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副市長在全市經(jīng)濟(jì)對外開放工作調(diào)度會上的講話1

　　這次全市半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作調(diào)度會主要目的是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會議、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固現(xiàn)場會、市縣防總培訓(xùn)會、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)現(xiàn)場會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)場會、林改工作調(diào)度會和第七屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會籌備會議精神，全面掌握我市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究存在的問題，強(qiáng)化工作措施，確保國家和省市下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利完成。剛才，聽了各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)后，總的感覺形勢不錯(cuò)，但也存在許多問題，下步工作任務(wù)還很重。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，查找不足，對面臨的形勢要有清醒的認(rèn)識

　　我認(rèn)為，上半年工作的好形勢主要集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好于往年。特別是大田作物長勢喜人，全市大部分地塊的作物呈現(xiàn)苗齊、苗全、苗壯的喜人景象。7月9日副省長王守臣到乾安縣和前郭縣視察節(jié)水灌溉時(shí)，認(rèn)為從全省來看，我市的大田作物長勢都是最好的。而且，全市玉米種植面積增加到58．5萬公頃，水田面積達(dá)到10．5萬公頃，雙雙突破了歷史最高水平。春耕期間，各縣（區(qū)）能夠搶抓雨后有利時(shí)機(jī)，精心組織，全面動員，迅速掀起春耕高潮，而且許多地方在墑情較好的條件下，仍然能夠堅(jiān)持坐水種，這一點(diǎn)特別值得肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市有90％以上的旱田都是機(jī)械化播種，水田有70％以上是機(jī)械插秧，足以證明我市的農(nóng)機(jī)規(guī)模確實(shí)有了較大提升。全市新增新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村130個(gè)，爭取各類項(xiàng)目308個(gè)，已經(jīng)完成投資5億多元，這些卓有成效的工作和取得的成果，為XX年全市農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)。

（二）集體林權(quán)制度改革進(jìn)展比較順利。各縣（區(qū)）相繼召開了林改動員大會，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門為成員單位的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，前郭縣、扶余縣和乾安縣上報(bào)的《集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)通過了市領(lǐng)導(dǎo)小組的審查。各地都積極籌集資金，購買用于林改工作的辦公設(shè)備和器材，舉辦了多期林改法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，收到很好的效果。

（三）水利重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。首先是防汛工作，目前，各縣（區(qū)）的人力、物資都已經(jīng)按照要求部署到位。方案已經(jīng)完善，各項(xiàng)防范措施基本準(zhǔn)備到位。哈達(dá)山水利樞紐工程度汛方案也經(jīng)省水利廳同意，與前郭縣達(dá)成協(xié)議。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村安全飲水工程都已全面開工。

　　這些成績的取得是各縣（區(qū)）政府正確領(lǐng)導(dǎo)，分管縣（區(qū)）長狠抓落實(shí)，各相關(guān)部門不懈努力的結(jié)果，成果來之不易，大家一定要倍加珍惜，絕不能有一絲一毫的松懈和（）大意，更不能滿足現(xiàn)狀，沾沾自喜。特別要對下半年工作面臨的不利形勢有清醒認(rèn)識，能夠主動地、及時(shí)地、深入地查找并發(fā)現(xiàn)本地、本部門工作中存在的漏洞和問題。從農(nóng)業(yè)來看。一是進(jìn)入雨季以來，極端天氣使長嶺、乾安部分地塊和農(nóng)戶遭受了風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi)影響。二是前段時(shí)間的持續(xù)低溫寡照使農(nóng)作物生長緩慢，而且即將進(jìn)入植物病蟲害的高發(fā)期。三是受金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)資價(jià)格上漲，糧食生產(chǎn)的比較效益下降，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。從林業(yè)來看。一是集體林權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，各類矛盾將不可避免的凸顯出來，困難更多，難度更大。二是個(gè)別縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推的不快。三是林業(yè)部門干部思想中為難情緒較大。從水利來看。一是今后兩個(gè)月將是降雨最為集中的時(shí)段，發(fā)生極端強(qiáng)降雨天氣將不可避免，極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，給群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅。二是農(nóng)村安全飲水和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程任務(wù)都很重，而且工程資金、質(zhì)量和后期管理還存在較多問題。從各縣（區(qū)）來看。有的縣（區(qū)）在落實(shí)省、市政策時(shí)執(zhí)行力不強(qiáng)，或者搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”（對本縣有利就執(zhí)行，反之就不執(zhí)行）。從市直部門來看。有的業(yè)務(wù)部門對基層工作指導(dǎo)不夠，監(jiān)督不力，甚至放任不管。這些問題都在一定程度上阻礙和影響了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，必須引起大家的足夠重視，并在下步工作中及時(shí)糾正。

（四）嚴(yán)格按省政府確定的時(shí)限要求完成林改工作。一要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識集體林權(quán)制度改革的重要性、緊迫性和艱巨性，并把這項(xiàng)改革真正擺上地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要位置。要按照副省長王守臣7月13日在全省林改工作匯報(bào)會上的講話要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好調(diào)查摸底和矛盾排查工作，在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，認(rèn)真制定改革方案，并嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，妥善處理好歷史遺留問題，結(jié)合主體改革，深入研究配套改革，從而鞏固主體改革成果。二要加大宣傳力度，充分發(fā)動農(nóng)民群眾。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過各種形式廣泛宣傳改革的目的、意義做法及相關(guān)法律政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，消除廣大干部群眾的疑慮。要充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持群眾路線。把分不分林、怎么分林、分多少林等重大問題的決定權(quán)交給群眾，真正做到發(fā)揮民智、符合民心、體現(xiàn)民意，讓人民群眾滿意。三要抓緊開展林改試點(diǎn)工作。各地要按照“試點(diǎn)先行、逐步推開、先易后難、循序漸進(jìn)”的總體思路，在全面推開林改之前，先行開展試點(diǎn)工作，以保證林改工作穩(wěn)妥有序。各地選擇試點(diǎn)單位必須要有代表性，要通過試點(diǎn)，找出普遍性的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對策，鍛煉隊(duì)伍，為全面鋪開林改工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供樣板。四要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。市林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好對縣級林改工作的督導(dǎo)檢查；縣級負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)、村林改工作。各地要將林改工作納入農(nóng)村目標(biāo)管理責(zé)任制，作為鄉(xiāng)級政府績效考核的重要內(nèi)容。各級林改辦要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑，嚴(yán)格把關(guān)定向。各級林改辦事機(jī)構(gòu)要積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)開展對林改工作的督導(dǎo)和視察，通過督導(dǎo)、視察，高位推動林改工作。同時(shí)，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。對林改中遇到的重大問題，要及時(shí)向上級報(bào)告，爭取在年底前，完成宣傳動員、調(diào)查摸底、組織實(shí)施3個(gè)階段的工作任務(wù)，為XX年6月底前全面完成主體改革任務(wù)創(chuàng)造條件。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，確保我市安全渡汛。一要強(qiáng)化認(rèn)識，克服僥幸心理。我市江河湖泡眾多，幾大澇區(qū)縱橫，防汛工作到任何時(shí)候都不能掉以輕心。進(jìn)入汛期以來，我市已先后出現(xiàn)風(fēng)、雨、雹多種自然災(zāi)害，給部分群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，嚴(yán)峻的形勢警醒我們，必須時(shí)刻保持清醒頭腦?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“七下八上”（即七月下旬，八月上旬）的防汛關(guān)鍵期，各地、各部門必須繃緊防汛這根弦，決不能有一絲一毫的馬虎和松懈。二要未雨綢繆，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。各縣（區(qū)）要對本區(qū)域內(nèi)的所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段落實(shí)專人巡查管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)群眾撤（）退道路、交通工具、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和生活安置都要有詳細(xì)的安排。氣象部門要特別加強(qiáng)對局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三要全面落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲備?？偟囊笫恰皩幙煞蓝鵁o患，不可患而無備”。絕不能在物資儲備上打小算盤，必須將防汛物資落實(shí)到位。還沒有開展實(shí)戰(zhàn)演練的隊(duì)伍要馬上組織，盡快提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)同解放軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況，有針對性地制訂部隊(duì)參加抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)具體措施。四要明確責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。防汛責(zé)任重于泰山。必須進(jìn)一步明確各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任制。特別是出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情、汛情后，市縣兩級防汛指揮部辦公室要馬上趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)工作，核查災(zāi)情，并及時(shí)向市防汛抗旱總指揮部匯報(bào)。哈達(dá)山水利樞紐工程的防汛工作由前郭縣和哈達(dá)山管理局共同完成，市防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)指揮調(diào)度，有效發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，對可能發(fā)生的汛情和險(xiǎn)情要及時(shí)溝通信息，商討對策，確保工程度汛萬無一失。

（六）抓緊完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。一要對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。要按照省督導(dǎo)檢查組提出的整改意見要求，將挪用工程款、工程停工和施工質(zhì)量差等問題作為重點(diǎn)，由市縣兩級水行政主管部門負(fù)責(zé)，馬上督促，抓緊整改，并杜絕此類事件的再次發(fā)生，全力確保工程如期完工。二要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)管。絕不能因?yàn)橘|(zhì)量原因，造成新的隱患，影響整體工程進(jìn)展。質(zhì)量方面市水利局要加大檢查力度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在確保工程質(zhì)量的前提下，順利完成建設(shè)任務(wù)。三要幫助各縣做好未列入除險(xiǎn)加固計(jì)劃水庫的復(fù)核設(shè)計(jì)工作，爭取盡快列入除險(xiǎn)加固計(jì)劃。

（七）保質(zhì)保量完成安全飲水工程。一要嚴(yán)格施工。所有參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍必須具備相應(yīng)資質(zhì)，這是基本條件，各地都要嚴(yán)格執(zhí)行。二要精心選材。工程所用材料必須手續(xù)齊全，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三要科學(xué)選址。現(xiàn)在看有的水井在選址上不是很科學(xué)、很合理。有的水井周邊環(huán)境很差，群眾使用很不方便，這些問題必須在下步施工中全部杜絕，此項(xiàng)工作由縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。四要及時(shí)管護(hù)。對打完的水井要抓緊驗(yàn)收，并保證資料完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。出現(xiàn)質(zhì)量問題，要馬上組織人員搶修，同時(shí)，對正在使用的水井要定期進(jìn)行檢修。各縣（區(qū)）政府要負(fù)起責(zé)任，抓緊建立專項(xiàng)基金，成立專門管理機(jī)構(gòu)，建立完善的管理制度，確保安全飲水工程長期發(fā)揮效益。

（八）堅(jiān)定信心，嚴(yán)肅紀(jì)律，形成工作合力。一要堅(jiān)定發(fā)展的信心。要利用好機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會，調(diào)動好各級干部的積極性，特別在當(dāng)前二產(chǎn)遭受沖擊的不利形勢下，下半年農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線要努力為保增長做出更大貢獻(xiàn)。二要樹立發(fā)展的決心。在座各位多數(shù)都是長期工作在一線的同志，具有解決矛盾和問題的豐富經(jīng)驗(yàn)，雖然下半年工作任務(wù)比較繁重，但我相信，只要大家緊緊依靠黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有解決不了的困難，沒有度不過的難關(guān)，更沒有完不成的工作。三要有敢于負(fù)責(zé)的責(zé)任心。各部門的條塊管理必須服從服務(wù)于全市的大局，絕不能將政府下達(dá)的任務(wù)部門化，有利的執(zhí)行，遇到困難就上推。要從政府職能部門的角度出發(fā)，謀劃全市的發(fā)展，特別是當(dāng)前省管縣的財(cái)政體制下，雖然市對縣管理、要求的少了，但責(zé)任和服務(wù)的職能不能丟，要按照省委、省政府的要求繼續(xù)履行好各部門的職責(zé)。四要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自身和部門的廉政建設(shè)。特別在工程建設(shè)過程中要廉潔自律，絕不能工程上去了，人下來了。

　　最后，希望各地、各部門共同努力，圓滿完成年初確定的任務(wù)目標(biāo)，用自己實(shí)際行動和工作的豐碩成果向建國60周年獻(xiàn)禮。

副市長在全市經(jīng)濟(jì)對外開放工作調(diào)度會上的講話2

　　統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)<?xml:namespaceprefix=ons=urn:schemas-microsoft-com:office:office/>

　　努力開創(chuàng)我市對外開放工作新局面

　　同志們：

　　這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對外開放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。下面我根據(jù)會議的安排，先作一個(gè)工作發(fā)言。

　　一、我市對外開放的回顧

經(jīng)濟(jì)工作

經(jīng)濟(jì)工作

　　二、我市對外開放的總體要求

　　今后一段時(shí)間，我市對外開放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞推進(jìn)“三化”、加快建設(shè)小康XX的總目標(biāo)，切實(shí)提高全社會的開放意識，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大開放的緊迫感，堅(jiān)持內(nèi)外開放并舉，大力搞好招商引資，積極擴(kuò)大出口和對外勞務(wù)，推動我市對外開放不斷取得新突破，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)不斷獲得新發(fā)展。

　　今后幾年，我們要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全市對外開放工作有較快的發(fā)展，力爭今年進(jìn)出口總額、引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、對外合作和對外勞務(wù)比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個(gè)工作重點(diǎn)：

進(jìn)一步解放思想，更新觀念

　　思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想上的大解放，就不可能有對外開放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問題：一是不想擴(kuò)大開放。這是思想不解放的表現(xiàn)。有的同志滿足于當(dāng)前的小日子過得去，不求過得好；有的同志求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無過；還有的同志怕對外開放喪失自己的既得利益，把國家和人民的根本利益，把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一邊。二是不知道怎樣擴(kuò)大開放，這是觀念沒有更新的表現(xiàn)。我們有的同志遇事從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從習(xí)慣出發(fā)，往往鉆進(jìn)迷宮出不來，井底之蛙，自我感覺良好，不能與時(shí)俱進(jìn)，更不敢開拓創(chuàng)新。這兩種現(xiàn)象都是對XX的發(fā)展不利的。

　　黨的十六大報(bào)告指出：要以開放促改革，促發(fā)展。對外開放是鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要內(nèi)涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國之路，也是沿海地區(qū)率先跳躍式發(fā)展的成功之路。省委、省政府提出把擴(kuò)大開放作為推動“三化”、加快湖南全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。市委、市政府把擴(kuò)大開放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應(yīng)該看到：投資、消費(fèi)和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的初步建立，從XX的情況來看，依靠國家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當(dāng)前國內(nèi)需求不旺的情況下，擴(kuò)大出口是拉動內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，拉動經(jīng)濟(jì)增長必須大力擴(kuò)大開放。另外，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我市經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯，形勢不容許我們游離于外。時(shí)不我待，機(jī)不可失，只有主動參與、興利去弊、抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，我們才有可能保持XX經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展。

因地制宜，立足XX的實(shí)際

　　雖然XX目前還不太發(fā)達(dá)，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門類齊全，基本形成體系，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護(hù)良好，加上交通區(qū)位條件的改善，XX對外的吸引力逐步增強(qiáng)。我們在充分認(rèn)識市情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該更好地創(chuàng)造“洼地效應(yīng)”，減少“馬太效應(yīng)”，充分利用兩種資源，拓展兩個(gè)市場，積極參與國際分工，才能加快我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我認(rèn)為市委、市政府提出的以國有企業(yè)改革為切入點(diǎn)，加大對外開放和招商引資的力度，把發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)承接過來，加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把企業(yè)搞活，把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實(shí)現(xiàn)。

營造開放的社會氛圍

　　開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國內(nèi)開放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發(fā)以后才發(fā)展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點(diǎn)目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發(fā)展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)競爭，并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。

提高對外開放的整體水平

　　進(jìn)一步擴(kuò)大開放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財(cái)貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實(shí)際出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的項(xiàng)目、重點(diǎn)、辦法，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，用開放的思路來解決當(dāng)前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時(shí)，要努力爭取境外國外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對外經(jīng)濟(jì)合作、對外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側(cè)重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯(lián)動，突出重點(diǎn)。從四者的關(guān)系來看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作，對外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作，提高對外開放的實(shí)效。

　　三、強(qiáng)化對外開放的各項(xiàng)工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商

　　年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項(xiàng)目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對重要客商、重點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓、親自陪、親自談，確保項(xiàng)目落實(shí)。實(shí)行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，今年重點(diǎn)要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報(bào)，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機(jī)制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進(jìn)一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個(gè)人招商引資進(jìn)行獎勵，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強(qiáng)化載體

　　發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶，招商引資的載體是項(xiàng)目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會，積極參加省和國家的經(jīng)貿(mào)洽談活動，組織專業(yè)隊(duì)伍到地區(qū)性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯(lián)系，擴(kuò)大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會，洽談對接項(xiàng)目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時(shí)，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感?，F(xiàn)在有一個(gè)接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內(nèi)部接待很大方，接待客商到處難。解決這個(gè)問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多?！苯哟?jīng)費(fèi)市委、政府已經(jīng)有所考慮，但主要還是各單位開源節(jié)流。項(xiàng)目方面存在的問題，一是項(xiàng)目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項(xiàng)目匱乏的突出問題.要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)項(xiàng)目開發(fā)的著力點(diǎn)，開發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級；開發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項(xiàng)目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項(xiàng)目，加大招商力度；開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

　　1、大力調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高我市產(chǎn)品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產(chǎn)品等幾大類，在去年1500萬美元出口總額中，基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品又以初級產(chǎn)品、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主。有一定技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機(jī)的紡織機(jī)械等，去年一共只出口了16萬美元，占總量的1%，而在全國機(jī)電產(chǎn)品出口占50%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國際市場競爭的龍頭產(chǎn)品和骨干產(chǎn)品，改變出口商品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。對有一定競爭力的傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)如打火機(jī)、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實(shí)出口退稅、資金扶持等政策，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，穩(wěn)步擴(kuò)大市場份額。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時(shí)，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場的多元化。穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易，把握國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，積極發(fā)展勞動密集型、技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易方式的同時(shí)，適應(yīng)國際貿(mào)易方式網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新特點(diǎn)，大力推廣網(wǎng)上貿(mào)易，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。

　　2、努力調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，拓寬利用外資領(lǐng)域。積極探索項(xiàng)目融資、BOT等利用外資新形式，推進(jìn)國有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)以及商業(yè)流通等新領(lǐng)域利用外資，爭取服務(wù)領(lǐng)域招商引資有所突破。我市在繼續(xù)做好吸引省內(nèi)、國內(nèi)資本的同時(shí)，要加大對港澳臺、東盟等國家和地區(qū)中小企業(yè)來XX投資的力度，積極促進(jìn)北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國家及跨國公司來XX投資，大力引進(jìn)外國政府貸款和國際金融組織貸款。

　　3、調(diào)整我市資本、勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，拓寬國外市場。我市一部分完成資本原始積累的民營企業(yè)和國內(nèi)市場開拓困難的企業(yè)，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素的價(jià)格和質(zhì)量上擁有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家和地區(qū)投資興業(yè)。要抓緊申報(bào)、賦予有條件的大中型實(shí)業(yè)企業(yè)外經(jīng)權(quán)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、市場、人才和管理等方面優(yōu)勢的國有企業(yè)、民營企業(yè)與國外企業(yè)合作或到國外辦企業(yè)。要積極引導(dǎo)我市已經(jīng)取得對外工程承包權(quán)的企業(yè)東建公司、工程公司等參與國際工程承包，指導(dǎo)它們采取借船出海、靠大靠強(qiáng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的策略，努力提高中標(biāo)率。要善于借助他人的優(yōu)勢，巧借別人的渠道，逐步建立穩(wěn)定的海外市場。要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)出口，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到海外開展勞務(wù)合作，開拓海外就業(yè)崗位。

（四）依托園區(qū)，構(gòu)筑平臺

　　工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地方對外開放的窗口，是招商引資項(xiàng)目的載體。通過在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，能吸引更多的外來投資者。同時(shí)通過工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，各地要積極辦好園區(qū)建設(shè)，市區(qū)要以江北這個(gè)省級開發(fā)區(qū)和高速公路南北兩個(gè)互通附近為中心，積極實(shí)施“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)，全力構(gòu)筑對外開放平臺。瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時(shí)間就引進(jìn)集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè)；益陽朝陽開發(fā)區(qū)兩三年時(shí)間里，共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家，總投資達(dá)22億元，年產(chǎn)值50億元以上，去年升格為省級高新區(qū)。我市在園區(qū)建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類開發(fā)區(qū)作為對外開放的重要平臺和招商引資的聚集地，作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重中之重，加大建設(shè)力度，要成為對外開放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資，開發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務(wù)就是抓招商引資；要明確一個(gè)配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚和聯(lián)動能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。對一些產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，特別是對地方經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，要在土地價(jià)格、地方規(guī)費(fèi)減免上大膽創(chuàng)新，盡最大努力滿足客商的基本要求，千方百計(jì)留住每一個(gè)在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強(qiáng)扶優(yōu)，突出重點(diǎn)

　　1、突出重點(diǎn)企業(yè)。對外資、外貿(mào)、外經(jīng)重點(diǎn)企業(yè)，在政策上給以傾斜，工作上予以支持，積極引導(dǎo)、幫助、扶持，努力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。進(jìn)出口企業(yè)，重點(diǎn)抓好XX東東聯(lián)、XX東順發(fā)、五金集團(tuán)、萬事達(dá)集團(tuán)、廉橋藥都、經(jīng)貿(mào)公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬美元以上的自營出口生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)，以及隆回造紙廠、匯源紙業(yè)兩家進(jìn)口企業(yè)，對這些重點(diǎn)企業(yè)在銀行貸款、出口退稅、國外參展等方面進(jìn)行傾斜；有計(jì)劃的將XX液壓、XX化纖等企業(yè)建成出口導(dǎo)向的生產(chǎn)基地。外來投資企業(yè)，如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)的外資企業(yè)，構(gòu)成了我市一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較大較強(qiáng)的外資優(yōu)勢群體。要把這些企業(yè)辦成示范企業(yè)、形象企業(yè)和樣板企業(yè)。

　　2、突出重點(diǎn)項(xiàng)目和商品。去年“上海投資說明會”、“東莞招商會”和今年“西洽會”對外發(fā)布和簽約的項(xiàng)目，對完成今年到位外資目標(biāo)具有決定性的作用。要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到各級、各部門；抓市直部門和縣市區(qū)的檢查督促，充分發(fā)揮各級外資領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合辦公會議的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。要突出重點(diǎn)商品，鞏固和擴(kuò)大我市傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場份額。電解二氧化猛、打火機(jī)、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫(yī)藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產(chǎn)品的深度開發(fā)和延伸開發(fā)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占更高層次的市場。

（六）落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境

　　楊正午書記在全省對外開放工作會議上指出：“我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為擴(kuò)大開放、吸引外資的生命線，努力營造與國際接軌的綜合環(huán)境新優(yōu)勢。”這對我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作提出了新的更高要求。

　　方案。決不能讓市委、市政府的規(guī)定（決定）成為一紙空文。

　　2、繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治。一是要依法保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益，用法律和政策保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營。隨著我市企業(yè)改制工作的全面鋪開，企業(yè)周邊環(huán)境將成為外來投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治的重點(diǎn)，各級政府一定要拿出硬措施保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是要把整治投資環(huán)境與辦好現(xiàn)有外來企業(yè)結(jié)合起來。各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要把優(yōu)化投資環(huán)境落實(shí)到具體的企業(yè)和項(xiàng)目，對引進(jìn)的重大投資項(xiàng)目，在確定出資比例、產(chǎn)權(quán)分割、融資擔(dān)保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調(diào)查聯(lián)系制度，及時(shí)了解企業(yè)的困難和要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。執(zhí)法部門和各級投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理外來投資者投訴案件，依法妥善處理外來投資者在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的各類糾紛和案件，切實(shí)保護(hù)外來投資者合法權(quán)益。各類中介組織包括貿(mào)促會、外資企業(yè)協(xié)會等，要與外資企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，了解中外投資者的心聲，對外商投資環(huán)境方面存在的問題，及時(shí)向政府和有關(guān)部門提出建議。三是開展環(huán)境評估，定期公布評價(jià)結(jié)果，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，公開曝光。要象周伯華代省長指出的：“要用自己的熱情和行動，留住任何一個(gè)對湖南有意投資的人，絕不能因自己的無理、無知嚇跑任何一個(gè)來湘投資的熱心人”。

　　3、切實(shí)形成對外開放的合力。對外開放是全社會的開放，不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事，各個(gè)方面都要抓擴(kuò)大開放、招商引資。項(xiàng)目在各個(gè)部門，只有各個(gè)部門配合，項(xiàng)目才能落實(shí)。招商引資涉及到各個(gè)方面，各個(gè)方面都掌握著一定的政策和執(zhí)法權(quán)，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。市、縣兩級綜合部門、專業(yè)部門和各涉外部門要圍繞開放帶動戰(zhàn)略的實(shí)施，為企業(yè)、為基層、為社會提供規(guī)范服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外經(jīng)貿(mào)部門要為各單位、各企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)活動提供咨詢和具體指導(dǎo)，積極營造全民招商的氛圍；外事僑務(wù)部門要充分利用友好城市交往、引進(jìn)國外智力、聯(lián)絡(luò)使領(lǐng)館業(yè)務(wù)以及廣泛聯(lián)絡(luò)海外華人華僑等工作優(yōu)勢，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)文化交流，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)；技術(shù)監(jiān)督部門要在嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的同時(shí)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，為企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢、認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；稅務(wù)部門既要加強(qiáng)涉外稅收的收繳，又要及時(shí)做好企業(yè)出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業(yè)擴(kuò)大出口；工商部門要為外來投資企業(yè)辦理各類工商登記提供便利；貿(mào)促會要在國際聯(lián)絡(luò)、國際展覽、經(jīng)貿(mào)信息、涉外法律服務(wù)等方面發(fā)揮中介服務(wù)職能，努力架設(shè)聯(lián)系國際與國內(nèi)、政府與企業(yè)的兩座橋梁，促進(jìn)我市與世界知名商協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)與合作，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。

　　同志們，我市的對外開放工作任重道遠(yuǎn)、充滿希望。我們一定要以貫徹落實(shí)這次會議精神為契機(jī)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資成果，不斷提高我市對外開放的水平，為推進(jìn)“三化”、建設(shè)小康XX作出新貢獻(xiàn)。

[，感謝原作者]

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副市長在全市經(jīng)濟(jì)對外開放工作調(diào)度會上的講話3

　　在全市開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會上的講話

　　XX

(20XX年XX月XX日)

　　同志們：

　　經(jīng)市委市政府研究決定，今天召開這個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會，這既是一次情況通報(bào)會和溝通會，也是一次再動員再部署的會議。上午我們現(xiàn)場參觀了XX縣和XX縣的重點(diǎn)招商企業(yè)和工業(yè)園建設(shè)，相關(guān)縣（市、區(qū)）還作了很好的發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高。等一下市委常委XX還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我就XX-XX月全市開放型經(jīng)濟(jì)工作作一簡要評點(diǎn)，對下一步工作提出幾點(diǎn)意見：

　　一、基本情況

　　XX-XX月，全市引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目XX個(gè)；合同引資XX億元，比上年同期增長XX%。其中，引進(jìn)5000萬以上工業(yè)項(xiàng)目XX億元，比上年同期增長XX%，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目XX億元，比上年同期增長XX%；實(shí)際進(jìn)資XX億元，完成年目標(biāo)任務(wù)XX%，比上年同期增長XX%。其中引進(jìn)5000萬以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資XX億元，完成年目標(biāo)任務(wù)XX%，比上年同期增長XX%，億元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資XX億元，比上年同期增長XX%。

　　XX-XX月份，全市新批外商投資企業(yè)XX家，同比下降XX%。全市合同外資XX萬美元，同比下降XX%；實(shí)際利用外資XX萬美元，完成年目標(biāo)任務(wù)的XX%，同比下降XX%；其中現(xiàn)匯進(jìn)資XX萬美元，同比下降XX%，現(xiàn)匯比率XX%，低于全省平均水平近XX個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降XX個(gè)百分點(diǎn)。

　　XX-XX月，全市XX個(gè)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入XX億元，完成年目標(biāo)任務(wù)XX%，同比增長XX%。

　　XX-XX月，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)招商工作

　　面對全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府千方百計(jì)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，推動開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資工作平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，省委常委、市委書記XX和市委副書記、市長XX親自出席全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議并作重要講話，親自調(diào)度開放型經(jīng)濟(jì)，親自率團(tuán)參加XX活動周，親自洽談重大項(xiàng)目；市分管開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究和調(diào)度開放型經(jīng)濟(jì)工作，年初，牽頭研究制定并以市委市政府名義出臺了《關(guān)于切實(shí)做好20XX年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作的意見》（XX市字[20XX]17號）、《XX市鼓勵社會力量引進(jìn)項(xiàng)目（資金）實(shí)施辦法》（XX市府字[20XX]3號）等重要文件，為全年的開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資工作理清了思路，指明了方向。

　　2、節(jié)會招商成果顯著

　　今年以來，我市進(jìn)一步注重節(jié)會招商并取得良好實(shí)效。如XX月XX省XX活動周期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴港開展了一系列招商活動，接洽、結(jié)識客商XX人次，簽訂合同項(xiàng)目XX個(gè)，投資總額XX億美元，外商出資額XX億美元；XX月，XX縣舉行了XX商務(wù)考察暨20XX年首次招商引資簽約儀式，集中簽約XX個(gè)投資項(xiàng)目，合同資金達(dá)XX億元；XX市利用召開XX博覽會之機(jī)，舉行招商引資項(xiàng)目推介會和項(xiàng)目簽約儀式，會上有XX個(gè)簽約項(xiàng)目，簽約資金達(dá)XX億元。此外，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地都在沿海地區(qū)舉行了招商推介會。各地召開的形式多樣的推介會，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市的影響，吸引更多的客商關(guān)注XX、投資XX。

　　3、信息平臺建設(shè)邁出重要一步

　　為整合招商信息資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的招商平臺，實(shí)現(xiàn)招商業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、透明化、集約化，促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，今年我市啟動了招商引資信息平臺建設(shè)。目前，人員招聘、辦公設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)管理已基本到位，網(wǎng)站建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，招商信息得到及時(shí)發(fā)布，現(xiàn)已編發(fā)兩期《XX招商信息》和《XX招商引資專報(bào)》，在珠三角地區(qū)高速公路口設(shè)立的永久性標(biāo)牌宣傳我市投資環(huán)境的工作已經(jīng)啟動，近二月來，前來咨詢洽談的客商明顯增多。

　　4、利用省外資金在全省名列前茅

　　根據(jù)省商務(wù)廳XX-XX月利用省外資金統(tǒng)計(jì)情況通報(bào)，我市實(shí)際利用省外5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金XX億元，位列全省第二（XX市XX億元，XX市XX億元），引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)，位列全省第一（XX市XX個(gè)，XX市XX個(gè)），實(shí)際利用省外億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目資金億元，位列全省第二（XX市XX億元，XX市XX億元）。

　　5、央企、名企在我市投資進(jìn)一步增加 隨著我市資源優(yōu)勢的凸現(xiàn)，XX資源的進(jìn)一步優(yōu)化整合，投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，一些央企和國內(nèi)龍頭企業(yè)在我市進(jìn)一步加大投資力度。如XX集團(tuán)一期投資XX億元的XX項(xiàng)目、XX在XX縣建設(shè)XX項(xiàng)目、XX在開發(fā)區(qū)生產(chǎn)XX項(xiàng)目、XX省XX集團(tuán)公司擬投資XX億元與XX有限公司合辦XX項(xiàng)目等。目前還有十余個(gè)央企、名企有意向在我市投資，正在進(jìn)一步洽談考察。

　　6、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商效果明顯

　　XX-XX月，內(nèi)資方面，實(shí)際利用5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金XX億元，其中實(shí)際利用優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金XX億元，占5000元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資的XX%。外資方面,新批的XX個(gè)外資項(xiàng)目，合同外資XX萬美元中，屬XX大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有XX個(gè)，合同外資達(dá)XX萬美元，分別占新批外資總個(gè)數(shù)、合同外資總額的XX%、XX%。這說明我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了進(jìn)一步發(fā)揮，為我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商提供了很好的導(dǎo)向。

　　二、存在問題

　　1、利用外資負(fù)增長，“雙過半”任務(wù)壓力大

　　總體說來，XX-XX月利用內(nèi)資和工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的進(jìn)展離“XX”任務(wù)差距不大，但利用外資卻形勢嚴(yán)峻，新批企業(yè)數(shù)和合同外資持續(xù)下降。自20XX年XX月份以來，新批企業(yè)數(shù)已連續(xù)XX個(gè)月同比下降。從全省的情況來看，XX-XX月，全省新批企業(yè)數(shù)XX家，同比增長XX%，合同外資XX億美元，同比下降XX%，而我市分別同比下降XX% 和XX%。從全市的實(shí)際進(jìn)資和現(xiàn)匯進(jìn)資情況來看，僅XX縣一個(gè)縣達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的要求，其它大部分縣市都出現(xiàn)負(fù)增長。從全省的情況來看，XX-XX月，全省實(shí)際使用外資和現(xiàn)匯進(jìn)資雙雙增長，分別為同比增長XX%和XX%，而我市分別為同比下降XX%和XX%，實(shí)際進(jìn)資增幅全省倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進(jìn)資增幅全省倒數(shù)第一。

　　2、多個(gè)方面存差距，不平衡發(fā)展成趨勢

　　一是受國家稅收政策的影響，內(nèi)外資發(fā)展不平衡，利用外資難于利用內(nèi)資；二是受地域和人文條件影響，縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。內(nèi)資方面，XX片普遍好于XX片；外資方面，好的縣如XX縣現(xiàn)匯進(jìn)資已完成全年任務(wù)的XX%，差的縣（市、區(qū)）與去年同期相比下降XX%以上，個(gè)別縣現(xiàn)匯進(jìn)資至今為0；三是受招商力度和能力影響，小分隊(duì)招商進(jìn)展不平衡，如有的專業(yè)定向小分隊(duì)早已引進(jìn)億元項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，有的卻至今為0。

　　3、招商力度不夠大，外出招商活動少

　　面對全球金融風(fēng)暴的影響以及各地招商競爭日趨加劇的態(tài)勢，一部分縣（市、區(qū)）積極應(yīng)對，主動出擊，但相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）和市直部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部存在消極等待觀望的心理，在招商引資工作方面力度不大，措施不多，有的甚至認(rèn)為今年的招商引資工作難度太大，與其瞎折騰，不如等到下半年看看形勢再說。作為我市行之有效的小分隊(duì)招商，今年，許多縣（市、區(qū)）的招商小分隊(duì)才剛剛組建或根本就沒有組建，與去年“XX活動”時(shí)的XX支小分隊(duì)在沿海地區(qū)進(jìn)行“地毯式”拉網(wǎng)的轟轟烈烈場面相比，如天壤之別。

　　4、招商重點(diǎn)不突出，招商信息不對稱 各地在招商工作中還普遍存在思路不清、辦法不多、重點(diǎn)不突出的問題，對本地需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如何有效承接產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條思之甚少，以致到哪里招商，拿什么去招商，心理沒底。加上信息渠道不暢通，信息來源相當(dāng)有限，對擬轉(zhuǎn)移企業(yè)的分布情況、轉(zhuǎn)移動向和投資者意愿知之甚少，造成招商盲目性大，項(xiàng)目談多成少。

　　5、“三難”問題仍然在，落戶企業(yè)發(fā)展難

　　長期困擾我市招商工作的“用地難、辦證難、融資難”問題仍然沒有得到很好地解決。當(dāng)前，省政府提出土地跟著項(xiàng)目走的政策，雖然確保了大項(xiàng)目的工業(yè)用地，但各地引進(jìn)的小項(xiàng)目卻因申請用地程序復(fù)雜，審批時(shí)間長，道路、水、電不能提前開工建設(shè)，致使園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目減少，簽約項(xiàng)目變數(shù)大。與此同時(shí)，各地仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)雖已投產(chǎn)多年，但其土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證卻因種種原因一直未能辦好，導(dǎo)致這些企業(yè)因沒有合法有效的抵押物而無法融資。影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。

　　6、兌現(xiàn)政策不到位，安商環(huán)境不夠好

　　去年，市委、市政府出臺了《XX決定》，并要求有關(guān)部門根據(jù)文件主要精神，拿出具體的落實(shí)措施和承諾。但到目前為止，仍有些部門沒有出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體舉措，有關(guān)部門執(zhí)法處罰仍然就重不就輕，標(biāo)準(zhǔn)廠房、土地、水電、稅收等優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位，新官不理舊事，踐踏承諾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)對此意見較大。

　　三、下一步工作要求

　　1、深化認(rèn)識、堅(jiān)定信心

　　當(dāng)前，我們雖然面臨全球金融危機(jī)的不利影響，但也同樣存在諸多有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，只要認(rèn)識到位、發(fā)揮到位，就很有可能變“?！睘椤皺C(jī)”。一是全球金融危機(jī)以來，黨中央、國務(wù)院出臺了系列鼓勵投資、拉動內(nèi)需的政策和措施，包括4萬億的投資刺激方案，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提高部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口退稅率政策措施，撬動鋼鐵、有色、石化、裝備制造、新能源、風(fēng)電核電零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級換代的200億貸款貼息政策等等，這為我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了寬松的政策環(huán)境；二是省委、省政府對開放型經(jīng)濟(jì)工作十分重視，及時(shí)出臺了促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見，省委書記XX，省委副書記、省長XX經(jīng)常對開放型經(jīng)濟(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作作出重要批示，這在全省進(jìn)一步營造了搶抓機(jī)遇、開明開放、招商引資的良好氛圍；三是市委、市政府高度重視開放型經(jīng)濟(jì)工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)把開放型經(jīng)濟(jì)工作擺在十分突出的位臵，并親力親為，率先垂范招商引資，為我們做好招商工作提振了信心，鼓舞了斗志；四是XX發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。我市作為“前沿內(nèi)陸、內(nèi)陸前沿”城市，隨著交通條件的不斷完善，投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，成為客商投資熱土的條件日趨成熟，這為我們招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了十分有利的條件。

　　至于此，我們毫無理由妄自菲薄、喪失斗志，毫無理由怨天尤人、坐失良機(jī)，更有理由堅(jiān)定信心、迎難而上、大展宏圖，出色完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

　　2、高度重視、高位推進(jìn)

　　招商引資是所有經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重工作，是突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹保增長、保穩(wěn)定、保民生的迫切需要和現(xiàn)實(shí)選擇，對此，各級黨委、政府必須保持清醒認(rèn)識，千方百計(jì)，高位推動、高效推進(jìn)這一工作。各地要緊緊把握我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢,加大承接力度,盡快與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地建立政府、主管部門、工業(yè)園、協(xié)會四個(gè)對接平臺，積極圍繞我市XX大產(chǎn)業(yè)集群和XX大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商活動；各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞搞好開放型經(jīng)濟(jì)工作多出思路、出實(shí)招、出狠招，多親力親為談項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、促成果，多深入一線訪環(huán)境、破難題、督進(jìn)展；分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，集中主要時(shí)間和精力抓招商工作，及時(shí)調(diào)處招商工作中所遇的各種困難和問題；各級干部要多走出去、請進(jìn)來，形成千軍萬馬抓招商的強(qiáng)大合力。只有如此，我們的“XX”目標(biāo)任務(wù)及全年工作任務(wù)才有望如期完成。

　　3、明確思路、突出重點(diǎn)

　　趕超靠工業(yè)推動，工業(yè)靠產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)靠招商集聚。我們開展招商引資工作，要把握重點(diǎn)，有的放矢，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。當(dāng)前，要緊緊抓住國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺的新機(jī)遇，把握沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商的團(tuán)隊(duì)作用，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性，緊緊圍繞我市確定的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展產(chǎn)業(yè)招商，加快發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要確定1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，包裝好一批質(zhì)量高的、效益好的、吸引力強(qiáng)的上下游配套項(xiàng)目，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。市直各開放口部門要帶頭加大招商引資工作力度，集中人力、精力、財(cái)力，發(fā)揮各種優(yōu)勢，廣泛捕捉信息、聯(lián)絡(luò)客商、洽談項(xiàng)目，率先引進(jìn)項(xiàng)目和資金，出色完成市委、市政府交辦的工作任務(wù)。

　　4、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

　　好的發(fā)展環(huán)境對內(nèi)是凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對外是影響力、吸引力和競爭力。我們要以開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)尤其是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。一是要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)園區(qū)土地征用、報(bào)批、平整工作，加快路網(wǎng)建設(shè)，形成土地等項(xiàng)目的局面，決不能讓項(xiàng)目等土地。要按照“規(guī)劃建設(shè)一片、配套完善一片、開工投產(chǎn)一片”的思路，不斷加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高園區(qū)承載力；二是要加強(qiáng)服務(wù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)以“幫辦證照、幫建廠房、幫招員工”的“三幫”為主要內(nèi)容的服務(wù)工作，為投資者提供“一站式”、“零距離”高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工難、融資難等各種難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題，營造出“親商、安商、扶商、富商” 的良好發(fā)展氛圍；三是要加強(qiáng)整治工作。要鐵心硬手抓整治，對破壞投資環(huán)境的人和事，堅(jiān)決查處、從嚴(yán)打擊、決不姑息，切實(shí)減少以至杜絕對企業(yè)、對投資者的干擾。要通過我們堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力，不斷地改善投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，使硬件更硬、軟件更優(yōu)，為招商引資、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，提供有力的保障。

　　5、加強(qiáng)調(diào)研、加大督查

　　在國際金融危機(jī)的影響下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作出現(xiàn)了一些新情況，如資金周轉(zhuǎn)困難、不停產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，為此要求我們在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、項(xiàng)目融資、海關(guān)監(jiān)管服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面加強(qiáng)調(diào)研、改善服務(wù)，力求最佳解決路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持對招商引資工作實(shí)行一月一調(diào)度，一季一督查，主要查看項(xiàng)目是否真實(shí)、項(xiàng)目履約率、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。要通過嚴(yán)格督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動方方面面的積極性，形成人人爭先、不甘落后的競爭氛圍和生動局面，促進(jìn)招商工作扎實(shí)開展、有力有效推進(jìn)。今年的“XX”任務(wù)，已列入全年工作考核的重要指標(biāo)，希望各地引起高度重視，千方百計(jì)加以完成。

　　同志們，發(fā)展的態(tài)勢催人、競爭的形勢逼人，讓我們進(jìn)一步振奮精神、自我加壓、奮力拼搏，全力打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新突破，為實(shí)現(xiàn)XX的追趕型與跨越式發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！

副市長在全市經(jīng)濟(jì)對外開放工作調(diào)度會上的講話3篇(在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言)相關(guān)文章：