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加強高耗能、高排放項目工作的意見范文1
為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實推進“三去一降一補”，全面強化產業(yè)政策剛性約束，嚴格控制全省產能過剩和高耗能行業(yè)新建項目，加強全省高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目準入管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，全面落實國務院決策部署，圍繞“碳達峰、碳中和”工作目標，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，嚴格“兩高”項目準入管理，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，切實轉變發(fā)展方式，推動我省經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。
二、工作措施
?。ㄒ唬﹪栏褚?guī)范“兩高”項目行政審批行為。各地區(qū)、各部門要嚴格實行政府權責清單管理制度，依法依規(guī)嚴格實施行政審批。行業(yè)主管部門要履行主體責任，厘清省、市、縣三級“能評、環(huán)評、安評”的職責邊界。堅持權責一致原則，嚴格按照國家法律法規(guī)和產業(yè)政策要求，實施“兩高”項目行政審批。設置行政審批局的地區(qū)，涉及“兩高”項目審批，應征求本級相關行業(yè)主管部門意見后實施審批。要嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“兩高”項目行政審批全過程依法規(guī)范、準確高效。
?。ǘ﹪栏?ldquo;兩高”項目投資準入。各級投資主管部門要嚴格執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20×〕20號）、國家《產業(yè)結構調整指導目錄（20×年）》和我省有關投資政策規(guī)定，依據(jù)行業(yè)準入條件按權限審批、核準或備案。新上“兩高”項目必須符合國家產業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平，屬于限制類和淘汰類的新建項目，一律不予審批、核準；屬于限制類技術改造的“兩高”項目，確保耗能量、排放量只減不增。
?。ㄈ﹪腊?ldquo;兩高”項目節(jié)能審查關。省發(fā)展改革委要緊密跟蹤國家《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》修訂情況，及時修訂《×省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》。年綜合能源消費量1000噸（含）—5000噸標準煤的固定資產投資項目，其節(jié)能審查管理權限由市級節(jié)能審查機關負責，已將節(jié)能審查管理權限部分或全部下放至縣級的，調整至市級節(jié)能審查機關，并報省級節(jié)能審查機關備案。×市年綜合能源消費量5萬噸（含）標準煤以上的固定資產投資項目，其節(jié)能審查管理權限調整至省發(fā)展改革委。×市年綜合能源消費量1000噸（含）—5000噸標準煤的固定資產投資項目，其節(jié)能審查管理權限調整至×市發(fā)展改革委。對未按規(guī)定進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產、使用并限期改造。不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節(jié)能審查機關報請本級政府按國家規(guī)定權限責令關閉，并依法追究有關人員的責任。
?。ㄋ模娀?ldquo;兩高”項目能耗雙控管理。完善能耗雙控目標引領倒逼機制，重點控制以煤炭為主的化石能源消費，著力發(fā)展可再生能源。在完成能耗雙控目標前提下，優(yōu)先保障國家戰(zhàn)略布局項目、居民生活、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產業(yè)和先進制造業(yè)用能需求。對能耗強度下降目標形勢嚴峻、用能空間不足的地區(qū)高耗能項目，按規(guī)定實行緩批限批。完善項目用能決策管理機制，對未能通過節(jié)能審查的“兩高”項目，建設單位不得開工建設。
?。ㄎ澹﹪腊?ldquo;兩高”項目環(huán)境影響評價審批關。省生態(tài)環(huán)境廳負責對《×省環(huán)境保護廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（20×年本）》進行調整，依法規(guī)范“兩高”建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限，編制并公布《×省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2022年本）》。各級環(huán)評審批部門要按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)，嚴格實施“兩高”項目環(huán)境影響評價文件審批。
?。﹪腊?ldquo;兩高”項目安全審查關。各地區(qū)、各部門要嚴格“兩高”項目安全審批關口，強化安全工作源頭管控，嚴格“兩高”項目安全準入條件審查，未按國家有關法律法規(guī)通過安全條件審查和安全設施設計審查的，一律不得開工建設。對已經(jīng)在建的“兩高”項目，要加強事故隱患排查整治，狠抓重大問題隱患整改。要強化“兩高”項目安全質量檢查，制定有效防范措施，強化作業(yè)現(xiàn)場的危險源辨識和安全管控，嚴堵安全漏洞，嚴防事故發(fā)生。
（七）加強“兩高”項目行政審批事中事后監(jiān)管。各地區(qū)、各部門要按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”原則，進一步完善“兩高”項目行政審批事中事后監(jiān)管措施，加強對行政審批行為的監(jiān)管。要建立健全監(jiān)督機制，嚴肅查處違法違紀審批行為。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地區(qū)、各部門要牢固樹立新發(fā)展理念，進一步解放思想，轉變觀念，主要負責同志要親自抓，發(fā)揚斗爭精神，強化主體責任，敢于擔當作為，認真抓好整改，確保工作部署落實落細。
?。ǘ┚慕M織實施。各地區(qū)、各部門要依法依規(guī)統(tǒng)籌推進“兩高”項目準入管理和本地區(qū)建設發(fā)展，嚴格審批制度，完善審批程序，切實將“兩高”項目準入管理各項要求落到實處。
?。ㄈ娀綄Э荚u。充分發(fā)揮督考“指揮棒”作用，將“兩高”項目準入管理工作列入重點督查事項，強化督查考核、約談、通報、問責等制度，壓實地方主體責任，跟蹤督導落實，對不擔當、亂作為、不作為、慢作為的，要依紀依法嚴肅問責。
加強高耗能、高排放項目工作的意見范文2
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