下面是范文網(wǎng)小編分享的編制項目建議書8篇(項目建議書編制內(nèi)容)，歡迎參閱。
編制項目建議書1
如何編制項目策劃書
策劃是指人們在考慮做某一件事情前，對如何做好這件事所做的謀劃。按照現(xiàn)代管理理論，則對策劃給出了更廣義的解釋，所謂項目策劃中的策劃，就是指策劃者從現(xiàn)狀出發(fā)，運用其智慧，經(jīng)過思考并付諸實施，從而達到目標的一切努力。也可以認為，項目策劃是為了達到目標而進行的構(gòu)想——計劃——實踐的全過程。
項目策劃工作要依據(jù)一定的程序展開。一般情況下，各個項目策劃之間的差異是很大的，很難有相同的現(xiàn)象，即使是非常相似的項目，由于參與項目各方的變化，也會使項目策劃有很大不同，例如針對廣州市第一人民醫(yī)院所做的策劃書、針對山東齊魯大學(xué)所做的.策劃書，雖然都是醫(yī)院物業(yè)管理，但是各有各的特點，不能一概而論。但就項目策劃工作本身，不論對于哪個項目，其策劃流程的框架都是相似的。因而，在做項目策劃時，可先按一般模式對策劃工作預(yù)先做好計劃，然后再結(jié)合實際需要對項目策劃過程中的各個環(huán)節(jié)賦予具體內(nèi)容，從而得到特定項目的項目策劃。
從廣義上分析，項目策劃的基本程序可分為幾個環(huán)節(jié)：項目調(diào)研——項目策劃書撰寫——評估改進——方案實施。
一、項目調(diào)研
項目調(diào)研是指在一定的環(huán)境下，系統(tǒng)地搜集、分析、報告和有關(guān)項目信息的過程。
項目策劃要做出正確的決策，就必須通過營銷調(diào)研，準確及時地掌握市場情況，使決策建立在堅實可靠的基礎(chǔ)之上。只有通過科學(xué)的項目調(diào)研，才能減少項目的不確定性，使決策更有依據(jù)，降低項目策劃的風(fēng)險程度，另一方面，項目策劃在實施過程中，可以通過調(diào)研檢查決策的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)決策中的失誤和外界條件的變化，起到反饋信息的作用，為進一步調(diào)整和修改決策方案提供新的依據(jù)。
作為項目決策的依據(jù)，項目調(diào)研涉及項目活動的全過程，具有豐富的內(nèi)容，調(diào)查研究的主要內(nèi)容包括：
1、項目的位置：指項目的具體位置以及東、西、南、北的毗鄰；
2、項目的面積：占地面積、規(guī)劃建筑面積、已建成的面積；
3、項目建筑情況：建筑結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、技術(shù)、標準、管線布置等；
4、配套及附近交通狀況：已通達的公交車次等；
5、消防、安保、清潔等設(shè)施狀況；
6、項目的性質(zhì)及特色；
7、政府的支持、扶持與介入程度；
8、周邊環(huán)境狀況。
二、項目策劃書撰寫
在一系列前期工作結(jié)束后，應(yīng)著手編寫項目策劃書。項目策劃書的主要構(gòu)件有以下幾項：
（一）封面 1．策劃組單位； 2．策劃組人員； 3．日期； 4．編號。
（二）目錄 策劃書內(nèi)部的層次排列，給閱讀人以清楚的全貌。
（三）序文 闡述策劃的目的，主要構(gòu)思、策劃的主體層次等。
（四）內(nèi)容 策劃的具體內(nèi)容。文筆生動，數(shù)字準確無誤，運用方法科學(xué)合理，層次清晰。
1、項目管理的整體設(shè)想與策劃。包括項目面積、功能、特點、標準及檔次的情況分析，物業(yè)管理檔次及目標，物業(yè)管理特點、管理服務(wù)措施。
2、管理模式。包括管理運作模式，管理工作流程，管理組織架構(gòu)，激勵機制，信息反饋處理機制等。
3、公司人力資源管理。包括管理服務(wù)人員配備，管理服務(wù)人員培訓(xùn)，管理服務(wù)人員管理。
4、規(guī)章制度建立。包括管理規(guī)章制度的建立，檔案的建立與管理，辦公自動化管理。
5、經(jīng)營管理指標。包括經(jīng)營指標承諾及采取的措施、管理指標承諾及采取的措施。
6、財務(wù)管理及經(jīng)費收入測算。物業(yè)管理是有償?shù)姆?wù)與管理，是企業(yè)，它除了要有維持日常服務(wù)與管理的資金外，還要交納稅費，有所贏利。因此，為了更好地指導(dǎo)項目的開展，需要把項目預(yù)算作為一部分在策劃書中體現(xiàn)出來。包括財務(wù)管理，日常物業(yè)管理經(jīng)費收支測算，維修基金的建立和使用計劃。
7、日常管理。包括安全管理、車輛及交通管理，消防管理，環(huán)境保護與管理等。
8、物業(yè)維修養(yǎng)護計劃和實施。包括物業(yè)維修養(yǎng)護管理，共用部分的維修與養(yǎng)護，共用設(shè)施設(shè)備的維修與養(yǎng)護。
9、培訓(xùn)體系。包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核。
10、相關(guān)說明。
編寫策劃書要注意以下幾個要求：（1）文字簡明扼要；（2）邏輯性強、有序合理；（3）主題鮮明；（4）運用圖表、照片、模型來增強項目的主體效果；（5）有可操作性。
三、項目方案實施
項目策劃書編寫出來之后，應(yīng)制定相應(yīng)的實施細則，以保證項目活動的順利進行，要保證策劃方案的有效應(yīng)做好三方面的工作：
（一）監(jiān)督保證措施科學(xué)的管理應(yīng)從上到下各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，責、權(quán)、利明確，只有監(jiān)督才能使各個環(huán)節(jié)少出錯誤，以保證項目的順利開展。
（二）防范措施 事物在其發(fā)展過程中有許多不確定的因素，只有根據(jù)經(jīng)驗或成功案例進行全面預(yù)測，發(fā)現(xiàn)隱患，防微杜漸，把損失控制在最小程度內(nèi)，從而推動項目的開展。
（三）評估措施 項目發(fā)展到第一步，都應(yīng)有一定的評估手段以及反饋設(shè)施從而總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時更正，以保證策劃的事后服和服務(wù)質(zhì)量，提高策劃成功率。
編制項目建議書2
項目前景
我們的國家正步入老齡社會，老人們不僅需要物質(zhì)上的特殊呵護，更需要精神上的細致人文安慰?，F(xiàn)實存在是家庭子女難以做到，目前存在的敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓、甚至月花萬元以上的老年療養(yǎng)院、康復(fù)院也做不到。科學(xué)研究表明：健康長壽25%決定于飲食保健，25%決定于環(huán)境衛(wèi)生，50%決定于心態(tài)。本項目的實破點不僅要完善飲食保健、環(huán)境衛(wèi)生的服務(wù)欠缺。更著力于老人間的互動愉悅。只有同代人之間，才找得到真誠的傾訴和共嗚的耐心及安慰。我們要做的是為老人創(chuàng)造順心環(huán)境;有意識地引導(dǎo)成最佳互動愉悅組合。
迎合各階層老人經(jīng)濟條件。組建他們滿意的順心生活空間。營造真城互助人文環(huán)境，使老人們在知音與同命相惜的互慰下，堅強樂觀地走完人生最后一程。無疑是每個老人都向往的。服務(wù)決定效益，最佳的服務(wù)必有最好的效益。致力于迎合各階層經(jīng)濟條件，又創(chuàng)新互助的老人公寓。不愁北方老人不趨之若鶩。南方老人也會來揍熱鬧。因為自然環(huán)境滿足不了孤獨的心境。順心樂，逆心苦。潛心營造老人們順心環(huán)境的去處。不愁效益年年彪升。至于本項目能做多大多久就不多寫了。可能說不出中國有多少老人。但你不會否認有一億以上。而且永遠不會少下去。就是中國每個縣有一個能提供本項目一樣條件和服務(wù)的公寓。仍會紅紅火火滿足不了需要。
項目經(jīng)濟效益
去年在xx過冬老人的基??消費最低約每人每月吃住包干12。每月有20xx元退休金的老人都能接受。在中國的北方是很大的群體。按每年接侍1萬人4個月，每人每月消費1000元計;1000x4x1萬人=4000萬元產(chǎn)值。按5%計利潤。年利潤是200萬元。是一個小公司的上好業(yè)績。
如每年接待10萬人。產(chǎn)值將增至4億元。利潤增至20xx萬元。
如每年接侍100萬人，產(chǎn)值將增至40億元，利潤增至2億元。
擴大接待的潛能是存在的。為過冬老人營造的過冬吃住軟硬件。旅游旺季可接待旅客。假期可接待學(xué)生。還可吸引運動員集訓(xùn)。企業(yè)培訓(xùn)新員工等等。
巨大的社會效益是顯然的：
通過億萬張口將xx的美麗傳向五湖四湖是什么社會效益？
留住耒自五湖四海，甚至國外游子到xx與父母團聚。其中不泛xx需要的人才和投資人。這種源源不??不請自來的考察者。對xx?Ю吹納緇嶁б嫦遠?易見。
外來人的聚集，特別是經(jīng)歷閱歷豐富多彩的老人聚會。無疑會潛移默化地推動xx的發(fā)展進步。關(guān)鍵在于引導(dǎo)和推動。
項目發(fā)展的三個階段
調(diào)研試運行階段。
一，xxxx年為調(diào)研試運行年：目前xx的住宿業(yè)與飲食業(yè)產(chǎn)能過剩。閑置住房更多。9月以前進行今年有意向到xx過冬老人重點地區(qū)的調(diào)研摸底。同步選擇賓館旅店。飲食店。食物供應(yīng)的組合改造。
九月下詢開業(yè)營運。在進住老人中組織顧問團，調(diào)研規(guī)劃，制作項目計劃書。xxxx年春節(jié)前申報立項。成立項目公司，招股融資。
二，xxxx年建設(shè)配套階段。
三，xxxx年進人常態(tài)規(guī)范營運。
建議人對項目的設(shè)施建設(shè)初步構(gòu)思
把國際成功經(jīng)驗的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)與侯鳥居住設(shè)施柔合設(shè)計。做到利用自然進行生態(tài)互補，生物鏈互補; 規(guī)避臺鳳對設(shè)施破壞，對老人情緒的沖擊。進行緩坡減阻的大棚頂?shù)奶剿髟囼?農(nóng)業(yè)經(jīng)營以改善小環(huán)境，滿足自給為主。以種植廣西有成功經(jīng)驗的避雨葡萄為主。
建議人：xx市寶美有限公司法定代表人：劉xx
編制項目建議書3
盛世商貿(mào)城工程
申請報告編制收費表
建設(shè)單位：封開縣盛世房地產(chǎn)有限公司
編制單位：珠海德聯(lián)工程咨詢有限公司肇慶分公司
5月17日
盛世商貿(mào)城工程
申請報告編制收費表
一、 委托單位提供資料：
1、建設(shè)單位簡介(包括部門設(shè)置、技術(shù)力量配備、財務(wù)狀況等)
2、營業(yè)執(zhí)照、稅金登記證、企業(yè)代碼證、開發(fā)資質(zhì)證書等
3、立項有關(guān)文件：政府批文、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、
規(guī)劃設(shè)計要點
4、規(guī)劃用地藍線圖(標識詳細項目位置、周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套情況以
及周邊開發(fā)情況)、規(guī)劃方案總平面圖(含經(jīng)濟技術(shù)指標)
5、項目選址意見書
6、開發(fā)建設(shè)條件(給水、給電、排污、排水、道路等施工條件)
7、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、功能參數(shù)、戶型配比、初步建設(shè)方案
8、開發(fā)進度、開發(fā)原則、產(chǎn)品定位、目標客戶定位、銷售價格定位、
項目策劃報告、建筑方案等
10、項目建設(shè)進度計劃、資金安排、資金籌措方式、預(yù)計總投資、費
用構(gòu)成、貸款額度、貸款期限、還款方式等。
11、工程概預(yù)算
12、行業(yè)分析報告、市場調(diào)查報告、項目綜合報告
14、環(huán)評報告、地質(zhì)勘探報告
15、征地拆遷及移民安置情況
16、項目有關(guān)的其他資料。
二、工程咨詢程序：
1、咨詢單位編制項目申請報告文件
2、項目申請報告文件送委托單位審查
三、項目申請報告編制收費：
1、工程咨詢服務(wù)費以工程總投資額為基礎(chǔ)，依據(jù)計價格[]1283
號《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》
及粵價[]8號《廣東省物價局、廣東省計劃委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家計
委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》中規(guī)定的收
費標準收取。(附件1)
2、工程總投資額： 8500萬元;(工程造價：40000平方米×0.15萬
元/平方米= 6000萬元，土地費：1500萬元，工程建設(shè)其他費用： 700
萬元，預(yù)備費用：300萬元);
3、計算咨詢費用如下：(行業(yè)調(diào)整系數(shù)取0.8，工程復(fù)雜程度調(diào)整系
數(shù)取1.0)
(1)、3000萬元=12萬元
(2)、12+(28-12)/(10000-3000)×(8500-3000)=24.57萬元
(3)、24.57×0.8×1.0=19.66萬元
根據(jù)工程實際情況，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價服務(wù)，咨詢費按( 15%)收取，即 19.66萬元×( 15%)= 3.00萬元。
四、工程咨詢收費文件：(附件1)
五、本公司簡介：
本公司為甲級工程招標代理、政府采購代理、工程造價咨詢、工
程咨詢、國家ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證單位、質(zhì)量服務(wù)
誠信示范單位。(詳細資料另附)
附件1
國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目
前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知
計價格[1999]1283號9月10日
各省、自治區(qū)、直轄市物價局(委員會)、計委(計經(jīng)委)，中國工程咨詢協(xié)會：
為規(guī)范建設(shè)項目前工作咨詢收費行為，維護委托人和工程咨詢機構(gòu)的合法權(quán)益，促進工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《建設(shè)項目前工作咨詢收費暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問題及時反饋我委。
一九九九年九月十日
編制項目建議書4
編制項目建議書哪家好呢
項目建議書（project proposals），又稱項目立項報告，立項申請報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人,根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)力布局,國內(nèi)外市場,所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)
項目建議書（project proposals），又稱項目立項報告，立項申請報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人,根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)力布局,國內(nèi)外市場,所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為30%左右。
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件,廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘?投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。
對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
浙江秘書網(wǎng)商業(yè)策劃部項目建議書編制服務(wù)基本標準：
商業(yè)模式是獨特的，工藝技術(shù)是領(lǐng)先的，財務(wù)狀況是良好的；
企業(yè)運作是正常的，市場前景是廣闊的，執(zhí)行團隊是過硬的。
一、項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在建議書批準后，方可開展對外工作。因此，一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，在建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序 ，是列入備選項目和建設(shè)前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。
二、項目建議書的主要內(nèi)容
1、項目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱；
2、項目建設(shè)的必要性和可行性；
3、項目產(chǎn)品的市場分析；
4、項目建設(shè)內(nèi)容；
5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說明技術(shù)和設(shè)備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟指標；
6、主要原材料及水、電、氣，運輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；
7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；
8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；
9、投資方式和資金來源；
10、經(jīng)濟效益初步估算。
編制項目建議書5
第一章 總論
1.1 項目名稱與承辦單位
項目名稱：中心幼兒園建設(shè)項目
建設(shè)單位：XXXX
1.2 項目概況
1.2.1 建設(shè)地點
項目擬建地址位于XX政府駐地北200米，喬家村南，北臨大信中學(xué)，東臨青鋼路。
1.2.2 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本項目總用地面積為6000.03平方米，約9畝，幼兒園總建筑面積為2333平方米。擬新建主體建筑物為一棟2層樓房2133平方米，辦公用房及生活服務(wù)用房200平方米，室外游戲活動場地340平方米，道路、綠化帶4247.03平方米。完成配套及內(nèi)部相關(guān)設(shè)施，園內(nèi)水、電、通訊等公用配套設(shè)施建設(shè)。
1.2.3 實施期
項目建設(shè)期15個月，20xx年6月份開始前期工作，20xx年8月份竣
編制項目建議書6
定義及作用
定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。
項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。
作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目
方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。
項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。
項目建議書的審批權(quán)限
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批
A、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書撰寫提綱
第一章 總 論
一、健康小屋項目概況
1、健康小屋項目名稱
2、健康小屋項目性質(zhì)
3、健康小屋項目承辦單位
4、健康小屋項目建設(shè)地點
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
二、健康小屋項目總投資、資金籌措及效益情況
1、健康小屋項目投資及資金籌措
2、健康小屋項目經(jīng)濟效益
三、健康小屋項目優(yōu)勢條件
1、資源優(yōu)勢
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
第二章 健康小屋項目背景及建設(shè)必要性
一、健康小屋項目提出的背景
二、投資的必要性
三、項目建設(shè)的目的意義
編制項目建議書7
一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的
為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業(yè)投資項目核準制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整;如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當增減。
二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應(yīng)確定。
項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。
三、“申報單位及項目概況”的編寫說明
全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關(guān)對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準入條件等提供依據(jù)。
通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準事項進行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。
四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”的編寫說明
發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入的角度，論證項目建設(shè)的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準入標準、優(yōu)化重大布局等
要求。
在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。
在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準入政策、準入標準等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。
五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明
合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。
對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象;分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求;評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。
對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案;涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用;通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標的國內(nèi)外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性;分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求;分析資源利用是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。
對于耗水量大或嚴重依賴(轉(zhuǎn)自： 千 葉帆 文摘:編制項目申請報告)水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。
六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明
能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。
用能標準和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標準，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標分析。應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技
術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準入標準進行闡述。
節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標準及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。
七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安臵分析”的編寫說明
土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應(yīng)嚴格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安臵人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安臵規(guī)劃方案，并進行分析評價。
項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安臵規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利
影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。
如果因項目建設(shè)用地需要進行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安臵規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安臵規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標準;提出項目影響人口和實物指標的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標的合理性;說明移民生產(chǎn)安臵、搬遷安臵、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價;說明征地拆遷和移民安臵補償費用編制的依據(jù)和相關(guān)補償政策;闡述地方政府對移民安臵規(guī)劃、補償標準的意見。
八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明
為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應(yīng)從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。
環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。
生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及
其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應(yīng)能滿足達標排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。
對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評價項目實施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。
對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。
九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明
企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。
對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值enpv、經(jīng)濟內(nèi)部效益率elrr等經(jīng)濟評價指標評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應(yīng)進行定性分析描述。對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。
對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。
對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。
對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應(yīng)從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等;⑵資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題;⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風(fēng)險;⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險;⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)臵障礙的情況;分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。
十、“社會影響分析”的編寫說明
對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應(yīng)從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。
社會影響效果分析，應(yīng)闡述與項目建設(shè)實施相關(guān)的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制;⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體;⑶分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
社會適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
社會風(fēng)險及對策分析，應(yīng)在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。
十一、關(guān)于利用外資項目申請報告的編寫
外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準機關(guān)對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。
對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當簡化，但應(yīng)重點論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等);外商情況(包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等);并購安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處臵);并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);融資方案;中方通過并購所得收入的使用安排;有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準機關(guān)對外債管理等事項進行核準的需要。
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編制項目建議書8
**中學(xué)建始于1982年，是一所寄宿性全日制農(nóng)村初中，位于龍坪鎮(zhèn)政府所在地龍興路，是黃岡市示范學(xué)校，生源八個村一個居委會。
校園面積32530平方米(50畝)，其中建筑面積6847平方米。
在校學(xué)生2496人，教職工136人，教學(xué)班33個。
人均占地面積12.26平方米，人均教學(xué)面積1.6平方米，在校應(yīng)住宿學(xué)生1786人，現(xiàn)在外借宿950人，教師家借宿330余人。
學(xué)?，F(xiàn)僅有一棟三層33間學(xué)生宿舍，建筑面積865.74平方米，擠住500余人，學(xué)生人均住宿僅為0.54平方米。
因此，我們迫切要求改造新建一棟學(xué)生宿舍，改造方案如下：
1、建筑地點：本校校園內(nèi)。
2、建筑內(nèi)容及性質(zhì)：新建學(xué)生宿舍樓。
3、建筑規(guī)模：新建一棟占地300平方米，五層建筑面積1500平方米的學(xué)生寢室55間，才能基本滿足需要。
4、投資規(guī)模及投資來源：預(yù)計總造價80萬元。
全部申請國家預(yù)算內(nèi)專項撥款。
5、建筑期限：20**年8月—20**年2月
**中學(xué)
二0**年五月十日
**中學(xué)學(xué)生宿舍樓
項目建議書簡介【2】
一、什么是項目建議書
項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。
往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。
項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。
它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。
它可以減少項目選擇的.盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。
對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。
涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
二、項目建議書的目的
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。
涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
我們提供的項目建議書包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，將使您的投資機會研究或項目規(guī)劃設(shè)想的效益前景更可信，使項目更具吸引力，更具可行性。
項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。
民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。
外資項目，目前主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構(gòu)編寫項目申請報告就可。
三、項目建議書主要內(nèi)容
1、項目建議書基礎(chǔ)內(nèi)容
項目建議書(又稱立項申請)是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。
對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。
根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究內(nèi)容的側(cè)重點差異較大。
2、項目建議書編制要求
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。
因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。
項目建議書的編制應(yīng)符合以下幾個要求：
(1)內(nèi)容真實：項目建議書涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)該盡量真實可靠，減少偏差及失誤。
其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性。
(2)預(yù)測準確：項目建議書是投資決策前的活動，具有預(yù)測性及前瞻性。
它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計。
因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。
(3)論證嚴密：論證性是項目建議書的一個顯著特點。
要使其有論證性，必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。
四、項目建議書基本框架
項目建議書公用格式
章節(jié)分類 章節(jié)標題
第一章 項目總論
第二章 項目建設(shè)的必要性和條件
第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
第四章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
第五章 投資估算及資金籌措
第六章 效益分析
第七章 結(jié)論
第八章 附件
第一章、總論
1、項目名稱
2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況)
3、擬建地點
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
5、建設(shè)年限
6、概算投資
7、效益分析
第二章、項目建設(shè)的必要性和條件
1、建設(shè)的必要性分析
2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)
3、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)
第三章、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
1、建設(shè)規(guī)模(達產(chǎn)達標后的規(guī)模)
2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)
第四章、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
(一)技術(shù)方案
1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)2、工藝流程
(二)主要設(shè)備方案
1、主要設(shè)備選型(列出清單表)2、主要設(shè)備來源
(三)工程方案
1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
第五章、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設(shè)備購置安裝費等)
2、流動資金估算
3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)
(二)資金籌措
1、自籌資金2、其它來源
第六章、效益分析
(一)經(jīng)濟效益
1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)
3、利潤與稅收分析
4、投資回收期5、投資利潤率
(二)社會效益
第七章、結(jié)論
第八章、附件
建設(shè)項目擬選位置地形圖
在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點或其它文件)。
國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。
外商投資項目要附以下材料：
1、會計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。
2、合營各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
3、合營各方簽署的合營意向書(境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見)。
兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料：
1、合建各方簽署的意向書(要有上級主管部門的意見)。
2、合建各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
3、其他附件材料。
一般投資項目建議書的內(nèi)容
一般投資項目建議書的內(nèi)容投資項目建議書嚴格來說只是投資前對項目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同時初步分析投資建設(shè)的可行性。
不同性質(zhì)的項目的建議書之間的差異就比較明顯。
下面是一般投資項目建議書的主要內(nèi)容：
一般投資項目建議書的內(nèi)容
1984年國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目的審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了項目建議書的內(nèi)容和要求，根據(jù)這項通知，一般項目建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1、項目提出的必要性和依據(jù)
(1)說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關(guān)的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性。
(2)對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。
(3)引進技術(shù)和進口設(shè)備項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進口的理由。
2、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想
(1)產(chǎn)品的市場預(yù)測。
包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預(yù)測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。
(2)確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想(改擴建項目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件)，以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價。
(3)產(chǎn)品方案設(shè)想。
包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標準等。
(4)建設(shè)地點論證。
分析擬建設(shè)地點的自然條件和社會條件，建設(shè)地點是否符合地區(qū)布局的要求。
3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商等的初步分析
(1)擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。
(2)主要協(xié)作條件情況，項目擬建地點、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。
(3)主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進國外技術(shù)，要說明引進的國別以及與國內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。
(4)主要專用設(shè)備來源，如擬采用國外設(shè)備，要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。
4、投資估算和資金籌措設(shè)想
投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進行估算。
投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時期內(nèi)的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業(yè)的情況進行估算。
資金籌措計劃中應(yīng)說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。
5、項目的進度安排
(1)建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等計劃。
(2)項目建設(shè)需要的時間。
6、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價
(1)計算項目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進行盈利能力、清償能力的初步分析。
(2)項目的社會效益和社會影響的初步分析。
上述內(nèi)容適用于不涉及利用外資的項目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術(shù)引進和設(shè)備進口的一般項目。
涉外項目的建議書主要內(nèi)容涉及利用外資與否分別列述。
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