下面是范文網小編整理的棚戶區(qū)改造拆遷安置方案3篇 棚戶區(qū)改造拆遷安置方案內容，供大家參考。

棚戶區(qū)改造拆遷安置方案1

　　2018年春節(jié)剛過，全國各地的棚戶區(qū)（城中村）改造項目便開始如火如荼的上馬啟動了，來自各個渠道的消息都預示著2018年注定又將是此類項目全力推進的大年。據北京日報消息，僅北京市就有236個項目、戶居民納入今年的棚改任務，其中有不少延續(xù)多年的“老面孔”。那么，面對到處都在棚改的現狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問題才能維護自己的合法權益呢？本文，在明律師事務所的專業(yè)拆遷律師為大家做一番簡明扼要的梳理……

　　一、城市棚戶區(qū)改造項目要嚴格遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行

《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規(guī)定，由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設”項目。故棚戶區(qū)改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴格依照590號令的規(guī)定開展。政府公布的各類項目實施方案、規(guī)定，均不得與《條例》的規(guī)定相抵觸。

　　二、被征收人的“聽證權”應得到加強落實

《條例》第11條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。而根據一些地方的規(guī)定，只要是舊城區(qū)改建類項目，政府就應當 即被征收人的聽證權在這里需得到加強落實。這一制度設計的目的在于確保棚改項目具有充分的民意基礎。

　　三、意見征詢與“預簽約”模式

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區(qū)改建。

　　其第21條進一步規(guī)定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協議。在簽約期限內達到規(guī)定簽約比例的，補償協議生效；在簽約期限內未達到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

　　以上兩項具體規(guī)定均反映了此類項目與一般征收項目的區(qū)別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個“預簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對待簽約這一關鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項目，且成為了促進項目推進的“基數”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力?！岸鄶怠迸c“少數”之間權利上的博弈，在這一程序設計中被發(fā)揮到了極致。

　　參考內容：《當棚改遭遇預簽約，被征收人需當心！》

《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國家有關規(guī)定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。據此，被征收人的補償安置方式選擇權必須得到保障，由行政機關直接實施的強拆強遷行為依法應得到禁止。

　　需要補充的一點是，城市棚戶區(qū)改造中被征收人的“回遷安置”權利應得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規(guī)定作為依據。實踐中，是否滿足了被征收人的這項權利也是考查涉案項目合法性的一個關鍵點。

　　五、“被棚改”情形需警惕

　　盡管從法律上并沒有對“棚戶區(qū)”這一概念的準確定義，但被征收人還是可以以樸素的認知、判斷來掂量一下，自己的房屋究竟是否應當屬于急需被改造的“棚戶區(qū)”范疇。實踐中，一些地方存在將上世紀90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現象。棚改的初衷與目的，都應是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優(yōu)勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當作棚戶區(qū)來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當性，其法律責任是要有人來承擔的。

“棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

　　參考內容：《到處都在拆的棚戶區(qū)，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點擊標題可閱讀）

　　六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

　　實踐中出現的一種新情況是，棚戶區(qū)改造項目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內容“打包”進行。這里的一個大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區(qū)分性質，嚴格依法開展。如果涉案項目是城中村的棚改，那么對涉案土地是否依照《土地管理法》規(guī)定的程序進行了征收就是一個重要的考查點。若涉案項目存在以棚改之名行“按國有土地上房屋征收程序征收農村集體土地”之實這類情形的話，則事實上項目是存在嚴重程序違法的。在明律師事務所的專業(yè)拆遷律師代理的多起案件中，給農村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無疑可能損害被征收人的合法權益。

　　再比如將“棚改”和“拆違”相結合進行清零的項目，對于合法房屋和違法建筑需要嚴格加以區(qū)分、判明，并適用完全不同的程序進行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時針對政府作出的“責令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補”。

　　在明律師事務所的專業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項規(guī)范性文件均得以充分落實的前提下，棚戶區(qū)改造的確是利國利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應當予以支持，而不應在涉及補償安置問題時漫天要價，惡意拖延項目進程。但若涉案項目存在事實、程序上的違法之處，無視被征收人的上述合法權利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實，那么廣大被征收人同樣有權拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法財產權益，爭取公平、合理的征收補償。

　　事實是，全國范圍內大規(guī)模的棚改項目從10年前幾乎就已啟動，持續(xù)至今仍在推動中。其中存在的問題，無疑是值得所有人反思的……

棚戶區(qū)改造拆遷安置方案2

《四平市棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定》

（四棚改辦【2006】14號）

　　第一條 為加快我市棚戶區(qū)改造，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市棚戶區(qū)改造建改項目的順利進行，根據《吉林省棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置若干規(guī)定》及有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內由市棚戶區(qū)改造領導小組(辦公室)確定的棚戶區(qū)內的房屋拆遷適用本規(guī)定。

　　第三條 棚戶區(qū)改造要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設的原則。

　　第四條 房屋拆遷補償方式可以執(zhí)**屋產權調換，也可以實行貨幣補償。

　　第五條 房屋產權證照上記載為住宅，但被拆遷人利用房屋的某一部分從事經營活動，具有住宅兼營業(yè)的下列情形之的，按住宅房屋安置補償。

　　1、利用自家住宅房屋陽臺從事經營活動的：

　　2、利用自家住宅的某一間房屋從事經營活動的；

　　3、未經批準在自家住宅房屋附近搭建臨時簡易房屋從事經營活動的；

　　4、將自家住宅房屋騰出從事經營活動，又未經批準在自家住宅附近搭建其它建筑物居住家庭成員的；

　　5、在一套住宅房屋內既居住家庭常住人員又從事經營活動的；

　　6、其它確屬住宅兼營業(yè)情形的。

　　第六條 房屋產權調換辦法

(一)住宅房屋

　　l、拆遷具有合法產權證照的住宅房屋，實行“拆一還一”，不找差價，產權歸被拆遷人所有。

　　2、市棚戶區(qū)改造回遷安置住房的戶型為36㎡、45㎡、55㎡、65㎡。拆遷面積在36平方米以下(含36平方米)的安置到36平方米，36平方米以上45平方米以內(含45平方米)的安置到45平方米，45平方米以上55平方米以內(含55平方米)的安置到55平方米，55平方米以上的安置到65平方米?？拷鼞粜驮黾用娣e部分按850元/㎡結算，其中一層820元/㎡，二層850元/㎡，三層930元/㎡，四層930元/㎡，五層850元/㎡，六層720元/平方米。在應安置面積之外增加面積部分按商品房價格結算。

　　3、拆遷公告發(fā)布前由市民政部門核定的享受最低生活保障的被拆遷人(具有拆遷區(qū)域內正式獨立戶口)原住有合法產權證照住宅房屋且建筑面積小于36平方米(含36平方米)實行產權調換的，原房屋建筑面積“拆一還一”，不找差價，產權歸被拆遷人所有?？拷钚粜?6平方米增加面積部分，增加面積款由市政府承擔，產權歸市政府所有，由市房產局負責管理并向被拆遷人按廉租房標準收取租金。

　　4、拆遷無合法產權證照的住宅房屋原則上實行貨幣補償，不予房屋產權調換。但被拆遷人(具有拆遷區(qū)域內正式式獨立戶口)屬下列情形且要求房屋產權調換的，按下列規(guī)定執(zhí)行： 被拆遷人所得的房屋貨幣補償款按650元／平方米進行折 算，折算出的面積由拆遷人給其“拆一還一”，不找差價，產權歸被拆遷人所有，增加面積部分按第六條(一)第2款、第3款規(guī) 定執(zhí)行。

　　5、拆遷人必須保證第六條(一)第2款所艦定的回遷安置用房的戶型房源數量。

　　6、回遷安置地點按城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃的要求確定。

　　7、產權調換的樓棟、樓層按《產權調換協議書》順序號的先后順序由被拆遷人自行選擇，在房源保證的情況下，不準以樓棟、樓層位置不適為由拒絕回遷入住。

(二)非住宅房屋

　　拆遷具有合法產權證照的非住宅房屋，原拆遷面積部分按房地產市場評估價格與產權調換房

　　屋的房地產市場評估價格結算差價?；剡w安置增加面積部分按商品房價格結算。

　　第七條 房屋貨幣補償辦法

(一)住宅房屋

　　1、拆遷具有合法產權證照的住宅房屋，按建筑面積每平方米650元予以補償。被拆遷人要求進行評估作價的，按房地產市場評估價補償。

　　2、拆遷無合法產權證照的住宅房屋，經城市規(guī)劃行政主管部門認定，屬1984年前(含1984年)建造的獨立住宅房屋，按建筑面積每平方米補償500元；附屬房或搭接的住宅房屋，按建筑面積每平方米補償400元。

　　3、拆遷無合法產權證照的住宅房屋，經城市規(guī)劃行政主管部門認定，屬１９８４年后２００１年前(含２００１)建造的獨立住宅房屋，按建筑面積每平方米補償350元，附屬房或拼接的住宅房屋，按建筑面積每平方米補償300元。

　　4、在被拆遷人享有合法土地使用權證用地范圍內建的正規(guī)倉房、廁所(磚墻、瓦蓋)，按實測的建筑面積每平方米補償50元。其它附屬物一律不予補償。

(二)非住宅房屋

　　1、拆遷具有合法產權證照的非住宅房屋，按建筑叫積每平方米750元予以補償。被拆遷人要求進行評估作價的，按房地產市場評估價補償。

　　2、拆遷無合法產權證照的非住宅房屋在住宅補償標準的基礎上每平方米增加100元。

　　第八條 被拆遷無合法產權證照的房屋符合第七條(一)第2款、第3款和第七條(二)第2款但經城市規(guī)劃行政主管部門認定為簡易房屋的，在補償時每平方米按正規(guī)房屋補償標準降低100元進行補償。

　　第九條 被拆遷人具有拆遷范圍內正式戶口且家庭成員為下肢殘疾行動不便的殘疾人的，積極配合拆遷工作的。經被拆遷人申請，需要照顧的，經棚戶區(qū)改造領導小組辦公室審查同意，進**屋產調換時給予照順安置到一層，樓棟由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室確定。強遷戶不予照顧。

　　第十條 拆遷時具有有效工商營業(yè)執(zhí)照并從事經營活動的房屋承租人，由拆遷人按其所使用房屋建筑面積每平方米補助20元。

　　第十一條 棚戶區(qū)改造拆遷實行產權調換或以貨幣補償金額自行購置房屋的在辦理房屋所有權證時，憑棚戶區(qū)改造《房岸拆遷產權調換協議書》或《房屋拆遷貨幣補償協議書》，根據稅務部門相關規(guī)定免繳契稅。

　　第十二條 本規(guī)定未盡事直，按相關法律法規(guī)的規(guī)定及四平市人民政府[2002]第77號令《四平市城市房屋拆遷安置管理辦法》執(zhí)行。

　　第十三條 本規(guī)定由四平市棚戶區(qū)改造領導小組負責解釋。

　　第十四條 本規(guī)定自2006年4月14日起實施。

棚戶區(qū)改造拆遷安置方案3

　　近年來，“棚戶區(qū)”成為了一個熱詞，我們經常會在征地拆遷中聽到“棚戶區(qū)”三字，那么“棚戶區(qū)”是什么？棚戶區(qū)改造又是什么？改造流程又是什么呢？補償標準又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

　　一、什么是棚戶區(qū)？

　　棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差的地方。

　　二、棚戶區(qū)改造

　　棚戶區(qū)改造是公益性改造，是為了改善棚戶區(qū)人民的生活，也就意味著以棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

　　三、棚戶區(qū)改造的流程

　　因為棚戶區(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

　　1.國有土地上棚戶區(qū)的改造

（1）征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

（2）征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。（3）對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。（4）進行社會穩(wěn)定風險評估，制作評估報告。

（5）落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ谩?/p>

　　2.集體土地上棚戶區(qū)的改造（1）發(fā)布預征地公告

　　發(fā)布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

（2）征地調查

　　調查機關：市縣級國土資源部門。調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

（3）發(fā)布征地公告

　　發(fā)布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

（4）擬訂征地補償安置方案

　　擬訂機關：市縣級國土資源部門。方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

（5）確定征地補償安置方案并實施該方案

　　確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

　　四、補償標準

　　1、棚戶區(qū)內國有土地上房屋征收的補償標準：(1)貨幣補償：

　　590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

　　市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

　　十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

　　標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。因為棚戶區(qū)改造出于公益，一般首先考慮的應該是原地回遷。

　　2、棚戶區(qū)內集體土地上房屋土地補償標準：(1)貨幣補償： 由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

　　如果棚戶區(qū)的被拆遷人不能因為拆遷而改善生活的話是違背棚戶區(qū)改造的目的的，雖然棚戶區(qū)的環(huán)境不好，但其特殊的地理位置給其帶來的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區(qū)的改造必須按法律的規(guī)定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區(qū)改造時，遇到難題一定要求助專業(yè)律師。

　　一、棚戶區(qū)改造的定義

　　棚戶區(qū)只是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。

　　從定義上看，棚戶區(qū)的特點主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

　　以上就是棚戶區(qū)的定義和特點。一般情況下，對于符合以上特點的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實施項目是否就是棚戶區(qū)改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

　　按照《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個特點就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)是不允許的。

　　二、棚戶區(qū)改造的流程

　　因為棚戶區(qū)地理位置的特殊性，棚戶區(qū)很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

　　棚戶區(qū)改造如果同時涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

　　國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱“590號令”)。

　　1、征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

　　2、征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。

　　3、對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。

　　4、進行社會穩(wěn)定風險評估，制作評估報告。

　　5、落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ?。

　　集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復雜。

　　1、發(fā)布預征地公告

(1)發(fā)布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

　　2、征地調查

(1)調查機關：市縣級國土資源部門。

(2)調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。

(3)確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

　　3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

　　這時候就可以正式開始征收程序了。

　　4、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關：市縣級國土資源部門。

(2)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

　　5、確定征地補償安置方案并實施該方案

(1)確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

　　三、補償標準

　　1、棚戶區(qū)內國有土地上房屋征收的補償標準：

(1)貨幣補償：

　　590號令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

　　市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

　　十九條的規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

　　標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對于棚戶區(qū)改造，一般首先考慮的應該是原地回遷。

　　2、棚戶區(qū)內集體土地上房屋土地補償標準：

(1)貨幣補償：

　　由于棚戶區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

　　棚戶區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區(qū)住戶的生活水平，同時嚴禁打著棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)。確保棚戶區(qū)改造可以真正惠澤棚戶區(qū)住戶。

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