下面是范文網(wǎng)小編整理的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案共4篇 適用自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，供大家品鑒。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案共1
1.總則
制定目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》
、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》，《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際情況。
工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。
（2）部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。
?。?）以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。
?。?）自救為主，救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會(huì)捐助，政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
適用范圍
適用的災(zāi)害種類
我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
適用的工作范圍
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。
參照適用
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，民政部門參照本預(yù)案施行救助。
2.啟動(dòng)條件
一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案：
（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上；
?。?）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；
（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上；
?。?）因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上。
事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。
3.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組織機(jī)構(gòu)
屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、屯溪地稅分局、區(qū)物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)
?。?）組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；
?。?）研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；
（3）貫徹落實(shí)省、市政府對(duì)我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；
?。?）向省、市政府報(bào)告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；
?。?）承擔(dān)區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
各成員單位職責(zé)
?。?）區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外（上）聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
?。?）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
?。?）機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。
?。?）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)區(qū)級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金，并對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時(shí)向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見；會(huì)同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作
，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；承擔(dān)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
?。?）區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向市爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。
（6）區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作；指導(dǎo)企業(yè)開展自
救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
?。?）區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊(duì)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會(huì)同區(qū)民政部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，負(fù)責(zé)籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
?。?0）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作；根據(jù)需要及時(shí)開展應(yīng)急急救工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。
?。?1）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會(huì)同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，維護(hù)教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
?。?2）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。
?。?3）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
?。?4）屯溪公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)指導(dǎo)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
?。?5）區(qū)商務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時(shí)供應(yīng)；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購(gòu)銷工作；協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國(guó)際合作項(xiàng)目。
?。?6）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
?。?7）屯溪工商分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理。
?。?8）區(qū)水利局：及時(shí)通報(bào)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)水庫(kù)實(shí)施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作。
?。?9）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
（20）區(qū)城建辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作；負(fù)責(zé)我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。
（21）區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
?。?2）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。
?。?3）屯溪地稅分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的減免稅政策。
（24）區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，維持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責(zé)
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：（1）向各工作組傳達(dá)救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；（2）收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況；（3）及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；（4）協(xié)調(diào)救災(zāi)過程中的各方關(guān)系；（5）完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。
處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強(qiáng)辦公室力量，補(bǔ)充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時(shí)，將指揮部部分成員單位分為8個(gè)工作組分頭開展工作，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。
?。?）安置及生活救濟(jì)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
?。?）查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。
?。?）衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
?。?）生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
（5）災(zāi)后恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。
?。?）巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價(jià)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。
?。?）宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
?。?）對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
專家組
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。主要職責(zé)：
?。?）監(jiān)測(cè)、查核、評(píng)估災(zāi)情；
（2）分析、研判災(zāi)害趨勢(shì)；
（3）對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。
4.應(yīng)急準(zhǔn)備
資金準(zhǔn)備
?。?）區(qū)級(jí)財(cái)政部門每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。
?。?）必要時(shí)申請(qǐng)省、市救災(zāi)資金支持。
物資準(zhǔn)備
（1）區(qū)民政局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會(huì)同區(qū)有關(guān)部門采購(gòu)和儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。
?。?）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
通信和信息準(zhǔn)備
?。?）加強(qiáng)全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機(jī)通訊通暢。
（2）逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，完善信息共享機(jī)制。
救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
人力資源準(zhǔn)備
（1）加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
（2）建立健全專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
?。?）建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
?。?）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。
社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
?。?）完善民政部門救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
（2）加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。
（3）充分發(fā)揮各級(jí)慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。
?。?）建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會(huì)氛圍。
應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易棚，困難較大時(shí)可以向市、區(qū)民政部門申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時(shí)，區(qū)視情向省、市申請(qǐng)調(diào)用救災(zāi)帳篷。
救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備
（1）各級(jí)政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)軟硬件、攝像機(jī)和gps等設(shè)備和裝備
?。?）保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人，救災(zāi)辦工作人員手機(jī)保證24小時(shí)開機(jī)，因救災(zāi)工作需要個(gè)人通信費(fèi)增加者，應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)助。
宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
?。?）區(qū)級(jí)政府救災(zāi)部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
?。?）區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭(zhēng)取參加一次上級(jí)救災(zāi)部門組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。?）各鎮(zhèn)、各街道平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護(hù)訓(xùn)練，應(yīng)對(duì)大災(zāi)大難突降時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)人民群眾生活安寧。
５.預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
５.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息傳遞
?。?）根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
（2）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
5.２ 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。
災(zāi)情信息管理
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
?。?）災(zāi)情初報(bào)。鎮(zhèn)、街道民政辦對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)民政局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后２小時(shí)。
（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級(jí)民政辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)級(jí)民政部門每天９時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向區(qū)級(jí)民政局上報(bào)，區(qū)民政局每天10時(shí)之前向市民政部門上報(bào)。
?。?）災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)、街道民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政局部門報(bào)告。
災(zāi)情核定
?。?）部門會(huì)商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。
（2）民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。
6.預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行：洪澇、干旱災(zāi)害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
預(yù)警響應(yīng)程序
?。?）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
?。?）區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（3）區(qū)民政局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
預(yù)警響應(yīng)措施
按照“政府牽頭、社會(huì)參與，以自救為主，救濟(jì)為輔、互助為補(bǔ)充”的救災(zāi)工作原則，實(shí)施救災(zāi)工作的基本措施：
1．分工負(fù)責(zé)，部門協(xié)助。特別嚴(yán)重、嚴(yán)重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主，實(shí)行各級(jí)政府及單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。
2．快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴(yán)重及嚴(yán)重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。
3．規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時(shí)制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時(shí)，積極完善相關(guān)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施救助。
7.應(yīng)急響應(yīng)
基本要求
明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)人民政府同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案；確定災(zāi)情報(bào)告、響應(yīng)等級(jí)和責(zé)任主體、啟動(dòng)和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。
響應(yīng)等級(jí)
依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(ⅲ級(jí))三個(gè)等級(jí)。
響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序
ⅰ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
?。?）因?yàn)?zāi)死亡10人以上；
?。?）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人以上；
?。?）因?yàn)?zāi)飲水困難人口人以上；
（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋200間以上。
啟動(dòng)程序
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長(zhǎng)決定終止ⅰ級(jí)響應(yīng)。
ⅱ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（1）因?yàn)?zāi)死亡5人以上，10人以下；
?。?）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人以上，人以下；
?。?）因?yàn)?zāi)飲水困難人口5000人以上，人以下；
（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。
啟動(dòng)程序
區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級(jí)響應(yīng)。
ⅲ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
?。?）因?yàn)?zāi)死亡1人以上（或發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震死亡1人以上），5人以下；
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，人以下；
（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上，5000人以下；
?。?）因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。
啟動(dòng)程序
區(qū)民政局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長(zhǎng)決定終止ⅲ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
?。?）區(qū)政府向市委、市政府報(bào)告情況。
?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
（3）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
?。?）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日10時(shí)前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報(bào)送綜合情況。
?。?）安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
（6）查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
?。?）衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。
?。?）生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等；組織有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
?。?）災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。
?。?0）巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報(bào)告研究解決。
?。?1）宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾怼?/p>
?。?2）對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來(lái)我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。
?。?3）申請(qǐng)省、市支持。
啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
（1）召開指揮部會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
?。?）2小時(shí)內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
?。?）區(qū)民政局向市民政局報(bào)告，請(qǐng)求市民政局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。
?。?）根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)民政局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
?。?）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報(bào)送信息。
（6）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
?。?）根據(jù)情況，申請(qǐng)省、市支持。
啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：
（1）區(qū)民政局接到災(zāi)情信息后，第一時(shí)間向區(qū)政府、市民政局報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
（2）根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
（3）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
?。?）會(huì)商區(qū)級(jí)財(cái)政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。
?。?）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。
新聞報(bào)道
報(bào)道原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
新聞發(fā)布
區(qū)政府新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)信息。
內(nèi)容審核
區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核；涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核；涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負(fù)責(zé)審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。
新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。
8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
災(zāi)后救助
災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。
災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級(jí)民政部門逐級(jí)審核、上報(bào)。
救助方案制定
各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時(shí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。
救助方案實(shí)施
區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)的救助工作，并請(qǐng)求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由區(qū)級(jí)民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧，救災(zāi)金將通過一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過開展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。
恢復(fù)重建
工作原則
群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。
方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案，向市級(jí)申請(qǐng)并安排建房補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)群眾因?yàn)?zāi)倒房重建方案。
組織實(shí)施
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施，采取一切可行措施，確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過冬場(chǎng)所。
因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管
屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價(jià)局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。
9.附則
名詞術(shù)語(yǔ)解釋
（1）自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。
（2）災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。
?。?）冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2月份的3個(gè)月時(shí)間。
?。?）春荒期間：指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。
?。?）荒情：因?yàn)?zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。
（6）本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
獎(jiǎng)勵(lì)和法律責(zé)任
對(duì)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批烈士；對(duì)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。
預(yù)案的管理與更新
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評(píng)審論證，適時(shí)提出修訂和更新意見，報(bào)區(qū)政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。
制定與解釋部門
本預(yù)案由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話：。
預(yù)案的生效時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（屯政辦〔2006〕56號(hào)）同時(shí)廢止。
10.附錄
與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
預(yù)案目錄
1.總則
制定目的
制定依據(jù)
工作原則
適用范圍
2.啟動(dòng)條件
3.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制
4.應(yīng)急準(zhǔn)備
資金準(zhǔn)備
物資準(zhǔn)備
通信和信息準(zhǔn)備
救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
人力資源準(zhǔn)備
社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備
宣傳、培訓(xùn)和演練
5.預(yù)警預(yù)防與信息管理
災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告
預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
災(zāi)情信息管理
6.預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)
預(yù)警響應(yīng)程序
預(yù)警響應(yīng)措施
7.應(yīng)急響應(yīng)
基本要求
響應(yīng)等級(jí)
響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序
響應(yīng)措施
8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
災(zāi)后救助
恢復(fù)重建
9.附 則
名詞術(shù)語(yǔ)解釋
獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任
預(yù)案管理與更新
制定與解釋部門
預(yù)案的實(shí)施或生效實(shí)效
10.附錄
與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
預(yù)案目錄
各種規(guī)范文本
相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式
* 各種規(guī)范文本
包括預(yù)案啟動(dòng)審批、應(yīng)急期間信息通報(bào)、新聞發(fā)布等文本格式。
* 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式
詳細(xì)列出預(yù)案參與部門（單位）及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時(shí)更新。
單位
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
備注
區(qū)委辦公室
區(qū)政府辦公室
區(qū)宣傳部
機(jī)關(guān)工委
區(qū)民政局
區(qū)發(fā)改委
區(qū)水利局
區(qū)衛(wèi)生局
區(qū)農(nóng)業(yè)委
區(qū)財(cái)政局
屯溪公安分局
區(qū)交通局
區(qū)林業(yè)局
區(qū)商務(wù)局
區(qū)教育局
區(qū)審計(jì)局
區(qū)監(jiān)察局
區(qū)城建辦
區(qū)糧食局
區(qū)統(tǒng)計(jì)局
區(qū)地稅局
屯溪工商分局
區(qū)物價(jià)局
區(qū)經(jīng)委
區(qū)人武部
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案共2
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
嵐皋縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
一、總則
為建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，規(guī)范救災(zāi)救助工作，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。依據(jù)中華人民共和國(guó)《憲法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防洪法》、《防震減災(zāi) 法》、《氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。
（一）適用范圍
凡本縣境內(nèi)洪澇、干旱、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。
（二）工作原則
1、以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;
2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主;
3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé);
4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、旱災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，一次災(zāi)害情況出現(xiàn)下列情況之一的：
1、因?yàn)?zāi)死亡人口1人以上;
2、因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口300人以上;
3、因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上;
4、因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到500人以上。
（二）事故災(zāi)難、公共事件等其他突發(fā)性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
三、災(zāi)害救助應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
（一）縣人民政府成立災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，組成及職責(zé)如下：
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好全縣自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。組成人員如下： 指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主任
成員：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教體局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、監(jiān)察局、糧食局、扶貧局、國(guó)土資源局、氣象局、藥監(jiān)局、電力局、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、嵐皋電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等部門主要負(fù)責(zé)人。
（二）災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室 主任：縣政府辦公室主任兼任 副主任：縣民政局局長(zhǎng)兼任
成員：縣人武部、武警中隊(duì)和縣政府各有關(guān)工作部門的聯(lián)絡(luò)員。 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：
1、傳達(dá)市委、市政府及有關(guān)部門和縣委、縣政府關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指令，并監(jiān)督落實(shí)；
2、收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向?yàn)?zāi)害救助應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作進(jìn)度；
3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；
4、及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；
5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作；
6、負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù),辦理災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（三）災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。 縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工交、商貿(mào)系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)救災(zāi)相關(guān)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配、調(diào)運(yùn)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，妥善安置災(zāi)民，保障災(zāi)民的基本生活；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，接收和安排社會(huì)各界提供的捐助款物及救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣本級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)款撥付并對(duì)救災(zāi)款的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣水利局：負(fù)責(zé)提供汛、旱情信息，組織指導(dǎo)防洪工程搶險(xiǎn)工作及水利水土保持設(shè)施的損毀修復(fù)，組織和指導(dǎo)抗旱工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；組織疾病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告，開展環(huán)境衛(wèi)生消毒及技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，監(jiān)測(cè)水源和飲水消毒，保證災(zāi)民食品和飲用水安全衛(wèi)生，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，組織公安干警積極搶險(xiǎn)救災(zāi)。
縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各物資、運(yùn)輸部門優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備，及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀公路、港口的修復(fù)工作，保障交通運(yùn)輸暢通。負(fù)責(zé)組
織指導(dǎo)救助打撈工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、選址和勘察設(shè)計(jì)工作，組織建筑施工，竣工驗(yàn)收和監(jiān)督管理工作。
縣教體局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)以及災(zāi)后校舍恢復(fù)重建的工作。 縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總和指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。 縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)
測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建的供地工作。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，處置因?yàn)?zāi)造成次生環(huán)境污染工作。 縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保障救災(zāi)通信暢通。
縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情分析報(bào)告。 縣藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈(zèng)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。 縣文廣局：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 縣監(jiān)察局：做好救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)察工作。 縣糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)工作。 縣扶貧局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣電力局：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類電力供電設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和救災(zāi)指揮用電。
縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防搶救、搶險(xiǎn)工作。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）資金準(zhǔn)備
縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，安排使用好上級(jí)下?lián)艿淖匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金外，同時(shí)在縣本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中列支自然災(zāi)害事業(yè)費(fèi)和救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整。
1、救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。
2、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，縣財(cái)政局應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作需要，報(bào)經(jīng)縣政府同意后，補(bǔ)充安排資金。
3、縣人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，適時(shí)提高災(zāi)民救助水平。
（二）物資準(zhǔn)備。加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法，分級(jí)、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
1、按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)劃，建立縣、鎮(zhèn)辦二級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。各鎮(zhèn)辦應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，主要包括衣被、彩條布和其他生存性救助所需生活物資。
2、每年入汛前，縣民政局商縣財(cái)政局，并報(bào)經(jīng)縣政府同意后，及時(shí)購(gòu)置補(bǔ)充救災(zāi)帳篷、衣被等救災(zāi)物資，保證必要的物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量。
3、建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。
（三）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，縣民政局應(yīng)配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具，各鎮(zhèn)辦要明確值班人員，公布值班電話，確保救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)暢通。加強(qiáng)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。在災(zāi)害發(fā)生后，必須在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，并向縣政府和市民政局報(bào)告。
（四）人力資源準(zhǔn)備。在交通、電力、電信、武警、公安、消防、衛(wèi)生等部門和民兵、預(yù)備役部隊(duì)建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍平時(shí)要有針對(duì)性地開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援工作，確保災(zāi)后緊急救助手段及時(shí)到位，受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。
（五）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備。建立和完善救災(zāi)捐贈(zèng)的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、宣傳等各項(xiàng)工作。
（六）宣傳、培訓(xùn)和演練。積極開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳，結(jié)合預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。
五、災(zāi)害預(yù)警與信息管理
（一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、科技（地震辦）、水利、國(guó)土資源等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失，應(yīng)及時(shí)向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。
（二）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)辦應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（三）災(zāi)情信息管理。自然災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)辦必須立即向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、緊急轉(zhuǎn)移安置、農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失），救災(zāi)工作已采取的應(yīng)急措施和災(zāi)民生活安排情況，災(zāi)區(qū)存在的困難和需要，以及下一步的通訊聯(lián)絡(luò)方式等。報(bào)告的形式分電話和文字兩種，特殊情況可先用電話報(bào)告,再報(bào)送文字材料。
1、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
(1)災(zāi)情初報(bào)。各鎮(zhèn)辦對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向縣人民政府及縣民政局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。 (2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，各鎮(zhèn)辦均執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。每天上午9時(shí)之前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向縣人民政府及縣民政局上報(bào)，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
(3)災(zāi)情核報(bào)。各鎮(zhèn)辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向縣人民政府及縣民政局報(bào)告。
2、災(zāi)情核定
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、水利、住建、氣象等部門組織專家評(píng)估小組，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核定災(zāi)情。
3、災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。凡屬全縣的重大災(zāi)情，由縣委宣傳部(政府新聞辦)或縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，屬地為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作、抗災(zāi)救災(zāi)工作、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家統(tǒng)一設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人民政府組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅱ級(jí)響應(yīng)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，災(zāi)害發(fā)生地縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅲ級(jí)響應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅳ級(jí)響應(yīng)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府、辦事處具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。 (一)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： （1）死亡10人以上；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上； （3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上。 （4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到1500人以上。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的： （1）死亡10人以上；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上； （3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上。
3、啟動(dòng)程序
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市人民政府市長(zhǎng)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。 （1）鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
災(zāi)區(qū)所在的鎮(zhèn)人民政府，立即啟動(dòng)本級(jí)人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速轉(zhuǎn)移受困群眾，妥善安排災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡；收集和匯總災(zāi)情，在第一時(shí)間向縣政府及縣民政局報(bào)告。 (2)縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，啟動(dòng)縣級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，召開緊急會(huì)議，聽取災(zāi)情匯報(bào)，研究搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)的救助應(yīng)急工作，全力組織開展人員搶險(xiǎn)，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并請(qǐng)求市政府及有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市人民政府市長(zhǎng)。 (二)Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： (1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下；
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下； (3)倒塌損壞房屋500間以上、1000間以下。
?。?）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到1000人以上1500人以下。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的： (1)死亡5人以上、10人以下；
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下；
本文來(lái)自文秘114 (3)倒塌損壞房屋500間以上、1000間以下。
3、啟動(dòng)程序
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體組織和實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。 (1)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a迅速了解災(zāi)害情況,并在第一時(shí)間報(bào)告縣政府及縣民政局。
b災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)本級(jí)人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人力按照預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
c根據(jù)救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，同時(shí)向縣政府及有關(guān)部門提出救助申請(qǐng)。
d鎮(zhèn)民政辦在災(zāi)害發(fā)生后迅速組織力量開展查災(zāi)救災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資和救災(zāi)款，妥善安置群眾生活。 (2)縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)大災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作。
b縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，聽取災(zāi)情匯報(bào)，研究救災(zāi)工作方案，向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，并及時(shí)向市政府及市民政局報(bào)告災(zāi)情并請(qǐng)求支援。 c縣人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的要求和安排，按照救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即開展工作。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)害和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： （1）死亡3人以上、5人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下； （3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、500間以下。
?。?）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到800人以上1000人以下。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的： （1）死亡3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下； （3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、500間以下。
3、啟動(dòng)程序
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮部指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。同時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告。
4、應(yīng)急響應(yīng)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣民政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。 （1）鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解災(zāi)情，研究確定救災(zāi)工作方案。
b迅速組織人力按照預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，安排好災(zāi)民的生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。 c根據(jù)救災(zāi)工作的需要，在本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，鎮(zhèn)民政辦按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作，同時(shí)向縣政府及有關(guān)部門提出救助申請(qǐng)。
d鎮(zhèn)民政辦要在災(zāi)害發(fā)生后迅速開展查災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，妥善安置災(zāi)民生活。 （2）縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a縣民政局和縣級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，并抄報(bào)市民政局和市級(jí)有關(guān)部門，同時(shí)提出災(zāi)害評(píng)估意見和應(yīng)急工作建議。
b縣政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開有關(guān)部門會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，研究部署救災(zāi)工作。 c縣級(jí)有關(guān)部門要組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)害損失和受災(zāi)群眾生活困難情況進(jìn)行核查，檢查指導(dǎo)群眾生活安排工作。
d縣政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府主管副縣長(zhǎng)）決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)。
（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： （1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人以下； （3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、100間以下。
?。?）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到500人以上800人以下。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的： （1）死亡1人以上、3人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人以下； （3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、100間以下。
3、啟動(dòng)程序 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室主任提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)。同時(shí)報(bào)告縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
?。?）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)派出救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。
?。?）縣級(jí)民政部門及時(shí)向市民政局報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
?。?）根據(jù)受災(zāi)地各鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)，縣民政局商財(cái)政局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。同時(shí)報(bào)告縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮部指揮長(zhǎng)。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 (一)災(zāi)后救助
1、各鎮(zhèn)人民政府每年9月開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳，并上報(bào)縣民政局。
2、縣民政局要不定期組成工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估、核實(shí)有關(guān)情況。
3、制定冬令（春荒）救災(zāi)工作方案。
4、災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)的需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣民政局統(tǒng)一編制《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)款物。救濟(jì)款物的發(fā)放要在核實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行村民評(píng)議，張榜公布，做到公平、公正、公開。 (二)恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，由縣人民政府負(fù)責(zé)，民政、扶貧和有關(guān)部門共同組織實(shí)施。災(zāi)民倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、群眾互助、親鄰相幫、社會(huì)捐助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素，積極采用建設(shè)部門推薦的通用設(shè)計(jì)圖紙，提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
1、災(zāi)情穩(wěn)定后，各鎮(zhèn)人民政府立即組織倒損房核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，并將房屋毀損具體情況上報(bào)縣民政局。
2、制定災(zāi)后農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情和本縣實(shí)際，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建工作方案，包括恢復(fù)重建工作指導(dǎo)思想和基本原則、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、政策支持、組織實(shí)施措施等。
3、定期通報(bào)救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建工作進(jìn)度。
4、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
5、國(guó)土、城建、財(cái)政、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門制定恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)，確保恢復(fù)重建工作的順利開展。
6、縣計(jì)劃、教育、財(cái)政、扶貧、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視、公安等部門和電力、通訊企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，各執(zhí)其事，密切配合，形成合力，搞好救災(zāi)資金、物資供應(yīng)，加快災(zāi)區(qū)公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建步伐，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
八、新聞報(bào)道
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、精心組織，以正面宣傳為主，充分發(fā)揮新聞媒體在穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。 (二)凡公開報(bào)道的稿件，報(bào)道內(nèi)容涉及災(zāi)情信息和救災(zāi)工作情況的，應(yīng)以縣委宣傳部(政府新聞辦)或縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布的信息為準(zhǔn)。 (三)各新聞媒體應(yīng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面地反映災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，不得炒作、夸大，對(duì)因虛假新聞造成災(zāi)區(qū)秩序混亂，貽誤抗災(zāi)救災(zāi)工作造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與重大自然災(zāi)害救助工作致病、致殘人員及死亡人員家屬，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
由于玩忽職守或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，或者阻礙、干擾救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)或上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
十、附則
（一）本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
（二）縣級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本部門和本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
（三）本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案共3
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
一.適用范圍和工作原則
1.適用范圍
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
自然災(zāi)害發(fā)生后，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
2.工作原則
?。?）堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。
?。?）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。
?。?）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。
二、基本情況
白塔管理處位于察北管理區(qū)的西北部,距察北管理區(qū)公里。
全處土地總面積平方公里（折合萬(wàn)畝），其中：耕地５50０畝(含水澆地2810畝)，退耕還林地畝；林地面積畝；采草區(qū)畝；水淖（湖面）面積5000畝，房屋占地7000畝，其他占地3700畝。
白塔管理處背靠山坡，6月到7月降水比較集中的時(shí)期，雨日多、雨量大、暴雨頻繁，加上山高坡陡，流速快、匯流時(shí)間短等因素，極易發(fā)生洪水災(zāi)害，造成生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。雨季結(jié)束后，會(huì)出現(xiàn)高溫干旱天氣。
三、啟動(dòng)條件
（一）本處范圍內(nèi)，發(fā)生干旱、洪澇、風(fēng)雹（包括冰雹、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、雷暴等）、低溫冷凍和冰雪（包括凍害、冷害和雪災(zāi)等）、地震災(zāi)害、高溫?zé)崂?、滑坡和泥石流（包括山體崩塌、地面沉陷、地裂縫等）、森林自然火害、病蟲害和其他異常自然現(xiàn)象造成的自然災(zāi)害。一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)本預(yù)案。
1、因?yàn)?zāi)死亡1人以上；
2、因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上；
3、因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上；
4、發(fā)生5級(jí)以上地震，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾500人以上或倒損房屋50間以上。
（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
（三）對(duì)救助能力特別薄弱的村（社區(qū)）和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
（四）管理處決定的其他事項(xiàng)。
四、救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
管理處建立減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)，委員會(huì)主任由周廣文書記擔(dān)任，常務(wù)副主任由賀海軍主任擔(dān)任，組長(zhǎng)由苑志欣擔(dān)任，成員由武裝部、黨政辦、財(cái)政所、民政所、農(nóng)服中心、派出所、衛(wèi)生、供電、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人組成。
（一）減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)職責(zé)
組織、協(xié)調(diào)全管理處自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；研究和分析全管理處災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況；向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮；檢查督促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況；制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施。向區(qū)政府和區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置情況；及時(shí)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
（二）成員單位職責(zé)
?。?）武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵小分隊(duì)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)參與抗災(zāi)救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
（2）黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)接待和其他重要工作事宜。
?。?）財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集、撥付和監(jiān)督。
?。?）民政所：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，依據(jù)水利、氣象預(yù)報(bào)的雨情、水情綜合分析研究，及時(shí)掌握災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，并按規(guī)定程序向上一級(jí)報(bào)告災(zāi)情，做好救災(zāi)款、物的籌集和儲(chǔ)備，加強(qiáng)使用和管理；及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，開展救災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)的能力意識(shí)。
?。?）農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋規(guī)劃，重建和組織實(shí)施等工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)自然災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立監(jiān)測(cè)體系；負(fù)責(zé)各水庫(kù)、溪壩等防災(zāi)設(shè)施的防控；協(xié)助民政辦做好農(nóng)業(yè)查災(zāi)核災(zāi)工作。
?。?）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作，確保醫(yī)務(wù)人員和藥品及時(shí)到位，做好災(zāi)區(qū)飲用水的檢查和水源保護(hù)工作。
?。?）派出所：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)救災(zāi)車輛，確保交通安全，加強(qiáng)治安防范和維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定工作。
（8）供電：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各用電線路的搶修維護(hù)。
?。?）婦聯(lián)：協(xié)助做好婦女的安撫、調(diào)解工作。
?。?0）團(tuán)委：號(hào)召團(tuán)員青年投身于救災(zāi)工作中去，積極參與災(zāi)后民房重建及改水改廁工作。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）資金準(zhǔn)備
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立和完善救災(zāi)資金各級(jí)分擔(dān)機(jī)制，加大區(qū)財(cái)政救災(zāi)資金投入力度。
1.管理處將自然災(zāi)害救助相關(guān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助工作需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
2.管理處根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)資金安排等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（二）物資準(zhǔn)備
1、按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資存儲(chǔ)點(diǎn)，儲(chǔ)備必備的救災(zāi)物資；
2、避災(zāi)安置場(chǎng)所根據(jù)可容納人員數(shù)量?jī)?chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資；
3、教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度；
4、在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和生活必須用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
（三）人力準(zhǔn)備
1、加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
2、完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
六、災(zāi)害預(yù)警
（一）根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
（二）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（三）災(zāi)害信息共享，鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)辦及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。
七、信息報(bào)送
1． 對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，管理處民政所（辦）要在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)民政部門報(bào)告；區(qū)民政局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)向民政部門報(bào)告。
2.特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。民政所（辦）每天8時(shí)前將截至前一天24時(shí)的災(zāi)情報(bào)區(qū)民政局。
3 .對(duì)于干旱災(zāi)害，民政所（辦）要在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。
4.建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，減災(zāi)委或者區(qū)民政部門要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
八、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，減災(zāi)委設(shè)定四個(gè)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由區(qū)減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由區(qū)減災(zāi)委秘書長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)。區(qū)減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。
九、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
（一）生活救助
受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村（社區(qū)）應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。
（二） 倒損住房恢復(fù)重建
管理處管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。
1、組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)民政所立即組織災(zāi)情核定，將本轄區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)區(qū)民政局。
2、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
3、住房重建工作結(jié)束后，受災(zāi)管理處民政所（辦）應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)區(qū)民政局。
十、附則
（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而不幸犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（二）預(yù)案的管理和更新
本預(yù)案由管理處減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。收集預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)提出修訂和更新意見，報(bào)區(qū)政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。
（三）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由管理處黨政辦負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案的生效時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起生效。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案共4
嵐皋縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
一、總則
為建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，規(guī)范救災(zāi)救助工作，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。依據(jù)中華人民共和國(guó)《憲法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)
法》、《氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。
（一）適用范圍
凡本縣境內(nèi)洪澇、干旱、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。
（二）工作原則
1、以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;
2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主;
3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé);
4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、旱災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，一次災(zāi)害情況出現(xiàn)下列情況之一的：
1、因?yàn)?zāi)死亡人口1人以上;
2、因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口300人以上;
3、因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上;
4、因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到500人以上。
（二）事故災(zāi)難、公共事件等其他突發(fā)性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
三、災(zāi)害救助應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
（一）縣人民政府成立災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，組成及職責(zé)如下：
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好全縣自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。組成人員如下：
指 揮 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主任
縣民政局局長(zhǎng)
成 員：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教體局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、監(jiān)察局、糧食局、扶貧局、國(guó)土資源局、氣象局、藥監(jiān)局、電力局、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、嵐皋電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等部門主要負(fù)責(zé)人。
（二）災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室
主 任：縣政府辦公室主任兼任
副主任：縣民政局局長(zhǎng)兼任
成 員：縣人武部、武警中隊(duì)和縣政府各有關(guān)工作部門的聯(lián)絡(luò)員。
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：
1、傳達(dá)市委、市政府及有關(guān)部門和縣委、縣政府關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指令，并監(jiān)督落實(shí)；
2、收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向?yàn)?zāi)害救助應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作進(jìn)度；
3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；
4、及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；
5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作；
6、負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù),辦理災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（三）災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工交、商貿(mào)系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)救災(zāi)相關(guān)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配、調(diào)運(yùn)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，妥善安置災(zāi)民，保障災(zāi)民的基本生活；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，接收和安排社會(huì)各界提供的捐助款物及救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣本級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)款撥付并對(duì)救災(zāi)款的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣水利局：負(fù)責(zé)提供汛、旱情信息，組織指導(dǎo)防洪工程搶險(xiǎn)工作及水利水土保持設(shè)施的損毀修復(fù)，組織和指導(dǎo)抗旱工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；組織疾病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告，開展環(huán)境衛(wèi)生消毒及技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，監(jiān)測(cè)水源和飲水消毒，保證災(zāi)民食品和飲用水安全衛(wèi)生，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，組織公安干警積極搶險(xiǎn)救災(zāi)。
縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各物資、運(yùn)輸部門優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備，及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀公路、港口的修復(fù)工作，保障交通運(yùn)輸暢通。負(fù)責(zé)組
織指導(dǎo)救助打撈工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、選址和勘察設(shè)計(jì)工作，組織建筑施工，竣工驗(yàn)收和監(jiān)督管理工作。
縣教體局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)以及災(zāi)后校舍恢復(fù)重建的工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總和指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)
測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建的供地工作。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，處置因?yàn)?zāi)造成次生環(huán)境污染工作。
縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保障救災(zāi)通信暢通。
縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情分析報(bào)告。
縣藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈(zèng)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。
縣文廣局：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣監(jiān)察局：做好救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)察工作。
縣糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)工作。
縣扶貧局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣電力局：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類電力供電設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和救災(zāi)指揮用電。
縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防搶救、搶險(xiǎn)工作。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）資金準(zhǔn)備
縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，安排使用好上級(jí)下?lián)艿淖匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金外，同時(shí)在縣本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中列支自然災(zāi)害事業(yè)費(fèi)和救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整。
1、救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。
2、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，縣財(cái)政局應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作需要，報(bào)經(jīng)縣政府同意后，補(bǔ)充安排資金。
3、縣人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，適時(shí)提高災(zāi)民救助水平。
（二）物資準(zhǔn)備。加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法，分級(jí)、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
1、按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)劃，建立縣、鎮(zhèn)辦二級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。各鎮(zhèn)辦應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，主要包括衣被、彩條布和其他生存性救助所需生活物資。
2、每年入汛前，縣民政局商縣財(cái)政局，并報(bào)經(jīng)縣政府同意后，及時(shí)購(gòu)置補(bǔ)充救災(zāi)帳篷、衣被等救災(zāi)物資，保證必要的物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量。
3、建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。
（三）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，縣民政局應(yīng)配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具，各鎮(zhèn)辦要明確值班人員，公布值班電話，確保救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)暢通。加強(qiáng)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。在災(zāi)害發(fā)生后，必須在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，并向縣政府和市民政局報(bào)告。
（四）人力資源準(zhǔn)備。在交通、電力、電信、武警、公安、消防、衛(wèi)生等部門和民兵、預(yù)備役部隊(duì)建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍平時(shí)要有針對(duì)性地開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援工作，確保災(zāi)后緊急救助手段及時(shí)到位，受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。
（五）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備。 建立和完善救災(zāi)捐贈(zèng)的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、宣傳等各項(xiàng)工作。
（六）宣傳、培訓(xùn)和演練。積極開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳，結(jié)合預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。
五、災(zāi)害預(yù)警與信息管理
（一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、科技（地震辦）、水利、國(guó)土資源等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失，應(yīng)及時(shí)向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。
（二）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)辦應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（三）災(zāi)情信息管理。自然災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)辦必須立即向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、緊急轉(zhuǎn)移安置、農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失），救災(zāi)工作已采取的應(yīng)急措施和災(zāi)民生活安排情況，災(zāi)區(qū)存在的困難和需要，以及下一步的通訊聯(lián)絡(luò)方式等。報(bào)告的形式分電話和文字兩種，特殊情況可先用電話報(bào)告,再報(bào)送文字材料。
1、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
(1) 災(zāi)情初報(bào)。各鎮(zhèn)辦對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向縣人民政府及縣民政局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。
(2) 災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，各鎮(zhèn)辦均執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。每天上午9時(shí)之前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向縣人民政府及縣民政局上報(bào)，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
(3) 災(zāi)情核報(bào)。各鎮(zhèn)辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向縣人民政府及縣民政局報(bào)告。
2、災(zāi)情核定
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、水利、住建、氣象等部門組織專家評(píng)估小組，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核定災(zāi)情。
3、災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。凡屬全縣的重大災(zāi)情，由縣委宣傳部(政府新聞辦) 或縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，屬地為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作、抗災(zāi)救災(zāi)工作、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家統(tǒng)一設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人民政府組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅱ級(jí)響應(yīng)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，災(zāi)害發(fā)生地縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅲ級(jí)響應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅳ級(jí)響應(yīng)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府、辦事處具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。
(一) Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
?。?）死亡10人以上；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上。
（4） 因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到1500人以上。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡10人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上。
3、啟動(dòng)程序
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市人民政府市長(zhǎng)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。
?。?）鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
災(zāi)區(qū)所在的鎮(zhèn)人民政府，立即啟動(dòng)本級(jí)人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速轉(zhuǎn)移受困群眾，妥善安排災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡；收集和匯總災(zāi)情，在第一時(shí)間向縣政府及縣民政局報(bào)告。
( 2 ) 縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，啟動(dòng)縣級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，召開緊急會(huì)議，聽取災(zāi)情匯報(bào)，研究搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)的救助應(yīng)急工作，全力組織開展人員搶險(xiǎn)，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并請(qǐng)求市政府及有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市人民政府市長(zhǎng)。
(二)Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
( 1 )因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下；
( 2 )緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下；
( 3 )倒塌損壞房屋500間以上、1000間以下。
?。?）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到1000人以上1500人以下。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的：
( 1 )死亡5人以上、10人以下；
( 2 )緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下；
( 3 )倒塌損壞房屋500間以上、1000間以下。
3、啟動(dòng)程序
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體組織和實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。
( 1 ) 鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a 迅速了解災(zāi)害情況,并在第一時(shí)間報(bào)告縣政府及縣民政局。
b災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)本級(jí)人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人力按照預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
c根據(jù)救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，同時(shí)向縣政府及有關(guān)部門提出救助申請(qǐng)。
d鎮(zhèn)民政辦在災(zāi)害發(fā)生后迅速組織力量開展查災(zāi)救災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資和救災(zāi)款，妥善安置群眾生活。
( 2 )縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)大災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作。
b縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，聽取災(zāi)情匯報(bào)，研究救災(zāi)工作方案，向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，并及時(shí)向市政府及市民政局報(bào)告災(zāi)情并請(qǐng)求支援。
c縣人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的要求和安排，按照救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即開展工作。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)害和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
?。?）死亡3人以上、5人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、500間以下。
（4） 因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到800人以上1000人以下。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的：
?。?）死亡3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、500間以下。
3、啟動(dòng)程序
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮部指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。同時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告。
4、應(yīng)急響應(yīng)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣民政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（1）鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解災(zāi)情，研究確定救災(zāi)工作方案。
b迅速組織人力按照預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，安排好災(zāi)民的生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。
c根據(jù)救災(zāi)工作的需要，在本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，鎮(zhèn)民政辦按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作，同時(shí)向縣政府及有關(guān)部門提出救助申請(qǐng)。
d鎮(zhèn)民政辦要在災(zāi)害發(fā)生后迅速開展查災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，妥善安置災(zāi)民生活。
?。?）縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)
a縣民政局和縣級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，并抄報(bào)市民政局和市級(jí)有關(guān)部門，同時(shí)提出災(zāi)害評(píng)估意見和應(yīng)急工作建議。
b縣政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開有關(guān)部門會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，研究部署救災(zāi)工作。
c縣級(jí)有關(guān)部門要組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)害損失和受災(zāi)群眾生活困難情況進(jìn)行核查，檢查指導(dǎo)群眾生活安排工作。
d縣政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府主管副縣長(zhǎng)）決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)。
（四） Ⅳ級(jí)響應(yīng)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
?。?）因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、100間以下。
?。?） 因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到500人以上800人以下。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的：
?。?）死亡1人以上、3人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、100間以下。
3、啟動(dòng)程序
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室主任提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)。同時(shí)報(bào)告縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
?。?）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)派出救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。
?。?）縣級(jí)民政部門及時(shí)向市民政局報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
?。?）根據(jù)受災(zāi)地各鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)，縣民政局商財(cái)政局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。
5、響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。同時(shí)報(bào)告縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮部指揮長(zhǎng)。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
(一) 災(zāi)后救助
1、各鎮(zhèn)人民政府每年9月開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳，并上報(bào)縣民政局。
2、縣民政局要不定期組成工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估、核實(shí)有關(guān)情況。
3、制定冬令（春荒）救災(zāi)工作方案。
4、災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)的需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣民政局統(tǒng)一編制《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)款物。救濟(jì)款物的發(fā)放要在核實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行村民評(píng)議，張榜公布，做到公平、公正、公開。
(二) 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，由縣人民政府負(fù)責(zé)，民政、扶貧和有關(guān)部門共同組織實(shí)施。災(zāi)民倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、群眾互助、親鄰相幫、社會(huì)捐助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素，積極采用建設(shè)部門推薦的通用設(shè)計(jì)圖紙，提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
1、災(zāi)情穩(wěn)定后，各鎮(zhèn)人民政府立即組織倒損房核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，并將房屋毀損具體情況上報(bào)縣民政局。
2、制定災(zāi)后農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情和本縣實(shí)際，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建工作方案，包括恢復(fù)重建工作指導(dǎo)思想和基本原則、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、政策支持、組織實(shí)施措施等。
3、定期通報(bào)救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建工作進(jìn)度。
4、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
5、國(guó)土、城建、財(cái)政、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門制定恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)，確?；謴?fù)重建工作的順利開展。
6、縣計(jì)劃、教育、財(cái)政、扶貧、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視、公安等部門和電力、通訊企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，各執(zhí)其事，密切配合，形成合力，搞好救災(zāi)資金、物資供應(yīng)，加快災(zāi)區(qū)公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建步伐，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
八、新聞報(bào)道
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、精心組織，以正面宣傳為主，充分發(fā)揮新聞媒體在穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。
(二) 凡公開報(bào)道的稿件，報(bào)道內(nèi)容涉及災(zāi)情信息和救災(zāi)工作情況的，應(yīng)以縣委宣傳部(政府新聞辦) 或縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布的信息為準(zhǔn)。
(三) 各新聞媒體應(yīng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面地反映災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，不得炒作、夸大，對(duì)因虛假新聞造成災(zāi)區(qū)秩序混亂，貽誤抗災(zāi)救災(zāi)工作造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與重大自然災(zāi)害救助工作致病、致殘人員及死亡人員家屬，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
由于玩忽職守或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，或者阻礙、干擾救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)或上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
十、附則
（一）本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
（二）縣級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本部門和本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
（三）本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
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