下面是范文網(wǎng)小編收集的湖北省事業(yè)單位退休中人計算辦法出臺了嗎3篇 機關(guān)事業(yè)單位退休中人計算辦法，以供借鑒。

湖北省事業(yè)單位退休中人計算辦法出臺了嗎1

　　事業(yè)單位改革中職工的思想動態(tài)及規(guī)律甘肅省水土保持科學(xué)研究所工會主席 高級政工師 周增章一場席卷全國、影響 4000 多萬人的事業(yè)單位改革即將 拉開大幕。在大幕完全開啟之前，認真研究、調(diào)查幕中人物 事業(yè)單位職工的心理變化及特點、規(guī)律，找出正確引導(dǎo)職工 心理變化的方法， 對于落實科學(xué)發(fā)展觀， 促進和諧社會建設(shè)， 保持單位和社會穩(wěn)定，促進事業(yè)改革單位的全面發(fā)展，無疑 有著十分重要的意義。

　　一、當前職工的幾種心理： 為了徹底了解職工思想動態(tài)， 我們對某事業(yè)單位職工進 行了摸底調(diào)查。從調(diào)查情況看，當前事業(yè)單位職工中普遍存 在以下幾種心理： 1、對事業(yè)單位改革的擔心心理 在調(diào)查的人當中，回答“對事業(yè)單位改革擔心”的占 79 人，占到總數(shù)的 80%。其中，擔心單位轉(zhuǎn)為差額事業(yè)單位 的人占 90%；擔心轉(zhuǎn)為企業(yè)的為 85.6%；擔心單位被撤并的 占 83.3%；擔心改革后工資降低的占 89.1%；擔心退休年齡 延遲的占 90.2%，擔心退休后交社保管理的占 98%。通過座 談了解到，一些職工認為，事業(yè)單位職工在職時沒有國有企 業(yè)收入高，福利沒有公務(wù)員好，現(xiàn)在面臨退休卻要降工資、 減福利、去保障，因此普遍有擔憂心理，主要擔心待遇降低， -1-老來經(jīng)濟無保障，恐懼轉(zhuǎn)為企業(yè)后被“優(yōu)化”掉工作崗位， 甚至被迫下崗。

　　2、對社會消極現(xiàn)象的不滿心理。調(diào)查中，大部分職工 對黨中央懲治腐敗認識比較清楚，認為黨風問題是關(guān)系到黨 的生死存亡的大問題，但有 83.7%的問卷對當前腐敗問題的 現(xiàn)狀比較擔心，85.9%的人認為當前懲治腐敗的力度還應(yīng)該 加大，89.3%的人認為對腐敗分子的懲罰較輕，不利于從根 本上懲治腐敗。另外，對于當前社會風氣，73%的人認為整 個社會道德風尚在下降，社會中價值觀發(fā)生了扭曲，人們的 奉獻意識淡薄， “金錢至上” “金錢萬能”現(xiàn)象甚囂塵上，整 個社會對金錢、對財物產(chǎn)生了近乎變態(tài)的占有欲。各種社會 消極現(xiàn)象及一些陰暗面，日益成為職工茶后飯余的話柄，在 一傳十、十傳百甚至以訛傳訛當中，有相當一部分人容易把 對社會的消極現(xiàn)象不滿轉(zhuǎn)化成為對社會的不滿情緒。

　　3、收入差距拉大后產(chǎn)生的攀比心理。誠然，目前事業(yè) 單位頭頂鐵飯碗的光環(huán)，與一些農(nóng)民工、臨時工或少數(shù)私企 相比，收入穩(wěn)定，勞動保護條件好。但在事業(yè)單位職工中間， 普遍存在一種攀比心理。

　　現(xiàn)實情況是， 由于市場經(jīng)濟的發(fā)展， 部門之間、行業(yè)之間，人與人之間的收入差距不斷加大，加 之近幾年事業(yè)單位沒有增加工資，事業(yè)單位職工整體收入處 于社會平均水平甚至更低。在回答對自己的收入“不滿意” 的占 77.3%。究其原因是事業(yè)單位職工動輒與電力、石油相 -2-比，與煙草、銀行比，與公務(wù)員相比，在這種攀比心理指引 下，會產(chǎn)生“拿起筷子吃肉、放下筷子罵娘”的現(xiàn)象，不僅 在工作中產(chǎn)生抵觸情緒，甚至散布消極言論，進而引起更嚴 重的思想波動。

　　4、高物價時期的無奈心理，對于當前房價是否過高的 問題， 88.3%的人回答 “是” 對當前房價是否影響生活， ； 91.7% 的人回答“是” ；對國家目前宏觀調(diào)控房價的效果，68%的人 認為成效有，但成效不大。對你是否打算購房的問題，82.7% 的人回答“買不起” 。另外，對于 CPI 高漲，大部分人認為 影響了本人生活，81.9%的人任務(wù)由于物價高漲，本人生活 水平下降，因而工作、生活中滿腹牢騷引發(fā)對政策的議論和 不滿。

　　5、對政治學(xué)習和政治教育的實用心理。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下， 以及全面推開的事業(yè)單位 改革的情況下，對思想政治工作的作用如何評價，大多數(shù)人 持肯定態(tài)度，其中 50.5%的人認為作用“大” ，30%的人認為 作用“小” ，9.5%的認為“無” 。這說明，大多數(shù)人對政治教 育比較認同，但還有相當一部分人對政治教育持懷疑甚至排 斥心理，這部分人群接近總?cè)藬?shù)的 50%，有淡漠心理的人比 較多。在回答你對目前政治教育的形式是否“好”時，50% 的人認為好，還有 30%的人認為“一般” ，20%的人認為“不 好” 。

-3-在回答如何解決職工思想問題時，75%的人回答要“解 決實際生活問題” ，65%的人回答領(lǐng)導(dǎo)要自身形象好，10%的 人回答靠政治教育和其他方式解決。這些情況說明，隨著市 場經(jīng)濟的深入，思想政治工作的作用仍被認可，但其作用和 局限性也日益突出，政治教育不可能成為解決任何問題的萬 能物，加之在教育的方式方法，內(nèi)容上缺少創(chuàng)新和吸引力。

　　因此，人們對政治學(xué)的態(tài)度發(fā)生變化，由過去的“政治任務(wù)” 變成現(xiàn)在的“硬性任務(wù)” 。所以，如何解決由現(xiàn)實問題所引 起的思想問題以及如何進一步改進政治教育的方法、增強教 育效果是當前政治教育面臨的一個嚴峻的問題。

　　二、當前職工思想動態(tài)的幾點規(guī)律： 1、利益問題在各種思想中的比重增大。從已調(diào)查的情 況看，各種思想問題直接和利益問題相聯(lián)系。過去相當長的 一段時間，人們的正當物質(zhì)利益要求受到壓抑，而隨著市場 經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會主義物質(zhì)利益原則得以重新確立，職 工開始更加注重物質(zhì)利益?，F(xiàn)在，我國社會主義市場經(jīng)濟已 進入攻堅階段，對社會各方面、各階層的利益調(diào)整的廣度和 深度空前加大，對職工的利益或多或少的產(chǎn)生影響，由此帶 來的思想問題更加突出。目前，事業(yè)單位改革、住房、物價、 工資、 獎金、 子女就業(yè)等一系列現(xiàn)實問題在職工中反映強烈， 成為他們談?wù)摰?“熱點” ，就是因為這些問題與每一名職工 的利益息息相關(guān)。

-4-2、現(xiàn)實思想問題與日俱增。過去，事業(yè)單位職工的思 想問題比較單純和集中，主要表現(xiàn)在入黨、獎金、職稱等問 題上，而隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展以及新的傳播媒 體形式等的出現(xiàn)，職工融入了社會大課堂，社會各種思想均 能反映到職工的思想中來。尤其網(wǎng)絡(luò)普及以后，各種社會消 極現(xiàn)象、社會思潮都迅速在職工中形成“熱點” ?？梢哉f， 今天職工的思想問題比以往任何時候都更多、更復(fù)雜、更容 易表現(xiàn)出來。

　　3、誘發(fā)思想問題的因素趨于復(fù)雜。從總體看，事業(yè)單 位職工成分復(fù)雜，有工人、技術(shù)干部、管理干部。技術(shù)干部 中有初級、中級、高級職稱。職工成分上的多樣性，造成了 職工思想動態(tài)的復(fù)雜性。從客觀上看，事業(yè)單位改革帶來的 利益調(diào)整，必然對個人產(chǎn)生全方位、多層次的影響。同時， 不同文化層次的人員對待改革的態(tài)度絕不是一個統(tǒng)一模式。

　　一些思想問題產(chǎn)生的背景也比較復(fù)雜，往往既有認識因素引 發(fā)的思想問題，又有由市級因素誘發(fā)的思想問題，既有必然 因素，又有偶發(fā)因素，既有內(nèi)部因素，又有社會家庭方面的 因素。誘發(fā)因素的復(fù)雜多樣，不僅使當前職工思想問題趨于 復(fù)雜，而且大大加快了思想變化的頻率。近年來，事業(yè)單位 的發(fā)展過程說明，改革每前進一步，職工思想就會出現(xiàn)一次 大的波動，每出現(xiàn)一個改革措施，就會產(chǎn)生一些新的思想問 題。

-5-4、思想問題引起的“羊群效應(yīng)” 。當前，由于社會分配 還不盡完美，利益差別加大，加之社會上存在的各種消極現(xiàn) 象及部分陰暗面，導(dǎo)致一部分職工心理浮躁，在思想上容易 產(chǎn)生羊群效益。一是以偏概全，往往對消極現(xiàn)象和陰暗面產(chǎn) 生放大效應(yīng)，對非主流思潮產(chǎn)生共鳴效果。只要社會上有消 極現(xiàn)象，就認為是社會不好，只要發(fā)現(xiàn)腐敗分子，就認為干 部都有問題。二是“頭羊”——輿論熱點引起群體事件增多。

　　由于信息傳播速度加快，行業(yè)傳媒經(jīng)常充當“羊群效應(yīng)”的 煽動者，一條假新聞就可能成為公認的事實，一個觀點借助 電視就能成為民意，一次偶然交通處罰可以引起對警察的不 滿，對一個攤販的處理可以引發(fā)對社會的不滿，一條網(wǎng)絡(luò)謠 言，就可能對政府造成信任危機?？傊?，一個小矛盾可能引 起大騷亂。當前產(chǎn)生輿論“圍觀”和“輿論起哄”的現(xiàn)象逐 漸增加，對職工產(chǎn)生許多消極的細想障礙。

　　三、當前克服職工思想障礙的方法： 1、事業(yè)單位的改革要均衡進行，做到“無痛”改革。

　　每一次改革都是一次利益再調(diào)整， 每一次改革總有人得 到實惠，也有一部分人很少得到實惠，利益被削弱或取消。

　　這一部分人因此成為社會消極思潮的根源和不穩(wěn)定因素。在 事業(yè)單位改革中，如何照顧全體職工的利益，如何照顧事業(yè) 單位與其他行政單位之間的利益均衡，做到“無痛”改革， 是一個嚴肅的問題。如果事業(yè)單位改革的最終結(jié)果是其人員 -6-收入整體水平都下降，職工收入大幅低于行政人員，改革必 定難以推行，即使強制推行，也只能是不成功、不完全的改 革，必定留下不穩(wěn)定的因素。因為事業(yè)單位人員和行政人員 都是社會公共服務(wù)的提供者，只是行政人員提供公共政策， 事業(yè)單位人員提供具體公共服務(wù)。事業(yè)單位仍是政府的組成 部門，是政府的延伸和執(zhí)行者。因此事業(yè)單位改革必須和政 府機構(gòu)改革相銜接、相聯(lián)系，其工資水平、社會福利等方面， 必須和行政部門保持一致。反之，將產(chǎn)生新的思想障礙和不 穩(wěn)定源。

　　2、思想政治工作要解決實際問題。在事業(yè)單位改革過 程中，思想政治工作要為改革服務(wù)，要為經(jīng)濟服務(wù)，為穩(wěn)定 服務(wù)。同時，思想政治工作必須有針對性，切實為職工解決 實際問題， 解除職工的后顧之憂。

　　在改革前和改革的過程中， 職工的思想異?；钴S，在認識上必產(chǎn)生許多熱點、難點、疑 點問題， 這就要求思想政治工作要有針對性， 做到有的放矢， 否則就會影響職工的思想情緒，影響科研和生產(chǎn)，甚至發(fā)生 意外事件。改革牽扯到每一個職工，聯(lián)系著千家萬戶，因此 在改革方案出臺之前，要經(jīng)過職工反復(fù)討論，使之變成職工 的自覺行動。在職工遇到困難時，一定要在解決思想問題的 同時， 努力解決實際問題， 要使職工充分感受到組織的溫暖。

　　政治學(xué)習要努力改進方法，采取群眾喜聞樂見的方式，切忌 “假大空” ，避免“三讀”——讀書、讀報、讀文件，多種 -7-政治學(xué)習不能“一讀了之” ，真正能為職工解釋熱點問題， 克服難點問題，回答疑點問題。

　　3、堅持正確的輿論導(dǎo)向 輿論工作，自古就是“不朽之盛事，經(jīng)國之大業(yè)” 。任 何一個政黨，對于輿論陣地都必然是努力占領(lǐng)制高點，使其 能為自己的政治主張鳴鑼開道?？梢院敛豢鋸埖恼f，正確的 輿論導(dǎo)向，利黨利國利民，錯誤的輿論導(dǎo)向誤黨誤國誤民。

　　在事業(yè)單位改革中，職工中存在著多種認識、各種誤解，甚 至多種思想， 如何把這些認識思想， 統(tǒng)一到中央的部署中來， 輿論的力量十分重要。一是使職工的認識有宣泄的出口。正 如古人所言“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多” 。

　　這就要求充分發(fā)揮職工代表大會的作用，讓職工群眾的聲音 通過正常渠道反映出來。同時，群眾的正確主張，合理訴求， 盡可能解決，群眾的呼聲，盡可能得到回應(yīng)。在切“蘿卜” 的時候，不要總是切底層群眾這一頭，把每一次改革，作為 切“群眾”的機會，這樣難免不出現(xiàn)多種問題。二是輿論要 堅持正面引導(dǎo)。各種媒介在宣傳改革時，要時刻想著群眾， 面向基層，服務(wù)群眾，深入實際，多反映職工群眾的生活， 多反映職工的利益要求，傾聽群眾疾苦，為群眾排憂解難， 盡可能多的宣傳職工群眾的生動實踐和職工中出現(xiàn)的先進 典型，和先進模范做利用正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的情操 陶冶人、用優(yōu)秀的人品鼓舞人，激勵事業(yè)單位職工滿懷信心 -8-迎接和做好改革工作。

　　4、文明執(zhí)法，依法行政 文明執(zhí)法、依法行政是維護社會秩序，保護社會公平的 保證。當前，各級行政機關(guān)文明執(zhí)法、依法行政能力總體較 好，但仍不時發(fā)生野蠻執(zhí)法，人情執(zhí)法的事件。野蠻執(zhí)法發(fā) 生惡劣影響的事件多發(fā)生在房屋拆遷和城管工作當中。當 前，社會正處于大變革，大動蕩時期，人們的思想空前活躍， 加之對個人利益的保護本能，執(zhí)法過程稍有差錯，就有可能 引起群體性事件甚至惡性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。因此， 各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，一定要站在維護社會穩(wěn)定的高度 和保證社會和諧的立場，正確處理當前市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的各 種人民內(nèi)部矛盾，把各種消極、不安定的因素消失在萌芽狀 態(tài)，努力防止各種矛盾聚集和激化，保證社會健康發(fā)展。二〇一二年七月十五日聯(lián)系人：周增章（電話：13919022458 郵箱：649610404@qq.com)-9-

湖北省事業(yè)單位退休中人計算辦法出臺了嗎2

【發(fā)布單位】湖北省 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕9 號 【發(fā)布日期】2007-01-25 【生效日期】2007-01-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省湖北省人民政府辦公廳關(guān)于省人民政府發(fā)展研究中心等事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的通知 (鄂政辦發(fā)〔2007〕9 號)各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 經(jīng)省人民政府同意，省人民政府發(fā)展研究中心等 12 個省政府直屬事業(yè)單位列入?yún)⒄铡吨腥A 人民共和國公務(wù)員法》管理（以下簡稱“參照管理”）范圍。現(xiàn)將這些單位的名單印發(fā)給你們。

　　列入?yún)⒄展芾淼膯挝灰凑铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》及各項配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面 實施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、 辭職辭退、退休、申訴控告等各項管理制度。要參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方 案》和中組部、人事部《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見》（組通字 〔2006〕27 號）和我省有關(guān)政策文件，對參照管理單位的工作人員進行登記、確定職務(wù)與級 別、套改工資。參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制 度，不得從事經(jīng)營活動。

　　參照管理審批是一項政治性、政策性很強的工作。各地在參照管理工作中，要嚴格按照省委 組織部、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈湖北省事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理實施意見〉的通知》（鄂 組通〔2006〕65 號）要求辦理，切實嚴明紀律，不得擅自擴大參照管理范圍。各級公務(wù)員主 管部門要加強對參照管理單位執(zhí)行公務(wù)員制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，對不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級別確 定、工資福利保險制度等管理規(guī)定的，要責令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　附件：參照公務(wù)員法管理的省政府直屬事業(yè)單位名單 湖北省人民政府辦公廳 二○○七年一月二十五日附件： 參照公務(wù)員法管理的省政府直屬事業(yè)單位名單 湖北省人民政府發(fā)展研究中心湖北省供銷社機關(guān) 湖北省地礦局機關(guān) 湖北省老齡委辦公室 湖北省測繪局機關(guān) 湖北省機關(guān)事務(wù)管理局機關(guān) 湖北省移民局 湖北省文史館 湖北省地方志辦公室 湖北省政府招投標管理辦公室 湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局 湖北省政府駐京辦事處（湖北省駐京群眾工作辦公室）本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

湖北省事業(yè)單位退休中人計算辦法出臺了嗎3

【發(fā)布單位】湖北省 【發(fā)布文號】鄂發(fā)〔2005〕13 號 【發(fā)布日期】2005-07-31 【生效日期】2005-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見 (鄂發(fā)〔2005〕13 號 2005 年 7 月 31 日)為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加快農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的 意見》(中發(fā)〔2005〕1 號)和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的 意見(試行)》(鄂發(fā)〔2003〕17 號),逐步構(gòu)建新型的農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系,切實提高對“三農(nóng)” 的服務(wù)水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革提出如下意見。

　　一、明確指導(dǎo)思想 1、指導(dǎo)思想:鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,按照強化公益性職能,放活經(jīng)營性服務(wù)的要求,堅持市 場取向,改革體制,轉(zhuǎn)換機制,加大投入,完善政策,變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”,增強社會事業(yè)發(fā)展活力,提 高農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　二、改革管理體制 2、轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)。除農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院、財政所(加掛經(jīng)管站牌子)以及規(guī)定的延伸派駐 機構(gòu)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位要在清退非在編人員的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或服 務(wù)組織,到工商或民政部門辦理法人登記手續(xù),成為獨立法人,依法產(chǎn)生法人代表。在民政部門 辦理登記的服務(wù)組織,暫按事業(yè)單位管理。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)或服務(wù)組織原承擔的執(zhí)法職能統(tǒng)一由 縣級行政主管部門行使,原承擔的行政職能分別并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、 社會事務(wù)辦公室。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室加掛“防汛抗旱指揮部辦公室”的牌子。

　　3、人員退出事業(yè)編制管理序列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后,所有人員退出事業(yè)編制管理序列,脫離 財政供養(yǎng)關(guān)系,其個人檔案資料移交縣(市、區(qū))人才交流服務(wù)機構(gòu)或勞動保障就業(yè)機構(gòu)代管。

　　如果仍在轉(zhuǎn)制后的企業(yè)或服務(wù)組織工作,由轉(zhuǎn)制單位與其簽訂勞動合同,按企業(yè)職工有關(guān)規(guī)定 管理;如果轉(zhuǎn)制時自愿與單位解除關(guān)系,必須經(jīng)過個人申請,依法、依政策辦理、完備手續(xù)。4、建立基本養(yǎng)老保險制度。經(jīng)組織、人事、勞動部門辦理正式手續(xù)的在編在崗人員都要比 照《湖北省試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見》的規(guī)定,參加社會養(yǎng)老保險。

　　5、核清債權(quán)債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的原主管單位要組織專班,在轉(zhuǎn)制前對單位債權(quán)債務(wù)進行清 理核定。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后,對原債權(quán)債務(wù)要依法依規(guī)解決。可以由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)或服務(wù)組織, 按照“鎖定舊債,不增新債,明確責任,逐步解決”的要求,享有原債權(quán),承擔原債務(wù);也可以采取一定 的形式,對原事業(yè)單位的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進行托管。

　　6、加強資產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的原主管單位要組織專班,對轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn) 和流動資產(chǎn),賬面資產(chǎn)和實有資產(chǎn)進行全面核實。原有資產(chǎn)除國家法規(guī)明確規(guī)定不能處置的外, 可以租賃給轉(zhuǎn)制后的企業(yè)、服務(wù)組織或個人經(jīng)營,也可以依法依規(guī)進行處置,所得資金要優(yōu)先 辦理職工的養(yǎng)老保險和支付自愿置換身份人員的補償金。

　　三、建立“花錢買服務(wù),養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機制 7、明確責任主體。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是提供農(nóng)村社會公益服務(wù)的責任主體,負責確定項 目、提供經(jīng)費、組織實施?？h(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門負責技術(shù)指導(dǎo)。

　　8、確定公益性服務(wù)項目。根據(jù)政府職能、財力的許可和農(nóng)民的基本需求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣(市、 區(qū))業(yè)務(wù)主管部門共同確定本地每年需要完成的農(nóng)村公益性服務(wù)項目,提出具體的服務(wù)要求。

　　省級業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村公益性服務(wù)事業(yè)發(fā)展要提出指導(dǎo)意見。

　　9、財政保證履行公益性職能經(jīng)費。縣級財政要將農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)經(jīng)費按照部門預(yù)算要求 納入年度財政預(yù)算,逐年加大對農(nóng)村公益性事業(yè)的財政投入,并分解落實到具體服務(wù)項目。其 標準是:種植業(yè)每畝不低于 1 元;畜牧防疫每戶不低于 2 元;文化體育每人不低于 0.5 元。計劃生 育按有關(guān)規(guī)定核定預(yù)算,廣播電視、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機和其他社會公益性事業(yè)也要根據(jù)實際, 確定最低預(yù)算標準。

　　從 2006 年起,省級財政每年籌措 1 億元資金,對實行以錢養(yǎng)事新機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以獎代補”,通過轉(zhuǎn) 移支付專項支持農(nóng)技推廣、植物保護、動物防疫、計劃生育、文化體育、防汛抗旱、血防滅 螺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)發(fā)展。具體考核和獎勵辦法由省財政廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室會同有關(guān)部門制定,報省政府審定后下發(fā)?？h鄉(xiāng)財政用于農(nóng)村公益性事業(yè)的支出不得因 此抵減。

　　10、完善資金管理辦法。縣級財政對農(nóng)村社會公益性服務(wù)資金(包括縣級以上財政安排的專 項服務(wù)資金),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級業(yè)務(wù)主管部門提出使用意見,由財政部門采取國庫直接支付的 辦法直達用款單位。財政對公益事業(yè)不再按服務(wù)組織人數(shù)的多少安排經(jīng)費,改按政府采購、項 目招標等辦法,直接撥付到公益性服務(wù)項目。對重大突發(fā)事項,由政府組織實施,財政按規(guī)定程 序追加經(jīng)費。

　　11、公益性服務(wù)實行合同管理。由政府承擔的公益性職能,要按照“財政出錢,購買服務(wù),合同管 理,農(nóng)民認可,考核兌現(xiàn)”的要求落實。可以向轉(zhuǎn)制后的企業(yè)或服務(wù)組織,采取委托代理的方式進 行;可以通過公開招標,向有資質(zhì)的各類服務(wù)實體和個人采取購買的方式進行。無論哪種形式,都要實行規(guī)范的合同管理,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　12、探索公益性服務(wù)的運行模式。各縣(市、區(qū))要根據(jù)不同行業(yè)的特點,結(jié)合本地實際,積極探 索公益性服務(wù)的運行模式?？梢允俏蟹?wù)制,可以是定崗服務(wù)招聘制,也可以是縣級行政主 管部門派出制。具體采用哪種形式,由市(州)或縣(市、區(qū))決定,一個市(州)或一個縣(市、區(qū))對 一種行業(yè)采取一種形式。無論哪種形式,都要體現(xiàn)“花錢買服務(wù),養(yǎng)事不養(yǎng)人”的要求,都要改革 用工制度和工資制度,都要讓農(nóng)民群眾得到實惠。

　　第一種:委托服務(wù)制。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或服務(wù)組織后,既承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的公益 性職能,又從事經(jīng)營性服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出公益性服務(wù)項目,與企業(yè)或服務(wù)組織簽訂合同,明確 經(jīng)費數(shù)額和考核方式。企業(yè)或服務(wù)組織接受委托后,組織工作人員完成合同規(guī)定的公益性服務(wù) 項目。

　　第二種:定崗服務(wù)招聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一定的服務(wù)崗位,定崗不定人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣(市、區(qū))業(yè) 務(wù)主管部門,面向社會公開招聘具有從事公益性服務(wù)資質(zhì)的人員,從事公益性服務(wù)。對招聘人 員實行“三卡”管理,即農(nóng)民簽字卡、村干部簽字卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字卡管理。

　　第三種:縣級行政主管部門派出制。即“管理在縣,服務(wù)在基層”?？h級行政主管部門會同人事 部門根據(jù)需要設(shè)置一定的服務(wù)崗位,定崗不定人,從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員中公開招考、競爭上 崗、擇優(yōu)錄用工作人員,簽訂一定期限的聘用合同,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域?qū)ｉT從事公益性服務(wù)。服 務(wù)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門共同對派駐人員進行考核,人員實行動 態(tài)管理。

　　江漢平原及沿江濱湖地區(qū)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站,在精簡人員的基礎(chǔ)上,由省有關(guān)部門提出范圍和標 準,按流域(水系)整合、組建水利管理站,屬縣(市、區(qū))水利部門的派出機構(gòu),為公益性事業(yè)單位, 人員實行招聘。

　　原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視站轉(zhuǎn)制為企業(yè)或服務(wù)組織,人員退出事業(yè)編制管理序列后,可以按鄉(xiāng) 鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置文化服務(wù)中心和廣播電視服務(wù)中心,也可以綜合設(shè)置文化廣播電視服務(wù)中心。允 許在新成立的服務(wù)中心加掛“文化站”的牌子。

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務(wù)人員實行總量控制。采取第二種或第三種形式,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所(加 掛經(jīng)管站牌子)、國土資源所、林業(yè)管理站、交通管理站和由縣(市、區(qū))派駐的動物防疫監(jiān)督、 血吸蟲病防治人員,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)定崗招聘從事公益性服務(wù)的人員(或縣級行政主管部門派出的從 事公益性服務(wù)的人員),總數(shù)不得突破 40 人。在 40 人總量控制內(nèi),各縣(市、區(qū))可根據(jù)實際,合 理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務(wù)人員的構(gòu)成。要注意整合資源,充分發(fā)揮縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門 直管的服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制后的企業(yè)或服務(wù)組織的作用,鼓勵大專院校、科研院所、工商企業(yè) 和有關(guān)科技、文化等專業(yè)人員公平參與農(nóng)村公益性事業(yè)的招標。積極培育市場主體,努力構(gòu)建 新型的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

　　13、規(guī)范考核結(jié)算辦法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門共同擬定公益性服務(wù)合同考 核辦法,并組成考核專班進行考核。既要考核完成服務(wù)項目的數(shù)量,更要考核完成服務(wù)項目的 質(zhì)量和效果,要以接受服務(wù)對象的簽字憑證為客觀依據(jù)。四、落實配套政策措施 14、多層次、多渠道、多途徑籌措改革資金。各地有關(guān)部門要按照《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套 改革的財政政策和資金籌措意見》,積極籌措改革資金,縣(市、區(qū))財政要列出支持改革的專門 預(yù)算;對籌措改革資金確有困難的縣(市、區(qū)),省財政以適當?shù)姆绞浇o予支持。

　　15、嚴格執(zhí)行自愿置換身份補償金政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制、人員退出事業(yè)編制管理后, 財力有條件的地方允許對自愿置換身份的人員按政策發(fā)放補償金。

　　16、鼓勵分流人員創(chuàng)業(yè)。各地要制定政策,提供信息,積極引導(dǎo)支持分流人員再就業(yè)。對自謀 職業(yè)的分流人員,發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證,比照國有企業(yè)下崗職工享受再就業(yè)扶持政策,其資金來源 按隸屬關(guān)系從同級財政預(yù)算安排的再就業(yè)資金中解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在處置資產(chǎn)籌集補償資 金時,比照執(zhí)行企業(yè)改制的優(yōu)惠政策。縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門要加強農(nóng)村科技、文化等專業(yè) 人員的行業(yè)管理,搞好培訓(xùn)和職稱評審工作,鼓勵科技創(chuàng)新。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 17、強化領(lǐng)導(dǎo)責任。各市(州)黨委、政府要加強對改革的指導(dǎo)。縣(市、區(qū))黨委書記是改革 的第一責任人,要切實負起責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的原主管單位要成立由主要負責人擔任組長的 改革工作另導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)處理各種矛盾,對改革負直接責任。

　　18、嚴格執(zhí)行政策。各地要嚴肅紀律,嚴格執(zhí)行統(tǒng)一政策,并加強檢查督辦,及時預(yù)防和糾正具 體工作中出現(xiàn)的政策偏差。各縣(市、區(qū))的行政、事業(yè)編制,要按鄂編辦發(fā)〔2004〕27 號文件 規(guī)定的審核、審批程序,報省級機構(gòu)編制部門審批。各縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革方案及 配套政策應(yīng)報所在市(州)黨委、政府審批后執(zhí)行,并報省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備 案。

　　19、部門要支持改革。各業(yè)務(wù)主管部門和編制、人事、財政、勞動保障、科技等部門要各司 其職,各負其責,抓好各項改革政策的落實到位。任何部門不得強求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口設(shè)置機構(gòu)。各業(yè) 務(wù)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)費、專項經(jīng)費、項目經(jīng)費等所有資金安排,都要做到規(guī)范、透明、公 開,不得以機構(gòu)不對口為由,不撥或少撥經(jīng)費。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅處理。

　　20、本意見自下發(fā)之日起施行。過去制發(fā)的文件與本意見不一致的政策規(guī)定同時廢止。

　　本意見由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

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