下面是范文網(wǎng)小編整理的加強(qiáng)人大街道工委工作的幾點(diǎn)思考3篇 如何加強(qiáng)街道人大工作,供大家賞析。
加強(qiáng)人大街道工委工作的幾點(diǎn)思考1
淺談如何做好基層人大工委工作
一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)
人大工委往往人員較少,機(jī)構(gòu)單,在監(jiān)督工作中不可能方方面面,凡事過問,必須實(shí)是求效,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要突出法制建設(shè)。地方人大是落實(shí)依法治國(guó)方略的主要監(jiān)督者和積行動(dòng)者。人大工委開展法律監(jiān)督,要加強(qiáng)法制宣傳,加大普法力度,充分發(fā)揮地方人大機(jī)關(guān)在落實(shí)依法治國(guó)方略中的重要作用,認(rèn)真做好普法教育這基礎(chǔ)性工作。要突出工作重點(diǎn),按照上級(jí)要求,體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需求,凸顯新法規(guī)的貫徹實(shí)施,加大工委所涉及的主要法律的執(zhí)法檢查力度。要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),工作人員打鐵還需自身硬,相關(guān)法律法規(guī)要爛熟于心,才能有效拿起監(jiān)督武器,讓監(jiān)督有底氣,說(shuō)話有硬氣。二要服務(wù)全街大局。要牢牢把握工作重心,圍繞個(gè)時(shí)段的工作重點(diǎn),抓住、兩個(gè)比較突出的問題,依法實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督,確保檢查有影響,監(jiān)督有實(shí)效。三要突出民本民生。工委工作必須堅(jiān)持根本,反映民生熱點(diǎn),體現(xiàn)群眾難處,以大的努力維護(hù)好人民群眾的根本利益。必須深入基層,深入群眾,聽取群眾意見,代表群眾呼聲,把群眾關(guān)心、需要解決的些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn),真正為人民群眾辦實(shí)事辦好事。
二、把握發(fā)力點(diǎn)
把握好發(fā)力點(diǎn),才能使工委工作更有活力、有特色、有亮點(diǎn)。要精準(zhǔn)發(fā)力。開展專項(xiàng)工作調(diào)查和執(zhí)法檢查是加大監(jiān)督工作力度、提高監(jiān)督工作水平的重要形式。為更好體現(xiàn)監(jiān)督實(shí)效,應(yīng)改善監(jiān)督方式,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),突出監(jiān)督重點(diǎn),確定常態(tài)化監(jiān)督內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化和可持續(xù)開展。二要集中發(fā)力。人大工作要突出主題,圍繞主線,在生態(tài)文明保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城市提升、加強(qiáng)文化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)治理等工作中貢獻(xiàn)人大力量。三要借力發(fā)力。群眾的力量是無(wú)窮的,群眾共同努力的方向就是人大工作持之以恒的導(dǎo)向,必須將群眾的參與正確引導(dǎo)到人大監(jiān)督工作中,將群眾的監(jiān)督與人大的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。在具體工作中,突出群眾訴求,緊扣民生需求,圍繞代表建議,有意識(shí)組織代表建議面商會(huì)和重點(diǎn)建議群眾參議會(huì),把群眾的參與權(quán)和知曉權(quán)貫穿于代表活動(dòng)之中,既督促有關(guān)部門解決問題,辦結(jié)建議議案,又給代表和群眾個(gè)滿意的答復(fù),取得良好的監(jiān)督實(shí)效。
三、跟蹤落腳點(diǎn)
人大跟蹤監(jiān)督是對(duì)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的后續(xù)監(jiān)督,是對(duì)監(jiān)督效果的種檢驗(yàn),保證監(jiān)督工作落到實(shí)處。一是制度要完善。要結(jié)合實(shí)際制定《人大跟蹤監(jiān)督辦法》,明確人大跟蹤監(jiān)督的方式和內(nèi)容,明確專題詢問、特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段的啟動(dòng)底線,保障人大跟蹤監(jiān)督問責(zé)有章有徇、有規(guī)可依,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。二是跟蹤要持續(xù)。對(duì)審議意見整改落實(shí)情況,相關(guān)工委要“趁熱打鐵”,及時(shí)跟蹤,連續(xù)督辦,列表信息反饋情況,經(jīng)常性了解工作辦理進(jìn)度。有的問題解決需要個(gè)過程,時(shí)間跨度較長(zhǎng),監(jiān)督方式上必須反復(fù)督促,持續(xù)跟蹤,定期過問,不定期檢查,保證問題分時(shí)段解決。三是效果要到位。對(duì)監(jiān)督的工作要經(jīng)?!盎仡^看”,不光要聽取監(jiān)督對(duì)象的匯報(bào),還要組織人員不定期深入基層,調(diào)查了解監(jiān)督情況,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,推進(jìn)整改進(jìn)度。對(duì)些到期仍未能解決的,責(zé)成相關(guān)部門說(shuō)明情況,繼續(xù)解決;對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問題,要及時(shí)上報(bào)主任會(huì)議,督促重新整改,直至落實(shí)為止。
加強(qiáng)人大街道工委工作的幾點(diǎn)思考2
街道人大工委2015年工作要點(diǎn)
各社區(qū)、有關(guān)單位、各區(qū)人大代表:
2015年,街道人大工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞區(qū)人大常委會(huì)工作部署和街道中心工作,牢牢把握“服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意、改進(jìn)作風(fēng)”的工作思路,切實(shí)履行人大法定職權(quán),充分發(fā)揮人大代表作用,為實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
街道人大工委自覺地接受黨工委的領(lǐng)導(dǎo),與黨工委始終保持思想同心、目標(biāo)同向。緊緊圍繞街道黨工委確定的工作思路,制定全工作計(jì)劃,深入基層廣泛開展調(diào)查研究,突出重點(diǎn)、關(guān)注民生。對(duì)于在調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題及時(shí)向黨工委匯報(bào),得到黨工委的重視和支持。堅(jiān)持以確保全街道社會(huì)平安、和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展為目標(biāo),全面開展人大的各項(xiàng)工作。
街道人大工委要充分發(fā)揮依法行政的監(jiān)督作用,圍繞街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展監(jiān)督。
積極探索代表活動(dòng)的新方式,積極開展視察、座談、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng),切實(shí)做到察民情、聽民聲、解民憂。
街道人大工委要通過多種形式和途徑,促進(jìn)代表注重加強(qiáng)自身建設(shè),履行好神圣職責(zé)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。組織代表深入學(xué)習(xí)十八大四中全
會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的重大意義;認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),組織代表積極參加上級(jí)部門的教育和培訓(xùn),進(jìn)一步提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和依法履職的能力。
2、完善制度建設(shè)。堅(jiān)持依法按程序履職,進(jìn)一步完善人大工作各種機(jī)制,進(jìn)一步完善代表聯(lián)絡(luò)站的議事程序和工作制度,注重探索創(chuàng)新,促進(jìn)人大工作的制度化和規(guī)范化。
3、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),進(jìn)一步端正思想,增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),主動(dòng)加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系,深入基層調(diào)查研究,掌握群眾所思所想所盼,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。
4、加強(qiáng)宣傳力度。突出對(duì)人民代表制度、人大工作、民主法治建設(shè)和代表風(fēng)采的宣傳,重點(diǎn)突出代表履職能力、監(jiān)督工作實(shí)效的宣傳以及典型事跡的宣傳,著力提高宣傳實(shí)效。
加強(qiáng)人大街道工委工作的幾點(diǎn)思考3
街道人大工委工作初探
2001年11月,中共南京市雨花臺(tái)區(qū)委根據(jù)省、市人大工作會(huì)議精神作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》中指出:“為了更好地發(fā)揮人大在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和依法治區(qū)中的重要作用,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作的需要,依照有關(guān)法律規(guī)定,區(qū)委決定在全區(qū)各街道設(shè)立區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱街道人大工委),作為區(qū)人大常委會(huì)派出工作機(jī)構(gòu)。”根據(jù)區(qū)委的決定,區(qū)人大常委會(huì)于2001年12月召開的26次會(huì)議上,通過了《關(guān)于設(shè)立雨花臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)的決定》,并于2002年3月召開的27次會(huì)議審議通過了《雨花臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作暫行規(guī)定》,任命了8名街道人大工委主任和10名專職副主任。辦公室下發(fā)了啟用街道人大工委印章的通知。各街道又確定了一名專(兼)職人大秘書,統(tǒng)一規(guī)格制作并對(duì)外掛了街道人大工委的牌子,安排了人大工委辦公室和辦工經(jīng)費(fèi),全區(qū)8個(gè)街道人大工委的工作正按照區(qū)人大常委會(huì)暫行規(guī)定的有關(guān)要求,正常有序健康的開展。這是完善人民代表大會(huì)制度和擴(kuò)大基層民主的創(chuàng)舉,也是深化“郊區(qū)城市化”富有廣闊發(fā)展前景和具有強(qiáng)大生命力的新生事物。
一
從雨花臺(tái)區(qū)的實(shí)際來(lái)看,目前全區(qū)8個(gè)街道是由6個(gè)鎮(zhèn)改制而來(lái)的,并非完全進(jìn)入城市街道的管理模式,全區(qū)仍有40個(gè)村民委員會(huì)和23個(gè)居民委員會(huì),村民自治和居民自治工作仍需要街道來(lái)認(rèn)真抓好,以確保一方穩(wěn)定。特別是目前各街道(鎮(zhèn))的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展十分迅猛,8個(gè)街道去年的財(cái)政總收入超過3億元,街道在全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中的作用顯得特別重要。區(qū)委審時(shí)度勢(shì),依法設(shè)立區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì),是高明之舉、務(wù)實(shí)之舉,必將在全區(qū)民主法制建設(shè)中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,并具有重大的政治意義。
第一,設(shè)立街道人大工委是監(jiān)督街道辦事處等政府派出機(jī)構(gòu)工作,填補(bǔ)人大監(jiān)督“斷層”的需要。
街道作為區(qū)政府的派出工作機(jī)構(gòu),依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和政府的授權(quán),行使相應(yīng)的政府管理職能。特別是改革開放以來(lái),街道辦事處擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重,隨著城市管理專業(yè)化的發(fā)展和各部門工作重心的下移,區(qū)政府有關(guān)部門和法院、檢察院、公安分局等都相繼在街道設(shè)立了派出工作機(jī)構(gòu)。然而,作為區(qū)人大及其常委會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其派出工作機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)督中,人大及其常委會(huì)對(duì)街道辦事處等派出工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督卻是一個(gè)“斷層”。所以設(shè)立街道人大工委,是填補(bǔ)人大直接監(jiān)督系列“斷層”的必要之舉,是加強(qiáng)對(duì)街道辦事處和人民法庭、公安派出所等工作監(jiān)督的迫切需要。
第二,設(shè)立街道人大工委是完善城市基層政權(quán),全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)的需要。目前,北京市東城區(qū)、太原市小店區(qū)、滁州市瑯琊區(qū)、淮安市清河區(qū)、南京市秦淮區(qū)等人大常務(wù)委員會(huì)依據(jù)地方組織法第五十三條“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)”的規(guī)定,分別在設(shè)立了街道人大工委,作為區(qū)人大常委會(huì)的其他工作機(jī)構(gòu)。山西省太原市人大常委會(huì)還在全國(guó)率先審議通過了首部街道人大工委工作條例。實(shí)踐證明,“市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在街道設(shè)立工作委員會(huì),作為它的派出工作機(jī)構(gòu)”十分必要。不僅能夠充分發(fā)揮人大聯(lián)系群眾、反映民意、監(jiān)督辦事處工作的民主主渠道作用,而且能夠推進(jìn)街道領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策民主化、科學(xué)化,推進(jìn)街道辦事處等派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,全面加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)。
第三,設(shè)立街道人大工委是開展街道轄區(qū)內(nèi)人大代表閉會(huì)期間活動(dòng),填補(bǔ)受托機(jī)構(gòu)“空檔”的需要。
人大代表開展人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)與他們參加人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作一樣,都是執(zhí)行代表職務(wù)。然而,依照代表法和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)選出的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣人大活動(dòng)的受托機(jī)構(gòu)。而街道卻成為全國(guó)人大系統(tǒng)組織代表活動(dòng)受托機(jī)構(gòu)的唯一“空檔”。所以,設(shè)立街道人大工委是填補(bǔ)人大系統(tǒng)組織代表活動(dòng)的受托機(jī)構(gòu)“空檔”的必要之舉,是組織街道轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)、省、市、區(qū)人大代表開展有效的閉會(huì)期間活動(dòng)的迫切需要。
二
既然街道人大工委是法律上允許的,實(shí)際工作中需要的,那么街道人大工委的性質(zhì)、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)問題應(yīng)該明確。
首先,街道人大工委性質(zhì)是區(qū)人大常委會(huì)派駐街道的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。它與區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)各工作委員會(huì)性質(zhì)、地位、級(jí)別相同。街道人大工委負(fù)責(zé)人由區(qū)人大常委會(huì)任命。它在區(qū)人大常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下開展工作,并接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)。
其次,街道人大工委的主要職責(zé)有8項(xiàng):
1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定,并保證在轄區(qū)內(nèi)的貫徹執(zhí)行。
2、按照區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作計(jì)劃、部署,組織轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表開展政治學(xué)習(xí)、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、述職評(píng)議等工作,協(xié)助代表履行職責(zé)。
3、聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表和上級(jí)人大代表,接待代表來(lái)訪,聯(lián)系選民群眾,反映代表和選民的意見和要求。督促區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見。
4、授權(quán)依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)(市)政府派出的行政機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)(庭所)相關(guān)工作事項(xiàng),支持推進(jìn)區(qū)(市)人民政府所屬部門派駐街道的工作機(jī)構(gòu)的工作。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)治安、社會(huì)保障和人民群眾關(guān)心的問題進(jìn)行調(diào)查研究,提出意見和建議,并向區(qū)(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和有關(guān)部門反映。
6、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)分別依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》開展自治活動(dòng)。
7、在區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,承辦轄區(qū)內(nèi)區(qū)(市)人民代表大會(huì)選舉的有關(guān)工作。
8、辦理區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
第三,街道人大工委的機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)。一般由主任1名、副主任1至2名,委員1至3名組成。主任由街道黨工委書記兼任的,應(yīng)設(shè)專職副主任1名。委員由區(qū)人大代表或街道專職人大秘書擔(dān)任。街道人大工委辦公室可與街道黨政辦公室合署辦公,但要設(shè)專職人大秘書1名。
三
街道人大工委職權(quán)如何運(yùn)作,充分發(fā)揮街道人大工委不可替代的作用呢?
首先,要認(rèn)清街道人大工委職權(quán)的屬性。按照有關(guān)法律規(guī)定,區(qū)人大常委會(huì)賦予街道人大工委的職權(quán)可概括為三個(gè)部分。一部分屬于保障性職權(quán),如聯(lián)系各級(jí)人大代表、組織代表開展活動(dòng),為區(qū)人大及其常委會(huì)提供服務(wù),辦理區(qū)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)等。另一部分屬于間接執(zhí)行性職權(quán)。如授權(quán)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)行政、司法、公安派出的辦事處、法庭、公安派出所工作等。還有一部分屬于督促性職權(quán)。如憲法、法律、法規(guī)及上級(jí)人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況以及代表建議、批評(píng)和意見的辦理等。從外地人大常委會(huì)運(yùn)作實(shí)踐情況看,街道人大工委履行和行使代行職權(quán),必須要對(duì)這些代行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作,制定暫行(試行)工作條例,避免造成失職或越權(quán)情況的出現(xiàn)。
其次,要正確把握街道人大工委職權(quán)行使方式。根據(jù)法律規(guī)定和外地街道人大工委的工作實(shí)踐,街道人大工委行使職權(quán)應(yīng)把握三個(gè)原則,運(yùn)用三種形式。把握三個(gè)原則是:(1)集體行使權(quán)力的原則。非經(jīng)集體研究,街道人大工委任何領(lǐng)導(dǎo)人不能以工委名義在街道行使職權(quán)。(2)依法辦事的原則。街道人大工委一切職權(quán)都要上級(jí)人大及其常委會(huì)授權(quán),且有法律依據(jù),依法進(jìn)行辦事。(3)不直接處置的原則。街道人大工委任何成員都不能以街道人大工委名義直接辦理應(yīng)由街道辦事處或司法公安派出機(jī)關(guān)辦的事宜。正確運(yùn)用三種形式:一是服務(wù)保障的形式,如為區(qū)人代會(huì)、人大常委會(huì)、主任會(huì)提供會(huì)議服務(wù)、日常工作服務(wù),為人大代表活動(dòng)服務(wù)等。二是組織召集形式。如召集組織代表視察,執(zhí)法檢查,考察學(xué)習(xí),述職評(píng)議,走訪人民群眾聽取建議、批評(píng)和意見。三是監(jiān)督檢查形式。如視監(jiān)督檢查的需要,聽取專題匯報(bào)和報(bào)告,就有關(guān)問題進(jìn)行檢查、調(diào)查或詢問,提出建議、批評(píng)和意見等,必要時(shí)可提請(qǐng)街道黨工委或上級(jí)人大常委會(huì)出面支持,使問題得以解決。
第三,要處理好街道人大工委行使職權(quán)中幾個(gè)關(guān)系。一是處理好與區(qū)人大常委會(huì)、街道黨工委和辦事處的關(guān)系。街道人大工委的工作安排部署要緊密圍繞區(qū)委中心,突出工作重點(diǎn),緊扣區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委工作的節(jié)拍,避免工作上的盲目性、無(wú)序性、被動(dòng)性和隨意性。工作中重要問題或重要事項(xiàng)的處理,應(yīng)及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委請(qǐng)示報(bào)告,以便于上級(jí)人大常委會(huì)和街道黨工委及時(shí)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和支持。
二是處理好與區(qū)人大常委會(huì)工作委員會(huì)的關(guān)系。街道人大工委與區(qū)人大常委會(huì)工作委員會(huì)互不隸屬,應(yīng)是相互支持配合關(guān)系。區(qū)人大常委會(huì)工作委員會(huì)可以對(duì)街道人大工委工作進(jìn)行指導(dǎo),區(qū)人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系街道人大工委的日常工作。
三是處理好與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表的關(guān)系。街道人大工委一方面要為代表活動(dòng)提供服務(wù),另一方面還要組織、協(xié)助代表履行代表職務(wù)。街道轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表應(yīng)以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度有效地配合和支持街道人大工委工作,積極履行人大代表職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù),充分發(fā)揮代表作用。
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