下面是范文網(wǎng)小編分享的群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案5篇 群體性事件應(yīng)急處置策略心得，供大家參閱。

群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案1

　　浮委字[2011]號(hào)

　　為積極預(yù)防和妥善處置我鄉(xiāng)突發(fā)性、群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性上訪事件，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循 “以人為本”的原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，要及時(shí)、果斷采取措施，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，1

　　切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在村、組、院，消除不良影響，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　二、范圍和級(jí)別

　　本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪、非法聚集、圍堵領(lǐng)導(dǎo)、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性上訪事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

　　本預(yù)案中的群體性上訪事件是指由各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多群眾參與的、影響浮江鄉(xiāng)形象的到有關(guān)機(jī)關(guān)或單位上訪的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

　　1、規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；

　　2、人數(shù)較多的非法聚會(huì)，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；

　　3、聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；

　　4、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

　　根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性上訪事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

　　1、參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性上訪事件；

　　2、參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性上訪事件；

　　3、參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性上訪事件；

　　4、參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

　　在實(shí)際工作中，評(píng)估事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

　　三、職責(zé)分工

　　鄉(xiāng)政府履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全鄉(xiāng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性上訪工作；建立和完善全鄉(xiāng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性上訪事件工作機(jī)制；督促檢查各村、社區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體性上訪事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會(huì)同各村、社區(qū)及駐鄉(xiāng)單位組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作等。

　　各村、社區(qū)、駐鄉(xiāng)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本轄區(qū)、單位內(nèi)可能引發(fā)群體性上訪的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性上訪事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。

　　四、現(xiàn)場(chǎng)處置

　　一旦發(fā)生群體性上訪事件，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后，在鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，大余縣內(nèi)應(yīng)1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，贛州市內(nèi)應(yīng)3小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好控制現(xiàn)場(chǎng)和疏散等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　在處置事件現(xiàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷群體性上訪事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得擴(kuò)虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性上訪事件的現(xiàn)象發(fā)生。

　　對(duì)于群體性上訪事件中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)黨員和干部違規(guī)參與群體上訪事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　五、保障措施

　　鄉(xiāng)政府設(shè)立浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：劉傳福

　　副組長(zhǎng)：廖冰、胡宏偉

　　成員：羅小俊、肖小慧、羅開(kāi)忠、謝光志、各村書(shū)記、主任及各鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)信訪接待室，辦公室主任由羅小俊兼任。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

　　本預(yù)案具體條款內(nèi)容由浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案2

　　中糧鳳凰里群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案

　　為了切實(shí)維護(hù)好小區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定，妥善處理各種群體性事件，為業(yè)主住戶群眾創(chuàng)造一個(gè)安定的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，特制訂本工作預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　維護(hù)穩(wěn)定是推進(jìn)小區(qū)管理和發(fā)展的重大保障，處置群體性事件是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的工作，要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)待重大的群體性事件，采取相應(yīng)穩(wěn)妥的措施予以處置，將事件的影響和損失減少到最低限度。

　　二、處置原則

　　要遵循“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的原則，按照《信訪工作制度》，妥善、冷靜、果斷的處置每一件重大群體性事件。

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全校范圍內(nèi)重大群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)；各處室對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)較大群體性事件的處置工作負(fù)責(zé)。具體處置過(guò)程中，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制。

　　2、預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，堅(jiān)持做好科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各項(xiàng)工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及業(yè)主、住戶切身利益的大規(guī)模群體性事件發(fā)生。要建立健全預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

　　3、依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺(jué)維護(hù)法

　　律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)說(shuō)服教育，以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾、防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

　　4、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程。群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道，確需公開(kāi)報(bào)道的，要按照區(qū)黨委、政府的有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)進(jìn)行審批并組織好信息發(fā)布工作。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)

（一）處置重大群體性事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　對(duì)涉及全校的特別重大、重大群體性事件。小區(qū)根據(jù)工作需要，成立處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮事件的處置。

　　組

　　長(zhǎng)：梅春維

　　副組長(zhǎng)：陳豐、陳俊宇、孟亞杰

　　成 員：陳志超、黃添嬌、唐文碧等各部門(mén)人員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，由孟亞杰同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和力量的調(diào)度，綜合科負(fù)責(zé)情況綜合、收集信息、上報(bào)下達(dá)，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)，各部門(mén)和辦屬各處要結(jié)合各自的實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作預(yù)案。

　　應(yīng)急值班電話：。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大群體性事件的應(yīng)急處

　　置工作；

（2）確定各科室和辦屬各處應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；（3）決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)各科室和辦屬各處組織實(shí)施；

（4）研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

　　要制訂針對(duì)大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

（二）預(yù)警信息

（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中的。（2）聚集上訪尚未發(fā)生堵門(mén)、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

（三）對(duì)可能屬于重大和特別重大群體性事件的預(yù)警性信息應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

　　各科室在獲取信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告局里，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。要及時(shí)總結(jié)群體性事件預(yù)防和處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)。要認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解矛盾和不

　　穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件的發(fā)生。

　　五、預(yù)警行動(dòng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。

　　情況屬實(shí)的：在迅速上報(bào)信息的同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件發(fā)展的可能、方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效地開(kāi)展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　情況不能迅速核實(shí)的：應(yīng)積極通過(guò)各種渠道進(jìn)行核查，必要時(shí)上報(bào)市政府。

　　六、應(yīng)急響應(yīng) (一)啟動(dòng)

　　1、特別重大群體性事件發(fā)生后，要按照各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

　　2、根據(jù)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)事發(fā)地有關(guān)科室的建議，派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)單位做好處置工作。

　　3、必要時(shí)，根據(jù)工作需要，成立處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。按照職責(zé)分工，承擔(dān)群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的情報(bào)信息、行動(dòng)處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作溝通。

(二)現(xiàn)場(chǎng)處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展處置工作。

　　1、事發(fā)科室及辦屬各處主要任務(wù):

　　主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

　　2、事件涉及部門(mén)的主要任務(wù)：

　　主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過(guò)合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　3、信息報(bào)送和處理。

（1）信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。特別重大群體性事件信息應(yīng)立即（最遲不得超過(guò)1小時(shí)）上報(bào)區(qū)人民政府。

（2）及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。（3）信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。（4）信息報(bào)送內(nèi)容：

① 事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

② 事件的經(jīng)過(guò)、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。

③ 事件發(fā)生的原因分析。④ 事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)。

⑤ 事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。⑥ 其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。4、后期處置。

（1）及時(shí)開(kāi)展對(duì)大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)社會(huì)秩序。

（2）事件平息后，要繼續(xù)做好群眾工作，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織開(kāi)展事件的損失評(píng)估工作，認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專門(mén)報(bào)告上報(bào)。

群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案3

　　為積極預(yù)防和妥善處置我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，**縣旅游局制定了《**縣旅游局處置

　　群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　預(yù)防和處置旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　二、范圍和級(jí)別

（一）本預(yù)案適用于我縣旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

　　1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪；

　　2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；

　　3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；

　　4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

　　1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

　　2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

　　3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

　　4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

　　在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

　　三、工作要求

（一）**縣旅游局履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作；建立和完善全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各旅游企事業(yè)單位處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）各旅游企事業(yè)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。

　　四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

　　1．縣旅游局各有關(guān)處室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；

　　2．發(fā)生群體性事件后，局相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書(shū)面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告；

　　五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門(mén)開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行處理。

　　六、保障措施

（一）組織保障?？h旅游局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：代萍（縣旅游局長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：熊?。h旅游局副局長(zhǎng)）

　　成員：縣旅游局相關(guān)股室成員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h旅游局應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

　　附件：

　　1、通信聯(lián)絡(luò)表

群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案4

　　處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

　　為積極預(yù)防和妥善處置機(jī)構(gòu)編制突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，特制定《縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　預(yù)防和處置機(jī)構(gòu)編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　二、范圍和級(jí)別

（一）本預(yù)案適用于我縣機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

　　1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪；

　　2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；

　　3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；

　　4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

　　1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

　　2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

　　3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

　　4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

　　在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

　　三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作；建立和完善全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）全縣各單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)的機(jī)構(gòu)編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。

　　四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　1．縣編辦各有關(guān)科室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)

　　告、早處置；

　　2．發(fā)生群體性事件后，編辦相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書(shū)面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

　　五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門(mén)開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，縣編辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行處理。

　　六、保障措施

（一）組織保障?？h編辦設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：（主任）

　　副組長(zhǎng)：（事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng)）

　　成員：縣編辦相關(guān)科室成員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦綜合科，負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作，確定同志為綜治維穩(wěn)工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h編辦應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

　　二〇一二年七月十日

群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案5

　　晉豫魯鐵路通道股份有限公司 處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

　　一 總 則

　　1．編制目的為進(jìn)一步做好群體性事件的應(yīng)急處置工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全穩(wěn)定，積極構(gòu)建和諧鐵路，特制定本預(yù)案。

　　2．編制依據(jù)

《信訪條例》及中央、鐵道部、沿線地方政府的有關(guān)規(guī)定。

　　3．工作原則

　　堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各參建單位、各建設(shè)指揮部是做好穩(wěn)定工作的責(zé)任主體。

　　堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。各參建單位、各部門(mén)要建立健全各自的維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任體系，各參建單位黨政正職和各部門(mén)、各指揮部負(fù)責(zé)人是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。

　　堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。要立足源頭抓信訪，實(shí)行標(biāo)本兼治，開(kāi)展綜合治理，力求避免產(chǎn)生群體性事件。堅(jiān)持責(zé)任追究原則。有關(guān)人員如不能積極履行職責(zé)，認(rèn)真處理信訪事項(xiàng)，造成后果的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　二 組織指揮體系及職責(zé)

　　1．應(yīng)急委員會(huì)

　　公司成立山西中南部鐵路通道工程突發(fā)群體性事件應(yīng)急委員會(huì)，委員會(huì)主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，公司各部門(mén)、各指揮部、各參建單位為成員。

　　公司各部門(mén)、各指揮部的職責(zé)是：在發(fā)生群體性事件的情況下，及時(shí)趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，接受訴求意見(jiàn)，做好政策解釋，并對(duì)訴求意見(jiàn)酌情予以答復(fù)，有效控制事態(tài)。

　　參建單位的職責(zé)是：對(duì)群體性事件有敏感性、預(yù)見(jiàn)性、控制性，在遇有群體性事件的苗頭時(shí)要高度重視、積極工作、及時(shí)報(bào)告，盡最大可能把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到處置得當(dāng)、化解及時(shí)。當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí)，要在第一時(shí)間迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)做好全方位穩(wěn)控工作。

　　公司綜合部是處置群體性事件的牽頭部門(mén)，其職責(zé)是：得到群體性事件的信息時(shí)，在第一時(shí)間向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)，向涉事單位了解情況并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)續(xù)報(bào)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，提出工作指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　公司成立處置群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

　　副組長(zhǎng)：公司分管維穩(wěn)、信訪工作的副總經(jīng)理 成員：公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人，涉事管段指揮部負(fù)責(zé)人、涉事參建單位的黨政正職。

　　3．應(yīng)急辦公室

　　處置群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合部，主任由部長(zhǎng)擔(dān)任。

　　三 信息報(bào)告

　　1.信息報(bào)送程序

　　一旦發(fā)現(xiàn)、掌握群體性事件或苗頭信息，涉事參建單位要立即通過(guò)電話、傳真等方式逐級(jí)報(bào)告，遇有緊急情況，可直接向公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，確保信息渠道暢通，不得瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，實(shí)事求是，內(nèi)容主要包括涉事單位、人員動(dòng)態(tài)、事件概況等。

　　2.信息收集及分析

　　由公司綜合部對(duì)收集到信息進(jìn)行分析、整理，并按程序向公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　四 應(yīng)急響應(yīng)

　　1．應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)群體性事件的參與人數(shù)、嚴(yán)重程度及影響范圍劃分為四級(jí)響應(yīng)程序，預(yù)警分級(jí)原則為： 一般（Ⅳ級(jí)，10人以下）較重（Ⅲ級(jí)，10～50人）嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)，50～100人）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)，100人以上）顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。2．應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)形式

　　建立群體性事件快速應(yīng)急信息報(bào)告制度。藍(lán)色預(yù)警向公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，黃色及以上預(yù)警向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

　　3．應(yīng)急響應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮主體為處置群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)群體性事件的秩序維持、勸解和疏導(dǎo)。對(duì)沖擊圍堵公司機(jī)關(guān)、各指揮部和參建單位駐地、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、生產(chǎn)設(shè)施，影響正常工作秩序的，首先由各單位保衛(wèi)部門(mén)牽頭做好控制疏散工作。

　　群體性事件需要地方政府援助時(shí)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)指示后，由公司應(yīng)急管理辦公室或各指揮部、參建單位負(fù)責(zé)人向上級(jí)部門(mén)和地方政府報(bào)告情況。

　　4.處置方式

　　參與群體性事件的人員在聚集階段，涉事參建單位的黨政正職要立即帶領(lǐng)有關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取教育、疏導(dǎo)等多項(xiàng)措施，千方百計(jì)、積極穩(wěn)妥地緩解情緒、化解矛盾，及時(shí)疏散上訪人群，按正常渠道和程序反映問(wèn)題。

　　一旦勸阻無(wú)效，形成大規(guī)模的群體性事件，公司有關(guān)建設(shè)指揮部、涉事參建單位要快速反應(yīng)、妥善處理。參建單位黨政正職、各指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，盡快將上訪人員引導(dǎo)、勸解至指定的接待場(chǎng)所。涉事單位應(yīng)積極開(kāi)展工作，盡快做好上訪人員的安撫工作。

　　對(duì)聚集、圍堵各部門(mén)、各單位辦公場(chǎng)所、施工工地的群體性事件，涉事參建單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各指揮部領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，及時(shí)與到場(chǎng)新聞媒體溝通。要盡快摸清情況，第一時(shí)間向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并協(xié)調(diào)確定接訪人員、接訪地點(diǎn)、接訪責(zé)任和指定現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、勸阻的具體責(zé)任者，及時(shí)有效地控制事態(tài)。

　　超過(guò)一小時(shí)以上的聚集、圍堵辦公場(chǎng)所、工地的群體性事件；超過(guò)30分鐘以上的打標(biāo)語(yǔ)、呼口號(hào)、靜坐的群體性事件，各參建單位的項(xiàng)目經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)要出面接訪。

　　需要公司領(lǐng)導(dǎo)出面接訪時(shí)，涉事單位應(yīng)及時(shí)提供基本情況、政策依據(jù)、答復(fù)意見(jiàn)等。

　　如現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)騷亂、擾序時(shí)，有關(guān)人員要及時(shí)進(jìn)行《治安管理處罰法》的宣傳；如有故意破壞、打砸搶、嚴(yán)重違反治安管理等行為，涉事單位要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)群體性事件，各單位不得進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，也不準(zhǔn)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

　　5.處置中的安全防護(hù)

　　在場(chǎng)的工作人員要切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散圍觀的過(guò)往車輛和人員，嚴(yán)防在勸訪過(guò)程中上訪人員發(fā)生踩踏、擠傷事件。同時(shí)應(yīng)急工作人員應(yīng)提高自我防范意識(shí)，嚴(yán)防上訪人員采取過(guò)激行為而引發(fā)人身傷害。

　　6．應(yīng)急響應(yīng)的解除

　　上訪人員被勸回后，各涉事參建單位要向公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告處置結(jié)果，根據(jù)實(shí)際情況及領(lǐng)導(dǎo)指示通知有關(guān)單位、部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)解除。由涉事單位牽頭，組織責(zé)任范圍單位對(duì)群體性事件進(jìn)行調(diào)查分析，并形成書(shū)面材料，五日內(nèi)上報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室。

　　五 應(yīng)急處置資源及利用

　　1．人力資源

　　預(yù)防群體性事件的應(yīng)急響應(yīng)人力由公司應(yīng)急管理辦公室牽頭，各參建單位、各指揮部相關(guān)人員組成。

　　處理群體性事件的應(yīng)急響應(yīng)人力由處置群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，藍(lán)色預(yù)警由所屬的公安部門(mén)出警5人，黃色以上預(yù)警按各級(jí)公安部門(mén)應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定的預(yù)警力辦理。

　　2．交通資源 處置群體性事件的應(yīng)急響應(yīng)車輛由涉事單位準(zhǔn)備，必要時(shí)由各指揮部、公司協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　3.通信資源

　　處理群體性事件時(shí)必須保證通信工具、信息聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻，辦公電話必須保持狀態(tài)良好，遇有故障立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)搶修恢復(fù)，所有工作人員手機(jī)必須開(kāi)機(jī)并確保聯(lián)絡(luò)暢通，以便及時(shí)傳遞信息、指導(dǎo)工作。

　　4.緊急避難資源

　　在處理群體性事件過(guò)程中，遇有不良天氣或自然災(zāi)害等突發(fā)情況，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即決策，組織疏導(dǎo)全部人員撤到安全地帶或指定場(chǎng)所。

　　六 后期處置

　　1．善后處置

　　對(duì)上訪人員提出的具體問(wèn)題，要按照《信訪條例》規(guī)定的程序、權(quán)限和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定處理。

　　接訪完畢、來(lái)訪群眾離去后，涉事單位要負(fù)責(zé)督促落實(shí)，并做好回訪工作，避免同一或類似問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，要向公司及時(shí)反饋信息，按期結(jié)案。

　　2．總結(jié)評(píng)估

　　處置群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組織協(xié)調(diào)處理事件的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、部門(mén)根據(jù)預(yù)案規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)指示開(kāi)展工作的具體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工作不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要立即進(jìn)行督促，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，并在事件處理完畢后對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究。

　　七 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　1．公眾信息交流

　　各參建單位、各部門(mén)都有宣傳貫徹信訪有關(guān)政策規(guī)定的義務(wù)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，重點(diǎn)宣傳《信訪條例》和有關(guān)工程建設(shè)、征地拆遷的法律法規(guī)，使得駐地群眾能夠及時(shí)了解、掌握國(guó)家、企業(yè)有關(guān)政策規(guī)定，引導(dǎo)其通過(guò)合法、正常渠道反映、解決問(wèn)題，避免因不懂法盲目采取非正常方式或過(guò)激行為反映問(wèn)題，積極消除不穩(wěn)定因素。

　　2．培訓(xùn)

　　為提高參與處置群體性事件工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，各參建單位、各部門(mén)應(yīng)定期對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)是《信訪條例》、相關(guān)法律法規(guī)、日常工作程序、應(yīng)急預(yù)案等。

　　八 附則

　　本預(yù)案由公司綜合部負(fù)責(zé)管理，根據(jù)工作變化需要隨時(shí)修訂。

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