時間不知不覺,我們后知后覺,辛苦的工作已經(jīng)告一段落了,回顧這段時間以來的工作,制定一份工作總結吧。下面是范文網(wǎng)小編整理的年移民扶貧工作總結3篇 移民后扶工作總結,以供借鑒。
年移民扶貧工作總結1
扶貧和移民工作局工作總結
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市扶貧移民局的關心、支持和指導下,全局職工緊緊圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢,建設美麗繁榮和諧四川”主題,全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,團結奮進,扎實工作,圍繞項目抓管理,規(guī)范實施扶貧和移民項目,圓滿地完成了各項工作任務。全年爭取項目資金3200余萬元,被市扶貧開發(fā)領導小組評為全市2013年扶貧開發(fā)工作先進集體。
一、精心編制,《烏蒙山片區(qū)(沐川部分)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2011-2015年)》審批通過
按照省市要求,對《規(guī)劃》多次進行了修改完善,目前已獲省政府審批通過?!兑?guī)劃》編制項目246個,其中十二五期間規(guī)劃項目74個,估算總投資億元,其中中央及省級財政資金投入使億元、市縣配套財政資金億元,扶貧貼息貸款億元,業(yè)主融資億元,農戶自籌億元。儲備項目172個,總投資億元。
二、感恩奮進,扶貧工作卓有成效
(一)扶貧項目和資金爭取成效顯著。按照早規(guī)劃早啟動的原則,認真編制項目規(guī)劃,積極參加省市規(guī)劃評審,爭取省市級項目7個,財政專項扶貧資金達到2880萬元,為歷年之最。其中烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目2個,財政專項扶貧資金2000萬元;整村推進項目2個,財政專項扶貧資金600萬元;產業(yè)扶貧項目1個,財政專項扶貧資金200萬元;勞務扶貧培訓財政專項扶貧資金40萬元;扶貧貸款財政貼息資金40萬元。
(二)扶貧項目有序推進
1、烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目。第一批烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目5月中旬啟動,項目涉及大楠、箭板2鎮(zhèn)6村,總投資萬元,其中省級專項扶貧資金1000萬元。截至目前,累計投資萬元,完成村道硬化公里,組道硬化13公里,村公路整治公里,新建泥碎石路6公里,聯(lián)戶路9公里,新建漫水橋1座,維修橋1座,山坪塘整治1口(800立方米),解決安全飲水3490人,新建水窖44口,沼氣池建設77口,蓄水池建設7口,新建農房61戶,改建農房115戶,農戶庭院綠化2000平方米,低產林改造500畝,林竹豐產經(jīng)營6000畝,種植黃白姜5081畝,獼猴桃700畝,養(yǎng)殖生豬270頭,兔1200只,兔舍建設2700平方米,新建村衛(wèi)生室2個,地質災害避難場所1個,新增50kv變壓器1臺,新架低壓線1千米。第二批連片扶貧開發(fā)項目涉及楊村、茨竹2鄉(xiāng)4村,項目總投資萬元,其中省級專項扶貧資金1000萬元。目前方案已通過省上評審,待方案批復后實施,力爭年底啟動。
2、整村推進項目。第一批整村推進項目于5月中旬啟動。項目涉及6個“十二五”省級確定的整村推進村,即大楠鎮(zhèn)新場村、高山村、箭板鎮(zhèn)福田村、武圣鄉(xiāng)羅山村、底堡鄉(xiāng)龍沱村、海云鄉(xiāng)和平村,其中大楠鎮(zhèn)新場村、高山村、箭板鎮(zhèn)福田村放在烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目中實施,其余3個村各100萬單獨實施,項目計劃總投資萬元,其中省級專項扶貧資金300萬元。截至目前,累計投資萬元,完成村內道路公里,新建山坪塘1處(500立方米),微水池4口,種植苗木280畝,新改建茶園500畝,魔芋100畝,綿竹、香椿1640畝,養(yǎng)豬186頭,雞2萬只,修建豬圈3745平方米、雞舍960平方米,培育種養(yǎng)大戶12戶,危舊房改造13戶。第二批整村推進項目日前正式啟動,涉及炭庫鄉(xiāng)新開村、楊村鄉(xiāng)龍洞村、茨竹鄉(xiāng)寺坪村,計劃總投資萬元,其中省級專項扶貧資金300萬元。
3、產業(yè)扶貧項目。項目涉及建和鄉(xiāng)河口村、桃花村、石圍村。項目計劃總投資萬元,其中省級財政扶貧資金200萬元。目前,項目正式啟動,正在進行種苗掛網(wǎng)招標采購。
4、勞務扶貧培訓。通過在全市范圍內邀標比選,確定沐川中等職業(yè)學校和XX市新力學校中標,共同承擔2013年我縣500人勞務扶貧培訓任務。目前已全面完成目標任務。
5、村級互助資金。截止目前,全縣37個村扶貧互助社,農戶總數(shù)戶,常年在家農戶9062戶,入社農戶5103戶,占57%,確定貧困戶入社344戶,組建互助小組950個,地方安排互助資金570萬元,農戶交納互助金萬元,農戶累計借款6745筆,發(fā)放借款總額萬元,確定貧困戶240戶借款總額萬元,其中種植業(yè)借款萬元,養(yǎng)殖業(yè)借款萬元,其他借款萬元,占用費收入萬元,無逾期違規(guī)借款。扶貧互助社運行良好。
6、扶貧貸款貼息項目。2013年下達我縣20萬元扶貧項目貸款貼息資金和20萬元扶貧到戶貸款貼息資金。目前已完成實施方案編制并上報,待縣政府審定后實施。
7、社會扶貧。募集社會扶貧資金142萬元,捐獻大米、菜油等實物折款計28萬元,幫助農戶解決肥料噸,無償支援農藥512瓶,種子260公斤,捐獻棉被、衣物等3000件(套)。其中“金石”集團出資48萬元,支援優(yōu)秀在校貧困學生118人,“海能”公司出資36萬元,無償資助大學學子42人,幫助他們完成學業(yè)。
通過扶貧項目的實施,完成扶貧解困人口3600人,占目標任務3400人的106%,項目實施區(qū)農戶增收效果明顯。
三、情系移民,移民工作邁上新臺階
(一)加強移民后期扶持人口動態(tài)管理,按時兌現(xiàn)移民后期扶持資金。認真開展移民后期扶持人口的核查,完善移民后扶人口臺帳和項目檔案資料。截止11月,全縣后期扶持人口為7041人,1-11月核減60人,其中:死亡21人,農轉非39人。堅持每月10日前將后扶人口變動情況及時上報市扶貧和移民工作局,無遲報、漏報現(xiàn)象。每月25日前按時將移民后期扶持資金發(fā)放到移民個人手中。1-11月共計發(fā)放移民后扶資金萬元,無移民后扶資金被截留、挪用、貪污、虛報冒領等違規(guī)現(xiàn)象。
(二)積極爭取移民后扶項目資金,認真實施后扶項目。全年爭取移民后扶項目資金340余萬元,比上年多100余萬元。堅持“急需解決、暫緩解決、創(chuàng)造條件解決”的原則,組織實施了一批基礎設施、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)民生工程項目,著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)行路難、飲水難、上學難、住房難、就醫(yī)難等“五難”問題,庫區(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯現(xiàn)。目前共完成投資448萬元,其中投入移民后扶資金219萬元,受益2556人次(移民1685人次)。累計完成庫區(qū)道路建設公里;新建蓄水池130立方米,鋪設管道千米,解決857人的飲水困難;新建茶園100畝,實現(xiàn)了戶均增收1800元,人均增收500余元。(三)加大移民技能培訓力度??茖W制定培訓實施方案,通過請進來走出去的形式,以集中授課與分組討論相結合,遠程教學與印發(fā)資料相結合,整合培訓資源,以點帶面,分片組織庫區(qū)和移民安置區(qū)移民及移民干部培訓,切實使移民群眾長知識開眼界,掌握一技之長,提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。目前,已成功舉辦水產養(yǎng)殖技術、茶葉種植技能、畜牧養(yǎng)殖技術培訓8期,培訓移民群眾近千人。
(四)順利完成金王寺水庫移民工作。一是完成左右岸上壩公路的征地拆遷;二是完善了庫區(qū)移民提出的出行問題的設計變更;三是協(xié)調移民設計、移民監(jiān)理完成相關工程建設新增占地變更手續(xù);四是配合相關部門妥善解決了部分移民房屋“兩證”辦理和部分自主選址建房手續(xù)的報批;五是完善生產安置移民相關資料;六是認真做好庫底清理工作,抓好房屋拆遷。截止目前,完成68戶的房屋拆遷工作,占任務91%。(五)扎實做好岷江航電龍溪口樞紐工程相關工作。加強與市扶貧移民局、市航電辦、貴陽勘測設計研究院、炭庫鄉(xiāng)等相關單位、部門銜接,配合各級、各部門圓滿完成岷江航電龍溪口樞紐工程移民安置規(guī)劃報告確認、延長岷江航電龍溪口樞紐工程建設征地封庫期限和炭庫鄉(xiāng)羅家壩渡改橋有關情況對接。完成岷江航電(沐川段)執(zhí)行移民政策的社會穩(wěn)定風險評估。
(六)庫區(qū)維穩(wěn)工作取得實效。認真履行信訪維穩(wěn)工作職責,扎實開展矛盾糾紛排查化解工作,對移民群眾關心的熱點難點問題,提前介入,超前處置,全力幫助解決生產生活中的具體困難,確保了庫區(qū)穩(wěn)定。堅持局領導帶班接待來訪群眾,同時按照下訪尋問題的要求,深入庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,對移民不穩(wěn)定因素逐一進行排查化解。全年排查庫區(qū)矛盾糾紛2件化解2件,化解率達100%。辦理上級交辦市長熱線反映問題6件,做到件件有落實、事事有回音。
四、創(chuàng)新機制,加強項目資金管理和監(jiān)督
(一)引入項目競爭比選機制。實行扶貧和移民項目公開演講、競爭比選,得分高的得項目;同時簽訂項目建設責任書,充分調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施扶貧項目的主動性,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任感。今年,我縣通過競爭比選,從全省43個縣中脫穎而出,獲得了2013年第二批烏蒙山區(qū)連片扶貧項目。楊村鄉(xiāng)、茨竹鄉(xiāng)通過競爭比選獲得2013年第二批烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目,建和鄉(xiāng)獲得2013年產業(yè)扶貧項目。
(二)強化扶貧項目和資金監(jiān)督檢查,規(guī)范扶貧資金管理和使用。全年由縣紀委、監(jiān)察局牽頭,會同財政、審計等部門對2010年—2012年扶貧項目資金和使用情況檢查2次,局機關自主檢查4次,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改。10月下旬,接受了省市財政專項扶貧資金檢查組檢查,獲省市好評,對提出的問題已整改完畢。
(三)加強制度建設,完善項目和資金管理機制。一是制定《XX縣烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目資金管理細則》等7個管理辦法,印發(fā)《XX縣財政扶貧資金項目管理資料》,加強了扶貧資金和項目管理。扶貧資金實行“專人負責、專戶儲存,專賬管理、一只筆審批”,堅持扶貧項目資金緊跟項目工程建設進度,實行縣級財政報賬制。二是完善和重申了扶貧項目驗收管理辦法,規(guī)范扶貧項目驗收。三是建立項目動態(tài)跟蹤管理機制。嚴格執(zhí)行項目實施規(guī)劃,當年6月前下達的項目,12月底完成比例應不低于80%;6-10月下達的項目,12月底完成比例應不低于30%;10月以后下達的項目,12月底以前必須啟動,在規(guī)劃時間內完成。對未達到進度的,將扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標分,同時在安排扶貧項目時作為重要參考依據(jù)。四是建立項目后續(xù)管理長效機制。按照誰受益、誰管護的原則,在項目規(guī)劃時,確定管護責任、資金來源等,實行“建、管”一體。項目建成驗收時,未落實管護責任的,不予驗收。五是完善扶貧項目公告公示制度。充分利用新聞媒體、政務公開欄、村務公開欄等宣傳載體,把項目選擇、資金投入、分配使用、覆蓋對象、補助標準、建設內容等情況公開公示,強化項目地區(qū)干部群眾對扶貧資金使用和項目管理的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
五、明年主要工作思路和打算
(一)搶抓機遇,調整扶貧工作思路。緊緊抓住烏蒙山連片扶貧開發(fā)重大機遇,按照汪洋副總理在國務院扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議上的講話精神,堅持開發(fā)式扶貧,把連片扶貧開發(fā)區(qū)域作為主戰(zhàn)場,提高扶貧精準度,變“漫灌為滴灌”,改進財政扶貧資金分配使用方式,把增加扶貧對象收入、提高發(fā)展能力、鞏固溫飽成果并盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務,切實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
(二)積極爭取上級支持。做好2014年項目規(guī)劃,積極爭取扶貧和移民項目。進一步加大對上級主管部門的協(xié)調和匯報,爭取政策和資金支持,力爭全年爭取資金達到2000萬元。
(三)極力將我縣的連片扶貧開發(fā)和村級互助資金打造成為全省的兩張名片。繼續(xù)抓好第一批2013年烏蒙山連片扶貧開發(fā)項目和整村推進項目、產業(yè)扶貧項目以及移民后扶項目等,力爭按時完成;做好前期準備工作,開工第二批2013年烏蒙山連片扶貧開發(fā)項目,編制2014年連片扶貧開發(fā)和整村推進規(guī)劃。加強村級互助資金監(jiān)管,力爭2014年新增10個村級互助資金試點村。規(guī)范實施勞務扶貧培訓和扶貧貸款貼息項目,創(chuàng)建勞務培訓基地。
(四)移民工作要有新突破。全面完成金王寺水庫移民安置工作,積極開展岷江航電龍溪口樞紐工程相關工作。力爭移民后扶發(fā)展資金爭取有新突破,庫區(qū)基礎設施等條件有較大改善。與海能公司共建庫區(qū)扶貧幫扶基金。開展移民技能培訓,提升移民素質和能力。加強信訪維穩(wěn)工作,維護庫區(qū)及移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。
(五)創(chuàng)新工作機制,完善項目和資金管理。進一步完善扶貧和移民工作相關制度,加強扶貧和移民項目及資金監(jiān)督檢查,確保項目實施規(guī)范,資金安全有效。
年移民扶貧工作總結2
扶貧和移民辦公室年終工作總結
扶貧和移民辦公室年終工作總結
**年,我辦緊緊圍繞整村推進、產業(yè)扶貧、搬遷移民和保障扶貧工作思路,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總目標和縣委、縣政府提出的2018年“脫貧摘帽”目標,狠抓了各項工作的開展和落實。
一、工作開展和完成情況
1、整村推進工作
**年,上級安排我縣整村推進財政扶貧資金共3XXX萬元,根據(jù)“十三五”貧困村整村推進規(guī)劃和今年貧困村退出要求,共安排整村推進項目XXX個,計劃總投資萬元,其中中央財政扶貧資金3XXX萬元,群眾自籌和社會捐助資金萬元。安排在XXX個**年退出貧困村的中央財政扶貧資金1XXX萬元,項目的實施推進了全縣XXX個省級扶持貧困村基礎設施建設,同時,完成了XXX個貧困村退出任務。至目前,已安排的XXX個項目中已有XXX個項目全面完工,占項目任務總數(shù)的XX%。其余項目正在施工和完工驗收階段。
2、產業(yè)扶貧工作
今年上級安排我縣產業(yè)扶貧資金2XXX萬元,安排項目XXX個,其中:產業(yè)扶貧貸款貼息項目1個,安排資金XXX萬元,扶貧重點村農民合作社項目XXX個,安排資金1XXX萬元,貧困村“農村e郵”精準脫貧站建設項目1個,安排資金XXX萬元,到目前,安排的XXX個產業(yè)扶貧項目中已有XXX個項目完工,占項目總數(shù)的%。
3、地方政府債券資金項目。共安排資金7XXX萬元,項目XXX個,其中安排**年XXX個脫貧村每村XXX萬元,計3XXX萬元,“十三五”貧困村2XXX萬元,瀲江鎮(zhèn)楊澄村產業(yè)基地發(fā)展1XXX萬元,杰村含田村XXX萬元,高興老營盤村、瀲江鎮(zhèn)楊澄村產業(yè)示范村建設各XXX萬元,崇賢鄉(xiāng)大龍村XXX萬元,目前,項目批文已下達各受益村,正在組織實施有序推進。
4、易地搬遷移民工作
上級下達我縣“十三五”易地扶貧搬遷總數(shù)為16XXX人,其中建檔立卡貧困人口6XXX人,同步搬遷人口9XXX人,**年,全縣計劃完成易地扶貧搬遷任務6XXX人,其中建檔立卡貧困戶1XXX人。建設集中安置點8個(其中進城進園安置點1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點5個,中心村安置點2個),今年計劃在工業(yè)園進城進園安置點安置移民XXX戶,目前該安置點已建設完成套房65套,正在施工建設的389套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點,已有高興老圩、茶園圩鎮(zhèn)、杰村圩鎮(zhèn)已建好主體工程和正在完善基礎設施。江背、永豐和中心村2個安置點,已做好安置點規(guī)劃,正在開工建設,至目前,已認購集中點統(tǒng)建房或已建一層的移民戶有XXX戶XXX人,已打基礎的有4戶,XXX人,這些移民人員中,屬建檔立卡貧困戶的XXX戶,XXX人,落實補助金額萬元。
5、庫區(qū)移民工作
①完成了**年移民后期扶持直補對象補助工作,共下?lián)苤毖a資金萬元;
②完成了**、**年后期扶持項目結余資金安排調查摸底工作,上級共下達結余計劃項目資金2XXX萬元,目前,已對全縣擬安排的XXX個初選項目,進行了全面實地踏看、評估和篩選。并完成了項目批復工作。現(xiàn)正在加緊組織項目的實施。
6、“雨露計劃”工作
①完成了20**實施方式改革試點結余指標審核XXX人,人均補助1XX元,撥付資金萬元,轉移就業(yè)技能培訓XXX人,人均補助XX元,撥付資金萬元。
②完成了**“雨露計劃”實施方式改革試點結余指標審核工作,符合條件的XXX人,人均補助2XX元,撥付資金XXX萬元,轉移就業(yè)技能培訓XXX人,人均補助1XX元,撥付資金萬元。
③**,實施方式改革試點全縣共有XXX人在網(wǎng)上進行了申報,目前還處在縣級貧困資格審核階段,勞動力轉移就業(yè)技能培訓補助已審核通過XXX人,人均補助1XX元,已撥付資金萬元。
7、社會扶貧工作
**年,全縣共有6家省直單位掛點方太井口、龍口睦埠、崇賢崇義、崇賢大龍、茶園富足、高興墩坵定點幫扶。市直單位有市地稅局、市藥監(jiān)局等23家單位在全縣XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點幫扶,縣直有XXX個單位分別在全縣304行政村定點幫扶,據(jù)統(tǒng)計,國家民政部,**年下?lián)軒头鲑Y金萬元,國家煙草局支持**項目資金億多元,國土資源部提供了許多土地使用優(yōu)惠政策,省直單位援助**項目資金**0萬元,市直單位援助項目資金XXX萬元,同時全縣有82家民營企業(yè)與全縣XXX個扶貧重點村結對幫扶,并提供技術、信息、資金等幫扶措施,為當?shù)卮迕窠鉀Q了許多實際困難,有效改變了村容村貌。
二、20**年工作思路
1、瞄準“十三五”規(guī)劃總體目標,在年底完成XXX個貧困村退出任務后,繼續(xù)給予政策傾斜和適當扶持,鞏固扶貧成果,到2018年底在XXX個貧困村中全面消滅“滿目瘡痍”村組,達到貧困村基礎設施建設,基本公共服務水平明顯提升;
2、通過一系列政策扶持和基礎設施改善,力爭全縣基本消除絕對貧困現(xiàn)象;
3、至2020年,貧困村群眾全面實現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住安全房的愿望,達到貧困村網(wǎng)絡通訊、衛(wèi)生室、綜合文化活動室全覆蓋;
4、穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿、保障義務教育和健康扶貧,確保貧困群眾共奔小康不掉隊;
5、瞄準我縣貧困人口,鎖定XXX個扶貧重點村,開展整村推進扶貧,發(fā)展扶貧產業(yè),增加農民收入,加大項目資金整合力度,全面落實扶貧工作“七個統(tǒng)籌把握”和扶貧攻堅“六大工程”,形成扶貧攻堅新格局;
6、著力發(fā)展壯大扶貧產業(yè),拓寬致富渠道,重點抓好貧困村產業(yè)升級發(fā)展,引導和扶持專業(yè)合作社興辦產業(yè)實體,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”知名品牌產業(yè)扶貧之路,大力發(fā)展特色產業(yè),加快致富步伐;
7、加快推進各類扶貧項目的組織實施,繼續(xù)開展結對幫扶、定點幫扶工作。
8、加快搬遷移民安置點建設,確保20**扶貧搬遷10XXX人的搬遷任務如期完成,按計劃建設完成進城進園安置點套房700套任務;
9、加快大中型水庫后期扶持項目的落地和實施;
10、認真做好“雨露計劃”的宣傳、調查摸底、網(wǎng)上申報等工作;
11、廣泛開展社會扶貧工作,爭取更多社會知名人士和企業(yè)參與幫扶,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定扎實基礎。
年移民扶貧工作總結3
抓好移民扶貧
促進整村推進 ——漢中市移民扶貧工作情況匯報
漢中市人民政府
我市新階段移民扶貧工作在市委、市政府的正確領導下,在省扶貧辦的關心支持下,緊緊圍繞扶貧開發(fā)整村推進主體任務,認真貫徹中省扶貧開發(fā)方針政策,堅持以改善貧困群眾居住環(huán)境和生產生活條件為出發(fā)點,以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標,切實加強對移民扶貧工作的組織領導,加大工作協(xié)調力度,不斷強化項目管理措施,精心組織,狠抓落實,圓滿完成了新階段前六年移民扶貧開發(fā)任務,為促進扶貧整村推進,加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
漢中市轄11個縣區(qū)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),226個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2841個行政村,總人口萬人,其中農業(yè)人口萬人。根據(jù)新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃,中省共確定我市扶貧重點村1230個,需實施移民扶貧搬遷貧困人口萬人。截止2006年底,全市共啟動扶貧重點村建設598個,實施移民扶貧搬遷9959戶、萬人。按照省市相關要求,我們重點把扶貧移民同重點貧困村建設相結合,在啟動建設的478個重點村中共落實移民搬遷計劃7967戶、萬人,移民項目與重點村結合率達到80%以上,移民計劃完成率達到了100%。六年來,全市移民搬遷共投入建設資金億元,其中:用于扶貧重點村建設資金億元,項目資金整合率達到了%。移民搬遷共新建(購)房屋萬間、萬平方米,搬遷戶人均居住面積20平方米,人均純收入983元,比2000年凈增339元,增長率為%。通過移民搬遷與扶貧重點村的緊密結合和有效實施,不僅使移民搬遷戶的居住環(huán)境和生產生活條件得到了較大改善,孩子上學、群眾就醫(yī)有了保障,而且有力促進了扶貧重點村的基礎設施和村容村貌建設,提高了整村推進扶貧開發(fā)的水平和效果,為我市構建和諧社會、建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。我市扶貧移民工作的主要做法是:
一、領導重視,強化指導
新階段扶貧開發(fā)以來,中省先后出臺了一系列扶貧方針政策,對扶貧開發(fā)工作特別是扶貧整村推進工作提出了更高的要求。針對這一新特點,市委、市政府及時調整扶貧開發(fā)思路,確立了始終堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬貧困地區(qū)農村工作全局不動搖,堅定不移抓扶貧的指導思想,并采取措施認真抓好工作落實,一是突出重點。結合我市貧困面大,重點村多,貧困戶居住分散,基礎設施建設滯后和需要移民搬遷的貧困人口多等特點,認真落實扶貧整村推進和移民開發(fā)工作要求,有效發(fā)揮扶貧開發(fā)重點村載體平臺作用,把移民搬遷工作與扶貧重點村建設緊密結合,全面推行移民扶貧與重點村建設相結合,通過重點村建設帶動移民搬遷,以移民搬遷促進整村推進,使扶貧移民開發(fā)和重點村建設相互促進,相得益彰。二是開好會議。為了切實加強對扶貧開發(fā)工作的領導,進一步推進移民搬遷和扶貧重點村建設,市縣堅持每年年初組織召開市委常委會、市政府常務會、市扶貧領導小組會議和全市扶貧開發(fā)工作會議,并適時召開移民搬遷和扶貧整村推進現(xiàn)場會議,專題研究和及時解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的問題,總結經(jīng)驗,促進工作,確保了移民搬遷和整村推進的健康發(fā)展。三是抓好指導。為了積極建立“政府主導、社會參與、資金捆綁、整村推進、協(xié)調發(fā)展”的扶貧開發(fā)機制,切實加強對移民搬遷和整村推進的指導,幾年來,市委、市政府先后出臺了《關于進一步加強新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《關于進一步加大資金投入力度,不斷提高重點貧困村建設質量的通知》、《關于加快扶貧重點村建設的意見》、《關于深入貫徹省委省政府〈決定〉精神,全力推進“十一五”扶貧開發(fā)工作的通知》、《關于進一步加強移民扶貧管理工作的通知》等文件,對扶貧重點村建設和移民搬遷工作的指導思想、目標任務、政策原則、建設標準、保障措施、項目資金管理等方面作出嚴格的規(guī)定和要求,為確保按期完成移民搬遷任務,加快扶貧整村推進起到了重要的政策保障作用。
二、創(chuàng)新機制,夯實責任
幾年來,我市始終堅持把移民搬遷和重點村建設作為實踐“三個代表”重要思想,扎扎實實為貧困地區(qū)和貧困群眾辦好事、辦實事的德政工程,擺在重要位置予以高度重視,在認真抓好扶貧移民和重點村項目建設的同時,不斷創(chuàng)新機制,夯實工作責任。一是市、縣、鄉(xiāng)分別成立了由“一把手”任組長的扶貧開發(fā)領導小組,重點村組建有移民搬遷整村推進項目建設實施小組和項目監(jiān)督小組,層層簽訂了目標責任書,定期分析研究和及時幫助解決移民搬遷和重點村建設中出現(xiàn)的問題。二是把移民搬遷整村推進納入縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和綜合工作目標考核內容,做到項目建設統(tǒng)一安排,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一驗收,并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對移民搬遷工作的重視程度和計劃任務完成情況,實行量化打分,績效考評,獎優(yōu)罰劣。三是把移民搬遷整村推進納入市、縣人大、政協(xié)對扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查范圍,積極主動向人大、政協(xié)匯報工作,配合人大、政協(xié)視察指導移民搬遷和整村推進等扶貧開發(fā)項目,認真聽取建設性意見和建議,使項目建設逐步走向規(guī)范化管理軌道。四是把移民搬遷整村推進納入市、縣政府“陽光政務”工程,通過政府信息網(wǎng),及時向社會公示移民扶貧搬遷和重點村建設的有關政策和相關信息,主動接受社會和群眾的監(jiān)督,進一步增強了移民搬遷整村推進工作的透明度。
三、強化措施,狠抓落實
1、嚴審搬遷對象。幾年來,我市在整村推進工作中,認真抓好重點村內移民扶貧對象的審核工作,牢固樹立瞄準貧困的指導思想,堅持先難后易的原則,在扶貧對象選定上全面推行了“五優(yōu)先”措施,一是優(yōu)先確定位于邊遠山區(qū),遠離集鎮(zhèn),信息閉塞,水電路不通,生產生活環(huán)境極度惡劣的重點村為移民搬遷整村推進項目村(點);二是優(yōu)先把移民搬遷計劃指標集中用于連片開發(fā)的重點村建設;三是優(yōu)先選定重點村人均純收入在625元以下的特困戶為移民搬遷重點;四是優(yōu)先安排地方病區(qū)貧困戶。在移民對象的審定上,嚴格按照移民搬遷工作程序,認真搞好調查摸底,堅持張榜公布,做到“四個公開”,即公開移民政策、公開搬遷條件,公開選定對象,公開兌付資金。嚴格把好“三關”,即群眾參與關、基層初審關和縣區(qū)審定關,確保了全市移民搬遷對象符合政策條件。
2、嚴格建房標準。針對移民搬遷建房成本高,貧困群眾經(jīng)濟負擔重的實際,我們在嚴格執(zhí)行中省移民搬遷有關政策的基礎上,制定下發(fā)了《關于進一步加強移民扶貧管理工作的通知》,對移民搬遷建房標準做了嚴格的規(guī)定,明確要求非集鎮(zhèn)重點村移民安置戶原則上只能修建一層房,建房面積控制在120平方米以內。移民建房必須統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,做到“三到位”,即水、電、路到位,廚、廁、圈到位,拆舊復墾還林到位。建房標準的確定和統(tǒng)一,不僅減輕了貧困群眾的經(jīng)濟負擔,而且有效遏制了移民搬遷 “建高標準房,修高層樓”的問題發(fā)生。
3、及早啟動項目。為了確保移民搬遷任務和重點村項目計劃的按期完成,市縣堅持每年及早研究和安排部署移民搬遷整村推進工作。各級不等不靠,積極爭取工作主動權,堅持年初提前下達移民搬遷和重點村建設控制計劃,并適時組織召開相關工作會議,精心組織安排,搞好宣傳發(fā)動,抓好項目實施,強化項目監(jiān)管,有力促進了移民搬遷和重點村項目計劃的落實。
4、精心規(guī)劃安置。在移民搬遷整村推進規(guī)劃上,堅持以社會主義新農村建設為目標,牢固樹立長遠意識,堅持做到“五個結合”,即移民搬遷與重點村建設相結合,與小集鎮(zhèn)開發(fā)建設相結合,與退耕還林保護生態(tài)環(huán)境相結合,與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合,與改善村容村貌推進精神文明建設相結合。在項目實施上做到“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一啟動項目、統(tǒng)一規(guī)劃選點、統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)一項目檢查、統(tǒng)一組織驗收。在具體操作中,采取以縣鄉(xiāng)組織國土、城建、交通、水利、農業(yè)等部門,依照有關政策法規(guī),根據(jù)搬遷戶的經(jīng)濟狀況和建房要求,視情況確定房屋結構,逐戶規(guī)劃房、廚、廁、圈及配套設施,做到水、電、路一次到位,有條件的戶還修建了沼氣池,并對院舍進行凈化、美化治理,使移民戶的居住環(huán)境基本達到文明新村建設標準。
5、落實優(yōu)惠政策。市委、市政府對移民搬遷整村推進工作非常重視,在財政十分困難的情況下,堅持把移民搬遷工作納入市級財政預算,按照中省下達的移民搬遷計劃,給搬遷戶每人配套補助500元,六年中,全市共落實移民搬遷市級配套補助資金萬元。各縣區(qū)能夠緊密結合實際,制定相應的優(yōu)惠政策,對移民搬遷建房所涉及的宅基地占用稅、耕地墾復基金、育林基金、城建規(guī)劃費以及各種審批費、手續(xù)費等一律減免,并在材料購置、落實耕地等方面提供全方位的服務,確保了移民搬遷工作健康有續(xù)地發(fā)展。六年來,全市在移民搬遷工作中共為搬遷戶調整落實耕地萬畝,優(yōu)惠政策減免資金1335萬元。
四、整合資金,加強檢查
幾年來,市委、市政府認真貫徹中省關于“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進”的要求,大力推廣略陽縣“三捆綁、四結合、五到位”工作經(jīng)驗,不斷強化對移民扶貧整村推進項目的監(jiān)管,抓好扶貧項目資金檢查,確保了移民搬遷和重點村建設任務的圓滿完成。一是整合資源。嚴格按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各盡其功”的原則,強化統(tǒng)籌協(xié)調力度,把扶貧移民計劃集中安排在重點村,并整合其它扶貧項目資金和涉農項目資源向重點村傾斜,有力促進了扶貧整村推進工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,新階段扶貧開發(fā)以來,全市移民搬遷與重點村建設結合的資金達到億元,其中財政扶貧資金達到萬元,項目資金整合率達到80%。二是強化監(jiān)管。嚴格按照《扶貧資金管理辦法》規(guī)范移民資金運作程序,切實加強對移民扶貧與整村推進相結合的政策指導、調查研究和督促檢查,認真落實扶貧項目建設“動態(tài)監(jiān)測制”、“移民資金四聯(lián)單兌付制”,“項目資金使用公開、公示制”、“項目資金縣級報帳制”、“項目資金審計制”和“項目檢查驗收責任追究制”等管理制度,進一步增強了扶貧工作透明度,促進扶貧資金發(fā)揮更大效益。三是加強檢查。對于移民資金的使用管理情況和移民項目實施情況,建立嚴格的檢查制度,市上不僅把移民扶貧監(jiān)管工作作為扶貧開發(fā)工作的重中之重,做到常抓不懈,而且每年至少2—3次組織扶貧、財政、審計、紀監(jiān)等部門,對全市移民資金使用管理情況進行專項檢查或抽查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,對全面完成移民搬遷任務和資金安全運行起到了積極的推動作用。
五、健全檔案,規(guī)范管理 為了便于檢查和考核扶貧工作,市、縣、鄉(xiāng)把移民搬遷資料檔案建設作為整村推進和項目單位的一項硬指標,納入考核內容。一是建檔立卡。市、縣、鄉(xiāng)、村建立了嚴格的移民扶貧檔案資料管理制度,對移民扶貧有關文件、資料,包括移民戶花名冊、自愿搬遷申請書、遷出地和遷入地協(xié)議書、宅基地審批證書、購房契約證書、領款憑證、驗收報帳表、移民搬遷新舊房照片等檔案資料,實行“一戶一卡”、“一村一簿”、“一鄉(xiāng)一冊”管理,使移民搬遷工作做到了底子清、帳目清、項目實施情況清。二是掛牌管理。為了增強移民搬遷工作透明度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督,按照有關政策要求,我們將移民搬遷戶戶主姓名、家庭人口、建房面積、補助資金、優(yōu)惠政策減免等情況進行登記,發(fā)放明白卡,并掛牌公示,全市移民搬遷戶掛牌率達到100%。三是落實包扶幫建。鄉(xiāng)村干部幫移民建房、幫搬遷安置、幫發(fā)展經(jīng)濟,使移民工作從對象確定、項目實施、資金兌付、發(fā)展生產等各環(huán)節(jié)形成較規(guī)范的運作體系,從而提高了移民搬遷工作的整體質量和水平。
各位領導、各位同志,六年來,雖然我市在移民搬遷扶貧與整村推進工作中取得了一些成績,但還存在不少困難和問題,一是由于每年重點村建設和移民搬遷計劃較少,致使建設項目與十年扶貧規(guī)劃不相適應,也對移民搬遷與重點村建設結合工作帶來一些不利因素。二是還有個別縣鄉(xiāng)對移民搬遷和整村推進指導不力,對項目監(jiān)管不夠,致使少數(shù)搬遷戶配套設施建設未按規(guī)劃標準落實到位。三是個別縣鄉(xiāng)對移民搬遷檔案資料管理還不夠全面規(guī)范。四是由于陜南貧困山區(qū)土地資源緊缺,移民戶調整土地矛盾日趨突出,致使部分縣鄉(xiāng)在移民安置上難以整體集中,部分搬遷戶居住的還相對分散。以上問題我們將在今后的移民搬遷工作中進一步加強調查研究,確保移民搬遷工作健康有續(xù)的發(fā)展。今年我們將在上級的正確領導下,以全國扶貧開發(fā)會議和這次全省扶貧開發(fā)工作會議為新的契機,深刻學習和貫徹落實會議精神,借鑒兄弟市的經(jīng)驗,與時俱進,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,扎實工作,為全市貧困群眾早日脫貧,為建設和諧漢中、平安漢中做出積極貢獻。
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