演講稿在寫作上具有一定的格式要求。在現(xiàn)在的社會生活中，我們使用上演講稿的情況與日俱增，來參考自己需要的演講稿吧！下面是范文網(wǎng)小編整理的在全省人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言3篇 2004中央人口資源環(huán)境工作座談會，歡迎參閱。

在全省人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言1

　　我們按照黨中央、國務(wù)院的要求,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格土地管理制度。以開發(fā)區(qū)清理為重點，全面開展了土地市場治理整頓；優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善了土地供應(yīng)方式；切實做好征地補償安置工作，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；積極貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，各項工作取得了新的進(jìn)展。

　　XX年，我們將全面貫徹落實國務(wù)院《決定》精神，進(jìn)一步適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)約使用土地，集約利用土地，切實提高資源利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。主要抓好以下六個方面的工作，一是抓緊修編土地利用總體規(guī)劃；二是從嚴(yán)從緊利用好計劃指標(biāo)；三是落實“批項目、核土地”制度；四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點；五是堅決清理、收回閑置土地；六是深入推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革。當(dāng)前需要重點在以下三方面工作中進(jìn)行突破。

　　1、抓緊完成市級土地利用總體規(guī)劃修編。進(jìn)一步摸清本市土地利用現(xiàn)狀和家底，特別是基本農(nóng)田的現(xiàn)狀，在原來各區(qū)縣二次申報基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快核對工作，根據(jù)國家的要求和上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，合理確定本市基本農(nóng)田的數(shù)量，并實事求是地將基本農(nóng)田的保有量分解到各區(qū)縣。由各區(qū)縣做好基本農(nóng)田劃定工作，落實到地塊和農(nóng)戶，并建立、健全基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制；上半年在合理確定建設(shè)用地總量和耕地保有量的基礎(chǔ)上，將市級土地利用總體規(guī)劃的大綱上報國土資源部，爭取國土資源部原則同意，并不斷深化完善修編工作，形成最終的規(guī)劃成果，由市政府上報國務(wù)院；適時開展區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的修編，并探索新一輪規(guī)劃實施的評估和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

　　2、強(qiáng)化土地的調(diào)控作用。一是合理用好計劃指標(biāo)。根據(jù)國家下達(dá)繼續(xù)從嚴(yán)從緊的農(nóng)轉(zhuǎn)用指令性指標(biāo),我們將按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則,確保浦東機(jī)場二期、浦東鐵路、軌道交通、世博會動遷用地、重點制造業(yè)項目等國家、市重點項目的用地，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目的用地。二是增加以配套商品房為主的中低價普通商品住房的項目用地，在全市3000公頃經(jīng)營性用地計劃中，優(yōu)先安排XX公頃土地專門用于以配套商品房為主的中低價普通商品住房的建設(shè)，推行項目綜合招標(biāo)，實行地價和房價“雙控”；對其他經(jīng)營性項目特別是高檔商品房用地,實行市場化配置。三是對1990年以來已批未建項目的(主要是工業(yè)用地)土地使用情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤,摸清現(xiàn)狀,分類處置,該清理的堅決清理，該收回的堅決收回。同時積極盤活存量土地，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點，在去年確定15個試點單位的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗，完善操作辦法和政策。

　　3、推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)土地執(zhí)法。在管理體制方面，完成以土地執(zhí)法為核心、房屋土地資源執(zhí)法監(jiān)察一體化的專業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)的組建，同時進(jìn)一步理順基層土地管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所作為區(qū)（縣）房地局的派出機(jī)構(gòu)，實行人、財、物統(tǒng)管，強(qiáng)化市、區(qū)（縣）兩級政府的土地管理職能。在土地執(zhí)法方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，建立一季度一次的土地動態(tài)巡查工作機(jī)制，分片包干、責(zé)任到人，及時查處違法用地行為，努力將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和市人口資源環(huán)境工作座談會精神，完善管理體制，提高隊伍素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，為推動社會的和諧發(fā)展不斷努力。

在全省人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言2

　　一、2005年主要工作

　　經(jīng)過全市上下共同努力，2005年我市人口計生工作整體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。全市人口出生率為‰，控制在責(zé)任指標(biāo)14‰以內(nèi)；農(nóng)村計生率為%，高于省上下達(dá)指標(biāo)75%的個百分點，圓滿完成了省上下達(dá)的“十五”及分人口計劃。

--各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持人口計生工作。市委、市政府先后召開座談會、工作會、電視電話會、督查協(xié)調(diào)會、基層基礎(chǔ)現(xiàn)場會，提出了明確的目標(biāo)要求，為人口和計生工作提供了有力的政策支持和投入保障。各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)工作，促進(jìn)了各項工作措施的落實。

--工作思路在堅持中得到完善。努力探索人口計生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的切入點，引入“以人為本”理念，融進(jìn)“人文關(guān)懷”，寓管理于服務(wù)之中，圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育需求開展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)；寓管理于宣傳教育之中，以引導(dǎo)啟迪群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，把宣傳教育作為搞好計生工作的治本措施來抓。

--工作措施在落實中得到創(chuàng)新。創(chuàng)新政策環(huán)境，整合社會資源，在協(xié)調(diào)和動員各方面力量綜合治理人口問題、促進(jìn)計生工作上有了新的舉措；創(chuàng)新工作機(jī)制，把開展查病治病融入到督查工作和入戶調(diào)查之中，有效緩解了群眾接受環(huán)孕情檢查和生育情況調(diào)查的對立情緒，提高了群眾的滿意程度；創(chuàng)新宣傳方式，改革宣傳標(biāo)語，拓展媒體宣傳，舉辦大型宣傳活動，突出優(yōu)惠政策引導(dǎo)，強(qiáng)化入戶宣傳職能，使宣傳教育在促進(jìn)計生工作中的作用日益凸顯；創(chuàng)新工作領(lǐng)域，把建設(shè)計劃生育示范村納入到全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點總體規(guī)劃之中，為抓點示范、提升計生工作整體水平提供了機(jī)遇和動力。

--全方位加大政策推動力度。市委、市政府出臺了《ＸＸ市獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)待獎勵與社會保障辦法》，有力地促進(jìn)了“四納入一保證”和各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，全市為1710戶二女結(jié)扎戶兌現(xiàn)了一次性3000元獎勵金，為2987戶獨生子女和二女結(jié)扎戶辦理了養(yǎng)老儲蓄，有2993名花甲老人享受到了獎勵扶助金，計生特困家庭救助有了突破性進(jìn)展。

--優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動步伐逐漸加快。華亭縣較好地鞏固了“國優(yōu)”成果，靈臺縣、崆峒區(qū)“省優(yōu)”水平得到一定提升，崇信縣創(chuàng)“省優(yōu)”順利通過省上驗收和命名，莊浪縣列入爭創(chuàng)省優(yōu)行列，靜寧、涇川兩縣努力鞏固提升“三為主”水平，并積極創(chuàng)造條件向“省優(yōu)”邁進(jìn)，為整體創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市奠定了基礎(chǔ)。

--基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以開展“質(zhì)量管理年”活動為依托，夯實、規(guī)范基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化包村包對象責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)和報表監(jiān)控,促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)開展了清理清查活動，共清理出生漏報4963人，虛假節(jié)育手術(shù)335例。

--“雙推優(yōu)”活動取得了明顯成效。市委組織部、市人口委在全省率先聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市認(rèn)真開展“雙推優(yōu)”活動的意見》,受到了省人口委的充分肯定。目前，全市計生系統(tǒng)提拔任用58人，推優(yōu)入黨484人，極大地激發(fā)了人口計生系統(tǒng)廣大干部職工的工作熱情。

　　當(dāng)前我市人口計生工作還存在很多突出矛盾和問題，主要有：一是平抑人口出生高峰的任務(wù)十分艱巨，據(jù)預(yù)測，從現(xiàn)在到2015年我市將進(jìn)入第四次出生高峰期，全市年均出生將在3萬人以上，控制人口數(shù)量依然是首要任務(wù)；二是由于群眾生育觀念中的性別偏好、生產(chǎn)力水平較低、計生政策因素影響等原因，導(dǎo)致二女戶結(jié)扎困難重重、出生人口性別比持續(xù)升高、流動人口管理滯后、社會撫養(yǎng)費征收難度大，是制約人口計生工作發(fā)展的主要癥結(jié)；三是人口計生隊伍的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，計生技術(shù)力量薄弱，與以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求差距較大等。這些困難和問題有待于我們在今后工作中努力克服和解決。

　　二、2005年省、市考核評估情況

（一）省級考核評估結(jié)果

　　全市全面完成了省政府確定的2005人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，被省人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“目標(biāo)責(zé)任獎”，獎勵4萬元。7縣（區(qū)）中有四個縣受到省上獎勵，華亭縣較好地鞏固了國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作成果，獎勵2萬元；崇信縣被命名為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，獎勵3萬元；涇川縣被授予“政策落實獎”，獎勵3萬元；靈臺縣在市州考核名次列前，獎勵2萬元；崆峒、莊浪、靜寧三縣（區(qū)）經(jīng)市級考核，省級校正，較好地完成了2005人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)。

（二）市級考核評估結(jié)果

（1）靈臺、崆峒、華亭、崇信四縣（區(qū)）“三線”綜合評分列前；（2）靈臺、崆峒、華亭三縣（區(qū)）“黨政線“考核列前；（3）靈臺、莊浪、涇川、靜寧四縣“計生線”取得了較大進(jìn)步, 全面完成了人口計生責(zé)任目標(biāo)；（4）崆峒、莊浪、涇川、靜寧四縣(區(qū))分別在隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策落實、管理質(zhì)量“四項”活動中成效明顯，工作有較大進(jìn)步;(5)經(jīng)縣（區(qū)）考核，市級校正，位居優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：安口鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、柳湖鄉(xiāng)、銅城鄉(xiāng)。位居“三為主”縣前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：南湖鎮(zhèn)、涇明鄉(xiāng)、細(xì)巷鄉(xiāng)；分類排序在全市靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：古城鄉(xiāng)、荔堡鎮(zhèn)、通化鄉(xiāng)、黃寨鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)、梁原鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)，列入后進(jìn)管理；對工作處于后列的曹務(wù)鄉(xiāng)、窯店鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、西陽鄉(xiāng)、邵寨鎮(zhèn)，實行“一票否決”，納入重點管理。(6)市政府與市直簽訂責(zé)任書的13個相關(guān)部門中，扶貧辦、民政局、教育局、婦聯(lián)、廣電局名列前五位，全面落實了計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，成效顯著。

　　三、2006年工作重點

　　2006年全市人口和計劃生育工作總體工作思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主題，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為目標(biāo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)新工作機(jī)制，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，在重點工作上攻堅，在難點環(huán)節(jié)上突破，鞏固“國優(yōu)”，提升“省優(yōu)”，主攻“三為主”，努力提高人口和計劃生育整體工作水平，為構(gòu)建和諧ＸＸ創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　工作重點是落實好“三項政策”，突破“四個難點”問題，攻堅“五個重點”工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)。

　　落實“三項政策”：即全力落實獎勵扶助、“少生快富”扶貧工程和計劃生育特殊困難家庭救助。

　　突破“四個難點”：一是在影響落實各項節(jié)育措施的頑疾--二女戶結(jié)扎上求突破。采取有效措施，化解因取消生育間隔產(chǎn)生的生育堆積。力爭二女戶結(jié)扎當(dāng)年平茬，歷年對象不欠帳，實現(xiàn)二女戶結(jié)扎村村破白。二是在計生管理工作的軟肋--流動人口管理服務(wù)上求突破。逐步建立“社區(qū)為主、部門配合、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的流動人口管理新機(jī)制。推行屬地化管理，市民化服務(wù)。三是在治理人口出生性別比失調(diào)的黑手--打擊“兩非”上求突破。各縣（區(qū)）要查處幾例典型案件，下決心解決人口性別比失調(diào)問題。四是在強(qiáng)化社會制約機(jī)制的抓手--社會撫養(yǎng)費征收上求突破。加大處罰超生的力度，嚴(yán)肅查處黨員干部職工違紀(jì)超生問題，嚴(yán)把干部提拔任用中計生政策審核關(guān)，下功夫解決社會撫養(yǎng)費征收率低的問題。

　　攻堅“五個重點”：一是重視宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，建設(shè)新型生育文化，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，提高群眾生育知識普及率和政策知曉率。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，努力提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。圍繞滿足育齡群眾在計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正落實到為群眾辦好事辦實事上來。三是扎實開展“雙推優(yōu)”活動，充分調(diào)動計劃生育干部的工作積極性。積極吸收計生戶入黨，擴(kuò)大執(zhí)行國策的模范群體。堅持“培養(yǎng)與推薦并重的原則”，關(guān)心計生干部的成長，更好地為群眾服務(wù)。四是加快推進(jìn)信息化步伐，不斷提升計劃生育工作管理水平。建立全市育齡婦女信息個案數(shù)據(jù)庫，能夠多利用WIS系統(tǒng)提供的信息，指導(dǎo)計生管理與服務(wù)，使工作效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量有一個大幅度提高。五是創(chuàng)新工作領(lǐng)域，努力建設(shè)計劃生育先進(jìn)示范村。把人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。制定切實可行的實施細(xì)則，在市上確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)計劃生育先進(jìn)示范村，為推動面上工作、提升整體水平創(chuàng)造提供經(jīng)驗。

在全省人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言3

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就人口與計劃生育工作情況作如下匯報：

　　一、全市人口與計劃生育工作的總體情況及2004年所做的主要工作

自20世紀(jì)70年代實行計劃生育以來，經(jīng)過長期堅持不懈的努力，全市人口過快增長的勢頭得到了有效遏制，人口出生率和自然增長率分別由1971年的‰和‰下降到‰和‰；婦女總和生育率由個下降到個，33年累計少出生100余萬人，全市人口總量減少了四分之一。按市統(tǒng)計局提供的戶籍人口測算，2004年全市人均gdp 為6207元，如果全市不減少100萬人，人均gdp將為4959元，人均將減少1248元；初步測算的農(nóng)民人均純收入1807元，如果不減少100萬人，人均純收入將為1458元，人均將減少349元；測算人均耕地為畝，如果再增加100萬人，人均耕地將為畝，人均將減少畝, 全市人均耕地將在聯(lián)合國糧食組織確定的人均畝耕地警戒線的標(biāo)準(zhǔn)以下。按國家統(tǒng)一測算標(biāo)準(zhǔn)，以人均終身萬元的教育成本計算，可節(jié)約教育支出費用230億，按平均每所小學(xué)和校點每年支出10萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)測算，每年可節(jié)約教育支出4160萬元；按每人人均消耗立方米木材計算，每年節(jié)約木材115萬立方米。30多年來的人口與計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2004年,全市人口與計劃生育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，人口和計劃生育工作取得了新的進(jìn)展：2004年末全市人口為萬人，出生人口由上年的萬人減少到了萬人，減少萬人，出生率為‰，比上年下降了個千分點；在死亡率比上年低的情況下，凈增人口由上年的萬人減少到了萬人，減少了萬人，自然增長率為‰，比上年下降了個千分點，首次下降到了10‰以下。新辦農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》戶，占農(nóng)村一孩家庭戶的%。2004年主要抓了以下幾方面的工作：

（一）、抓“獎優(yōu)免補”政策的落實

在全面總結(jié)2002年少生獎勵工作和2003年“獎優(yōu)免補”政策落實工作的基礎(chǔ)上，2004年在以下幾方面加大了工作力度：一是廣泛宣傳。對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭實行“獎優(yōu)免補”政策，主要目的是鼓勵農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩，進(jìn)一步降低生育水平。在政策可以生育二孩的原則下，通過宣傳教育使廣大農(nóng)民逐步接受先進(jìn)的生育文化，轉(zhuǎn)變生育觀念，樹立少生快富，成為幸福文明家庭的意識。因此，這項工作能不能落到實處宣傳發(fā)動的廣度和深度很重要，我們采取多種形式進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，做到了面上宣傳不漏村，目標(biāo)人群宣傳不漏戶，對象宣傳不漏人，努力提高群眾對“獎優(yōu)免補”政策的知曉度。二是政策兌現(xiàn)?！蔼剝?yōu)免補”政策許多群眾是支持、擁護(hù)的，群眾最擔(dān)心的是各種政策能否真正兌現(xiàn)，我們在財政、教育、郵政等部門的大力支持下狠抓兌現(xiàn)工作，到2004年底，新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的戶中，有戶符合一次性獎勵條件，其中已有6912戶人在春以前領(lǐng)到了一次性獎金，其余的5608戶8131人也正在兌現(xiàn)中。96名初、高中生享受了升學(xué)加分政策，5108名小學(xué)生和1486名初中生享受了教育“三免費”，4190名年滿60周歲符合“補”的對象領(lǐng)到了養(yǎng)老生活補助金。三是抓緊規(guī)范化管理?！蔼剝?yōu)免補”政策是計劃生育工作的一個新舉措，牽涉面廣、政策性強(qiáng)，我們認(rèn)真按照上級規(guī)定的程序辦事，還結(jié)合實際制定了資金管理發(fā)放辦法。

（二）、加大南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制力度

針對全市違法多生育主要集中在南部地區(qū)和北部山區(qū)的實際，2004年實行了分類指導(dǎo)，加大對邊疆六縣和一些北部山區(qū)違法多生育工作的控制力度。計劃外生育從2003年的6900人減少2004年的5800人，計劃外多孩從2003年的153人減少到2004年的123人。

（三）、加強(qiáng)計生服務(wù)站所的管理和建設(shè)

針對計生服務(wù)站所人員編制少，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對低，硬件設(shè)施較差的實際，為進(jìn)一步搞好計劃生育服務(wù)工作，我們對全市112個服務(wù)所制定了達(dá)標(biāo)要求，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)標(biāo)的有69個，我們還千方百計籌措資金為54個服務(wù)所配備了新的設(shè)備，提高了服務(wù)站所的管理水平和服務(wù)能力，（四）、加快信息化建設(shè)步伐

鑒于“獎優(yōu)免補”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時間跨度長，僅靠人工操作已適應(yīng)不了工作要求的實際，2004年，我們在市、縣、鄉(xiāng)三級逐步實施電子信息化管理，初步實現(xiàn)了“獎優(yōu)免補”信息和政務(wù)信息上報下傳的計算計機(jī)網(wǎng)絡(luò)化傳送，工作效率和管理水平有了較大的提高。

（五）、實施了推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程

為了做好市政府關(guān)于防治艾滋病六項工程中推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程，我們充分發(fā)揮計生網(wǎng)絡(luò)點多面廣的優(yōu)勢，采取免費發(fā)放和社會營銷并舉、政府主導(dǎo)與群眾團(tuán)體參與相結(jié)合和有關(guān)部門緊密配合的方法，初步實現(xiàn)了賓館、酒店均已擺放安全套，使群眾增強(qiáng)了防治艾滋病的意識。

（六）、較好地完成了各項工作任務(wù)

2004年，我市全面完成了市政府與省政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，具體指標(biāo)完成情況是：1.人口控制指標(biāo)：出生率控制在‰，比控制數(shù)‰,低‰，違法多生育人數(shù)控制到128人，比控制數(shù)200人少82人。2.投入指標(biāo)：投入計劃生育事業(yè)費780萬元，與任務(wù)數(shù)持平。3.農(nóng)業(yè)人口獨生子女領(lǐng)證率：全市共完成戶，占農(nóng)業(yè)人口一孩戶的%，比任務(wù)數(shù)多%。4.黃牌警告制度執(zhí)行情況：市委、市政府對全市十三個縣市實行了黃牌警告制度，并認(rèn)真進(jìn)行了考核，其中彌勒、元陽、金平三縣還對人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成不好的十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了黃牌警告，符合省政府的考核要求。全市13個市縣已有11個市縣全面完成了市政府與縣政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，只有石屏和金平兩個縣個別指標(biāo)未完成。

全市計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但人口形勢依然十分嚴(yán)峻，進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)還十分艱巨。一是人口總量和新增人口總量大，人口出生仍處于峰值期，全市育齡婦女人數(shù)還在100萬以上，生育旺盛期的婦女，仍保持在40萬人的高位，年平均出生人口還在萬人左右，凈增人口4萬人左右。全市常住人口已達(dá)到420萬人左右，列全省16個地、市、市的第4位，全國30個少數(shù)民族自治市首位。二是人口增長的水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率分別比全國、全省的平均水平高個和個千分點，尚未進(jìn)入低生育水平階段。按市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會，人口自然增長率控制在7‰的標(biāo)準(zhǔn)計算，還高個千分點。三是計劃外生育率仍然較高，計劃生育率僅為91%，每年計劃外出生的人口在6000人左右（主要是間隔年限不到的生育和早婚早育）。四是人口控制工作極不平衡，南北差距大，北部地區(qū)一些市縣已經(jīng)進(jìn)入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)市縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)六縣的計劃外生育人數(shù)，占全市計劃外生育人數(shù)的70%以上。五是人口素質(zhì)偏低的狀況十分突出，目前全市平均受教育年限僅為6年，低于全國平均水平年，初中以上文化程度的人口比重居全省后幾位。六是人口出生性別比在一些地方出現(xiàn)了明顯的偏離，全市人口出生性別比為117比100，人口出生性別比趨于正常的市縣只有7個，偏離最突出的縣，已達(dá)144比100。七是人口老齡化速度在加快，按國際標(biāo)準(zhǔn)（65歲以上為老年人口）測算，我市第四次人口普查（1990年）與第五次人口普查（2000年）的數(shù)據(jù)顯示，第四次人口普查老年系數(shù)為%，第五次人口普查為%，提高了%，我市已屬成年型人口，預(yù)計再過十年左右，我市將進(jìn)入老年型社會（國際標(biāo)準(zhǔn)為7%以上）。

　　二、2005年全市人口與計劃生育工作的基本思路和主要措施

2005年人口與計劃生育工作基本思路是：認(rèn)真貫徹市委四屆五次全會和這次會議精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和實施云嶺先鋒工程為動力，圍繞一個目標(biāo)，突出兩個重點，采取兩項措施，抓好五項工作。

圍繞一個目標(biāo)，就是圍繞全面建設(shè)小康社會，進(jìn)一步降低生育水平，使我市人口自然增長率降到9‰左右。

突出兩個重點，一是突出深入推進(jìn)“獎優(yōu)免補”這一工作重點。加大落實“獎優(yōu)免補”政策的工作力度，爭取更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。目前，我省政策生育標(biāo)準(zhǔn)相對較寬，要進(jìn)一步降低生育水平，必需在人口占大多數(shù)的政策可以生育二孩的人群當(dāng)中積極做好工作，使他們自愿放棄生育二孩，這是進(jìn)一步降低生育水平的關(guān)鍵所在。獎勵政策在我市已實行了三年，收到了初步的成效，要用先進(jìn)的生育文化宣傳教育農(nóng)民，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，樹立少生快富，成為幸福文明家庭的意識。同時要認(rèn)真兌現(xiàn)政策，取信于民，將“獎優(yōu)免補”的各項獎勵政策及時落實到自愿領(lǐng)取獨生子女證的所有農(nóng)戶。要按《云南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實好獨生子女保健費政策，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。二是突出加大控制計劃外生育這一重點工作，減少計劃外生育。目前我市計劃外生育主要是間隔年限不到的生育和早婚早育，要全面認(rèn)真貫徹落實好計劃生育的法規(guī)和政策，加大依法管理的力度，充分利用法規(guī)和政策調(diào)動人民群眾的積極性，減少計劃外生育。

采取兩項措施，一是繼續(xù)實施黃牌警告和一票否決制度，使黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)進(jìn)一步落到實處。二是強(qiáng)化政府對政府、計生對計生的雙線目標(biāo)管理考核，使計劃生育的各項工作落到實處。

抓好五項工作，一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的管理和建設(shè)，使服務(wù)站所管理規(guī)范化，真正實現(xiàn)“三配套”，充分發(fā)揮“四功能”。二是進(jìn)一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工作，確保所有賓館、旅店、娛樂場所都擺放安全套，增強(qiáng)全民防治艾滋病的意識。三是實施出生缺陷干預(yù)工程，省人口計生委和省科技廳已將出生缺陷干預(yù)工程的全省試點確定在我市內(nèi)地七縣市，要按上級的要求積極開展出生缺陷干預(yù)工程，努力減少出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。四是加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，切實研究解決流動人口計劃生育管理中的新問題，努力探索出切實可行的方法和措施。五是綜合治理出生性別比攀升的問題，采取關(guān)愛女孩、打擊棄嬰、嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工流產(chǎn)等措施，遏制胎兒性別比攀升的趨勢。

2005年是人口與計劃生育工作任務(wù)十分艱巨的一年，希望各縣市黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有力的措施確保各項工作任務(wù)的完成。

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