。重點(diǎn)抓好作為全省第一批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的市社會(huì)組織孵化基地建設(shè),孵化基地于去年 11 月成為省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的合作,扎實(shí)推進(jìn)省第二、第三批共 7 個(gè)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。同時(shí),我市也啟動(dòng)實(shí)施了 49 個(gè)市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和創(chuàng)造性,形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,共同推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新的工作格局。

  (二)堅(jiān)持真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新,進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制

  我們按照建設(shè)“大社會(huì)、小政府”和“好社會(huì)、強(qiáng)政府”的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制改革。

  一是深化行政審批制度改革。 以被確定為全國(guó)商事登記制度改革試點(diǎn)城市為契機(jī),大力推進(jìn)商事登記制度改革。截至今年2 月底,全市新增市場(chǎng)主體20904 家,同比增長(zhǎng)42.05% ,成為全省發(fā)證最快、同期發(fā)證最多的地區(qū)。實(shí)施新一輪行政審批制度改革,取消和轉(zhuǎn)移政府事 項(xiàng)296 項(xiàng),減幅達(dá)41.3% 。研究制定政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能等相關(guān)系列政策文件,確保政府職能“放得下、接得住、管得好”。發(fā)布首批市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)目錄,向社會(huì)組織購(gòu)買266 項(xiàng)服務(wù),推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

  二是創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制。 市級(jí)部門向13 個(gè)中心鎮(zhèn)和3 個(gè)市屬園區(qū)下放500 多項(xiàng)事權(quán),增強(qiáng)基層政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化村級(jí)體制改革,繼續(xù)抓好厚街、黃江等鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作,穩(wěn)步推 動(dòng)政務(wù)、村自治事務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)“三分離”,全市 已建成36 個(gè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和45 個(gè)市級(jí)社區(qū)綜合 服務(wù)中心示范點(diǎn)。

  三是深化社會(huì)組織改革。取消社會(huì)組織登記注冊(cè)前置審批83 項(xiàng),率先實(shí)行異地商會(huì)直接登記制度。市財(cái)政每年安排1000 萬(wàn)元設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金,去年還投入1000萬(wàn)元開展首屆公益創(chuàng)投活動(dòng),全力支持社會(huì)組織發(fā)展,重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會(huì)組織。全年新登記社會(huì)組織252 家,社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到2200 多家。同時(shí), 建立 社會(huì)組織聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,去年依法注銷和撤銷社會(huì)組織72家。引 入第三方社會(huì)組織評(píng) 估機(jī)構(gòu),對(duì)首批82 家社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估,評(píng)出 3A 等級(jí)以上社會(huì)組織42 家。推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋,90.3% 的社會(huì)組織建立了黨組織。

  (三)堅(jiān)持以民為本、服務(wù)為先,著力提升群眾幸福指數(shù)

  我們突出以保障和改善民生為重點(diǎn),不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

  一是著力提升基本公共服務(wù)水平。 去年市財(cái)政投入205 億元用于民生事業(yè)。在全國(guó)率先推行“社保卡診療一卡通”,實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度由戶籍人口、就業(yè)人群向非戶籍、非就業(yè)常住人口拓展。推動(dòng)教育資源均衡配置,安排1000 萬(wàn)元設(shè)立民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金,用于鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校發(fā)展。60.9 萬(wàn)名異地務(wù)工人員子女在我市接受義務(wù)教育,占需在我市接受義務(wù)教育外來(lái)人口子女總數(shù)的100% ,其中,14.2 萬(wàn)人在公辦學(xué)校就讀,46.7 萬(wàn)人在民辦學(xué)校就讀。免費(fèi)為市民提供兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等9 項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。

  二是不斷提高民生保障水平。 推動(dòng)公共資源配置向欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村和困難群體傾斜,去年市財(cái)政實(shí)現(xiàn)均衡性轉(zhuǎn)移支付7 億元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)東莞工程,促成1 萬(wàn)多名失業(yè)人員就業(yè),幫扶7000 多名家庭困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大對(duì)殘疾人和低收入家庭的幫扶力度,使他們的基本生活權(quán)益得到較好的保障。組織實(shí)施首屆“南粵幸?;顒?dòng)周”,滿足群眾自我表現(xiàn)、自我服務(wù)和自我娛樂(lè)的需要。

  三是切實(shí)提升異地務(wù)工人員服務(wù)管理水平。進(jìn) 一步完善與積分制相協(xié)調(diào)的配套政策,逐步將異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)均等化范疇。首次將異地務(wù)工人員子女納入醫(yī)保范圍,異地務(wù)工人員參保人數(shù)達(dá)到2500 多萬(wàn)人次。繼續(xù)實(shí)施“圓夢(mèng)工程”,去年資助20xx名新生代產(chǎn)業(yè)工人接受高等教育。堅(jiān)持多途徑吸收優(yōu)秀異地務(wù)工人員參與社會(huì)治理。目前,異地務(wù)工人員中已分別有1 人當(dāng)選全國(guó)人大代表、省黨代表和省人大代表,17 人當(dāng)選市黨代表,5 人擔(dān)任市政協(xié)委員。

  (四)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

  我們牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí),將建設(shè)平安東莞作為“六個(gè)東莞”行動(dòng)之首,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

  一是深入開展“三打兩建”行動(dòng)。按照省委省政府的部署, 圍繞“三類問(wèn)題”突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),嚴(yán)查大案要案、斬?cái)嗬骀?、深挖保護(hù)傘,加快建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。全市立案查處欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂案件 3萬(wàn)多宗。我市 被評(píng)為20xx年度全省“三打”專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀市。

  二是全面加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化源頭治理,建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)全市27 項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全決策聽證和社會(huì)公示等制度,提高決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步完善糾紛解決機(jī)制,全市22 個(gè)訴前聯(lián)調(diào)工作室調(diào)解成功各類案件8814 宗。建成“東莞市網(wǎng)上信訪大廳”,在全省率先實(shí)現(xiàn)視頻信訪系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)街。

  三是大力推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。 繼續(xù)將治安工作列為市政府“十件民生實(shí)事”之首, 深化 “平安公交”、“平安社區(qū)”、“平安校園”等 專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。 積極開展“四化五警”試點(diǎn),提升了治安防控能力, 全市“兩搶一盜”案件立案同比下降9.6% , 營(yíng)造了穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。

  在過(guò)去的一年里,雖然我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)方面做了不少工作,也取得了一定成績(jī), 但我們也清醒地看到,我市社會(huì)建設(shè)工作與省委省政府、市委市政府的要求相比,與群眾期待相比,仍有不少差距。例如個(gè)別部門對(duì)社會(huì)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不到位、改革創(chuàng)新精神欠缺、工作落實(shí)力度不夠、區(qū)域間存在差距,等等。接下來(lái)我們將針對(duì)存在的問(wèn)題,認(rèn)真加以解決。

  二、今年我市社會(huì)建設(shè)的主要工作任務(wù)

  20xx年,是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年,是我市實(shí)現(xiàn)高水平崛起的關(guān)鍵之年,也是共建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)工作的推進(jìn)之年。今年全市社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的、全國(guó) “兩會(huì)”和視察廣東、胡春華書記東莞調(diào)研的重要講話精神為指引,以創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)和爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)建設(shè)排頭兵為目標(biāo),真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”作出東莞應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  (一)努力辦好群眾滿意的教育。 擴(kuò)充一批公益性教育資源,新建若干所公辦幼兒園,做好東莞啟智學(xué)校的異地?cái)U(kuò)建工作。適時(shí)提高鎮(zhèn)街公辦初中公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市直屬學(xué)校的水平,促進(jìn)我市教育均衡穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè),爭(zhēng)取年內(nèi)民辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)65% ,總數(shù)達(dá)160 所。穩(wěn)步推進(jìn)免費(fèi)中職教育,加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,調(diào)整各中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu),推動(dòng)辦學(xué)方向與我市產(chǎn)業(yè)需求更加緊密地結(jié)合。進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平,加快教育信息化建設(shè),全面提升各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)能力和發(fā)展水平。

  (二)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。 全面打造“就業(yè)援助月”、“就業(yè)服務(wù)日”、“村民車間”等就業(yè)服務(wù)品牌,加大政策扶持力度,重點(diǎn)解決大學(xué)畢業(yè)生、困難家庭等群體的就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)東莞生源高校畢業(yè)生初次就業(yè)率90% 以上,確保對(duì)城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá)100% 。抓緊落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)資助制度,做好失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn),著力推廣個(gè)人自主參訓(xùn)提升技能,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)及穩(wěn)定就業(yè)。加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持力度,落實(shí)創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì),加快創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè),為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè),建立健全和諧勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制,營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

  (三)完善保障有力的社保體系。 加大新社??ǖ陌l(fā)行力度,完善“社??ㄔ\療一卡通”服務(wù)平臺(tái),豐富服務(wù)平臺(tái)上的社保應(yīng)用、醫(yī)療應(yīng)用、金融應(yīng)用的服務(wù)功能。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)保政策,出臺(tái)重大疾病及意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策。抓緊出臺(tái)《東莞市民辦福利機(jī)構(gòu)資助實(shí)施方案》等政策文件,引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類福利機(jī)構(gòu)。擴(kuò)建市社會(huì)福利中心,將居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大至120 個(gè)社區(qū)。提高最低生活保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障和改善“底線民生”。

  (四)提高群眾健康水平。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革,成立市屬公立醫(yī)院管理中心,完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制,爭(zhēng)取在醫(yī)藥分開、破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”等方面有實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)市人民醫(yī)院分院等重點(diǎn)工程的建設(shè),發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,為市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。以國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針,有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和重大傳染病流行蔓延。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制, 落實(shí)最嚴(yán)厲的執(zhí)法、監(jiān)管、準(zhǔn)入、處罰、問(wèn)責(zé)措施,不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平 。

  (五)深化社會(huì)體制改革。 要以更大的政治勇氣和智慧,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和大部門體制改革,鞏固和擴(kuò)大商事登記制度改革成果,探索協(xié)同監(jiān)管的有效舉措。深化行政審批制度改革先行先試工作,分批出臺(tái)行政審批制度改革目錄,逐步建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的行政審批制度改革目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村綜合改革“1+5 ”系列政策文件,繼續(xù)擴(kuò)大村級(jí)體制改革試點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心。深化社會(huì)組織改革,遵照培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則,促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,全面提升對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)和管理水平。改革民生事業(yè)體制,堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化改革方向,探索推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育以及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)向全體常住人口覆蓋。

  (六)推進(jìn)“平安東莞”建設(shè)。 全面啟動(dòng)“平安東莞”行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)以基層平安建設(shè)活動(dòng)為載體的“平安細(xì)胞工程”建設(shè),加快推動(dòng)平安社區(qū)創(chuàng)建工作,深化“平安醫(yī)院”、“平安校園”、“平安公交”等行業(yè)系統(tǒng)平安建設(shè),壯大“平安東莞”志愿者隊(duì)伍,把“平安東莞”建設(shè)工作延伸到每一個(gè)社區(qū)和單位、家庭,形成“積小安為大安,以基層平安保全市平安”的良好局面。按照社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求,扎實(shí)推進(jìn)“四化五警”建設(shè),統(tǒng)籌管理村(社區(qū))治安聯(lián)防組織,進(jìn)一步健全基礎(chǔ)防范網(wǎng)、情報(bào)信息網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)等“六張網(wǎng)”,努力構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。鞏固深化“三打”成果,繼續(xù)著力打擊欺行霸市、制假售假等不法行為。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理,重視網(wǎng)絡(luò)信息,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度,完善安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。

  (七)加快社會(huì)信用體系建設(shè)。 在總結(jié)石龍鎮(zhèn)和信貸行業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè),加快推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè),以此帶動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信建設(shè),努力把東莞建設(shè)成為廣東信用建設(shè)的先行區(qū)。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等重大問(wèn)題的研究,加快編制我市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。盡快建立企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè),搭建政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和公眾查詢平臺(tái)。建立健全部門和行業(yè)內(nèi)部守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門和行業(yè)間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲,建立守信者處處受益、失信者處處受制的信用監(jiān)管新格局。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強(qiáng)對(duì)公民的誠(chéng)信守法教育,積極營(yíng)造重信譽(yù)、守信用的良好社會(huì)氛圍。

  (八)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

  切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),積極營(yíng)造民主法治環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見》及七個(gè)配套文件。進(jìn)一步推進(jìn)我市第二、第三批省社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)49 個(gè)市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)和評(píng)估,力爭(zhēng)一批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目能順利上升為省、市社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大社工隊(duì)伍規(guī)模,逐步拓寬社工服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和研究,進(jìn)一步強(qiáng)化和提升社工委統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策的能力,要成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌者、推動(dòng)者和探索者;加強(qiáng)社工委與委員單位間的聯(lián)系和溝通,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力;各鎮(zhèn)街社工委要加強(qiáng)組織建設(shè),配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍,認(rèn)真履行職責(zé),努力爭(zhēng)創(chuàng)更多亮點(diǎn)。

  同志們,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)使命光榮,責(zé)任重大。我們要圍繞市委市政府的決策部署,凝聚共識(shí),堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè), 不斷創(chuàng)新社會(huì)管理, 為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”作出新的更大貢獻(xiàn)!

在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話2

  同志們:

  今天我們召開這次會(huì)議,主要是傳達(dá)省財(cái)政廳關(guān)于決算工作會(huì)議精神并部署全市的決算工作,決算工作作為財(cái)政工作的總結(jié),是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面反映,是財(cái)政財(cái)務(wù)收支計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果,反過(guò)來(lái)又促進(jìn)預(yù)算的編制和審核。決算工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程,同時(shí)也是我們國(guó)庫(kù)部門的一項(xiàng)重要工作。近幾年來(lái),在市直各部門、各縣市區(qū)的大力支持、配合下,經(jīng)過(guò)大家共同努力,決算工作取得了很大進(jìn)展,在今年的全省決算工作會(huì)議上,我市的預(yù)算執(zhí)行分析取得了全省第三名、財(cái)政總決算取得了全省三等獎(jiǎng)的優(yōu)良成績(jī),在此,我代表局黨組對(duì)國(guó)庫(kù)部門取得的成績(jī)表示祝賀,成績(jī)的取得得益于我們?cè)谧拿恳粋€(gè)同志的辛勤工作,希望大家戒驕戒躁,努力工作,把今年的決算工作進(jìn)一步做好做扎實(shí),取得更大的成績(jī)。

  從05 年開始,我市成功進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,建立了以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要方式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)制度。國(guó)庫(kù)工作由此也掀開了新的一頁(yè),在新的形勢(shì)下,如何做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作,如何管財(cái)理財(cái),如何防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)、如何爭(zhēng)取上級(jí)資金成為擺在我們面前的新的課題,下面我就這幾個(gè)問(wèn)題談四個(gè)方面的意見,供大家參考。不當(dāng)之處,敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。

  一、如何做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作

  財(cái)政財(cái)務(wù)工作是對(duì)財(cái)政資金的收支所進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng),它的范圍比較寬,在座各位大部分是財(cái)政財(cái)務(wù)工作的參與者,也是這方面的行家里手,對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作是相當(dāng)熟悉的,對(duì)如何做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作有切身的體會(huì)。做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作,首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,制度建設(shè)的好壞直接決定我們財(cái)政財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量,國(guó)家和省都出臺(tái)了相關(guān)的制度規(guī)定,這是我們做好工作的基礎(chǔ),但我們?cè)诠ぷ髦幸Y(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷完善財(cái)務(wù)制度,不斷規(guī)范財(cái)務(wù)行為,依法理財(cái),整章建制,只有這樣才能真正做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作。其次,我們要重視財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),要配齊人,配好人,特別是要配上人品好、素質(zhì)高的同志。財(cái)政財(cái)務(wù)工作中制度是基礎(chǔ),人是關(guān)鍵,制度再完備,沒(méi)有人去執(zhí)行,也等于空談。配齊人能保證各個(gè)環(huán)節(jié)都有人做并且能相互制衡,配好人,能使工作做的更好更扎實(shí)。第三,要做好基礎(chǔ)工作,確保會(huì)計(jì)工作規(guī)范,賬務(wù)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。要強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全會(huì)計(jì)核算崗位責(zé)任制,完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)印鑒和票據(jù)管理,做到分人分印保管,重要票據(jù)由專人管理、專人傳遞,并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)用和核銷制度,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和工作效率,保障財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。在今年全省財(cái)政工作會(huì)議上,省里提出在財(cái)政財(cái)務(wù)工作中要確保“資金安全,干部更安全”,要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)際上,這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們財(cái)務(wù)、財(cái)政工作者第一位的要求,整天與錢打交道,必須身體立行,率先垂范,真真正正做到一身正氣,兩袖清風(fēng)。正人先正己。第四,要注重信息化建設(shè),擴(kuò)充、完善賬務(wù)數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表查詢系統(tǒng)功能,提高會(huì)計(jì)核算信息化管理水平。第五,要注重各部門之間的協(xié)調(diào)配合,財(cái)政財(cái)務(wù)工作頭緒多,日常工作量很大,很辛苦,并且牽涉面廣,相互依存,相互聯(lián)系,財(cái)政部門、各預(yù)算單位、銀行等要加強(qiáng)配合,共同做好這項(xiàng)工作。

  二、如何管財(cái)理財(cái),給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手

  管財(cái)理財(cái)是財(cái)政和各部門財(cái)務(wù)工作者的重要職責(zé),如何管好財(cái)理好財(cái)是我們大家必須首先要考慮的問(wèn)題,我個(gè)人認(rèn)為要管財(cái)理財(cái)需要做好以下三點(diǎn):一是堅(jiān)持財(cái)政資金使用不走樣,每一筆財(cái)政資金的使用都有規(guī)定用途,如果違規(guī)使用,財(cái)政資金就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,而且容易滋生腐敗現(xiàn)象。為了防范這種現(xiàn)象的發(fā)生,明年我們要逐步推廣公務(wù)卡改革,希望市直各部門和各縣市區(qū)做好準(zhǔn)備。公務(wù)卡的特點(diǎn)主要是方便、快捷、安全。目前改革的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,待時(shí)機(jī)成熟即可進(jìn)行。大家可能知道,財(cái)政部已下發(fā)通知,明年中直部門全部推行,我省很多市已經(jīng)推行。二是要努力提高服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高昂的工作熱情,嚴(yán)格按照限時(shí)辦結(jié)制原則,處理國(guó)庫(kù)相關(guān)業(yè)務(wù),各個(gè)環(huán)節(jié)要密切銜接,保證對(duì)各預(yù)算單位的服務(wù)質(zhì)量和效率,以充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益,管好財(cái)理好財(cái)。三是要采取多種方式使財(cái)政資金保值增值,國(guó)庫(kù)集中支付改革后,按照黨委、政府的要求,財(cái)政資金不再沉淀在各預(yù)算單位賬戶,而是留在國(guó)庫(kù)中,所以我們要積極地出主意想辦法,使國(guó)庫(kù)資金能保值增值,多研究研究國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理等前瞻性的理論知識(shí),為下一步財(cái)政資金更多地保值和增值打好理論基礎(chǔ),另外,對(duì)于財(cái)政專戶資金,要細(xì)致分析,不斷研究專戶資金使用規(guī)律,多想辦法使財(cái)政專戶資金保值增值,特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金,要積極與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),采取多種方式使其保值增值,以達(dá)到管財(cái)理財(cái)?shù)哪康摹K氖亲鳛椴块T財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì),一定要對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支做到清清楚楚,明明白白,各項(xiàng)工作了然于心、成竹在胸,在依法守規(guī)的基礎(chǔ)上,配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室多方爭(zhēng)取資金,集中財(cái)力辦大事。另外要學(xué)會(huì)依法辦事,敢于堅(jiān)持原則,不怕得罪人,當(dāng)好部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾放心的“好管家”。

  三、如何防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)

  國(guó)庫(kù)部門是財(cái)政資金的總出口也是唯一出口,所有的財(cái)政資金都由國(guó)庫(kù)部門管理,責(zé)任重大,同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)聚集的地方,在全國(guó)一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題,引起了部領(lǐng)導(dǎo)和省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,所以防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)庫(kù)部門的重要任務(wù)。要做到防范風(fēng)險(xiǎn),需做好以下幾點(diǎn):一是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立資金安全管理“一把手”負(fù)責(zé)制,將內(nèi)部資金安全檢查工作制度化。同時(shí)上級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門資金安全管理的檢查指導(dǎo)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶的管理,規(guī)范財(cái)政專戶的開戶審批,防止財(cái)政專戶過(guò)多、過(guò)濫,開戶不規(guī)范的行為發(fā)生,消除財(cái)政專戶資金支付管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作,進(jìn)一步健全財(cái)政部門內(nèi)控管理機(jī)制。

  四、如何爭(zhēng)取上級(jí)資金,擴(kuò)大我市及各部門可用財(cái)力

  聊城是山東省的落后地區(qū),財(cái)力有限,但需要辦的事情卻非常多,所以我們需要借助外力,需要向上爭(zhēng)取資金,這是我們財(cái)政財(cái)務(wù)工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年春天,原財(cái)政部長(zhǎng)劉仲藜第一次來(lái)聊城,首先問(wèn)我聊城有多少人,有多少財(cái)政供養(yǎng)人口,全年地方財(cái)政收入有多少,可用財(cái)力有多少,我回答完后,他說(shuō), 聊城人均財(cái)力不高,低于山東平均水平。所以,我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),必須想千方設(shè)百計(jì)做工作,多方爭(zhēng)取資金,緩解我市困難。要做好這項(xiàng)工作,我們一是要發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì),各部門與財(cái)政對(duì)口業(yè)務(wù)科室要勤聯(lián)系,勤溝通,多了解上級(jí)各類資金信息,我記得曾經(jīng)在基層工作時(shí),多方與農(nóng)口部門座談,每年都把上級(jí)各類??钋闆r拉成清單提供給他們,共同向上跑項(xiàng)目。我們要對(duì)口爭(zhēng)取,靠上爭(zhēng)取,要向上級(jí)部門充分反映我們工作中面臨的資金困難,以誠(chéng)感人,以誠(chéng)服人,爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)我們有更大的資金傾斜。二是要積極研究政策,特別是國(guó)家出臺(tái)的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,結(jié)合我們聊城實(shí)際,配合相關(guān)部門,多立一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,多爭(zhēng)取一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的資金。三是要落實(shí)爭(zhēng)取上級(jí)資金目標(biāo)責(zé)任制,層層分解任務(wù),任務(wù)到人,責(zé)任到人,要加強(qiáng)爭(zhēng)取上級(jí)資金的目標(biāo)考核,確保完成市委、市政府對(duì)各部門下達(dá)的爭(zhēng)取資金任務(wù)。明后年我們可能還要面臨新的增資政策,20xx 年各項(xiàng)增支因素居高不下,收支矛盾仍然艱巨。所以我們要千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金,為聊城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  同志們,財(cái)政工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重,我們面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀,我們要用百倍的熱情和努力,更加投入到我們的工作中去,各司其職,各負(fù)其責(zé),圓滿完成市委市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

  同志們,20xx年即將過(guò)去,新的一年馬上來(lái)到,在這辭舊迎新之際,我代表市財(cái)政局黨組對(duì)廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)工作者致以節(jié)日的祝賀,祝大家身體健康,闔家幸福,工作順利,祝全市決算工作會(huì)議圓滿成功!

  謝謝大家!

在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話3

  同志們:

  這次會(huì)議的主要任務(wù),是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神,安排部署今年財(cái)稅工作。剛才,邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署,我完全同意,大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面,我講幾點(diǎn)意見:

  一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì),堅(jiān)定完成任務(wù)的信心

  20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階,發(fā)展條件持續(xù)改善,發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了“”良好開局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%,國(guó)稅部門組織收入增長(zhǎng)24%,地稅部門組織收入增長(zhǎng)29%,國(guó)土部門組織收入增長(zhǎng)7%,縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大,全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元,爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高,稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),財(cái)稅部門綜合運(yùn)用政策、資金手段,市財(cái)政撥付企業(yè)各類專項(xiàng)資金3億元,累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元,國(guó)稅、地稅部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策,支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè),財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元,占一般預(yù)算支出的40%,比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政都積極開動(dòng)腦筋,千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門圍繞精細(xì)化管理,不斷改革創(chuàng)新,健全體制機(jī)制,在預(yù)算公開、專項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐,依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

  在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù):

  一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大,要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固,下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看,依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力,消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看,近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng),主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù),今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少,房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力,如何變壓力為動(dòng)力,既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn),更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門的考驗(yàn),需要開動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。

  二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大,要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo),安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%,地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%,增幅為全國(guó)第一,在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中,去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億,比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億,僅比我市低8500萬(wàn)元,可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng),這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。

  三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重,要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展,新的剛性支出將大量增加,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元,市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出,需要財(cái)稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),確保財(cái)政收支平衡。

  四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高,要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。“財(cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具,必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng),進(jìn)一步突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

  做好今年的財(cái)稅工作,既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn),更要看到各種有利條件,增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%,全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化,近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn),今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目,各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化,結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入,城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元,一般預(yù)算收入20億元,增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素,又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心,迎難而上,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,創(chuàng)造性地開展工作,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求,困難再大、矛盾再多,18%的目標(biāo)必須完成,并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求,也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門要通力協(xié)作,按照既定目標(biāo),層層落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施,確保任務(wù)完成。

  二、圍繞發(fā)展大局,充分發(fā)揮財(cái)稅職能

  圍繞全市發(fā)展大局,今年各級(jí)財(cái)稅部門重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能,提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。

  一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元,各級(jí)各部門要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑,多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財(cái)政部門一起,繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度,一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全,一方面積極策劃包裝項(xiàng)目,做深項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接,爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加,進(jìn)一步健全完善投融資體制,在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組,組建安康市發(fā)展投資集團(tuán),完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,提高市場(chǎng)融資能力,今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行,逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制,撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次,要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用,健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制,努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金,盤活存量資產(chǎn),加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三,要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn),堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路,積極運(yùn)用財(cái)稅政策,進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。

  二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán),特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過(guò)土地、資金支持,加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神,加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用,幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用,對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。

  三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門要積極落實(shí)民生配套資金,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策,積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用,大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬(wàn)套,續(xù)建2.1萬(wàn)套,全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù),關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等,落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP4%的目標(biāo),我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%,壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上,要優(yōu)先安排教育支出,落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求,提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例,確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入,財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門要搞好測(cè)算,足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金,提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù),全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金,切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋,加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

  “保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”,是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù),每一項(xiàng)工作都很艱巨,希望大家認(rèn)真研究,理清思路,強(qiáng)化措施,創(chuàng)造性地開展工作,服務(wù)發(fā)展大局。

  三、要不斷開拓創(chuàng)新,提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平

  科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征,也是財(cái)稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則,加強(qiáng)自身建設(shè),不斷開拓創(chuàng)新,提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。

  一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大,必須管好、用好,提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府,在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會(huì)公開,比照省上的做法,市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn),逐步推開。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn),將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移,逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的,加大支持力度,績(jī)效差的,減少支持或不予支持,促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督,保證??顚S?、公開公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理,今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,財(cái)政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái),嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

  二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多,在現(xiàn)有的情況下,如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事,需要財(cái)稅部門在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng),各縣區(qū)和財(cái)稅部門要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用,統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合,在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫,建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制,放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合,集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門都加大了專項(xiàng)資金整合力度,取得了一定成效,但專項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出,整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割,按照板塊和項(xiàng)目,大膽進(jìn)行整合,帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外,都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則,通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。

  三要加強(qiáng)財(cái)稅自身建設(shè)。財(cái)稅部門掌握大量的資金,屬于“管錢”、“有權(quán)”的部門,必須嚴(yán)以律己,提高工作能力,嚴(yán)格廉潔自律,把自身建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的任務(wù),堅(jiān)持不懈地抓好。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié),增強(qiáng)整體合力;要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,大力加強(qiáng)財(cái)稅干部教育培訓(xùn),深化政策理論、法律法規(guī)和財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神,牢固樹立“財(cái)稅為民”的理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率。要善于換位思考,更加關(guān)注弱勢(shì)部門、弱勢(shì)群體,進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè),優(yōu)化辦事流程,減少中間環(huán)節(jié),切實(shí)為縣區(qū)、部門、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要用制度管錢、用制度管事、用制度管人,尤其在資金的管理上,必須健全約束機(jī)制;要強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理,扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事,做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢,提高依法理財(cái)、依法治稅水平;

  同志們,今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年,財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇,既有責(zé)任、也有使命,希望大家圍繞全市發(fā)展大局,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。

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