演講稿是作為在特定的情境中供口語(yǔ)表達(dá)使用的文稿。在當(dāng)今社會(huì)生活中，需要使用演講稿的事情愈發(fā)增多，那么，怎么去寫演講稿呢？下面是范文網(wǎng)小編整理的在扶貧培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)講話2篇(扶貧培訓(xùn)開(kāi)班儀式講話)，供大家參閱。
在扶貧培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)講話1
同志們：
經(jīng)局黨組研究決定，專門利用半天時(shí)間把大家組織起來(lái)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要目的是：聚焦貧困村退出和貧困戶脫貧達(dá)標(biāo)要求，再次細(xì)化量化具化工作任務(wù)，促使大家進(jìn)一步明確和把握脫貧攻堅(jiān)的思路、政策、方法，整體提升全市脫貧攻堅(jiān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，為圓滿完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)于這次培訓(xùn)，局黨組高度重視，精心設(shè)置了培訓(xùn)課程、挑選了授課人員。希望大家珍惜這次難得的集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，大家平時(shí)業(yè)務(wù)工作，真正靜下心來(lái)學(xué)扶貧政策、扶貧業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)不多，一定要拋棄雜念，全身心投入到學(xué)習(xí)中，真正學(xué)有所思、學(xué)有所感、學(xué)有所獲。
今年是黨中央提出脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，XX提出要“堅(jiān)決打贏新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)，確保XX的目標(biāo)任務(wù)。今年，XX系統(tǒng)不但要做好人社行業(yè)扶貧的相關(guān)工作，確保建檔立卡貧困戶符合條件的XX參加X(jué)X，同時(shí)，還要做好三個(gè)貧困村不518戶貧困戶的精準(zhǔn)脫貧工作，任務(wù)更重、壓力更大，是全力沖刺、攻堅(jiān)拔寨、異常艱辛的一年。大家要有充分的思想認(rèn)識(shí)，務(wù)必始終保持戰(zhàn)略定力，做好打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備。
下面，結(jié)合今天的培訓(xùn)和如何做好下步脫貧攻堅(jiān)工作，我給大家交流三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感。
學(xué)習(xí)是前提，是我們每一位干部的立身之本，學(xué)習(xí)好才能工作好。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前的頭等大事，從中央到地方，層層簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，這是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的神圣責(zé)任和光榮使命，一切工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局。近年來(lái)，中央、省、州黨委、政府多次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，安排部署相關(guān)工作，從上至下抓脫貧的決心之大、力度之強(qiáng)前所未有，特別是各項(xiàng)新政策密集出臺(tái)，各種考核體系日趨完善，工作要求越來(lái)越高、問(wèn)責(zé)力度越來(lái)越大。如果我們不積極主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，勢(shì)必會(huì)離上級(jí)的要求和群眾的期盼漸行漸遠(yuǎn)。特別是就今年而言，我們所包保的XX貧困村XX戶貧困農(nóng)戶都要退出，相比去年而言，任務(wù)更重，難度更大。這次集中培訓(xùn)，就是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策、程序等進(jìn)行重申，并再次吹響集結(jié)號(hào)，讓大家時(shí)刻保持一種如芒在背的緊迫感，從一開(kāi)始就要拿出全力沖鋒的狀態(tài)，把各項(xiàng)工作做在前面，為全年工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、勤學(xué)善思，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作的政策標(biāo)準(zhǔn)和程序要求。
脫貧攻堅(jiān)涉及方方面面，面臨大量新情況新問(wèn)題新政策，這就要求全局干部在工作中要緊跟州委、政府的“指揮棒”，找準(zhǔn)方向、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、提升能力、解決問(wèn)題，把勤學(xué)、善思、務(wù)實(shí)的精神貫徹到工作全過(guò)程。
一要學(xué)思路，精準(zhǔn)把握脫貧攻堅(jiān)路徑。前段時(shí)間，中央、省委、州委、政府先后召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，就2018年工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了脫貧攻堅(jiān)的總體要求、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)等，為我們做好脫貧攻堅(jiān)工作提供了基本遵循。局黨組堅(jiān)決貫徹上級(jí)要求，先后召開(kāi)了黨組會(huì)議、專題辦公會(huì)議，出臺(tái)了一系列的XXX扶貧意見(jiàn)和做好掛點(diǎn)聯(lián)系扶貧工作的相關(guān)辦法，并對(duì)相關(guān)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了劃分。今年的工作思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移抓好貫徹落實(shí)。局機(jī)關(guān)各科室和全體干部要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理清工作思路，因地制宜細(xì)化、具化工作措施，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理，切實(shí)做到真扶貧、真脫貧，確保圓滿完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。黃局長(zhǎng)率先垂范，多次深入聯(lián)系點(diǎn)和掛包貧困戶調(diào)研走訪，局機(jī)關(guān)各科室和全體干部要以局長(zhǎng)為標(biāo)桿，主動(dòng)作為，深入聯(lián)系點(diǎn)、掛包貧困戶做好精準(zhǔn)幫扶的相關(guān)工作。
二要學(xué)政策，精準(zhǔn)對(duì)接考核達(dá)標(biāo)要求。今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)到底能不能完成，主要是看各項(xiàng)指標(biāo)能否圓滿達(dá)標(biāo)、能否順利通過(guò)省上考核。而脫貧攻堅(jiān)工作政策性強(qiáng)、程序性嚴(yán)，不能憑個(gè)人理解和經(jīng)驗(yàn)慣性辦事，想怎么樣就怎樣，甚至搞選擇性和變通執(zhí)行，必須通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)文件，精準(zhǔn)把握政策要求、考核指標(biāo)等，并以此來(lái)謀劃和開(kāi)展工作，確保工作的正確方向。這次培訓(xùn)我們邀請(qǐng)扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)，直指核心工作要求、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，大家一定要認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真記，并切實(shí)做到內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格按照相關(guān)要求去推進(jìn)工作，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。
三要學(xué)業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的重大工程，對(duì)干部的綜合素質(zhì)要求較高，必須勤學(xué)業(yè)務(wù)、精于業(yè)務(wù)，確保工作推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化。要堅(jiān)持從問(wèn)題入手，聚焦容易犯錯(cuò)的地方、容易忽視的環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究易地扶貧搬遷、貧困戶收入痕跡管理、扶貧資金管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等業(yè)務(wù)知識(shí)，明確政策界限、操作要求等，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，善于結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展深入思考，舉一反三、融會(huì)貫通，在思考中總結(jié)找尋方法，在工作中逐步消化吸收，不斷提升解決問(wèn)題的能力，確保脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)得起看、經(jīng)得起考、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起查。
三、細(xì)照篤行，找準(zhǔn)找實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作的方法路徑。
找準(zhǔn)方法，事半功倍。對(duì)于萬(wàn)源而言，我們的各方面資源有限，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧勢(shì)必比其他地方更為艱難，必須在“四兩撥千斤”上下功夫，探索更加行之有效的方法途徑。特別是要在堅(jiān)持既有好做法的基礎(chǔ)上，因地制宜，大膽探索創(chuàng)新，形成更多務(wù)實(shí)管用的好方式，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得更大成效。
一要注重對(duì)癥下藥。我們的掛包工作涉及XX個(gè)村委會(huì)，自然條件和資源稟賦差異大，發(fā)展基礎(chǔ)有差距，貧困原因各不相同，這決定了幫扶工作的重點(diǎn)和措施不能千篇一律、搞一刀切，必須找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，確保藥到病除。要堅(jiān)持差異化、精細(xì)化幫扶，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地因戶因人施策，因貧困原因、貧困類型施策，切實(shí)做到精準(zhǔn)滴灌、切中要害、各個(gè)擊破。
二要注重掛圖作戰(zhàn)。局黨組已把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)都分解下去了，關(guān)鍵在于各科室要掛圖作戰(zhàn)、落地落實(shí)。要列出任務(wù)清單，畫出時(shí)間表和路線圖，確保目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、跟蹤問(wèn)效常態(tài)化，按圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，不打勝仗，決不收兵。要大力提倡一線工作法，黨員干部要帶頭深入扶貧項(xiàng)目建設(shè)一線、矛盾糾紛解決一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公、零距離解決問(wèn)題，一竿子插到底抓好決策執(zhí)行。
三要注重改革創(chuàng)新。隨著脫貧攻堅(jiān)向前推進(jìn)，新的難題和矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)，很多可能是我們沒(méi)有碰到過(guò)、沒(méi)有預(yù)料到的。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷探索創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作舉措更具針對(duì)性和操作性。特別是要在就業(yè)扶貧上多動(dòng)腦筋、打開(kāi)思路。
四要注重依靠群眾。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，也是脫貧致富的主體。全體黨員干部，特別是深處脫貧攻堅(jiān)一線的同志，要積極引導(dǎo)、廣泛動(dòng)員，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠^念，千方百計(jì)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，變“讓我脫貧”為“我要脫貧”。要立足群眾對(duì)脫貧致富的期盼，問(wèn)計(jì)于群眾，向群眾學(xué)習(xí)，尊重、保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神，找準(zhǔn)找實(shí)解決脫貧難題的有效辦法，使幫扶工作真正幫到點(diǎn)子上、扶到根子上。
在扶貧培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)講話2
前段時(shí)間，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體在精準(zhǔn)扶貧工作中起到了非常重要的作用。今天，市委、市政府決定舉辦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，首批邀請(qǐng)全市100個(gè)有代表性的市場(chǎng)主體參加培訓(xùn)，目的就是要培養(yǎng)“種子選手”、“主力隊(duì)員”，通過(guò)這100個(gè)星星之火，把全市的市場(chǎng)主體帶動(dòng)起來(lái)，達(dá)到培訓(xùn)一期帶動(dòng)一片的作用。
這次培訓(xùn)班有兩個(gè)特點(diǎn)：一是理論與實(shí)際相結(jié)合。從會(huì)議提供的材料看，主要有兩本教材，一本是理論教學(xué)，匯編了各級(jí)黨委政府的精準(zhǔn)扶貧文件和工作方案;一本是案例，從每個(gè)縣挑選了一個(gè)典型案例匯編成冊(cè)，以案說(shuō)法、以案教學(xué)。從課程安排來(lái)看，上午是理論授課，下午是現(xiàn)場(chǎng)參觀。培訓(xùn)的內(nèi)容、課程安排都體現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合。二是政府與市場(chǎng)相結(jié)合。今天參加培訓(xùn)的人員中，政府方面有各個(gè)縣(市、區(qū))的分管的縣委副書(shū)記、副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、扶貧辦主任、市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;市場(chǎng)方面有100個(gè)市場(chǎng)主體的代表，規(guī)模很大、規(guī)格很高。所以，這次培訓(xùn)主要是體現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合、政府與市場(chǎng)相結(jié)合。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的總體謀劃和部署
20XX年6月，習(xí)近平總書(shū)記到貴州貧困地區(qū)調(diào)研，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提出了一系列新要求新部署。11月29號(hào)，黨中央、國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，向全黨發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話精神和中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署，省委、省政府先后召開(kāi)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作;組織貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志赴貴州考察、邀請(qǐng)文朝榮同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)來(lái)湖北巡回宣講，召開(kāi)全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、全省精準(zhǔn)扶貧十堰現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行周密的謀劃和部署，廣泛動(dòng)員全省力量投入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府系列決策要求，對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃和部署，在半年的時(shí)間里，先后召開(kāi)市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)、文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧及搬遷扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議10多次，步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、層層推進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)，我們現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧的總體思路是非常清晰的，路徑是非常明確的，措施也是非常具體的。可以用一組數(shù)字“1234567”來(lái)歸納概括。“1”，即下定一個(gè)決心，“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”。“2”，即調(diào)動(dòng)內(nèi)因和外因兩個(gè)因素，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。“3”，即落實(shí)“三個(gè)一”載體，縣、鄉(xiāng)要有一幅作戰(zhàn)圖，每個(gè)村要有一個(gè)展示板，每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)檔案盒，這是檢驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧是不是到戶到人的根本標(biāo)準(zhǔn)。“4”，即四個(gè)“一清二楚”，縣(市、區(qū))委書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本地“五個(gè)一批”工程實(shí)施情況要一清二楚;村支部書(shū)記、駐村第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本村貧困戶情況要一清二楚;市場(chǎng)主體和包保干部對(duì)幫扶對(duì)象情況要一清二楚。“5”，即五位一體，建立健全政府、企業(yè)、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)五位一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制。“6”，即六個(gè)精準(zhǔn)，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。“7”，即唱好“七子之歌”，把握好易地扶貧搬遷中精準(zhǔn)識(shí)別摸底子、規(guī)劃設(shè)計(jì)定盤子、建立平臺(tái)搭架子、承接貸款借票子、試點(diǎn)先行看路子、分布實(shí)施搬房子、多方籌錢還款子等7個(gè)步驟。“1234567”回答了精準(zhǔn)扶貧“扶誰(shuí)、誰(shuí)扶、咋扶”三個(gè)核心問(wèn)題。其中，“三個(gè)一”載體解決了“扶誰(shuí)”的問(wèn)題，四個(gè)“一清二楚”解決了“誰(shuí)扶”的問(wèn)題，“12567”解決了“咋扶”的問(wèn)題。用軍事化的語(yǔ)言說(shuō)，到目前為止，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決心已經(jīng)下定，戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)鋪開(kāi)，戰(zhàn)斗已經(jīng)打響。
二、精準(zhǔn)扶貧為什么需要市場(chǎng)主體
在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”中，“產(chǎn)業(yè)扶貧一批”占的比例達(dá)到了60%左右。可見(jiàn)，市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中起到了核心作用和關(guān)鍵作用。精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體有哪些呢?主要有三種類型：第一類是公司制企業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)、光伏企業(yè)，占市場(chǎng)主體絕大多數(shù);第二大類是農(nóng)民專業(yè)合作社，占有一定比例;第三大類是家庭農(nóng)場(chǎng)，這類比例較小。市場(chǎng)主體為什么這么重要呢?主要有三個(gè)原因:
第一，只有通過(guò)市場(chǎng)主體才能將貧困對(duì)象納入市場(chǎng)體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。如果沒(méi)有市場(chǎng)主體，貧困對(duì)象小而散的生產(chǎn)方式無(wú)法跟大市場(chǎng)連接起來(lái)，跟大市場(chǎng)不沾邊靠不上，形象地說(shuō)就是小船劃不向大海。農(nóng)民要跟市場(chǎng)連接起來(lái)，必須借船出海，這個(gè)船是什么呢?就是市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體這艘大船是跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密連在一起，如果農(nóng)民不參加市場(chǎng)體系，就不可能獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如，麻城的兆至蔬菜專業(yè)合作社，計(jì)劃幫扶5000貧困戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，整個(gè)市場(chǎng)銷售全部由兆至來(lái)謀劃和組織，將千萬(wàn)農(nóng)戶與廣闊的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，帶動(dòng)了很多貧困對(duì)象脫貧致富。
第二，只有通過(guò)市場(chǎng)主體才能建立精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。什么是長(zhǎng)效機(jī)制?簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是輸血和造血的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)失血過(guò)多、奄奄一息的病人，搶救的第一方法就是大量的輸血。但是僅僅靠輸血，如果自身的免疫力不增強(qiáng)，造血功能不提高，還是不能夠從根本上解決病人生存問(wèn)題。那么，解決這個(gè)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制是什么呢?就是要增強(qiáng)病人的造血功能，讓自身的機(jī)體能夠吸收消化，提高免疫力，使身體強(qiáng)壯起來(lái)。對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶貧也是同樣的道理，要靠市場(chǎng)主體帶動(dòng)增強(qiáng)貧困對(duì)象的造血功能。從理論上講，市場(chǎng)主體是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)戶通過(guò)市場(chǎng)主體同大市場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，可以獲得持續(xù)發(fā)展。比如說(shuō)，黃梅的龍成集團(tuán)，它充分挖掘油茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)潛能，在實(shí)踐中構(gòu)筑了貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)得租金、基地就業(yè)得薪金、委托經(jīng)營(yíng)得酬金、超產(chǎn)提成得獎(jiǎng)金、訂單生產(chǎn)得訂金的“五金”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和貧困戶扶貧致富。這“五金”就是一個(gè)完整的長(zhǎng)效體制，能夠讓貧困戶長(zhǎng)期扶貧、永續(xù)扶貧。
第三，市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧能夠一舉兩得。一方面，有助于精準(zhǔn)扶貧到戶到人。現(xiàn)在，有很多同志還停留在過(guò)去的老思想、老觀念、老思路，簡(jiǎn)單地認(rèn)為扶貧就是給錢給物，這些要不要呢?當(dāng)然要。但是，我們要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有市場(chǎng)主體的參與，精準(zhǔn)扶貧就不可能實(shí)現(xiàn)。另一方面，有助于市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但更重要的是在帶動(dòng)貧困戶脫貧的過(guò)程中得到發(fā)展壯大。政府在資金、項(xiàng)目、政策環(huán)境等各方面對(duì)市場(chǎng)主體提供支持;銀行為市場(chǎng)主體發(fā)展提供寬松的融資環(huán)境;保險(xiǎn)公司能夠有效承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)戶為市場(chǎng)主體發(fā)展提供了土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。
三、市場(chǎng)主體如何在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用
一要建立五位一體機(jī)制。政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)五位一體是產(chǎn)業(yè)扶貧的根本路徑。對(duì)于五位一體，我曾打過(guò)一個(gè)比喻，只有打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“航母戰(zhàn)斗群”，形成協(xié)調(diào)配合有機(jī)整體，組建立體的攻擊防衛(wèi)體系，才能有戰(zhàn)斗力。所以,產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧五位一體必須要緊緊捆綁在一起，聯(lián)接在一起，靠什么去聯(lián)接?靠利益聯(lián)接機(jī)制。具體有兩種方式：第一種方式是在一張協(xié)議上五方簽字蓋章，政府、市場(chǎng)主體、銀行、保險(xiǎn)、農(nóng)戶，各方的權(quán)利義務(wù)以文字形式確定下來(lái)。另外一個(gè)方法是一對(duì)一，政府與市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體與農(nóng)戶、市場(chǎng)主體與銀行、農(nóng)戶或市場(chǎng)主體與保險(xiǎn)公司分別簽訂協(xié)議?？傊鞣街g的利益要通過(guò)簽訂協(xié)議的方式聯(lián)接起來(lái)。
二要開(kāi)拓市場(chǎng)。市場(chǎng)主體把農(nóng)戶跟市場(chǎng)聯(lián)結(jié)在一起，首要任務(wù)就是開(kāi)拓市場(chǎng)，做好市場(chǎng)營(yíng)銷，把產(chǎn)品賣出去。市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)有一個(gè)5P理論。第一個(gè)是價(jià)格策略(price)，你賣的產(chǎn)品是定高價(jià)還是低價(jià)。第二個(gè)是渠道策略(place)，你的產(chǎn)品賣到哪里去，通過(guò)什么渠道去賣，是線上賣還是線下賣，是直銷還是通過(guò)中間環(huán)節(jié)去銷售，等等。第三個(gè)是促銷策略(promotion)，包括廣告覆蓋面、活動(dòng)策劃能力等方面內(nèi)容。第四個(gè)是包裝策略(package)，產(chǎn)品的包裝決定產(chǎn)品能不能賣出去。第五個(gè)產(chǎn)品策略(product)，產(chǎn)品質(zhì)量是高還是低，實(shí)不實(shí)用，是不是物美價(jià)廉產(chǎn)品等等，這是市場(chǎng)營(yíng)銷基本理論。農(nóng)戶只有通過(guò)市場(chǎng)主體營(yíng)銷，才能把產(chǎn)品很好地賣出去。比如，湖北名羊農(nóng)業(yè)科技公司就充分運(yùn)用了5P的營(yíng)銷法則，營(yíng)銷做得很好。黑山羊包裝高大上，每個(gè)盒子里面配備一本營(yíng)銷小冊(cè)子，專門介紹黑山羊的生長(zhǎng)過(guò)程、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等科普知識(shí)，采用淘寶線上線下的銷售渠道等等，產(chǎn)品能很好賣出去，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)生的利潤(rùn)又能把農(nóng)戶很好地帶動(dòng)起來(lái)。
三要整合資源。企業(yè)是整合資源的平臺(tái)。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，就是要把資金、技術(shù)、人才、土地等方方面面的生產(chǎn)要素資源整合起來(lái)，通過(guò)合理配置發(fā)揮最大的效果。資源靠誰(shuí)來(lái)整合呢?靠企業(yè)家。企業(yè)家好比一個(gè)廚師，素質(zhì)、能力不同，用同樣的原材料、食材做出來(lái)菜的味道完全不一樣;企業(yè)家如同電影導(dǎo)演，同樣的劇本、同樣的題材，不同導(dǎo)演排出的風(fēng)格截然不同。所以說(shuō)，企業(yè)家是稀缺資源，不是誰(shuí)都可以干的。如羅田的名羊公司，與省農(nóng)科院合作，請(qǐng)了7個(gè)博士專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)做它的技術(shù)支撐，通過(guò)整合資源獲得了技術(shù)和人才雙豐收。
四要組織生產(chǎn)。怎么樣把這些要素整合起來(lái)，圍繞企業(yè)的目標(biāo)把生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣出去?一般來(lái)講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要做到六個(gè)統(tǒng)一。比如說(shuō)英山潤(rùn)禾農(nóng)業(yè)，在茶園里養(yǎng)雞，品質(zhì)特別高，雞蛋特別好吃，它的主要做法就是六個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一雞舍、統(tǒng)一投放品、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一營(yíng)銷)，讓貧困戶從雞苗投放到成雞收回整個(gè)過(guò)程不用操心，形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，要做好服務(wù)工作。又比如說(shuō)，名羊公司提供十大服務(wù)，良種供應(yīng)、羊舍建設(shè)、科技培訓(xùn)、疾病防控、飼養(yǎng)技術(shù)、母羊保險(xiǎn)、種草養(yǎng)畜、肉羊回收、提供入社、檔案管理，全方位全系統(tǒng)為農(nóng)戶提供服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶干什么怎么干。市場(chǎng)主體就要運(yùn)用這些措施做好貧困戶的生產(chǎn)服務(wù)工作。
四、政府如何在精準(zhǔn)扶貧中培育市場(chǎng)主體
一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。政府要增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。前段時(shí)間，我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分同志對(duì)政府扶持市場(chǎng)主體有不同的認(rèn)識(shí)，有的甚至是反對(duì)、不贊成，有的簡(jiǎn)單認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)自己搞發(fā)展就行了，政府憑什么要提供服務(wù)?這些都是模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)主體在精準(zhǔn)扶貧和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的雙重作用，對(duì)市場(chǎng)主體高看一眼、厚愛(ài)一分，增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體的行動(dòng)自覺(jué)，搭建好平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧的熱情。
二要精心選擇市場(chǎng)主體。全市現(xiàn)有需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的貧困戶有15萬(wàn)戶，假如平均每個(gè)市場(chǎng)主體可以帶動(dòng)100個(gè)貧困戶，大概需要1500個(gè)市場(chǎng)主體來(lái)帶動(dòng)，今天參加培訓(xùn)的只有100家。各縣(市、區(qū))回去以后要認(rèn)真挑選市場(chǎng)主體組織開(kāi)展培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到培訓(xùn)全覆蓋。如何挑選市場(chǎng)主體呢?有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是要有能力。挑選的市場(chǎng)主體具有一定的規(guī)模和能力，能夠經(jīng)受風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是要有意愿。如果企業(yè)有能力但不愿承擔(dān)這個(gè)社會(huì)責(zé)任，就不能勉強(qiáng)，強(qiáng)扭的瓜不甜，這是相輔相成的事情。此外，選擇市場(chǎng)主體還有一個(gè)要求，就是要統(tǒng)籌安排。比如，如果一個(gè)村里面有100個(gè)貧困戶，僅僅依靠村里面這個(gè)市場(chǎng)主體扶持帶動(dòng)，就是村級(jí)統(tǒng)籌;若是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在鎮(zhèn)里挑選兩三個(gè)企業(yè)把鎮(zhèn)里所有貧困戶包含在里面，就是鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌;再以縣為單位，縣里挑選出10家企業(yè)，把全縣的貧困戶都納入在里面，就是縣級(jí)統(tǒng)籌。市場(chǎng)主體統(tǒng)籌層級(jí)越高，規(guī)模就越大，帶動(dòng)能力就越強(qiáng)，效果就越好。各地要提高統(tǒng)籌的層次標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌作用，充分發(fā)揮好市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用。
三要培育扶持市場(chǎng)主體。首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把五位一體機(jī)制建立起來(lái)，打造一個(gè)完整的“航母戰(zhàn)斗群”。其次，要加大資金扶持。企業(yè)要發(fā)展，資金投入是保障。資金有兩個(gè)主要來(lái)源：一是財(cái)政性資金投入，通過(guò)統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，提高資金使用效益。比如，羅田“33111”工程中有1萬(wàn)塊錢就是政府專門提供給貧困戶用來(lái)購(gòu)買黑山羊和養(yǎng)殖服務(wù)，發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。二是打通直接融資和間接融資渠道。比如說(shuō)股權(quán)投資，國(guó)家成立了專業(yè)精準(zhǔn)扶貧基金,專門進(jìn)行股權(quán)投資，目前正在和我市幾家企業(yè)對(duì)接，股權(quán)占比要求不超過(guò)30%，不控股只參股，投資回報(bào)率很低，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展提供有效的資金支持。全市有條件的企業(yè)都要積極行動(dòng)起來(lái)，積極對(duì)接，爭(zhēng)取獲得融資支持。第三，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。通過(guò)減政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，為市場(chǎng)主體營(yíng)造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。
四要加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前，很多市場(chǎng)主體管理不夠規(guī)范，還沒(méi)有建立起規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市場(chǎng)主體要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易等市場(chǎng)行為，做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、人社、銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，促使市場(chǎng)主體加強(qiáng)主體責(zé)任，認(rèn)真履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大。
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