演講稿的內(nèi)容要根據(jù)具體情境、具體場合來確定，要求情感真實，尊重觀眾。在日常生活和工作中，在很多情況下我們需要用到演講稿，那么你有了解過演講稿嗎？下面是范文網(wǎng)小編整理的縣長全縣計劃生育工作會議講話3篇(在計劃生育工作會議上的講話)，以供參考。
縣長全縣計劃生育工作會議講話1
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，總結(jié)過去一年全區(qū)人口計生工作，安排部署今年的工作任務。上周六(6月6日)上午，區(qū)委會專題聽取了工作匯報，保成書記對做好全區(qū)人口計生工作提出了明確要求，過一會還要作進一步強調(diào)，我們一定要深刻領(lǐng)會、抓好落實。剛才，明月區(qū)長作了一個很好的工作報告，肯定了成績，分析了問題，非?？陀^，并對下一步工作進行了部署，科學合理、周密細致，我完全同意。會上還通報了20xx年度全區(qū)人口計生目標管理考評結(jié)果，區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門簽訂了人口計生目標責任書，希望各級各有關(guān)部門按照會議要求，認真落實好各項工作。下面，我就做好今年的人口計生工作，講三點意見。
一、人口和計生工作是“大事”，必須堅持基本國策不動搖，做到警鐘長鳴，認真履職
一是要正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展;黨的xx屆四中全會提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，也為人口計生事業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。這是黨中央立足國情、把握形勢、順應民意，在新的起點上推進計生工作、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深入領(lǐng)會，正確把握。實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。對此，各級、各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊人口和計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。
二是要正確認識和準確把握我區(qū)計劃生育工作面臨的困境和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。20xx年我們雖然完成了市政府下達的人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，今年起我區(qū)正式納入全省30個城市區(qū)的考核排序，從去年的初戰(zhàn)來看成績是不理想的，雖然沒落實獎懲，但給我們敲響了警鐘，今年稍有不慎就會墊底，甚至“一票否決”。省考核結(jié)果差距實際上很小，位次的排名，有時就零點幾分。我們面臨的形勢非常嚴峻，壓力也非常大，各級各部門要進一步提高認識，增強危機感、責任感，正視問題、找準癥結(jié)，變壓力為動力，做實做細工作，各項任務、各個考核指標都不能馬虎大意。
二、人口和計生工作是“難事”，必須加大工作力度不放松，做到改革創(chuàng)新、務求實效
一是在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定適度低生育水平。去年年初我省正式施行單獨兩孩政策，我們一定要嚴格按照省、市的要求，抓好落實，對符合政策條件的育齡夫婦申請再生育的，要簡化程序、搞好審批，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格執(zhí)行政策，切實控制政策外生育，嚴肅查處違法生育行為，從嚴從快處理黨員干部違法生育案件。要強化利益導向，認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大對計劃生育家庭特別是“失獨”“空巢”等特殊困難家庭的幫扶力度，逐步引導人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。
二是在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。一要對B超市場、人工終止妊娠技術(shù)醫(yī)療點、妊娠藥物零售點進行督查，計劃內(nèi)孕情消失認真摸排，集中查處和打擊“兩非”行為。二要加大出生實名登記落實力度。出生實名登記工作是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，20xx年度省考核失分嚴重，區(qū)衛(wèi)生局、人口計生委要逐鎮(zhèn)辦、逐醫(yī)院解剖分析，拿出具體整改措施，定期通報進展情況，及時召開調(diào)度會，督促落實。三要扎實開展孕檢工作，強化跟蹤隨訪，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率，加大對漏檢人員補檢力度，通過親自上門、網(wǎng)上信息交流、區(qū)域協(xié)作、在“村為主”機制中加大分值等方式，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率。
三是在強化服務管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。群眾滿意是工作的落腳點，20xx年省考核我區(qū)失分嚴重，今年市政府又把此項工作列入目標管理內(nèi)容。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾關(guān)系最為密切、與人民群眾打交道最為直接、為人民群眾服務最為具體。各級人口計生部門要踐行“三嚴三實”要求，進一步增強群眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。要堅持依法行政，推進文明執(zhí)法，堅決杜絕計生違法侵權(quán)事件發(fā)生，堅決禁止大月份引產(chǎn)，規(guī)范計劃生育撫育費征收，認真開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實解決群眾辦證難等實際問題。要防止不作為，切實擔負起依法履行人口和計劃生育公共管理職責，確保計劃生育政策和法律法規(guī)落實，促進人口和計生工作法治化、規(guī)范化。
三、人口和計生工作是“要事”，必須強化責任落實不懈怠，做到領(lǐng)導到位、保障有力
一是落實工作責任。各級黨委政府要把穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題。要強化督促檢查，狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓后進單位的提升轉(zhuǎn)化，狠抓工作獎懲的兌現(xiàn)。要嚴格執(zhí)行目標管理責任制和責任追究制，堅持一級抓一級、層層抓落實，對工作失職、完不成任務的，堅決實行“一票否決”。要加大經(jīng)常性工作經(jīng)費的投入力度，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)，及時兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、免費技術(shù)服務項目以及基層工作人員報酬。
二是堅持齊抓共管。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)人口和計生工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門要信息互通，在出生實名登記、新生兒入戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。工會、共青團、婦聯(lián)以及計生協(xié)會等群團組織要積極引導群眾提高自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力。要進一步創(chuàng)新宣傳形式，加大報道力度，加強政策解讀，強化輿情監(jiān)測，切實營造濃厚的輿論氛圍。
三是夯實基層基礎(chǔ)?；鶎庸ぷ骶W(wǎng)絡和隊伍是計劃生育事業(yè)的根基。各鎮(zhèn)辦要按照衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，合理設置計生工作業(yè)務部門，配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“村為主”工作機制，維護區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)計生工作網(wǎng)絡和隊伍穩(wěn)定。要加強計生干部培訓，不斷提高人口計生干部的政策理論水平和業(yè)務工作能力。同時要廣泛聽取他們的意見和建議，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，為他們做好工作創(chuàng)造良好條件。
四是強化獎懲考核。區(qū)政府與三鎮(zhèn)二辦及相關(guān)單位簽訂了20xx年人口和計劃生育目標管理責任書，區(qū)人口計生領(lǐng)導小組要制定科學合理的考評方案，公平考核，獎懲到位。各單位在強化工作措施的同時，要細化考核目標任務，研究省、市考核方案，抓住考核重點，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出成效。
同志們，做好新常態(tài)的人口和計劃生育工作，責任重大，使命光榮。我們一定要按照“三嚴三實”的要求，進一步提振信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真落實各項政策措施，確保全面完成今年各項目標任務，不斷開創(chuàng)全區(qū)人口計生工作的新局面。
縣長全縣計劃生育工作會議講話2
同志們：
今天召開的全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是：認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，鞭策后進，分析當前人口計劃生育形勢，安排部署今年的計生工作任務。剛才，傳達了省、市人口和計劃生育工作會議精神，表彰了20xx年度全縣人口計生工作先進單位，并向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了20xx年度人口和計劃生育工作任務書。會上，俊清主任全面總結(jié)了去年的工作，并對今年重點工作做了具體安排部署，總結(jié)得很到位，安排得也很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好我縣人口與計劃生育工作講幾點意見。概括起來就是“四個務必”：
一、務必將人口計生工作面臨的新形勢充分認清
去年，我縣人口計生工作緊緊圍繞國家、省、市人口計生工作部署，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“科學發(fā)展，進位趕超，揚優(yōu)成勢，爭創(chuàng)一流”的總體要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了省、市下達的人口計劃各項工作目標任務，取得了明顯的成績。全縣人口計生部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行人口計生政策，目標責任制進一步落實，利益導向機制進一步完善，服務水平進一步提升，獲得全省、全市人口和計劃生育工作先進，繼續(xù)保持了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務單位稱號?？h人口計生委被人力資源和社會保障部、國家人口計生委評為全國人口和計劃生育先進集體，為推進我縣趕超發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在全縣人口計生工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!
今年是計劃生育基本國策確立30周年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當前，我縣趕超發(fā)展進入攻堅階段。面對各地競相加快發(fā)展的新形勢，需要良好的人口環(huán)境作為支撐。近年來，我縣雖然保持了經(jīng)濟高增長和人口低增長的良好態(tài)勢，但也必須清醒地看到，當前我縣人口與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾還十分突出。一方面，控制人口增長的壓力大。“”時期，我縣仍處于第四次人口生育高峰，人口總量將繼續(xù)慣性增長。根據(jù)測算，人口慣性增長勢頭要持續(xù)到2040年前后，才可能出現(xiàn)人口零增長的拐點。由于人口快速增長，必將嚴重影響和制約全縣人均GDP、人均財政收入等人均指標的增長，與縣委、縣政府提出的進位趕超的要求不相適應。如果不做好人口和計劃生育工作，不把人口自然增長控制住，經(jīng)濟發(fā)展的成果就有可能被人口的過快增長所抵消，更快更好發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。與此同時，人口結(jié)構(gòu)不合理。我縣乃至全省出生人口性別比多年持續(xù)失調(diào)，近年來雖有下降，但仍然偏離正常值(100：103-107)范圍，出生人口性別比長期偏高，將嚴重影響性別平等、婦女權(quán)益、家庭幸福和社會穩(wěn)定。另一方面，隨著形勢的發(fā)展變化，過去一些行之有效的暴風驟雨式的工作手段不能再用，一些群眾誤以為政策松了，造成人口計生工作的難度比以往更大，任務更重。
為此，我們一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的高度，充分認識做好新時期人口計生工作的重要性、艱巨性和長期性，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，真正把這項事關(guān)長遠、惠民利民的工作抓緊抓好、抓出成效。
二、務必將人口計生工作的各項任務落到實處
今年是全面落實市、縣黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，也是推進“三大戰(zhàn)役”的突破之年。做好今年的人口和計劃生育工作任務艱巨、責任重大。全縣人口計生工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務“三大戰(zhàn)役”為目標，以維護群眾根本利益為出發(fā)點，進一步穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，全面提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。
一要大力穩(wěn)定低生育水平。全縣人口計生部門要堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的長效機制，積極引導群眾自覺實行計劃生育。要分類指導，緊緊抓住人口計生工作的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題，加強督導，確保計生工作全面協(xié)調(diào)推進。被警示的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和被“一票否決”的村(居)委會務必采取強有力的措施，確保工作有實質(zhì)性的進展。要強化監(jiān)督，嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的一律依法征收社會撫養(yǎng)費，特別是對公眾人物、高收入者、黨員干部、公職人員等違法違紀生育者，要堅決依法依紀從嚴查處。在此我要強調(diào)，開除人員不是目的，更重要的是加強防范。今后，女性干職工和男性干職工的無業(yè)家屬，都必須按照計生委的統(tǒng)一安排參加環(huán)孕檢，外出請假人員更要重點關(guān)注，特別是教育、衛(wèi)生等部門，單職工家庭和請假外出人員相對較多，更要認真安排所有對象參加環(huán)孕檢。各單位參檢情況要在全縣進行通報。
二要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題?？h衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門要成立聯(lián)合工作組，對全縣各醫(yī)療點、藥品銷售點進行全面檢查，綜合治理。要堅持突出重點、標本兼治，切實管好B超設備、醫(yī)療機構(gòu)、重點藥品、生育對象。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠等行為，堅決遏制出生人口性別比偏高勢頭。今年，市里下達給我縣查處 “兩非”案件任務為10例，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門務必要保質(zhì)保量完成，對未完成“兩非”任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和對“兩非”查處不力、處理不到位的單位，要給予通報批評。
三要全面提高人口素質(zhì)。孕前健康檢查是提高出生人口素質(zhì)的有效途徑之一。我縣是國家試點單位，縣、鄉(xiāng)計生服務站等部門要認真落實縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<南城縣免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作實施方案>的通知》文件精神，切實開展好孕前優(yōu)生健康檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要密切配合，加大優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳力度，組織好計劃懷孕夫婦積極參加孕前優(yōu)生健康檢查，認真開展出生缺陷干預工程，最大限度地減少缺陷嬰兒的出生，努力提高育齡群眾的保健意識和生殖健康水平，提高出生人口素質(zhì)。
三、務必將推進人口計生工作的機制完善創(chuàng)新
全縣人口計生工作面臨的矛盾和問題多，解決這些矛盾和問題的最好辦法就是深化改革。我們必須以市被定為“全國人口和計劃生育綜合改革示范市”為契機，認真分析和科學研判全縣人口發(fā)展的新形勢，既要看到成績，又要正視存在的差距和問題;既不能自我感覺良好、滿足現(xiàn)狀，又不能消極畏難、不思進取。要始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣和活力，深化人口計生綜合改革，推進人口計生工作體制機制創(chuàng)新，力爭創(chuàng)造更多既有南城特色又能示范全市、全省乃至全國統(tǒng)籌解決人口問題的典型經(jīng)驗。
一要完善人口計生利益導向機制。要落實計生利益導向政策,特別要制定和落實有利于女孩成長，有利于女孩家庭生產(chǎn)、生活的政策措施，通過利益導向，引導促進人口計生工作的良性開展，要擴大受益面，提高受惠度，真正把好事辦實，實事辦好。今年，省里的利導政策有所調(diào)整，縣人口計生委要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認真做好銜接工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織實施好計劃生育“三助一送”工程，對贈送到各村的農(nóng)機，要管理好，發(fā)揮作用，真正為農(nóng)村不再生育的一女戶、二女戶家庭服務;對有創(chuàng)業(yè)能力的家庭，縣人保局、就業(yè)局等部門要在技術(shù)培訓、貼息貸款等方面大力扶持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要積極做好經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的銜接工作。
二要完善人口計生基層基礎(chǔ)工作機制。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，提高計劃生育村(居)民自治率，在農(nóng)村逐步建立“兩委負總責、專干抓落實、協(xié)會唱主角、家庭為中心、群眾做主人”的管理機制，在城鎮(zhèn)建立“社區(qū)負責、單位配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的人口計生工作模式。要配齊配強村級計生專干，在選、聘、管、用等各環(huán)節(jié)建立村級計生專干和中心戶長的約束和獎勵制度。據(jù)了解，我縣有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村專干仍由男同志擔任，甚至少數(shù)村專干為文盲，這與上級村專干為“女性、初中以上文化程度、初任35周歲以下、繼任50周歲以下”的要求相差懸殊，還有的村專干人長住城里或外出打工，對不符合條件不履行職責的村專干要堅決更換。
三要完善流動人口計生管理服務機制。隨著我縣流動人口規(guī)模的日益擴大，流動人口，特別是流出人口的管理和服務已成為當前工作的一大難點。要按照屬地化管理的原則，將流動人口的計劃生育管理和服務納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)常性工作范圍，強化村流動人口登記制度，加強計劃生育宣傳教育和日常跟蹤管理、服務和檢查，為流動人口提供基本的計劃生育免費技術(shù)服務，最大限度地減少非政策生育。要完善人口、公安、勞動、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合制度,形成信息共享、協(xié)調(diào)配合、綜合治理的工作格局，推動我縣流動人口管理服務與城鎮(zhèn)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、務必將提高人口計生工作水平的舉措強化到位
人口計生工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門必須高度重視，加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力，切實提高我縣人口和計劃生育工作水平。
一要進一步強化領(lǐng)導責任。各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為重要戰(zhàn)略任務，擺上更加重要的位置，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。要加大領(lǐng)導力度，各級各部門“一把手”是人口計生工作第一責任人，要嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度，對被“一票否決”單位，一年內(nèi)取消其參加綜合性評先資格，其責任人不得評為各類先進，不得授予榮譽稱號。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未落實“一票否決”制度，對被否決村(居)仍發(fā)獎牌，授予榮譽。今后若再發(fā)生此類現(xiàn)象，將取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評先資格。
二要進一步強化隊伍建設。要進一步加強人口計生干部隊伍的思想建設、能力建設和作風建設，以適應新時期人口計生事業(yè)發(fā)展的要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在人員分工方面，要確保計生口的工作力量，確保工作經(jīng)費。要加強計生系統(tǒng)人員包括村專干的培訓，以適應新時期工作要求，對村專干、中心戶長的工資，要不折不扣落實到位并逐步提高。
三要進一步強化齊抓共管。統(tǒng)籌解決人口問題、建設人口均衡型社會，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，單靠人口計生部門是不夠的，各有關(guān)部門要認真履行職責，建立和完善人口計生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度，共同推動人口問題的解決。縣宣傳、文化、教育、廣電等部門要加大政策宣傳力度，不斷增強全社會實行計劃生育的自覺性;縣紀檢監(jiān)察、組織、人事等部門要加強對黨員干部生育行為的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部違法生育行為;縣人口計生、衛(wèi)生等部門要各司其責，共同做好出生缺陷干預等優(yōu)質(zhì)服務工作;縣公安、工商、城建、衛(wèi)生、民政等部門要加強流動人口服務管理，對婚姻登記、新生兒上戶、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診等有關(guān)信息，要及時與計生部門溝通;縣監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、公安、人口、人保、藥監(jiān)等單位要切實履行職責，嚴厲打擊“兩非”行為;縣公安、法院要認真落實縣委、縣政府兩辦《關(guān)于進一步加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》(城辦字〔20xx〕79號)文件精神，嚴把新生兒上戶口關(guān)，加大非訴執(zhí)行工作力度。經(jīng)了解，有個別派出所未嚴格執(zhí)行憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務站開具的入戶證明上戶口的要求;有個別醫(yī)療機構(gòu)開具假計劃生育“四術(shù)”證明，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))弄虛作假;有個別小診所非法實施取環(huán)、人流、引產(chǎn)等計劃生育手術(shù)，請縣公安、衛(wèi)生等部門針對上述問題認真進行排查、整治，加強管理，嚴格貫徹國家政策和相關(guān)文件精神。
同志們，做好新形勢下人口計生工作任務艱巨。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌，進一步弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，全面完成人口計生工作各項任務，為建設和諧幸福南城做出新的貢獻!
縣長全縣計劃生育工作會議講話3
同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣人口計生工作會議，研究分析當前我縣人口計生工作面臨的新形勢、新問題，安排部署今年人口計生工作新任務，全力推動人口計生事業(yè)再上新臺階。等會李輝書記、巧敏縣長還將作重要講話，大家務必認真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先講四點意見：
一、盤點收獲，肯定成績，在總結(jié)經(jīng)驗中提振信心
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，20xx年我縣人口計生工作穩(wěn)步健康發(fā)展，取得了很好的成績，在全省從緊從嚴從高的工作形勢下，圓滿實現(xiàn)了連續(xù)七年位居全省先進縣的年度工作目標。回顧總結(jié)20xx年的工作，主要有五個方面的成績：
(一)領(lǐng)導重視有新高度。縣委、縣政府堅持科學調(diào)度，始終堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級領(lǐng)導干部政績考核指標體系、納入重大事項督查范圍;始終把計生工作與經(jīng)濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，多次召開縣委會、政府常務會和全縣人口計生工作會議，專題研究和解決計劃生育工作中的實際問題和困難。李輝書記、巧敏縣長多次開展人口計生工作專題調(diào)研，幫助解決了人口計生隊伍建設、經(jīng)費投入等一系列重大問題。縣委、縣政府主要領(lǐng)導的重視和支持，為我們提供了堅強的組織保障，為全縣各級領(lǐng)導重視和支持人口計生工作起到了很好的示范效應。
(二)基層基礎(chǔ)有新改觀。一是推行業(yè)務督查。完善基層業(yè)務指南，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)工作。成立常年督查工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一季一次業(yè)務督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格實行責任追究。二是強化村級考核。出臺了村級計生工作績效考核辦法，將村干部全年工資的30%與人口計生工作績效掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果，每半年發(fā)放一次，獎優(yōu)罰劣。三是開展集中服務活動。通過實行對鄉(xiāng)、村干部問責、經(jīng)常性督查、定期調(diào)度、“打假治水”等措施，全縣冬、春季集中服務活動取得了較好成效。20xx年度，全縣共落實“四術(shù)”5807例，其中女扎2308例、男扎3例、上環(huán)2753例、流產(chǎn)464例、引產(chǎn)279例。
(三)綜合治理有新成效。一是健全信息共享機制。公安局對新生兒上戶實行了會審制度，對5400多名新登記上戶人口、流動人口居住證辦理和遷入已婚育婦等信息進行了實時通報;衛(wèi)生局在縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)建立“實時通”系統(tǒng)和信息通報QQ群，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對象信息實現(xiàn)實時通報;教育、經(jīng)管、人社、住建、工商等部門的相關(guān)信息均與計生部門實現(xiàn)共享。二是加強流動人口管理。流入人口管理方面，各單位嚴格按照“同宣傳、同管理、同服務”要求，建檔造冊，納入本地常住人口范圍。流出人口管理方面，利用全國流管信息平臺進行重點監(jiān)控，“一盤棋”信息系統(tǒng)應用水平穩(wěn)步提升，信息提交率、反饋率、協(xié)同管理率和督辦率等主要指標達到100%。三是開展“兩非”整治行動。進一步健全“兩非”聯(lián)合辦案機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤監(jiān)測制度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導參與調(diào)度和集中辦案，“兩非”典型案件取得較大突破。
(四)依法管理有新進展。一是強化文明執(zhí)法。認真貫徹國家、省市依法行政、文明執(zhí)法會議精神，修訂完善人口計生行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度。開展依法行政自查清理活動，清理并修改規(guī)范性文件1個、清理執(zhí)法人員資格68人，離崗學習1人。二是加強社會撫養(yǎng)費征收。從加大社會撫養(yǎng)費集中征收、非訴案件申請與強制執(zhí)行力度著手，進一步整頓和規(guī)范生育秩序。全年社會撫養(yǎng)費征收入庫650余萬元，申請法院強制執(zhí)行案件93件，申請執(zhí)行標的84.87萬元，執(zhí)行到位64.58萬元。三是開展黨員干部違法生育專項清理。查處違法生育國家公職人員15人、社會公眾人物1人，其中黨員6人。
(五)利益導向有新舉措。一是落實“增加一人份額”政策。出臺了《衡山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟收益和征地補償費分配對獨生子女家庭增加一人份額的試行意見》(山政發(fā)〔20xx〕16號)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應增發(fā)對象進行了摸底調(diào)查和逐步落實。二是執(zhí)行城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。緊抓省級試點單位契機，通過調(diào)查、公示、審核等程序，確認583人符合獎勵條件，以打卡到人的方式，將291.2萬元獎勵金全部發(fā)放到位。三是推進利益導向創(chuàng)新。一方面，全力夯實“生育關(guān)懷基金”保障。加大全縣社會撫養(yǎng)費追加比例，完善“生育關(guān)懷基金”管理制度，保障了利益導向政策資金。另一方面，積極探索“生育關(guān)懷行動”新模式。主要有：建立計生家庭就業(yè)援助體系，啟動“連心橋”工程，為80多名計生對象落實就業(yè)崗位;推進計生保險工作，近7000戶計生家庭免費獲得了一份意外傷害保險;開展各類慰問幫扶活動，對420多戶困難計生家庭伸出了援助之手。
總的來說，一年來，全縣各級各部門做了大量工作，也取得了較好成績，其中一些好做法、新理念多次在國家、省、市報刊、網(wǎng)站等媒體進行宣傳推介。這是我們做好今年計生工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，希望大家再接再厲，并不斷創(chuàng)新。
二、認清形勢，查找差距，在自我反思中敲響警鐘
在總結(jié)成績的同時，我們也要認真反思，查找工作中存在的問題和差距。從20xx年縣內(nèi)年終檢查和市縣冬季活動督查的情況看，形勢不容樂觀。
(一)違法生育控制乏力。根據(jù)縣內(nèi)年終檢查的數(shù)據(jù)推算，全縣符合政策生育率僅為81.5%，比85.29%的報表數(shù)據(jù)低了3.8個百分點，比全縣的責任目標也低了1.5個百分點。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，符合政策生育率最低的望峰鄉(xiāng)僅為77.2%，與縣下達責任目標相差5.8個百分點。分村來看，20xx-20xx三年來符合政策生育率達85%以上的村只有67個，僅占全縣所有村的19.7%。單從調(diào)查的情況就可以看到，虛高的符合政策生育率與調(diào)查的水平形成了強烈反差，而實際水平可能更低。
(二)基層工作漏洞百出。一些地方對人口計生工作安排部署不到位、工作指導不到位、問題解決不到位，導致工作漏洞百出，村級失控。一是社會撫養(yǎng)費征收不到位?？h內(nèi)年終檢查顯示，17個樣本點的社會撫養(yǎng)費征收到位率僅為55.4%。馬跡鎮(zhèn)、賀家鄉(xiāng)所查樣本點村的征收到位率不足30%。二是流動人口管理不到位?？h內(nèi)年終檢查共抽查177名流出人口，智能客戶端采集、登記的只有112人，采集登記率僅為63.3%。三是村一級工作不到位。部分地方的村計生專干素質(zhì)不高、能力太差，村級管理混亂，問題層出不窮，如專干手冊記錄不全，村、鄉(xiāng)兩級的出生和手術(shù)信息對不上號等。村級陣地建設相當滯后，一些地方的三位一體已不復存在，部分有村級陣地的地方，基本沒有發(fā)揮其作用。部分地方計劃生育村民自治徒有虛名，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，工作仍停留在表面上，沒有真正抓落實。
(三)弄虛作假屢禁不止。20xx年一季度手術(shù)核查，全縣手術(shù)虛報率高達29.41%，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部存在手術(shù)虛報。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報十分嚴重，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的虛報率在40%以上。“三查四術(shù)”弄虛作假，沒有抓好抓實，導致大量長效節(jié)育措施拖欠。截止到目前，全縣拖欠長效節(jié)育措施達3000余例。而這些拖欠的手術(shù)后面，就是今年可能出現(xiàn)的違法生育。假如有30%成為違法生育事實，今年的計生工作水平將無法保障。
另外，雖然我縣的計生工作繼續(xù)保持全省先進行列，但村民自治合格率、長效節(jié)育措施落實率、全員人口數(shù)據(jù)準確率等指標在全省排名靠后，綜合治理線問題較多，在衡陽市各縣市區(qū)中得分最低。以上情況表明問題的嚴重性不言而喻，今年的工作難度可想而知?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視，李輝書記、巧敏縣長高度關(guān)注，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進一步加大了工作力度。但結(jié)果卻是，20xx年度有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里重點管理，冬季活動有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里通報批評。究其原因，我看關(guān)鍵還是領(lǐng)導干部和基層隊伍素質(zhì)不高、作風不實的問題。主要表現(xiàn)在五個方面：
一是報實不抓實。近幾年，省市充分考慮到實際工作水平和為基層減負，連續(xù)幾年下調(diào)符合政策生育率、村民自治合格率等工作指標。但是，一些領(lǐng)導干部認為，上級把指標降下來了，我只要跟著把指標降下來，就不怕被否決，就可以萬事大吉、高枕無憂，對工作缺乏全面綜合的考量和清醒的認識，沒有憂患意識和危機意識，對原來一些很好的、行之有效的工作方法，比如“三查四術(shù)”等常規(guī)工作放松了要求，削弱了力度。
二是執(zhí)法不守法。人口計生工作是一項重要的民生工程，依法行政、文明執(zhí)法既是落實國家法律法規(guī)的要求，也是廣大群眾維權(quán)意識普遍增強的重要呼聲所在。長期以來，我們主要依靠行政手段推動人口計生工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些人員缺乏做群眾思想工作的技巧和耐心，至今仍習慣于、依賴于、留戀于傳統(tǒng)的思維、陳舊的套路、慣性的做法、霸蠻的方法來執(zhí)行法律和政策，違法行政行為在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村仍然存在。有的基層干部在征收社會撫養(yǎng)費和落實長效措施的過程中，不注意方式方法，極易激發(fā)矛盾，效果也不理想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理生育證、流動人口證明等證件時，敷衍拖延，憑關(guān)系辦證，憑印象辦證等。
三是好事不好辦。近年來，人口計生利益導向的政策覆蓋面不斷拓展，受益人群逐年增加，但我縣落實的情況還不夠理想，一些法定的利益導向政策還沒有真正得到落實。如獨生子女保健費，一些人口規(guī)模達2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年發(fā)放的獨生子女對象不足百人;還有獨生子女家庭在集體經(jīng)濟收益分配和宅基地劃分時多分一人份額的政策，去年縣里出臺了正式的文件，會上多次進行了調(diào)度和強調(diào)，但是，據(jù)縣計生局摸底核實，全縣僅開云鎮(zhèn)少數(shù)村落實了這項政策，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正落實到位的很少。另外，一些綜治部門雖然出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策的文件，但可操作性不強，也沒有執(zhí)行到位的數(shù)據(jù)，有的是應付檢查的臨時性文件。
四是守業(yè)不創(chuàng)業(yè)。有的同志從事計生工作的時間比較長，資歷也比較老，應該說功勞、苦勞、疲勞都有。優(yōu)勢是對各方面的情況比較熟悉、有威信，但劣勢也隨處可見，比如工作中容易出現(xiàn)思維定勢、關(guān)系定勢、方法定勢，在具體工作中很少有創(chuàng)新思維，完全是守攤子、保位子。有些領(lǐng)導干部沒有把主要精力放在認真抓實各項基礎(chǔ)工作上，一股勁琢磨的是如何應付上級檢查，一門心思想的是如何鉆方案的空子，疲于迎檢查、搞干擾，忙于找門路、拉關(guān)系。長此以往，全縣計生工作沒辦法進步，計生工作水平?jīng)]辦法提高。
五是自滿不自省。一些領(lǐng)導干部對本單位本轄區(qū)的計生工作情況缺乏足夠清醒的認識，工作逐年下滑，排名非?？亢?，有的問題已經(jīng)非常嚴重。但是至今還沒有深刻的解剖，找不到癥結(jié)，摸不清原因，提不出對策。我感到當前最棘手的問題，不是現(xiàn)存的諸多問題，而是對幾乎所有的問題若明若暗、沒有辦法。有問題并不可怕，承認它、面對它、研究它、破解它，總會有辦法的。不自省就保不了自尊，也就不可能提出切合實際的措施和辦法，最終必然導致自毀。
針對上述問題，各級各部門務必清醒頭腦，深入分析，認真對待，務必按照縣委、縣政府對人口計生工作的決策和部署，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁，牢牢把握工作主動權(quán)。
三、明確目標，突出重點，在開拓創(chuàng)新中提升水平
20xx年，全縣人口和計劃生育工作的基本思路是：深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的xx屆六中全會精神，以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以提升服務水平、夯實基層工作為重點，積極引導群眾更新觀念、文明生育，確保全縣人口計生工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，深入實施“八大計生”工程，確保20xx年我縣人口出生率、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標達到上級要求，繼續(xù)保持全省先進縣、全市前三名水平。
重點要在以下幾個方面創(chuàng)新思路，打造新的亮點。
(一)在深化計生國策宣傳上打造新亮點，解決“氛圍不濃”的問題。從當前的外部環(huán)境看，民眾要求計生“松綁”的呼聲高漲，放寬生育二孩條件的傳聞盛行，很多人說計劃生育政策松了，抓得沒有以前緊了;從內(nèi)部環(huán)境看，少數(shù)領(lǐng)導干部放松警惕，降低要求，一些計生工作人員缺乏動力，信心不足。因此，務必加強宣傳引導，統(tǒng)一認識，營造氛圍。一要加強集中學習。縣委中心學習組將邀請省市人口問題專家授課，縣委黨校要在干部培訓、輪訓中專門安排人口計生課程，縣計生局要組織開展各類學習、培訓、講座，增強各級領(lǐng)導干部的國策意識、人均意識和責任意識。二要規(guī)范宣傳陣地。重點做好計生宣傳陣地“三個一”建設，即縣里要建立一個生育文化園;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一塊高標準宣傳牌，內(nèi)容、地點、規(guī)格做到三統(tǒng)一;村里要有一個美觀、適用的宣傳陣地，并做好村務公開陣地外移、及時更新和維護整修工作。三要創(chuàng)新宣傳形式。進一步強化媒體宣傳，加大計生法律法規(guī)和工作動態(tài)的宣傳力度。積極舉辦“婚育新風進萬家”和“關(guān)愛女孩”等活動，結(jié)合“5·29”協(xié)會活動日、“7·11”世界人口日等，切實加強與計生人群之間的溝通、互動。
(二)在規(guī)范基層陣地建設上打造新亮點，解決“陣地不全”的問題。今年是基層陣地建設“提質(zhì)提速年”，各級各部門要全面加強計生服務機構(gòu)建設，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所建設。一是建好陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的服務所必須按照正規(guī)化、標準化的要求全部達標。二是配齊設備。根據(jù)各類服務所的執(zhí)業(yè)范圍，該配備的必須配備到位。三是規(guī)范管理。對服務機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況加強監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行查處，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。特別是縣、鄉(xiāng)兩級要建立技術(shù)服務質(zhì)量監(jiān)控體系，對服務站、所的質(zhì)量管理實行定期或不定期的檢查、指導。四是嚴格考核。對管理不規(guī)范、不到位的實行問責制，嚴厲追究分管領(lǐng)導和技術(shù)服務人員的責任。
(三)在加強計生隊伍建設上打造新亮點，解決“隊伍不精”的問題。干部隊伍建設是計生事業(yè)建設的核心，干部隊伍素質(zhì)決定計生事業(yè)的興衰成敗。當前我縣計生隊伍整體素質(zhì)和水平還有待提高，已不能完全適應現(xiàn)階段我縣人口和計生工作的需要。當務之急就是要著力提升這支隊伍的素質(zhì)。一是選準配強隊伍。相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的選聘工作;做好公開招考計生干部工作，進一步充實縣、鄉(xiāng)兩級服務站所技術(shù)服務力量，確保縣服務站至少有1名高級職稱的婦產(chǎn)科或外科醫(yī)師，3名以上中級職稱專業(yè)技術(shù)人員，每個鄉(xiāng)服務所至少有1名具備臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強配齊村級計生專干隊伍，實行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”，確保人員、任務、待遇“三落實”。二是強化業(yè)務培訓。縣計生局要抓緊制定分類培訓計劃，重點培訓新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、計生辦主任、統(tǒng)計員、流管員，使其盡快掌握業(yè)務知識，進入角色。要對干部教育培訓工作實行目標管理，作為年度目標管理責任制考核的一項重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好培訓計劃，加強鄉(xiāng)村兩級干部的業(yè)務培訓。對反復培訓仍不能勝任工作的村級計生專干，該調(diào)整的要調(diào)整。三是完善激勵機制。在去年的干部調(diào)整中，我們一共提拔了3名計生局股室干部、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任，提拔的范圍和比例，可以說是各部門之最。今后，各級對在計生工作中有突出表現(xiàn)的分管領(lǐng)導、計生干部，要不遺余力地向縣委、政府推薦，給予優(yōu)先提拔使用，讓肯干事、能干事的同志在政治上得實惠。同時，計生部門要善于發(fā)掘和樹立先進典型，在系統(tǒng)內(nèi)營造積極向上的工作氛圍。
(四)在提高服務管理水平上打造新亮點，解決“監(jiān)管不力”的問題。一要規(guī)范依法行政行為。認真貫徹落實人口計生法律法規(guī)，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，使計生工作中的審批、辦事、執(zhí)法等相關(guān)環(huán)節(jié)規(guī)范、合理、透明。著力完善以重大行政侵權(quán)案件“一票否決”為核心的行政問責制和行政執(zhí)法責任追究制，加強日常監(jiān)控考核，杜絕重大惡性違法行政案件發(fā)生。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，多做宣傳教育工作，有效運用法院強制手段促進征收，不留死角，不留積案，擴大征收面，提高征收率，對違反政策超生的名人、富人，實行頂格、從重征收，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費征收在處罰特殊群體違反政策生育、打造“公平計生”中的作用。二要提高綜合治理水平。要加快信息化建設，健全落實人口信息互通共享制度，做好“村直報”和“實時通”工作，進一步完善“全員人口信息庫”，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強流動人口管理，認真解決流動人口異地辦理生育證難、免費落實節(jié)育措施難、生殖健康服務難等問題，提升流動人口服務管理質(zhì)量，大力推進基本公共服務均等化。要深入開展“兩非”整治工作，建立打防結(jié)合的長效機制，計生、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門要進一步完善和落實相關(guān)制度，加強對全縣醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務和藥物流通的經(jīng)常性檢查。通過強有力的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長效機制。三要健全利益導向機制。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、出生缺陷免費干預、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等工作，全面落實法定獎勵優(yōu)待政策。各計生綜治部門要積極出臺落實有關(guān)計生優(yōu)惠政策，配合落實好獨生子女家庭多分一人份額政策等相關(guān)工作。要通過各種獎勵、優(yōu)先和優(yōu)惠政策，對生活困難的計生戶給予更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛，確保自覺實行計劃生育的家庭社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，進一步增強計劃生育政策的吸引力和感召力。
(五)在堅持嚴厲打假治水上打造新亮點，解決“作風不實”的問題。關(guān)鍵要完善制度，加強指導，使基層的假數(shù)據(jù)不能報，不敢報，報不出，交不上，從源頭上根治弄虛作假行為。一要認真報實數(shù)據(jù)。要把澄清底子、擠干水分、報實數(shù)據(jù)作為一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作抓緊抓實。特別是要加強對已婚育齡婦女、期內(nèi)出生人口的清理清查工作，進一步掌握底子，并充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，做到準確、及時收集、更新統(tǒng)計信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。上報出生人口時，既要杜絕漏報現(xiàn)象，又要避免虛報、重報現(xiàn)象;校核人口信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，要突出重點對象，即近兩年有生育、節(jié)育、新婚、懷孕行為的育齡婦女。對出生、手術(shù)等數(shù)據(jù)的上報，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、分管領(lǐng)導、計生辦主任簽名，對弄虛作假的，將嚴格按照文件問責到位。二要完善工作流程。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行一季一次業(yè)務督查制度，促進基層工作逐步走向制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。各級要結(jié)合業(yè)務督查要求，進一步明確工作職責，完善工作流程。對每個崗位、每個時段的工作任務，都要形成詳細、規(guī)范、科學的工作流程和落實機制，這樣才能確保工作有序進行。例如“三查四術(shù)”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月摸清底子，明確任務，包干到人，月結(jié)月清。如果工作不經(jīng)常，將導致大量應落實手術(shù)積壓，工作難度更大。三要注重及時跟進。事前要跟進，通過信息平臺數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在風險提前給基層預警。事中要跟進，在任務進行發(fā)現(xiàn)問題后，尋找解決辦法，使基層的工作回到經(jīng)常性工作軌道上來。事后要跟進，出現(xiàn)問題后，找出原因，提供補救建議和具體措施，避免基層以后再犯同樣錯誤。
四、加強領(lǐng)導，落實責任，在齊抓共管中開創(chuàng)局面
今年計生工作的思路已經(jīng)明確，任務已經(jīng)下達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以高度負責的精神，加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，真抓實干，確保各項目標任務圓滿完成。
(一)強保障，抓協(xié)同，統(tǒng)一思想認識。人口計生工作關(guān)系大局，影響長遠，必須持之以恒地抓，不遺余力地抓。在這個問題上，全縣各級各部門什么時候都不能出現(xiàn)認識上的偏差。一方面，要加強領(lǐng)導。“親自抓、負總責”決不能停留在口頭重視和遙控指揮上，必須體現(xiàn)在超前謀劃、統(tǒng)籌安排、督查調(diào)度上，一定要深入基層，深入群眾，身體力行。聯(lián)鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導必須掛帥出征，親力親為，真正沉下去，對薄弱環(huán)節(jié)、計生后進地區(qū)要親自過問和督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導必須下去，經(jīng)常性的督查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。各綜治部門的一把手一定要將責任向基層分解，工作向基層延伸，把網(wǎng)底織牢。另一方面，要抓好協(xié)同。人口計生工作是一項涉及面廣、工作難度大、時間進度長的社會系統(tǒng)工程，要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、配套聯(lián)動。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，主動做好融入、滲透、搭車、結(jié)合文章，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各級各部門抓好人口計生工作。各相關(guān)部門要把落實計劃生育基本國策作為法定職責，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。
(二)勤督查，嚴問責，夯實各級責任。計劃生育工作是個系統(tǒng)工程，必須層層負責，級級落實，而督查、問責就是行之有效的落實責任的手段。一方面，督查必須抓實。首先，要完善督查內(nèi)容。結(jié)合省市要求，對癥整治基層存在的主要問題。內(nèi)容不求多，但要抓住要害，特別是那些影響全局的工作、長期得不到解決的問題，要重點督查。其次，要改進督查方式。要采取不定期、不定點、不通知的方式進行，增加解剖調(diào)查和重點調(diào)查方式。今年省檢之前，縣里將進行模擬調(diào)查，實行跟蹤管理，工作不到位的，嚴厲追究責任。第三，要嚴明督查紀律?？h里將嚴格執(zhí)行市里出臺的五條禁令，接受社會和群眾的監(jiān)督。另一方面，問責必須到位。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各級黨政領(lǐng)導必須嚴格執(zhí)行，敢于“打板子”。目的就是通過嚴格問責，使各級領(lǐng)導干部畏懼“挨板子”。長期以來，部分黨政領(lǐng)導干部不想得罪人，對基層出現(xiàn)的問題不愿“打板子”，導致下面的干部無所畏懼，偏離“軌道”，工作漸行漸遠，最后造成嚴重后果。因此，各級黨政領(lǐng)導要勇于負責、敢于擔當，把責任追究作為一項“規(guī)定動作”，凡職責范圍內(nèi)出現(xiàn)工作失職、決策失誤，導致嚴重后果等問題的，都要堅決問責到位。今年，縣委、縣政府將進一步加大督查問責力度，把因統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表不實而出現(xiàn)的人口計劃問題、虛報“四術(shù)”問題等作為“一票否決”的重要依據(jù)，凡在省市抽樣調(diào)查和專項督查中，發(fā)現(xiàn)樣本點期內(nèi)出生錯、漏、虛、挪報人口出生占該樣本點村總?cè)丝?‰及以上的，或符合政策生育率低于70%的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人給予黨紀政紀處分，分管負責人、計生辦主任就地免職，并通報全縣。
(三)謀長遠，抓當前，做好開局工作。從全縣冬季活動的情況來看，今年我們的壓力很大，任務很重，要做的事情很多，各級各部門務必科學安排，狠抓當前。一方面，要抓好全年工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。新的一年要有新的氣象，各級要著眼長遠，謀劃全局，抓好全年工作的規(guī)劃和部署，要具體明確抓人口計生工作的領(lǐng)導、人員、經(jīng)費、責任、措施、獎懲等，做到切實可行，操作性強。要吃透今年省市考核方案精神，準確定位，強化措施，狠抓落實，確保今年目標任務的全面完成。另一方面，要抓好當前春季集中服務活動。根據(jù)我縣的實際情況，縣委、縣政府決定：從2月4日起開始全面掀起春季計生工作高潮。首先，要不折不扣完成春季活動任務。冬春季節(jié)是廣大流動人口集中返鄉(xiāng)的季節(jié)，也是抓好計劃生育的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分抓住這一有利時機，扎實開展計劃生育集中服務活動，加大政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向等工作的宣傳和服務管理力度，確保完成春季活動各項任務。其次，要不折不扣落實聯(lián)鄉(xiāng)包村責任。縣級領(lǐng)導要全面負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中服務活動，要組織協(xié)調(diào)好縣直后盾單位給予聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、車輛、經(jīng)費等方面的支持，要抽出不少于7天的時間下鄉(xiāng)指導、參加集中活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要組織協(xié)調(diào)并親自帶隊抓計劃生育工作，對上季度尾欠的1000多例手術(shù)，務必組織力量，逐例攻堅，逐一落實，確保集中活動有序順利推進。第三，要不折不扣執(zhí)行打假治水制度。對抽樣調(diào)查或平時督查中，虛報手術(shù)占上報手術(shù)比例達20%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以黃牌警告，達30%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行重點解剖，達40%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接實行“重點管理”。求真務實必須堅守，弄虛作假要堅決嚴懲。希望同志們本著對黨負責、對事業(yè)負責、對自己負責的態(tài)度，以如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，以腳踏實地、勤勉苦干的工作作風，以狠抓后進、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，扎扎實實抓好當前春季服務活動和今年的人口計生工作。
同志們，今年人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，認清形勢，抓住機遇，銳意進取，再接再厲，全力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面!
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