下面是范文網(wǎng)小編收集的管理改造村莊建設(shè)3篇(村莊建筑改造)，以供參考。

管理改造村莊建設(shè)1

　　村莊改造工作總結(jié)

　　今年，在廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，結(jié)合工作計(jì)劃，以“硬化、凈化、亮化、美化、有序化”（五化）為重點(diǎn)內(nèi)容，開展村莊整治工程，深受群眾的歡迎。下面就**村莊整治工作的具體做法和取得的成效作以下匯報(bào)。

　　先講具體的做法，主要有六個(gè)方面：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面建設(shè)小康社會(huì)，提高村民的生活質(zhì)量、健康水平和物質(zhì)文明程度，使村莊整治工作順利開展，我們成立了以村黨總支部書記為組長，村主任、副書記為副組長、總支部委員、村委會(huì)委員（兩委）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以村民組長為理事長，部分黨員、村民代表為成員的的村莊整治理事會(huì)，從而保證了村莊整治工作的快速有效開展。

　　二是發(fā)揮群眾智慧，精心部署計(jì)劃。村兩委班子把村莊整治工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，多次召開了村民代表大會(huì)和全體黨員會(huì)議，廣泛聽取黨員干部、群眾的意見和建議。并邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員根據(jù)我村的實(shí)際情況因地制宜制訂了科學(xué)合理的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，提出了以“硬化、凈化、亮化、美化、有序化”的“五化”工作目標(biāo)，并從四方面制定村莊整治工作計(jì)劃：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生水平；二是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔工作，健全保潔制度；三是重點(diǎn)抓好美化綠化工作，更新綠化樹木，出臺(tái)綠化管理制度；四是集中整治道路環(huán)境，清除房前屋后的所有堆積物，保證村莊整潔有序。

　　三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造整治氛圍。為加快村莊整治工作進(jìn)程，調(diào)動(dòng)黨員干部、群眾參與的積極性，大力營造整治村莊、整治環(huán)境、改造村容、建設(shè)新村的氛圍，我們專門研究制定出村莊整治宣傳方案，主要內(nèi)容為召開會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、編印村民守則和村民公約、懸掛橫幅等。

　　四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是添置了一座垃圾房，兩個(gè)休閑場地，健身器材10余件。以及休閑場地的周邊設(shè)施。共投入約52萬。二是投入資金40多萬元更換了道路兩旁的所有路燈，并新添了19座太陽能路燈。整合社會(huì)力量，集中整治環(huán)境。為居民的進(jìn)宅路道路硬化60多戶。約6600平方米。共計(jì)約35多萬元。對(duì)廢棄的破屋草棚進(jìn)行拆除，拆除12戶，200多平方米。建造污水處理站，為村內(nèi)污水及時(shí)處理掉。清楚宅前屋后垃圾，藤條等爬藤植物。投入40多萬元為村民墻面整修了，總整修了74戶村民。約9000多平方米。

　　另外，我們充分利用社會(huì)力量改善村容村貌，一是組織村民代表及黨員、干部進(jìn)行一月一次衛(wèi)生大掃除，主要清理房前屋后的堆積物，保證道路暢通和整潔，清除花壇中白色垃圾、以及對(duì)雜草、確保花木良好生長和環(huán)境綠化。二是組織各家各戶不定期的對(duì)道路進(jìn)行清掃，保持路面整潔。三是專門聘請(qǐng)一名保潔員負(fù)責(zé)每天生活垃圾的清掃和搬運(yùn)，基本消除垃圾和污染物質(zhì)。通過開展以上工作，我村的村莊整治取得了明顯的成效，村容村貌大有改觀，人們的精神面貌煥然一新。

　　主要成效有以下幾個(gè)方面：一是班子的凝聚力強(qiáng)了，威信更高了。為了這次整治活動(dòng)，大家心往一處想，勁往一處使，黨員、干部在工作中深入農(nóng)戶知社情，積極為民辦實(shí)事，與村民的溝通多了，感情密切了，距離拉近了，關(guān)系融洽了。村民對(duì)村干部的情緒也沒了，抱怨也少了，感情也更親切了。二是群眾的環(huán)境意識(shí)提高了，生活習(xí)慣不一樣了。通過這次村莊整治的大力宣傳，村民一改“只要室內(nèi)一塵不染，不管室外塵土飛揚(yáng)”的觀念，開始注重村莊環(huán)境建設(shè)。大部分村民在實(shí)施生活垃圾袋裝化后及時(shí)將垃圾倒入垃圾箱中，出現(xiàn)在道路上的垃圾少了，長期的堆積物沒了，衛(wèi)生死角也消除了。此外，不少村民還自覺的投入到村部組織的衛(wèi)生整治工作中來，參與到衛(wèi)生保潔和和衛(wèi)生監(jiān)督的行列隊(duì)伍中。三是村民的生活情趣變了，精神生活豐富了。在村莊整治過程中，我們制定了村民公約，把村民一部分精力轉(zhuǎn)移到綠化的護(hù)養(yǎng)上來，既陶冶了村民的情操，又提高了村民的生活品位。此外，通過對(duì)室外活動(dòng)場所器械的添置，村民的業(yè)余生活變的越來越豐富了，以往的閑來麻將、無事吵架的壞現(xiàn)象沒了，出現(xiàn)了早上養(yǎng)花談花經(jīng)、中午樹下話農(nóng)事、晚上學(xué)習(xí)講國事，白天閑來動(dòng)筋骨的良好精神風(fēng)貌?？偟膩碚f是，村莊整治整得好，農(nóng)村舊容換新貌，康莊大道路條條通，紅花綠樹四周繞，人們臉顏盡歡笑，精神生活豐富了，生活質(zhì)量大提高，小康生活早來到。

管理改造村莊建設(shè)2

　　基于寧波市新農(nóng)村建設(shè)的村莊改造研究

　　張美亮1,2，徐進(jìn)1,2，張殿發(fā)

　　2（1.寧波大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所 浙江 寧波;2.寧波大學(xué)建筑工程與環(huán)境學(xué)院 浙江 寧波）摘要：從分析寧波市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)、過程和結(jié)果出發(fā)，指出村莊改造是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，安全準(zhǔn)則、規(guī)模效應(yīng)、比較優(yōu)勢(shì)和歷史文脈是村莊改造的四大價(jià)值取向。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)，因地制宜、目標(biāo)控制的村莊改造思路，把當(dāng)前的農(nóng)村分為為示范村、整治村和控制村三類，并提出村莊改造的具體行為方式。

　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)（NVC）；村莊改造；價(jià)值取向；分類指導(dǎo)；行為模式

　　中圖分類號(hào)：F291，文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　0引言

　　寧波位于東海之濱、長三角南翼，是與燦爛的河姆渡文化相聯(lián)系的國家歷史文化名城，是在改革開放中快速發(fā)展的沿海港口城市，也是首批“全國文明城市”。寧波現(xiàn)有3000多個(gè)行政村，個(gè)體差異大，現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展機(jī)會(huì)也很不平衡，既有滕頭村、灣底村、小路下村這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、設(shè)施完備，令“城里人羨慕”的“示范村”，也有生產(chǎn)方式落后、生活條件簡陋，青壯年大量外出的“欠發(fā)達(dá)村”，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漸成“副業(yè)”，興辦企業(yè)或進(jìn)城務(wù)工，但還保留著宅基地和基本農(nóng)田的“非城非村”，更有外來人員不斷增加，出租房屋和土地成為主要收入來源的“亦城亦村”。隨著“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”重大戰(zhàn)略的實(shí)施，一場范圍更廣、規(guī)模更大、影響更深遠(yuǎn)的農(nóng)村改造高潮即將來臨。村莊不同區(qū)位、不同形態(tài)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同人員組成的“農(nóng)村”地域，具有不同的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向，需要不同規(guī)劃模式和改造方式。明確村莊改造的價(jià)值取向，研究多指標(biāo)綜合、分目標(biāo)控制的村莊分類方法，是保證新農(nóng)村建設(shè)“因地制宜、分類指導(dǎo)”的前提和基礎(chǔ)。

　　1村莊改造是寧波建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要手段

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的偉大實(shí)踐[1]。新農(nóng)村建設(shè)之所以適合全國，就是因?yàn)樗皇呛唵蔚拇彐?zhèn)建設(shè)行為，而是涵蓋整個(gè)農(nóng)村深化改革、促進(jìn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。各地從實(shí)際出發(fā)，可以有不一樣的方案，也可以有不一樣的速度和目標(biāo)要求[2]。對(duì)應(yīng)寧波新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、操作過程和預(yù)期結(jié)果，村莊改造是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

　　基金項(xiàng)目：浙江省自然科學(xué)基金（Y）

　　第一作者簡介：張美亮（1974～），男（漢族），山西原平人，國家注冊(cè)城市規(guī)劃師，碩士.主要研究方向?yàn)榇彐?zhèn)規(guī)劃.E-mail: zhangmeiliang@

　　從發(fā)展目標(biāo)來看，村莊改造可以逐步破除現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和小農(nóng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)村落向農(nóng)村新社區(qū)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向?qū)I(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變[3]，逐步形成建立在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　從操作過程來說，村莊改造以市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為導(dǎo)向，以新村建設(shè)和環(huán)境整治為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，從注重點(diǎn)上村莊整治建設(shè)向充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能，以點(diǎn)帶面，成片連線整治建設(shè)轉(zhuǎn)變，形成規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)要素集聚和人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源集約利用，提升區(qū)域整體形象和發(fā)展水平。

　　從預(yù)期結(jié)果來說，通過現(xiàn)有不同類型的村莊改造，引導(dǎo)資本要素、土地資源、勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和合理集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚、升級(jí)、轉(zhuǎn)移，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城市化的發(fā)展，使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移，有效地減少農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，逐步使農(nóng)村區(qū)域的各類農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)工人。

　　2村莊改造的價(jià)值取向

　　通過規(guī)劃修編和行政區(qū)劃調(diào)整，寧波目前尚保留三千多個(gè)行政村、近萬個(gè)自然村落。與城市日新月異的發(fā)展變化相比，傳統(tǒng)的農(nóng)村聚落在不斷加速的城市化進(jìn)程中呈現(xiàn)出很大的分異性。除少數(shù)村莊發(fā)展成為令城里人羨慕的小康村以外，“臟、亂、差，生態(tài)環(huán)境不斷惡化”，“散、小、弱，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏”仍然與大多數(shù)的農(nóng)村聯(lián)系在一起，許多村莊公共服務(wù)設(shè)施與城市相比明顯落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力日趨衰弱。為此，村莊改造的價(jià)值取向首先就在于保證村民的居住生活安全, 在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，并充分重視是歷史文脈的傳承和田園風(fēng)光的保留。

安全準(zhǔn)則

　　受“先富論”影響，以“個(gè)私企業(yè)”為特征的“草根經(jīng)濟(jì)”得到快速發(fā)展，辦企業(yè)、開工廠，“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”成為許多農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的顯性表征，但除個(gè)別村莊個(gè)體實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和環(huán)境優(yōu)美”的發(fā)展目標(biāo)外，多數(shù)傳統(tǒng)村落在市場競爭中走上“三弱”的不可持續(xù)發(fā)展之路，集中表現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)虛弱、公共服務(wù)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱，公共交通、消防安全、飲水質(zhì)量、內(nèi)河水環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等公共安全問題成為“農(nóng)民最關(guān)心”的問題，均衡增長、均等機(jī)會(huì)和公共安全是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要命題，生態(tài)安全和社會(huì)公平成為“十一五”期間村莊改造的基準(zhǔn)點(diǎn)。

規(guī)模效應(yīng)

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了從集體生產(chǎn)到分戶經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，致使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在市場競爭中的規(guī)模效應(yīng)逐步減弱。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新社區(qū)呼換新型的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)。寧波市的鄉(xiāng)村建設(shè)從“百千工程”向“社會(huì)主義新農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“政績發(fā)展觀”向“科學(xué)發(fā)展觀”的轉(zhuǎn)變。調(diào)整村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的規(guī)模和布局，不僅要有利于種植業(yè)、林果業(yè)及加工業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營，也要為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的“共建共享”創(chuàng)造條件，特別要為市場經(jīng)濟(jì)條件下公交、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、信息等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施追求“規(guī)模效應(yīng)”提供空間布局支持。

比較優(yōu)勢(shì)

　　充分利用和發(fā)揮村莊的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是村莊改造的核心目標(biāo)。不同的鄉(xiāng)村有不同的基礎(chǔ)和不同的發(fā)展方向，位于平原地區(qū)、鄰近城市區(qū)的村莊，要在鄉(xiāng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)上與城市形成有機(jī)的互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)格局；而位于山區(qū)、半山區(qū)的許多鄉(xiāng)村在區(qū)位、交通等方面處于劣勢(shì)，卻有生態(tài)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)景資源，這類鄉(xiāng)村應(yīng)在區(qū)域環(huán)境容量的指導(dǎo)下開發(fā)林特資源，發(fā)展“農(nóng)家樂”等特色旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。村莊改造的不是簡單的“移民”，而是基于比較優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村特色的發(fā)掘和提升。

歷史文脈

　　在城市化快速推進(jìn)過程中，許多城市面臨著一種“文化失落”、“歷史斷層”的尷尬境地，而多數(shù)鄉(xiāng)村比較平緩的發(fā)展過程則避免了歷史文脈的割裂，“鄉(xiāng)土性”成為現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容。能否保護(hù)好鄉(xiāng)村特有的人居環(huán)境、田園風(fēng)光，杜絕“千村一面”的現(xiàn)象發(fā)生，是衡量城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)成敗的一個(gè)重要標(biāo)志。村莊改造應(yīng)在加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、提高廣大農(nóng)民群眾生活水平的同時(shí)，充分重視村民的“戀土情結(jié)”和鄰里關(guān)系，在增強(qiáng)村民歸屬感的同時(shí)，加強(qiáng)地方特色的保護(hù)和歷史文脈的傳承。3 基于改造目標(biāo)的村莊分類

以往村莊分類方式述評(píng)

　　村莊的形成和發(fā)展與一定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素相適應(yīng)。在學(xué)術(shù)研究或社會(huì)實(shí)踐中，常常根據(jù)區(qū)域差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異或發(fā)展目標(biāo)等指標(biāo)對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行分類[4]?，F(xiàn)行《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》按照村莊、集鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)體系中的職能劃分為基層村、中心村、一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)四個(gè)層次；按照人口規(guī)模，又分為大、中、小型三級(jí)。根據(jù)村莊主要居住區(qū)的地形地貌特征，劃分為山區(qū)村、半山區(qū)、平原村、沿海村、海島村等五個(gè)類型。按鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，一般分為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村三大類。按照城市化影響程度，分為城市型村莊、轉(zhuǎn)化型農(nóng)村和封閉型鄉(xiāng)村三種類型。這些單因子村莊分類方法只注重村莊的一個(gè)側(cè)面，難以滿足“因地制宜、分類指導(dǎo)”的新農(nóng)村建設(shè)要求。

　　基于改造目標(biāo)的村莊分類

村莊分類的基本思路

（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，循序漸進(jìn)。我們所建設(shè)的新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，但這并不意味著統(tǒng)一步調(diào)、全面鋪開、把現(xiàn)在所有的3000多個(gè)行政村都改造成符合“20字方針”農(nóng)民新村。根據(jù)寧波城市化發(fā)展的規(guī)律，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，2020年城市化率將達(dá)到70%，農(nóng)民的數(shù)量會(huì)不斷減少，農(nóng)村的規(guī)模會(huì)適度擴(kuò)大。村莊分類首先要考慮許多農(nóng)村人口已呈絕對(duì)減少的現(xiàn)實(shí)，其次是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)集聚的發(fā)展要求。

（2）因地制宜，目標(biāo)控制。我們的新農(nóng)村建設(shè)不是脫離開城市、就農(nóng)村論農(nóng)村的封閉自救行為，而是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展過程，是在工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中以公共財(cái)政帶動(dòng)投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善的村莊改造活動(dòng)。在這一活動(dòng)過程中，不同區(qū)位的村莊有不同的規(guī)劃控制目標(biāo)，不同基礎(chǔ)的村莊有不同的發(fā)展機(jī)會(huì)，有的村莊湮沒于城市化浪潮中，有的村莊保留著田園風(fēng)光；有的村莊位于生態(tài)敏感區(qū)，其生產(chǎn)方向和空間發(fā)展受到嚴(yán)格控制，有的村莊依托市場競爭

　　不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)能力，將會(huì)走上全面小康之路。

基于改造目標(biāo)的分類結(jié)果

　　根據(jù)村莊在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展序列中的價(jià)值取向，結(jié)合寧波實(shí)施“百千工程”的經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)有的農(nóng)村分為為示范村，整治村和控制村三類。

（1）示范村，即集中建設(shè)的農(nóng)村居民集聚區(qū)，包括全面小康示范村和特色村兩類。前者有全面小康建設(shè)示范村、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)示范村，后者有生態(tài)示范村、園林式鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、歷史文化名村等。這樣的鄉(xiāng)村在數(shù)量上盡管比較少，但從質(zhì)量上來講，確是村莊中的“精英”，更是鄉(xiāng)村的“真容”。村莊改造的目標(biāo)就是不斷擴(kuò)大示范村的范圍，同時(shí)在更高的水平上建設(shè)示范村。

（2）整治村，即規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，代表了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的一般水平。在未來城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)演化過程中，可能有一部分會(huì)被城市兼并而成為城鎮(zhèn)的一部分[5]，也有一部分可能會(huì)建成有特色的鄉(xiāng)村，從根本上講，由于缺少可持續(xù)發(fā)展保障條件，總體數(shù)量和個(gè)體規(guī)模會(huì)不斷減少。村莊改造的目標(biāo)是調(diào)整用地空間，改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境。

（3）控制村，近期保留，遠(yuǎn)期撤并的特殊居民點(diǎn)。目前主要位于城市規(guī)劃區(qū)、大中型產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制區(qū)生態(tài)敏感區(qū)或?yàn)?zāi)害易侵襲地區(qū)，有些是空心村[6]，有些是沒有發(fā)展空間的自然村?？傮w上說，這些鄉(xiāng)村在未來的發(fā)展過程中將逐漸消失，至少是在自然演變過程中也會(huì)隨著各種政策的控制和人口主動(dòng)流轉(zhuǎn)而失去存在的意義。村莊改造的目標(biāo)是保障基本生活條件的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)搬遷。

　　4村莊改造的行為方式

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)合力，必須根據(jù)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，結(jié)合城市體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃的要求，因地制宜，對(duì)示范村、整治村和控制村分別采用不同的建設(shè)管理模式，或集聚建設(shè)、或拆遷控制、或整治疏理，使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村順利轉(zhuǎn)型，保留的農(nóng)村各具特色，生態(tài)敏感區(qū)的村民得到妥善安置，最終實(shí)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，最大程度地減少農(nóng)民的目標(biāo)。

加強(qiáng)調(diào)查研究，調(diào)整村莊布局結(jié)構(gòu)

　　村莊布局結(jié)構(gòu)是城市化進(jìn)程中整個(gè)農(nóng)村變遷在居住形式上的反應(yīng)。村莊布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整可分為三個(gè)層次，一是各自然村內(nèi)部的調(diào)整；二是在行政村內(nèi)部自然村的合并，三是跨行政村的深度整合[7]。前一階段“百千工程”主要是針對(duì)自然村的小調(diào)整，受村民傳統(tǒng)思維和宅基地分配制度的影響，單純的行政設(shè)置上的村莊合并難以引導(dǎo)村莊布局合理化。村莊改造和新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)查研究，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法，防止控制村的無序擴(kuò)張而造成更大浪費(fèi)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶、小村向示范村集聚以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

　　許多示范村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明，在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的今天，形成強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)能力是村莊各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，許多村莊依托便利條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)于絕大數(shù)的整治村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的充分改善始終是村莊可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。推動(dòng)宅基地整

　　理、實(shí)施農(nóng)田集中承包、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，培育強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化人居環(huán)境建設(shè)

　　寧波市的絕大多數(shù)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了路、水、電“村村通”，但網(wǎng)絡(luò)化程度低，系統(tǒng)性差，尤其是文教衛(wèi)生和醫(yī)療等公共服務(wù)嚴(yán)重落后于城市。村莊改造的重點(diǎn)是整合各部門的新農(nóng)村建設(shè)資金，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，改造和配建必要的公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)村民逐步向示范村或集中建設(shè)區(qū)集聚；以生活垃圾分類收集、污水糞便生態(tài)化處理和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)整治村的人居環(huán)境建設(shè)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　Research on Village Reconstruction Based on New Village Construction in

　　Ningbo

　　ZHANG Mei-liang1，ZHANG Dian-fa2，XU Jin1

（ of City Plan, Ningbo University Architectural Design & Research Institute； of Architectural, Civil

　　Engineering and Environment, Ningbo University, Ningbo ,China）

　　Abstract： With analysis of the objective, process and result of socialism new village constructionin Ningbo, it’s suggested that village reconstruction is very important in new village construction, and the safety-rule, scale-effect, comparative-predominance, and historical-context are the four value-orientations in village to the reconstruction rule of urban-rural unified planning, advances by steps, right reconstruction for right village, and objective-orientation, it’s proposed that the current village should be classified into three types: demonstrated, renovated and appropriate behavior pattern of village reconstruction is suggested as words：new village construction；village reconstruction；direction by classification；value-orientation；behavior pattern

　　CLC number：F291， code：A

管理改造村莊建設(shè)3

　　順應(yīng)村情民意搞好村莊改造

*****村位于*****，**村有*個(gè)村民小組，戶家庭，戶籍人口人，其中農(nóng)業(yè)人口人，外來人口余人，有自然村落組成，全村總面積平方公里。

　　二00七年九月鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)支部進(jìn)行調(diào)整，建立了黨支部，在區(qū)委區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為載體，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在內(nèi)涵式發(fā)展上做文章，在精細(xì)管理上下功夫，解放思想，求真務(wù)實(shí)，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，著力于經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2008年3月鎮(zhèn)第一期新農(nóng)村建設(shè)村莊改造工程拉開了帷幕，**黨支部緊緊抓住契機(jī)，注重村莊改造的時(shí)代性、實(shí)效性，以前瞻性的發(fā)展眼光，合乎村情的整體布局，統(tǒng)籌兼顧，全盤考慮，因地制宜，量力而行，盡力使村莊改造工程具有科學(xué)性、合理性、實(shí)用性。在規(guī)劃布局階段，根據(jù)八大改造建設(shè)項(xiàng)目，通過召開村民代表會(huì)、黨員會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放村民告知書，做到家喻戶曉，人人皆知，集思廣益，征求意見，黨支部書記**帶領(lǐng)班子和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入村宅現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)決策，規(guī)劃論證，結(jié)合村情精心規(guī)劃，合理布局，注重實(shí)效；工程實(shí)施階段，帶領(lǐng)組織黨員干部、村民骨干、志愿者隊(duì)伍頂烈日，冒酷暑，穿家入戶，做好施工協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督；組織小分隊(duì)拆除違章，整治環(huán)境，美化家園。經(jīng)過近一年有條不紊的改造建設(shè)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，村容村貌煥然一新，以整體提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，新建主干道，拓寬次干道，硬化入戶路，新建便民橋，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；通過生活污水納管集中排放，疏浚村溝宅河，改造低壓水網(wǎng)，全面改善水環(huán)境；建設(shè)公共廁所、垃圾房、農(nóng)宅墻面白化、拆除違章搭建，整治宅前屋后環(huán)境，建設(shè)中心綠地，組團(tuán)綠化和牡丹公園，營造清潔、文明環(huán)境，為了方便、豐富村民生活，建起了集貿(mào)市場、茶室、文化活動(dòng)中心、農(nóng)家樂，全面提升村級(jí)公共服務(wù)能力，凸現(xiàn)出農(nóng)村的新氣象、新風(fēng)貌，被確定為村莊改造的示范點(diǎn)，接待了大批市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察參觀，被評(píng)為上海市村莊改造先進(jìn)集體，上海市美好家園示范村。

　　為了確保村莊改造的成果，在長效管理上完善機(jī)制，充實(shí)人員，增投財(cái)力，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域的保潔保綠管理機(jī)制，在垃圾存放收集上全面桶裝化，改變以往每戶隨意放置，雜亂無章、蒼蠅滋生的不雅現(xiàn)象，村級(jí)公共設(shè)施專人管理，聯(lián)防隊(duì)協(xié)助，做到管理全覆蓋，常態(tài)化，使村民感受到：實(shí)事工程有成效，長抓不懈環(huán)境好。優(yōu)美的環(huán)境陶冶人、引領(lǐng)人，提升了村民的文明素養(yǎng)。

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央的宏偉目標(biāo)，村莊改造工程的有序推進(jìn)，順利實(shí)施，取得成效，給了我們深深地啟迪：實(shí)事工程合乎實(shí)情，順應(yīng)民意，共同參與，注重實(shí)效。

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