大家可以將善于總結(jié)看做一種責任，這樣能讓我們對事物有整體和細節(jié)上的認識，那么相關(guān)的工作總結(jié)該如何寫呢？下面是范文網(wǎng)小編收集的專題治理商業(yè)賄賂.3篇 治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)，供大家參考。

專題治理商業(yè)賄賂.1

　　商業(yè)賄賂專項治理心得體會

　　醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂歷來是全社會所關(guān)注的，它直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂更是加劇了看病難、看病貴，導(dǎo)致醫(yī)藥價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材；一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。商業(yè)賄賂還令醫(yī)生不能專心研究醫(yī)術(shù)，致使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高。

　　針對“反商業(yè)賄賂”我科重點學(xué)習(xí)了最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，刑法修正案六，治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)，衛(wèi)生部的“八項行業(yè)紀律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”及市衛(wèi)生局關(guān)于糾正不正之風(fēng)的有關(guān)文件，全科人員體會頗深?，F(xiàn)將其總結(jié)如下：

　　一．“兩高”《意見》

　　1．《意見》共十一條，主要涉及商業(yè)賄賂犯罪的范圍，“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認定，醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的認定，商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對象及其數(shù)額的認定，商業(yè)賄賂犯罪中不正當利益的認定，商業(yè)賄賂犯罪罪與非罪的認定以及商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認定等七個方面的內(nèi)容。

　　2．《意見》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；教師利用教學(xué)活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受物品銷售方財物，為物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

　　3．《意見》規(guī)定，商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數(shù)額以實際支付的資費為準。收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數(shù)額也應(yīng)當認定為受賄數(shù)額。

　　4．《意見》指出，主要應(yīng)當結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；往來財物的價值；財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

　　5．“兩高”有關(guān)負責人說，從司法實踐的客觀需要和專項治理工作的要求看，商業(yè)賄賂犯罪并不局限于刑法規(guī)定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪：非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

　　二．《刑法修正案(六)》所規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪主體

　　6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，明確了商業(yè)賄賂犯罪的主體包括公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。按照《刑法修正案(六)》的規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作人員，如果利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，或者在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名

　　義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，均構(gòu)成賄賂犯罪而被追究刑事責任。

　　三．治理商業(yè)賄賂的相關(guān)政策

（一）商業(yè)賄賂的危害

　　商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會問題。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

　　醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價藥，實施濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟犯罪，具有很大的社會危害性。

（二）治理工作重點

　　這次專項治理的重點，是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：

　　1、醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

　　2、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；

　　3、醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物的行為；

　　5、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

　　同時，各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時報告當?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和工商等部門認真查處。

（三）對自查自糾問題進行分類處理的政策

　　1、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門及其直屬單位的工作人員利用職權(quán)，在行政管理、行政審批、行政執(zhí)法等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題，并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

　　2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)職能部門工作人員，在基建工程以及藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動和其他活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題題、并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

　　3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人利益或私分的行為，在自查自糾期間主動說清問題、糾正錯誤的，依法從輕、減輕或免于對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的行政處罰和對直接負責的主管人員、其他直接責任人員的處分。

　　在上述1、2、3項中，對自查自糾期間不說清問題、不如實上繳財物或不主

　　動糾正錯誤的，要依紀依法從嚴處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　4、醫(yī)務(wù)人員（含擔任臨床科室的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員）在診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的，凡在自查自糾期間主動向組織講明自己的問題，并如實上繳財物或提成的，不再追究相關(guān)責任。

（五）嚴肅查處商業(yè)賄賂案件

　　要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴重、不主動交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴肅懲處；對衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門工作人員和醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等活動中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴懲處，絕不姑息。

　　要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀違規(guī)和違法犯罪的界限。對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時，又要堅持寬嚴適度，防止在查辦商業(yè)賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

　　四．衛(wèi)生行業(yè)紀律“八不準”

　　1、醫(yī)療機構(gòu)和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

　　2、醫(yī)療機構(gòu)的一切財務(wù)收支應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，不準設(shè)立小金庫。

　　3、醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中不準接受患者及其親友的“紅包”、物品和宴請。

　　4、醫(yī)務(wù)人員不準接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售 企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

　　5、醫(yī)務(wù)人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

　　6、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準在國家規(guī)定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

　　7、醫(yī)療機構(gòu)不準違反國家有關(guān)藥品集中招標采購政策規(guī)定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

　　8、醫(yī)療機構(gòu)不準使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準文號的自制藥品與制劑。

　　五．治理商業(yè)賄賂相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》。

　　針對上述有關(guān)文件的認真深入的學(xué)習(xí)，使我科人員更加清醒的認識到，衛(wèi)生事業(yè)是為人民健康服務(wù)的崇高事業(yè)。在抗擊非典，抗洪防病斗爭以及多起突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，經(jīng)受住了嚴峻考驗，做出了突出貢獻，受到全社會的高度贊揚。在日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，我們同樣努力實踐為人民健康服務(wù)的宗旨，注重弘揚愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神。我們是一支敢于戰(zhàn)斗甘于奉獻的隊伍，是一支可信賴值得依靠的隊伍，實踐也表明，我們麻醉科的衛(wèi)生隊伍表現(xiàn)出來的良好醫(yī)德風(fēng)尚，是完全經(jīng)得住考驗的，盡管衛(wèi)生行風(fēng)與整個社會大環(huán)境密切相關(guān)，但抓與不抓確實不一樣，從根本上解決不良作風(fēng)為衛(wèi)生隊伍帶來的負面影響是重中之重。

　　何謂商業(yè)賄賂？就是以獲得商業(yè)機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務(wù)費、報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實物和其他利益的一種不正當競爭行為。按此定義，請問患者給醫(yī)生送紅包，是為了獲取“商業(yè)機會”嗎？又是何種“不正當競爭行為”呢？一個巴掌拍不響，賄賂是一種雙向行為，也就是說有受賄者，就必有行賄者，刑法中與受賄罪相對應(yīng)的就有一個行賄罪。如果醫(yī)生收受紅包等于“受賄”的話，那患者送紅包是不是等于“行賄”呢？如果確定以“商業(yè)賄賂”追究收受紅包的醫(yī)生的責任，那么，是否可以用同樣的罪名追究送紅包的患者的責任呢？如果要同時追究患者的責任，請問有多少人會贊成這樣的處理辦法？當前“看病貴”成為壓迫中國老百姓的新“三座大山”之一，由此引發(fā)醫(yī)患關(guān)系的緊張日盛一日，輿論對相關(guān)問題的反應(yīng)也異常激烈。收受紅包肯定是一種不正之風(fēng)，但我們不能讓情緒淹沒了理智——將醫(yī)生收受“紅包”定性為商業(yè)賄賂固然可以舒緩民眾的情緒，可除了讓更多的醫(yī)生因受到刑事處罰而離開醫(yī)療一線而導(dǎo)致醫(yī)療資源更為短缺之外，并不能在實質(zhì)上解決任何問題——蓋因“紅包”產(chǎn)生和存在的原因是非常復(fù)雜的，絕非通過懲罰醫(yī)務(wù)人員就能解決的！

　　商業(yè)賄賂的表現(xiàn)，人們并不陌生。近年來，工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等交易領(lǐng)域，無不成為商業(yè)賄賂侵蝕的“重災(zāi)區(qū)”。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的行為，既玷污了醫(yī)療這片神圣的凈土，又嚴重損害了群眾和患者的利益。醫(yī)療商業(yè)賄賂已經(jīng)成了眾多醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員心照不宣的一個“潛規(guī)則”。在全國都向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)的今天，作為醫(yī)院的重點科室，更應(yīng)當在這次治理商業(yè)賄賂專項工作中帶頭響應(yīng)，挺身而出，自覺抵制商業(yè)賄賂，自覺維護醫(yī)學(xué)圣潔。

　　我們所從事的醫(yī)療衛(wèi)生工作有其特殊性，客觀上要求我們廣大醫(yī)護工作者不光要有精湛的技藝，治病救人的本領(lǐng)；更要有高尚的思想品格、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、高度的事業(yè)心、責任感。針對醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂，作為醫(yī)院的重點科室，應(yīng)當澄清和消除以下普遍存在的三種錯誤認識：一是“隨波逐流論”。不應(yīng)當錯誤認為藥商給回扣是主動的，又不是自己要的，未意識到自己如果能從自身做起，自覺抵制回扣，行賄就會失去生存的條件。二是“心安理得論”。錯誤認為虛高定價的源頭不是醫(yī)院，藥品和器械的回扣我不收、醫(yī)院不收，也到不了患者的手里，只會落在醫(yī)藥代表或推銷員的手里。殊不知，無論誰收受藥品和器械回扣，都是嚴重的違法違紀行為，必定會受到法律、紀律的制裁。三是“僥幸心理論”。一些醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，經(jīng)不住腐蝕拉攏和反復(fù)公關(guān)，收受了非法利益，現(xiàn)在仍然心存僥幸，認為都是一對一的事，我不自查自糾、他不說，誰都不知道，可以蒙混過關(guān)，這種僥幸心理后果是嚴重的。所以作為臨床醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)當充分認識自己的“處方權(quán)”是藥商實現(xiàn)商業(yè)利潤的必經(jīng)之“坎”，正確把握好“處方權(quán)”，把好思想觀，是我們醫(yī)生抵制醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂的一個關(guān)鍵點。

　　我們應(yīng)當清醒認識到治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一布置的重要工作，是一項民心工作，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象和醫(yī)生個人的命運。醫(yī)務(wù)人員必須在思想上高度重視，行動上立見實效，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性、嚴肅性。一要自覺抵制商業(yè)賄賂，從個人做起，從科室做起，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，合理檢查、合理用藥、合理治療，不開大處方，不收紅包回扣，杜絕各種商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護醫(yī)學(xué)崇高和純潔。二要常懷一仁愛之心，多從患者角度出發(fā)，同情體貼病人，主動為病人著想，全心全意為人民謀利益。三要樹立正確的榮辱觀，牢記“八榮八恥”，誠信為人，廉潔行醫(yī)，恪守醫(yī)德，無愧于人民的期望，不利用醫(yī)務(wù)特殊權(quán)利做出有辱人格的商業(yè)受賄行為，拒吃請拒收紅包回扣，做到“常在河邊走，保證不濕腳”。

　　在這里，麻醉科全體醫(yī)務(wù)人員向全院醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出倡議：

　　讓我們攜起手來，用我們的智慧和尊嚴，積極行動起來，共同向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)！

　　麻 醉 科

　　二零零九年一月十三日

專題治理商業(yè)賄賂.2

　　申論熱點每周評析(第6期)

　　治理商業(yè)賄賂

　　作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

　　商業(yè)賄賂已成為當今破壞市場經(jīng)濟秩序、敗壞社會風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項治理商業(yè)賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點案例及如何治理商業(yè)賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

　　一、商業(yè)賄賂的重點案例解讀

　　國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟犯罪被刑事拘留》。

　　該新聞中說：

　　繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

　　品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟犯罪，被檢察機關(guān)刑事拘留。

　　檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?，這絕非國家藥監(jiān)局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

　　發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

　　2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

　　2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

　　此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

　　同時，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責之一，正是負責國產(chǎn)三類和進口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

　　郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。

　　專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

　　國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機關(guān)刑事拘留。

　　有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據(jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財數(shù)額超過兩億元。

　　那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

　　該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

　　僅看看這個公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財，它暴發(fā)于2002年的“地標”轉(zhuǎn)“國標”。

　　自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進地方藥品標準轉(zhuǎn)國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉(zhuǎn)國家標準品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉(zhuǎn)“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

　　僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術(shù)交易總額達億元。

　　醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負責審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

　　按照藥監(jiān)局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產(chǎn)許可審批，總費用是萬元。

　　正常情況下，一個新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經(jīng)是很快很快了。

　　在美國及歐盟等發(fā)達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

　　在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

　　這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報批公司或機構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

　　在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

　　商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

　　二、治理商業(yè)賄賂的對策

　　第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

　　在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

　　經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

　　第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

　　在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

　　第三、完善舉報制度

　　針對商業(yè)賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

　　1.完善舉報人保護制度

　　2.嚴懲侵害舉報人權(quán)益的違法犯罪行為

　　3.改進舉報人獎勵制度

　　第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

　　從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當務(wù)之急。

　　1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

　　2、健全監(jiān)管機構(gòu)；

　　3、將監(jiān)管職責落到實處。

　　第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

　　商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

　　1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

　　2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

　　3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題

專題治理商業(yè)賄賂.3

　　中共仙峰鄉(xiāng)委員會

　　治理商業(yè)賄賂工作情況匯報

　　縣紀委：

　　按照省、市、縣關(guān)于2011治理商業(yè)賄賂工作的實施意見要求，我鄉(xiāng)認真扎實開展了治理商業(yè)賄賂工作，在治理范圍、治理重點、時間安排和具體措施上，條塊結(jié)合，有計劃、有步驟地深入開展，確保治理工作的各項措施和要求落到實處，取得了初步成效?，F(xiàn)根據(jù)梓治賄辦（[2011]1號）文件要求，將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、治理商業(yè)賄賂工作開展情況

（一）完善治理網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)及時成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀委書記任副組長，相關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)紀委書記兼任，辦公室主任負責協(xié)調(diào)組織落實好日常工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為扎實開展專項治理工作提供有力保障。鄉(xiāng)黨委多次召開專題會議安排部署有關(guān)工作，辦公室也召開了辦公室工作會議安排部署日常工作。根據(jù)縣治賄賂辦的有關(guān)文件會議精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實際和部門、行業(yè)特點，制定下發(fā)了《仙峰鄉(xiāng)2011年治理商業(yè)賄賂工作實施意見》、明確各階段工作目標和任務(wù)，力求做到早計劃、早部署、早行動。

（二）明確工作重點和目標。我鄉(xiāng)始終堅持把治理商業(yè)賄賂專項治理工作當作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重心，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，重點部署，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，進一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作，明確了治理重點和目標、落實了責任。著重查處災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、“十大民生工程”等重點部位和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問題，進一步完善內(nèi)部管理制度，遏制“潛規(guī)則”等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，努力鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（三）建立完善“四體系”。一是深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，建立和完善責任追究體系。把治理和防范商業(yè)賄賂內(nèi)容納入全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，對于治理工作不落實，不扎實，發(fā)生商業(yè)賄賂問題的，視情追究各村主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責任。同時層層簽訂了責任書，明確了責任追究。二是建立健全各種規(guī)章制度，完善權(quán)利監(jiān)督制約體系。三是建立效能督查制度，促進干部高效廉潔履行事權(quán)；四是規(guī)范行政審批行為，最大程度降低權(quán)錢交易機率，最大限度擠壓權(quán)利尋租空間。五是抓好四個結(jié)合、深化五項教育，建立和完善思想教育體系。與開展廉政文化六進（進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進學(xué)校、進社區(qū)）活動、社會主義榮辱觀教育活動、權(quán)利觀與從政道德主題教育月活動和案件查辦等四項工作有機結(jié)合，在全鄉(xiāng)各村、各單位、各階層深入開展廉潔教育、職業(yè)道德教育、榮辱教育、法紀教育和警示教育

　　等五項教育，提高全體黨員干部、全社會群眾的廉潔意識、職業(yè)道德意識、榮辱意識和法律紀律意識。六是強化監(jiān)督管理，建立和完善信用管理體系。及時收集在監(jiān)管交易活動中生成的經(jīng)營者實施、接受商業(yè)賄賂等不正當競爭的相關(guān)信息，形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)，對存在嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，取消其參與招投標等市場準入資格，從而加大懲戒力度，消除其再次進行商業(yè)賄賂的條件，促進經(jīng)營者依法規(guī)范經(jīng)營。

（四）狠抓落實“四抓手”。為深入開展專項治理工作，我鄉(xiāng)狠抓學(xué)習(xí)動員、工作交流和督促指導(dǎo)等工作，把各項工作落實到位。一是抓學(xué)習(xí)動員、深化認識。組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要決定，學(xué)習(xí)貫徹上級部門有關(guān)文件精神，提高對開展專項工作重要性、必要性和緊迫性的認識。同時通過召開會議等形式，在全鄉(xiāng)動員發(fā)動、營造人人參與的良好氛圍。二是抓工作交流、相互促進。對開展專項工作的基本做法和進度進行通報交流，適時公布查處商業(yè)賄賂案件的有關(guān)情況。三是抓整改、建章立制。認真做好自查自糾工作，分析把握各自領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式和規(guī)律特點。特別是發(fā)生過商業(yè)賄賂被查處的，通過認真開展剖析活動，查擺原因，深挖根源，提出有針對性的對策建議和應(yīng)對措施，建立健全各項制度。四是抓督促指

　　導(dǎo)、全面提高。治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常下到村社檢查，指導(dǎo)各村、各單位更好的開展工作。

（五）重拳出擊查案件。不重拳出擊查案件，治理商業(yè)賄賂工作就沒有影響力和震懾力，宣傳教育就起不到好的效果。為此，我鄉(xiāng)始終強化查辦大案要案意識，堅決查辦各類商業(yè)賄賂案件，有利于增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。

（六）加強宣傳力度。以法律法規(guī)宣傳、典型案例公示、表現(xiàn)形式說明等為重點方式，通過廣播、板報等各類形式向社會大力宣傳商業(yè)賄賂的特點、表現(xiàn)和危害，把中央整治商業(yè)賄賂的決心落實到具體的宣傳當中，精心營造一個政府嚴厲打擊、重拳出擊的輿論氛圍，大力構(gòu)建反商業(yè)賄賂的社會環(huán)境，營造全社會反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。

　　二、存在的問題。

　　一是認識上有差距。有些人認為治理商業(yè)賄賂工作是一陣風(fēng)，“轟轟烈烈開場，熱熱鬧鬧收場”。少數(shù)對治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠。二是處理上有輕重、治理工作不平衡。專項治理工作不平衡，有的對怎么治理商業(yè)賄賂想得不多、用心不夠、辦法不活，工作相對滯緩，沒有很好的開展起來。

　　三、下一步工作思路

（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高認識，明確治理商業(yè)賄賂的重要性、危害性、緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣的要求上來，增強工作的責任感和緊迫感，扎扎實實地抓好治理工作。做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)人員到位和工作落實到位，確保治理工作取得實效。

（二）進一步自查自糾。以自查自糾為抓手，進一步鞏固工作成果。切實做好案件查辦工作，進一步加大打擊商業(yè)賄賂犯罪的力度；著力抓好誠信體系建設(shè)，進一步促進行業(yè)自律；以改革和發(fā)展的理念，進一步推進制度規(guī)范建設(shè)；切實加強宣傳教育，進一步提高防治商業(yè)賄賂的意識；努力探索廉潔商業(yè)文化建設(shè)，進一步營造良好的社會氛圍和環(huán)境。

（三）進一步注重長效機制建設(shè)。建立健全有關(guān)制度，力求從機制上、制度上解決問題，從源頭上治理商業(yè)賄賂。針對治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)研，及時提出應(yīng)對措施，當好黨委、政府的參謀助手。建立嚴格的工作責任制，強化責任分解，責任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

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