下面是范文網(wǎng)小編整理的預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施12篇(預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度改進(jìn)措施)，供大家參閱。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施1

　　Xxx鄉(xiāng)“查短板、找差距、促整改”活動

　　整 改 措 施

　　為深入推動執(zhí)行力亮劍行動的進(jìn)一步開展，按照市《關(guān)于“查短板、找差距、促整改”工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合金家井鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府從思想認(rèn)識、黨風(fēng)紀(jì)律、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基層組織建設(shè)、信訪穩(wěn)定安全、新農(nóng)村建設(shè)和體制機(jī)制等7個方面查擺出問題和短板，并結(jié)合群眾的期盼，逐一制定整改措施，具體如下：

　　一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識

　　針對如何解決鄉(xiāng)村干部在思想認(rèn)識方面存在的問題，我鄉(xiāng)采取以下措施：一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組以鎮(zhèn)黨校為陣地，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、社會管理等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力；二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請一些懂經(jīng)濟(jì)、會管理的專家等來我鄉(xiāng)授課，開闊新眼界，增長新才敢，創(chuàng)造新財富；三要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要教育鎮(zhèn)村干部在工作、生活的實(shí)踐中學(xué)習(xí)，時刻提醒自己，多思考，善總結(jié)，真正把自己從“行政管理者”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會事業(yè)服務(wù)者。

　　二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范干部執(zhí)政行為

　　針對如何解決鄉(xiāng)村干部在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，我鄉(xiāng)采取以下措施：一要深入開展鄉(xiāng)黨委提出的“三訪三問”

　　1 活動，即訪黨員、訪群眾代表、訪弱勢群體，問發(fā)展計策、問所需所盼、問實(shí)際困難，并做好民情日記，寫出走訪調(diào)研報告；二要進(jìn)一步細(xì)化干部職責(zé)，將各部門工作人員姓名、自身職責(zé)和部門包村任務(wù)公開上墻，接受群眾監(jiān)督；三要結(jié)合省委提出的“三自六不”要求，完善和落實(shí)好《金家井鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部管理制度》和獎懲考核機(jī)制，使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔(dān)子，徹底消除干部等待、觀望的依賴思想。

　　三、加大投入，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)

　　針對如何破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的問題，我鄉(xiāng)采取以下措施：一要充分利用建設(shè)河北省優(yōu)質(zhì)小雜糧農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有利時機(jī)，加大涉農(nóng)資金和項目的爭取力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大小米種植面積。二要按照“民辦、民管、民受益”的原則，把發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，大力推廣“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行模式，提高抗擊市場風(fēng)險能力；三要聘請高級農(nóng)藝師, 定期在各村巡回講課，給農(nóng)民講解農(nóng)作物的種植和病蟲害防治技術(shù)，為農(nóng)民增收致富提供技術(shù)保證。

　　四、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

　　針對如何提升基層黨建水平方面存在的問題，我鄉(xiāng)采取以下措施：一要指導(dǎo)督促農(nóng)村黨支部班子加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，形成一人帶一群、一群帶一片的效應(yīng)；二要協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，建立健全村“兩委”工作機(jī)制，用制度約束人，用制度規(guī)范

　　2 執(zhí)政行為；三要拓寬積極分子選人視野，重點(diǎn)是面向青年、女性、復(fù)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才列為發(fā)展對象，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作；四要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加大對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的投入，使農(nóng)村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　五、加強(qiáng)預(yù)防，切實(shí)做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作

　　針對如何信訪穩(wěn)定方面存在的問題，我鄉(xiāng)采取以下措施：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制和落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制，大的信訪案件要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；二是完善情報信息機(jī)制。在工作中注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，牢牢把握信訪工作主動權(quán)；三是進(jìn)一步做好重大事項信訪評估制度，變“上訪”為“下訪”，敢于主動解決矛盾糾紛，維護(hù)好群眾的切身利益，從根本上化解引發(fā)大規(guī)模的集體上訪隱患。

　　六、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　針對如何新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問題，我鄉(xiāng)采取以下措施：一是明確目標(biāo)定位。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要結(jié)合本村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣和百姓意愿等具體情況，規(guī)劃好本地的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村的目標(biāo)；二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣開資金籌措渠道，采取

　　3 向上級爭取、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士捐贈、受益農(nóng)民自籌等多種形式，切實(shí)解決農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施資金不足的問題；三是要廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動和“文明庭院”等群眾性評比活動，增強(qiáng)農(nóng)民的自身文化素質(zhì)和民主法制意識；四是要按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高土地利用率，同時要積極幫助農(nóng)民申辦小額貸款，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。

　　七、健全機(jī)制，發(fā)揮好監(jiān)督作用的效力

　　針對如何體質(zhì)機(jī)制方面存在的問題，我鄉(xiāng)采取以下措施：一是由紀(jì)檢、組織、財政等部門聯(lián)合制定村級工作管理制度，加強(qiáng)對村主要干部、兩委干部及財務(wù)人員、民主理財小組成員三個層次人員的培訓(xùn)，使他們能熟知村務(wù)管理的各項規(guī)定，對因不履行職責(zé)，致使村務(wù)管理制度沒有落實(shí)的，進(jìn)行責(zé)任追究；二是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。鄉(xiāng)要對管轄范圍內(nèi)的村開展定期、不定期的巡查，加強(qiáng)對村干部的經(jīng)常性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，做到關(guān)口前移，防患未然；三是要深化民主監(jiān)督。凡是大筆財務(wù)支出、集體資源轉(zhuǎn)讓或建設(shè)重大項目，必須按照“421”工作法要求決策實(shí)施。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施2

　　中國科學(xué)院部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理暫行辦法

（試行）

　　第一章 總則

　　第二章 預(yù)算執(zhí)行職責(zé)

　　第三章 預(yù)算執(zhí)行計劃

　　第四章 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報和約談

　　第五章 預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)中國科學(xué)院部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督管理，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任，建立健全規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理機(jī)制，依據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財庫[2008]1號）、《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》（財教[2009]498號），結(jié)合財政部有關(guān)要求和我院實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理堅持投入與績效并重的原則，建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的計劃性。

　　第三條 本辦法適用范圍為財政預(yù)算資金。

　　第二章 預(yù)算執(zhí)行職責(zé)

　　第四條 院屬各單位（以下簡稱各單位）是預(yù)算執(zhí)行主體。單位法人代表為第一負(fù)責(zé)人，對單位預(yù)算執(zhí)行負(fù)總責(zé)；各項目、課題等具體支出單元為實(shí)施主體，對第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；財務(wù)部門和科研部門共同負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算執(zhí)行工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、平衡、分析、監(jiān)督工作，科研部門負(fù)責(zé)按照項目進(jìn)度審核預(yù)算執(zhí)行計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　第五條 計劃財務(wù)局是院預(yù)算執(zhí)行工作的組織管理部門，負(fù)責(zé)對全院預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　第六條 院各專項經(jīng)費(fèi)主管部門（以下簡稱各部門）是院級預(yù)算執(zhí)行工作的協(xié)管部門，負(fù)責(zé)協(xié)助計劃財務(wù)局管理專項經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　第七條 分院應(yīng)成立預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)組，協(xié)助管理預(yù)算執(zhí)行工作。

　　第三章 預(yù)算執(zhí)行計劃

　　第八條 預(yù)算執(zhí)行計劃是依據(jù)工作進(jìn)度對一定時期內(nèi)資金需求量做出的預(yù)測，是提高預(yù)算執(zhí)行計劃性和資金管理有效性的前饋控制手段。

　　第九條 計劃財務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)國家預(yù)算管理要求以及我院實(shí)際情況，擬定全院年度預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)。各單位根據(jù)全院預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和本單位工作進(jìn)度安排，提出本單位預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，并按照“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的方式編制預(yù)算執(zhí)行計劃。

　　第十條 各單位要根據(jù)“誰用錢、誰編計劃”的原則，以項目組、課題單元為主體，負(fù)責(zé)具體編制和實(shí)施預(yù)算執(zhí)行計劃：

　　各項目承擔(dān)部門具體負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行計劃的編制；

　　財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、匯總本單位預(yù)算執(zhí)行計劃編制工作，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門定期進(jìn)行跟蹤分析；

　　科研部門負(fù)責(zé)審核項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行計劃的合理性；

　　單位法定代表人對預(yù)算執(zhí)行計劃的可行性、科學(xué)性、完整性負(fù)責(zé)。第十一條 各單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌安排、綜合平衡”的原則，匯總本單位預(yù)算執(zhí)行計劃，并應(yīng)建立定期跟蹤分析制度。

　　第十二條 各單位對于確實(shí)無法在本年度支出的經(jīng)費(fèi)，可提出調(diào)整方案，隨預(yù)算執(zhí)行計劃一并報送。

　　第十三條 預(yù)算執(zhí)行計劃的編制范圍包括上年結(jié)轉(zhuǎn)額度、本年年初預(yù)算和本年調(diào)整追加預(yù)算。

　　第十四條 各單位須通過ARP系統(tǒng)報送分月支出計劃，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)額度執(zhí)行計劃應(yīng)于1月20日前報送；年初預(yù)算的執(zhí)行計劃與部門“二上”預(yù)算一并報送；調(diào)整追加預(yù)算的計劃自追加預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)報送。

　　第十五條 計劃財務(wù)局對各單位報送的預(yù)算執(zhí)行計劃匯總上報財政部審批，自財政部批復(fù)預(yù)算執(zhí)行計劃15個工作日內(nèi)批復(fù)至各單位。

　　第十六條 計劃財務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理、考核監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行計劃的編制和執(zhí)行情況，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行計劃統(tǒng)籌安排財政資金。

　　第四章 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報和約談

　　第十七條 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報和約談是院在必要時針對預(yù)算執(zhí)行緩慢的單位或項目采取的重點(diǎn)督促措施。

　　第十八條 各單位應(yīng)于每月10日前，通過ARP提交截止上月底的實(shí)際預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，執(zhí)行進(jìn)度應(yīng)與國庫資金支出一致。

　　第十九條計劃財務(wù)局定期通報預(yù)算執(zhí)行實(shí)際進(jìn)度以及預(yù)算執(zhí)行計劃完成情況，對預(yù)算執(zhí)行相對緩慢的單位實(shí)行紅橙黃三級預(yù)警。

　　第二十條 進(jìn)入紅、橙通報區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，研究相關(guān)措施并落實(shí)責(zé)任。

　　第二十一條 對連續(xù)多次被納入紅色預(yù)警區(qū)域的單位實(shí)施預(yù)算約談，由計劃財務(wù)局局長牽頭，約談相關(guān)單位和經(jīng)費(fèi)管理部門的主要責(zé)任人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人等，分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，研究加快預(yù)算執(zhí)行的措施。

　　第二十二條 各部門對預(yù)算執(zhí)行緩慢的項目要進(jìn)行調(diào)查研究，逐項分析，必要時約談?wù)n題（項目）負(fù)責(zé)人。

　　第五章 預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤

　　第二十三條 為提高資金安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行與本年度預(yù)算調(diào)整、下年度預(yù)算安排掛鉤制度。

　　第二十四條 計劃財務(wù)局根據(jù)各單位和各項目截止9月底以及全年的預(yù)算執(zhí)行情況，提出具體安排下一年度項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和單位總預(yù)算的掛鉤方案，并通知專項經(jīng)費(fèi)管理部門和各單位。

　　第二十五條 各部門要根據(jù)各單位專項經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和課題（項目）的執(zhí)行情況安排下一年度預(yù)算。

　　第二十六條 項目已完成、項目終止或撤銷形成的結(jié)余資金、以及對某一預(yù)算年度安排的連續(xù)兩年未使用、連續(xù)三年未使用完形成的結(jié)余資金，按照財政部有關(guān)規(guī)定，在結(jié)余資金批復(fù)年份，各單位不得動用，但可以提出新的預(yù)算安排申請，經(jīng)院和財政部審批后，納入下年度執(zhí)行。單位未提出預(yù)算申請的部分，由院統(tǒng)籌安排。

　　第六章 附則

　　第二十七條因年中追加預(yù)算下達(dá)時間較晚、遭遇直接制約特定項目實(shí)施的突發(fā)事件或不可抗力等因素，影響特定項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的，可由計劃財務(wù)局酌情處理。

　　第二十八條因預(yù)算編制不科學(xué)、前期工作不充分或與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不足等原因，影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的，不適用于本辦法第二十二條之規(guī)定。

　　第二十九條本辦法所稱“本年度”、“上年度”、“下年度”等，均按預(yù)算年度順次計算。

　　第三十條本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條本辦法由中國科學(xué)院計劃財務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條本辦法自2010年 月 日起施行。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施3

　　樂昌市住建局“樹立正確權(quán)力觀，提高

　　執(zhí)行力”民主生活會整改措施

　　按照市執(zhí)行力辦公室和市委組織部的工作部署和要求，我局召開了征求意見會議，各部門負(fù)責(zé)人、管理人員、服務(wù)對象共35人參加了會議。與會同志在肯定我局領(lǐng)導(dǎo)班子做出工作成績的同時，提出了今后工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)的意見和建議，歸納起來有以下四點(diǎn)：

（一）理論武裝有待加強(qiáng)。理論學(xué)習(xí)重視不夠，對科學(xué)理論指導(dǎo)的重要性認(rèn)識不足，重干輕學(xué)。存在著為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的傾向，學(xué)習(xí)偏重實(shí)用，急用先學(xué)，不用不學(xué)，學(xué)習(xí)的針對性、目的性不強(qiáng)，或?qū)W習(xí)不全面、不系統(tǒng)，不善于結(jié)合本職工作去領(lǐng)會權(quán)力觀的深刻含義，不注重帶著問題去研究，不注重帶著目的去學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，不注重沉下心來深入鉆研，沒有把學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐和推動工作有機(jī)地結(jié)合起來，對自身分管業(yè)務(wù)深入鉆研不夠，對問題研究不深，理解不透，缺乏擠勁、鉆勁和韌勁，使學(xué)習(xí)的效果打了折扣，制約了自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力的提高。

（二）群眾觀念不夠強(qiáng)。宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，深入基層不多，對群眾日常工作、學(xué)習(xí)和生活情況接觸了解不多、對人民群眾缺乏深厚感情，沒有真正樹立“權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是服務(wù)”的觀念，未能充分發(fā)揮人民群眾的主 1

　　體作用和首創(chuàng)精神，沒有很好地把市委、市政府描繪的宏偉藍(lán)圖和制訂的富民惠民政策向群眾宣傳，動員群眾、依靠群眾推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展的措施不多、力度不大。

（三）機(jī)制體制有待完善。近年來，我們在體制機(jī)制創(chuàng)新方面做了大量工作，但是，總體上制度創(chuàng)新的力度不夠大，還缺乏系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的制度機(jī)制。制度創(chuàng)新往往會打破現(xiàn)有的利益格局，可能引發(fā)新的矛盾和問題，存在著求穩(wěn)怕亂的思想，存在畏難情緒，缺乏銳意改革的勇氣和敢于冒險、奮發(fā)進(jìn)取的膽識。尤其是在制度創(chuàng)新的有效途徑上缺乏深入研究，相關(guān)激勵與約束機(jī)制不夠完善，獎罰不分明，苦樂不均等，干部職工的工作積極性不能充分調(diào)動，導(dǎo)致有些很好的發(fā)展思路也未能有效貫徹落實(shí)，執(zhí)行力沒有真正得到提高。

（四）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。我們依然存在懶散現(xiàn)象，怕觸及矛盾，怕承擔(dān)責(zé)任，怕?lián)?dāng)風(fēng)險。甚至有個別部門未能正確處理好職責(zé)分工與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，職能缺位、越位和錯位現(xiàn)象時有發(fā)生，推諉扯皮、有權(quán)無責(zé)等現(xiàn)象依然存在。在工作中被動應(yīng)付急于求成多，潛心研究解決問題少；要求基層多、深入基層少；批評下面多，具體指導(dǎo)少；強(qiáng)調(diào)客觀因素多，分析主觀原因少；按部就班、被動等待分工多，主動研究思考、創(chuàng)造性開展工作少。近年來，市委市政府研究出臺了多個實(shí)施意見，部署了不少重點(diǎn)工作，但有的項目卻沒能如期推進(jìn)，督促檢查抓得不緊，工作雖然明確了具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，但是對不落實(shí)或沒達(dá)到目標(biāo)要求的，缺乏科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，助長了浮躁等不扎實(shí)作風(fēng)。

　　以上是我局領(lǐng)導(dǎo)班子以及部門中存在的一些問題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，并于7月28日召開了民主生活會，各位班子成員在查找本人和分管戰(zhàn)線工作中存在的問題和不足，通過分析檢查、剖析根源，著力圍繞以下五個方面，切實(shí)加強(qiáng)整改： 一要牢固樹立正確的權(quán)力觀。我們要牢固樹立“一切權(quán)力屬于人民，一切權(quán)力服務(wù)于人民”的正確權(quán)力觀，不斷強(qiáng)化憂黨興黨意識、科學(xué)發(fā)展意識、民主法制意識、公仆意識和紀(jì)律監(jiān)督意識，把為民用權(quán)作為使用權(quán)力的基本準(zhǔn)則，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，制約不當(dāng)用權(quán)，切實(shí)做到權(quán)力公開透明，真正為民掌好權(quán)、用好權(quán)。在運(yùn)用權(quán)利的過程中，要追求公利，不謀私利，要理清功、利、名、情之間的關(guān)系，要自重、自省，要具有奉獻(xiàn)精神，只有這樣，才能正確的運(yùn)用權(quán)力來為民謀利。進(jìn)一步教育黨員干部牢固樹立不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的事業(yè)心和使命感，用對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神引領(lǐng)執(zhí)行力。

　　二要提高打好“三場硬仗”的執(zhí)行力。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞市委市政府建設(shè)富裕魅力和諧“廣東北大門”的目標(biāo)，著力打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升“雙轉(zhuǎn)移”質(zhì)量和推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的“三場硬仗”，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　因此，我們必須加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是立足崗位職能，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變；二是提升管理功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力，推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”；三是落實(shí)幫扶責(zé)任，制訂幫扶措施，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)脫貧計劃，幫扶治病脫貧計劃，資助完成學(xué)業(yè)計劃；指導(dǎo)車頭園村切實(shí)加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，確保扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作有序開展。

　　三要提高“三服務(wù)”的執(zhí)行力。服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，不只是在口頭上說說而已，應(yīng)該注重采取有力措施，加以貫徹落實(shí)。一是積極推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的改革，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。二是切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為基層干部職工創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是積極推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，削減和調(diào)整一定范圍內(nèi)的行政審批事項，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率，真正形成招商引資、產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的綠色通道，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

　　四要提高厲行節(jié)約的執(zhí)行力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市厲行節(jié)約的重大決策部署，圍繞用好“一張紙、一度電、一滴水、一分錢”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)。一是加強(qiáng)會議管理，控制會議支出。嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，反對以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)會議的“文山會?！惫ぷ髂Ｊ?，提倡少開會，開短會，合并開會，切實(shí)提高會議效率，切實(shí)落實(shí)會議管理規(guī)定，確保了會議開支零增長。二是規(guī)范公務(wù)接待管理，杜絕鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格按照樂辦發(fā)【2005】14號文的要求，自覺控制菜肴和酒料，遵循從簡節(jié)約的原則，同時按照樂建局字【2005】31號文件制定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制接待的范圍，嚴(yán)格控制陪餐次數(shù)和人數(shù)。三是加強(qiáng)公務(wù)用車管理，降低運(yùn)行成本。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛使用管理制度，加強(qiáng)車輛調(diào)派的合理性、科學(xué)性，降低公務(wù)車輛開支費(fèi)用。四是加強(qiáng)辦公日常管理，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品計劃采購、領(lǐng)導(dǎo)審批制度，推行辦公用品使用登記制度，壓縮辦公費(fèi)用。五是嚴(yán)禁公款出國旅游，降低旅差費(fèi)用開支。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，嚴(yán)格自律，帶頭執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定和外出規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國（境）旅游活動，不得將因公出國（境）作為福利待遇，不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得向下屬單位攤派，不得用公款報銷違反規(guī)定和解決出國（境）的費(fèi)用，不得以評比達(dá)標(biāo)表彰、晚會、展覽、慶典、論壇等形式增加開支費(fèi)用。

　　五要提高制度建設(shè)的執(zhí)行力。按照開展“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動的要求，我們要認(rèn)真抓好建章立制工作，進(jìn)一步完善各項制度，落實(shí)“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“五個一”制度，完善主要領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人談心談話制度和誡勉談話制度，圍繞提高執(zhí)行力這個目標(biāo)，建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、重點(diǎn)工作項目專責(zé)制、重大項目與重要工作“限時辦結(jié)制”和嚴(yán)格的責(zé)任倒逼機(jī)制等。同時，進(jìn)一步完善制度落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，積極配合市委市政府采用日常督查和專項檢查相結(jié)合的方式，做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行制度中存在的突出問題，要及時抓好整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　二O一O年八月九日

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施4

　　關(guān)于進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行管理的具體意見（征求意見稿）

　　部直屬各單位：

　　水利預(yù)算執(zhí)行是貫徹落實(shí)中央水利工作會議精神和中央一號文件的基礎(chǔ)和前提，是落實(shí)中央政策的有關(guān)具體文件能否制訂和出臺的基礎(chǔ)，事關(guān)中央水利工作會議精神和中央一號文件的貫徹落實(shí)，事關(guān)水利發(fā)展改革大業(yè)。為進(jìn)一步優(yōu)化程序，壓縮各環(huán)節(jié)時間，加快節(jié)奏，提高效率，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行管理，結(jié)合我部工作實(shí)際，提出具體意見如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)投資計劃下達(dá)管理

　　1、加快基建項目前期工作。列入下一年度的基建項目要完善前期工作，為計劃下達(dá)和預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造條件。各單位對列入下一年度的部屬小基建項目，可行性研究報告的編報工作要在當(dāng)年6月底完成，8月底完成可行性研究報告審查，年底前完成初步設(shè)計審批；列入下一年度的水利前期項目，要在當(dāng)年年底前完成任務(wù)書審批。

　　2、提前明確建設(shè)任務(wù)。對已與國家發(fā)展改革委基本達(dá)成一致意見的下一年度部屬小基建項目和水利前期項目，財務(wù)部門要爭取列入“二上”預(yù)算，部規(guī)劃計劃司要在上年度的12月31日前正式行文將初步安排意見通知相關(guān)單位，并對各單位做好相關(guān)

　　1 建設(shè)準(zhǔn)備工作提出具體要求。

　　3、壓縮投資計劃下達(dá)周期。部規(guī)劃計劃司收到國家發(fā)展改革委投資計劃文件7個工作日內(nèi)，將計劃轉(zhuǎn)下達(dá)至部屬二級預(yù)算單位，同時通過內(nèi)網(wǎng)將計劃文件第一時間傳至部屬二級預(yù)算單位。

　　部屬二級預(yù)算單位在收到部計劃文件7個工作日內(nèi)，將計劃轉(zhuǎn)下達(dá)到預(yù)算單位，同時通過內(nèi)網(wǎng)將計劃下達(dá)文件第一時間反饋到部規(guī)劃計劃司。

　　部屬二級預(yù)算單位應(yīng)將投資計劃落實(shí)到可行性研究報告或任務(wù)書批復(fù)時明確的項目法人，不得再隨意分解項目，增加預(yù)算層級。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編報及批復(fù)管理

　　1、壓縮預(yù)算下達(dá)時間。部財務(wù)司收到財政部批復(fù)預(yù)算文件7個工作日內(nèi)，將預(yù)算下達(dá)至部屬二級預(yù)算單位，同時通過內(nèi)網(wǎng)將預(yù)算文件第一時間傳至部屬二級預(yù)算單位。

　　部屬二級預(yù)算單位收到部預(yù)算文件7個工作日內(nèi)，將預(yù)算下達(dá)到各級預(yù)算單位，同時通過內(nèi)網(wǎng)將預(yù)算下達(dá)文件第一時間反饋到部財務(wù)司。

　　2、加強(qiáng)行政事業(yè)類項目追加預(yù)算的細(xì)化編制工作。凡是年中申請追加的預(yù)算，除特大防汛、抗旱、水污染應(yīng)急處臵等經(jīng)費(fèi)外，部屬二級預(yù)算單位必須按照預(yù)算管理要求，將追加預(yù)算申請細(xì)化到基層預(yù)算單位，并在申請追加預(yù)算文件中將項目申報文

　　2 本，預(yù)算實(shí)施方案及細(xì)化的政府采購預(yù)算一并報部。部財務(wù)司審核匯總后，在7個工作日內(nèi)報財政部。預(yù)算批復(fù)金額如有調(diào)整的，部屬二級預(yù)算單位應(yīng)在10日內(nèi)報送調(diào)整后的預(yù)算實(shí)施方案。

　　3、加強(qiáng)基本建設(shè)項目的預(yù)算細(xì)化工作。對于年中下達(dá)的基本建設(shè)投資計劃，部屬二級預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)部規(guī)劃計劃司下達(dá)的投資計劃文件，按照預(yù)算管理的有關(guān)要求，在單位收到投資計劃文件7個工作日內(nèi)，將細(xì)化預(yù)算申請報部。部財務(wù)司審核匯總后，在7個工作日內(nèi)，將細(xì)化預(yù)算報財政部。各單位申請的細(xì)化預(yù)算單位不得超出部規(guī)劃計劃文件批準(zhǔn)的預(yù)算單位（項目法人單位），不得在細(xì)化到下屬預(yù)算單位。細(xì)化預(yù)算7個工作日內(nèi)未上報的，部財務(wù)司將不再受理。

　　三、進(jìn)一步細(xì)化支付方式劃分、用款計劃報送和直接支付審核管理

（一）支付方式劃分管理

　　1、“一下”預(yù)算控制數(shù)和部門預(yù)算下達(dá)后的支付方式劃分管理。二級預(yù)算單位根據(jù)部下達(dá)的“一下”預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，在10個工作日內(nèi)，按照財政部深化國庫集中支付有關(guān)文件中財政直接支付、財政授權(quán)支付的范圍劃分原則，在部財政資金國庫集中支付信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行支付范圍劃分，同時，以正式文件向部預(yù)算執(zhí)行中心報送《財政國庫管理制度改革范圍劃分建議表（按部門控制數(shù)核定）》（以下簡稱《建議表》）及有關(guān)說明。預(yù)算中心審核匯總后3個工作日內(nèi)報送財務(wù)司，由部財務(wù)司1個工

　　3 作日內(nèi)報財政部備案。

　　在部門預(yù)算正式批復(fù)后7個工作日內(nèi)，二級預(yù)算單位按照正式預(yù)算數(shù)，對按部門控制數(shù)劃分的《建議表》進(jìn)行調(diào)整及說明，以正式文件報送部預(yù)算執(zhí)行中心。部預(yù)算執(zhí)行中心審核匯總后3個工作日內(nèi)報送部財務(wù)司，由部財務(wù)司1個工作日內(nèi)報財政部審批。

　　2、追加預(yù)算和的支付方式劃分管理.部屬二級預(yù)算單位上報追加預(yù)算申請和基建項目細(xì)化預(yù)算時，應(yīng)將項目支付方式一并報部財務(wù)司。不能按財政部支付方式劃分要求執(zhí)行的，需同時提供詳細(xì)的說明材料。財政部細(xì)化預(yù)算批復(fù)當(dāng)天，部預(yù)算執(zhí)行中心將各單位報送的支付方式劃分建議報財政部。因理由不充分等原因，財政部不同意預(yù)算單位劃分建議的，按照財政部規(guī)定執(zhí)行。

　　財政部同意支付方式劃分建議后，部預(yù)算執(zhí)行中心于1個工作日內(nèi)通知部屬二級預(yù)算單位。

（二）用款計劃報送管理

　　1、“一下”預(yù)算控制數(shù)和部門預(yù)算下達(dá)后的用款計劃管理?；局С鲇每钣媱澃凑站庑栽瓌t每年報送兩次。部屬二級預(yù)算單位于每年11月20日前將下一年度1～5月份基本支出分月用款計劃報部預(yù)算執(zhí)行中心；每年4月20日前將當(dāng)年6～12月份基本支出分月用款計劃報部預(yù)算執(zhí)行中心。部預(yù)算執(zhí)行中心審核匯總后3日內(nèi)報財政部國庫司。

　　項目支出用款計劃依據(jù)項目進(jìn)度，本著及時、均衡、適度超

　　4 前的原則按季分月報送。部屬二級預(yù)算單位于每年11月20日前將下年度第一季度的分月用款計劃報部預(yù)算執(zhí)行中心；每年的2月20日、5月20日、8月20日前將第二、三、四季度的分月用款計劃報部預(yù)算執(zhí)行中心。部預(yù)算執(zhí)行中心審核匯總后3日內(nèi)報財政部國庫司。

　　如遇特殊需要或緊急情況，部屬二級預(yù)算單位需要補(bǔ)報當(dāng)月用款計劃的，可于當(dāng)月20日前將補(bǔ)報當(dāng)月用款計劃報部預(yù)算執(zhí)行中心。部預(yù)算執(zhí)行中心審核后1日內(nèi)報財政部。

　　2、追加預(yù)算用款計劃報送管理。追加預(yù)算的支付方式確定后，部屬二級預(yù)算單位應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成用款計劃的報送，部預(yù)算執(zhí)行中心于1個工作日內(nèi)報送財政部。

（三）直接支付審核管理

　　1、部屬各預(yù)算單位審核。各級預(yù)算單位報送的財政直接支付申請，部屬二級以下預(yù)算單位要在2個工作日內(nèi)審核完畢，部屬二級預(yù)算單位要在2個工作日內(nèi)審核完畢，部預(yù)算執(zhí)行中心在2個工作日內(nèi)審核完畢。

　　2、關(guān)注財政專員辦的審核。財政部對財政專員辦要求的審核時間為3個工作日，各單位要緊盯項目審核各環(huán)節(jié)，并記錄各環(huán)節(jié)簽署意見時間。財政部受理我部報送的直接支付申請截止日期為每年12月23日。

　　四、強(qiáng)化政府采購管理和項目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作

　　1、政府采購計劃的編報。部直屬預(yù)算單位編制政府采購計

　　5 劃要以采購預(yù)算為依據(jù)，合理選擇采購方式和組織形式，確保采購品目符合要求，按季度編制“中央單位政府采購計劃表”，部屬二級預(yù)算單位分別于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前通過“水利部政府采購管理信息系統(tǒng)”報送下季度政府采購實(shí)施計劃至部預(yù)算執(zhí)行中心。部預(yù)算執(zhí)行中心對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后報送財政部。

　　2、政府采購項目的前期工作。對于政府采購項目，項目單位應(yīng)于部門 “二上”預(yù)算、追加預(yù)算報送以后，立即著手開展政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、采購方式和采購組織形式選擇、采購文件編制等各項前期準(zhǔn)備工作，確保“二下”批復(fù)后可立即開展政府采購活動。

　　3、進(jìn)口產(chǎn)品或變更采購方式申報審批。項目單位應(yīng)于“二下”預(yù)算批復(fù)前完成進(jìn)口設(shè)備選型以及專家論證等各項前期工作。部屬二級預(yù)算單位應(yīng)在部門預(yù)算正式批復(fù)后10個工作日內(nèi)將變更采購方式和進(jìn)口產(chǎn)品申請報部財務(wù)司。部財務(wù)司和預(yù)算執(zhí)行中心在收到申請后3個工作日內(nèi)完成初審，報送財政部審批。財政部批復(fù)后1個工作日內(nèi)批復(fù)有關(guān)單位。

　　對于年中追加預(yù)算，各單位應(yīng)在上報細(xì)化預(yù)算后10個工作日內(nèi)，提出變更采購方式申請。部財務(wù)司和預(yù)算執(zhí)行中心于3個工作日內(nèi)完成初審，待正式預(yù)算批復(fù)后1個工作日內(nèi)報送財政部審批。財政部批復(fù)后1個工作日內(nèi)批復(fù)有關(guān)單位。

　　4、其他有關(guān)項目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。各單位要明確專人

　　6 負(fù)責(zé)項目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，部規(guī)計司下達(dá)投資預(yù)計劃或各單位“二上”預(yù)算上報后2個月內(nèi)完備項目實(shí)施的各項準(zhǔn)備工作。需要辦理征地、拆遷補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時辦理；需要招投標(biāo)的，要抓緊做好委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、標(biāo)書編制等工作。需要外委的工作內(nèi)容，要完成協(xié)議草簽及工作大綱等的審查工作。

　　部正式投資計劃下達(dá)或部批復(fù)預(yù)算后，需要招投標(biāo)的，各單位應(yīng)于5日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告；需要外委的，要在5個工作日內(nèi)簽訂正式合同，并支付首批預(yù)付款項。

　　對于年中下達(dá)的投資計劃或年中追加預(yù)算部分，應(yīng)于投資計劃下達(dá)或增加預(yù)算層級細(xì)化預(yù)算上報后1個月內(nèi)，完成項目實(shí)施的各項準(zhǔn)備工作。

　　五、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督管理

　　1、建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算掛鉤制度。截至當(dāng)年度9月底，凡是項目執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)到序時進(jìn)度的，將按照實(shí)際進(jìn)度與序時進(jìn)度的差額比例，核減項目預(yù)算，零支付的延續(xù)項目，2012年預(yù)算將不予安排；對于打捆項目中存在零支付的，在打捆項目零增長的基礎(chǔ)上，再扣減100萬元，不足100萬的，扣完為止。

　　對于單獨(dú)申報的項目，如行業(yè)科研、科研修購項目，將按照財政部要求申報時間點(diǎn)的執(zhí)行進(jìn)度，核定項目預(yù)算申報規(guī)模，凡達(dá)不到序時進(jìn)度的，對已通過審查的項目總規(guī)模按照10%比例予以核減。

　　7 對基建類項目執(zhí)行情況較差的單位，減少下一年度的基建項目年度投資規(guī)模，嚴(yán)格控制新開工項目，直至停止審批新建項目。

　　2、進(jìn)一步發(fā)揮齊抓共管機(jī)制的作用。要進(jìn)一步完善財務(wù)部門總牽頭、有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。部機(jī)關(guān)各司局、部屬單位各部門要密切配合協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時督促項目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的難點(diǎn)和問題，對執(zhí)行慢的單位和項目進(jìn)行約談，對落后序時進(jìn)度較多的單位發(fā)送督辦函，共同推進(jìn)項目實(shí)施，督促加快支付進(jìn)度。

　　3、建立督導(dǎo)員制度。部將組織專職的預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)組，選派業(yè)務(wù)熟練的專家及工作人員，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位，進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和約談。指導(dǎo)單位加快預(yù)算執(zhí)行管理，溝通協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)問題，及時反映情況，提出督導(dǎo)意見和建議，督促各單位進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度納入考核的實(shí)施意見》（辦人事[2010]492號）的相關(guān)規(guī)定，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯滯后、達(dá)不到要求，經(jīng)考核確屬執(zhí)行不力的，對單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核實(shí)行一票否決。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施5

“強(qiáng)化制度執(zhí)行年”活動問題整改報告

　　按照大隊黨總支要求，我積極參加了機(jī)關(guān)黨支部組織的“強(qiáng)化制度執(zhí)行年”擺查季查擺活動，在認(rèn)真參加學(xué)習(xí)季各項活動的基礎(chǔ)上，圍繞“四查”、“十到位”，查找本崗位在制度建設(shè)和個人制度落實(shí)方面存在的問題，共擺查出四個方面的問題，對擺查出的問題認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的原因，制定整改措施：

　　一、學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠深入的問題。

　　主要表現(xiàn)在：存有不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作、不愿意用心學(xué)習(xí)的想法和滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，有時以工作忙為借口不去學(xué)習(xí)，有時對學(xué)習(xí)敷衍了事，有把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面而不是用來推動工作的想法，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，等到問題出現(xiàn)再想辦法去解決。

　　產(chǎn)生問題的原因：政治理論和本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視，沒有把學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性、單一性，忽視了理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。業(yè)務(wù)方面滿足于現(xiàn)狀，自認(rèn)為自己現(xiàn)有的知識，在現(xiàn)在的崗位上也夠用了，未能樹立終身學(xué)習(xí)的思想。

　　整改措施：持之以恒地開展政治理論學(xué)習(xí)，借“強(qiáng)化制度執(zhí)行年”活動的契機(jī)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)與加強(qiáng)黨性鍛煉，改造主觀世界，與落實(shí)整改，促進(jìn)發(fā)展大局結(jié)合起來。充分有效利用時間，合理安排，工作再忙也要擠出時間進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治 1

　　理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，宗旨意識。

　　二、宗旨觀念淡化，服務(wù)意識不夠強(qiáng)的問題。

　　主要表現(xiàn)在：對待群眾不能始終保持熱情的態(tài)度，沒切實(shí)做到為群眾所想，為群眾所急。深入細(xì)致地分析和掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題不夠，解決實(shí)際問題不多，工作中只求過得去，不求過得硬。沒能做到始終置身群眾之中，時刻心系群眾，傾聽群眾的呼聲。執(zhí)行職務(wù)行為時淡化了“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨。

　　產(chǎn)生問題的原因：宗旨觀念有所淡化，沒有真正在思想上、行動上樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，為群眾想的少做的少，無意中從思想上忽視了群眾，忽視了群眾的主人翁地位。在工作中，有時產(chǎn)生了想松口氣的念頭，致使工作有時不夠深入，疏遠(yuǎn)了與群眾的聯(lián)系，群眾觀念不強(qiáng)，全心全意為基層服務(wù)意識不牢固。

　　整改措施：牢固樹立為職工服務(wù)意識的思想宗旨，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在日常工作中，切實(shí)真正做到把黨和職工群眾的利益放在第一位，不管做什么事，都要切實(shí)把職工群眾是否滿意做為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，急群眾所急，想群眾所想。

　　三、工作要求低，開拓創(chuàng)新精神不夠的問題。

　　主要表現(xiàn)在：對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成上級交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，講一下動一下，未把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。有時由于工作的重復(fù)性，圖省事，照搬照抄，只要按時完成工作就行了。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時會采取逃避的方法，認(rèn)為“車到山前必有路，船到橋頭自然直”，不是自己力求尋找出路和對策，而是等待辦法自己出現(xiàn)，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

　　產(chǎn)生問題的原因：工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低，由于思想進(jìn)取意識淡化，工作標(biāo)準(zhǔn)也隨之降低，有時在工作中有瞻前顧后、患得患失、得過且過。進(jìn)取精神不強(qiáng)，滿足于維持現(xiàn)狀，缺乏鉆研精神。對新形勢下政治思想工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，使自己在某些方面的能力、水平不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，影響了工作的質(zhì)量和效率。

　　整改措施：切實(shí)加強(qiáng)開拓進(jìn)取精，打破“因循守舊”觀念，牢固樹立精益求精、開拓創(chuàng)新的信念，積極主動學(xué)習(xí)新知識，擴(kuò)大知識面，放寬眼界，用心研究事物發(fā)展的規(guī)律，堅持與時俱進(jìn)，從大局出發(fā)，積極充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮一名黨員所應(yīng)有的先鋒模范作用。

　　四、紀(jì)律作風(fēng)自律不嚴(yán)，落實(shí)不夠的問題。

　　主要表現(xiàn)在：執(zhí)行制度有時不夠嚴(yán)格，有時對自己工作中出現(xiàn)的問題沒有大膽地進(jìn)行自我批評和剖析。

　　產(chǎn)生問題的原因：自我要求有所放松，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。工作有時憑經(jīng)驗，按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要。降低了自我要求，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律方面放松了對自己的要求，尤其在工作作風(fēng)上有時不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，工作責(zé)任心不強(qiáng)，總認(rèn)為不出大問題就行了。

　　整改措施：提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)以律己，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格遵守黨的各項規(guī)章制度，積極參加機(jī)關(guān)組織的各項活動，時

　　刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。克服自滿思想，扎實(shí)工作，要有強(qiáng)烈的自覺意識和責(zé)任意識，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起，把群眾滿意不滿意，贊成不贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少說空話，多辦實(shí)事，在職工群眾中樹立良好的黨員形象。牢固樹立一盤旗的思想，以大局為重，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于進(jìn)取。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施6

“提高執(zhí)行力”大討論活動整改措施

　　自全市行業(yè)開展“提高執(zhí)行力”大討論活動以來，我們認(rèn)真按照市局（公司）《提高執(zhí)行力大討論活動實(shí)施方案》的安排部署，結(jié)合自身工作實(shí)際，對照文件和“七查七看”要求和標(biāo)準(zhǔn)，我們對自身思想、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上存在的問題進(jìn)行了查找和剖析，并制定整改措施，以切實(shí)提升素質(zhì)，提高執(zhí)行力。

　　一、存在的問題：

　　1、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還不夠深。由于有時只顧忙于一些具體 的工作，自覺主動地擠時間學(xué)習(xí)不夠，閑時學(xué)一陣子，忙時學(xué)的少，有時看文件也是看看大標(biāo)題，在學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義，結(jié)果對理論上、制度上的一些深層次問題，尤其是一些新問題理解還不深。

　　2、工作上不求過得硬，只求過得去，工作創(chuàng)新不夠。無論在工作思路、還是在形式、內(nèi)容方面沒有創(chuàng)新精神，降低了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿足于過得去、差不多，不善于創(chuàng)新。

　　3、缺乏上進(jìn)心，缺乏唯先必爭、唯旗必奪的精神。在工作標(biāo)準(zhǔn)上有時不夠嚴(yán)格，不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標(biāo)準(zhǔn) 上去把握。工作循規(guī)蹈矩，按部就班，有時缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職，只求完成任務(wù)，不求精益求精；不求有功，但求無過，創(chuàng)新的思維不活，對工作謀劃不深。

　　二、存在這些問題的原因：

　　1、思想上對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識不足，主動性不強(qiáng)，沒有把 業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)上升到應(yīng)有的高度，同時時間觀念不強(qiáng)，過分強(qiáng)調(diào) 忙，沒有把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的零星時間利用起來。特別是隨著工作年限增長也產(chǎn)生了一些惰性，存在進(jìn)取不足。導(dǎo)致綜合素質(zhì)提高不快，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力弱化。

　　2、學(xué)習(xí)文件不仔細(xì)，理解上級工作意圖不準(zhǔn)確。對上級的 文件、制度的閱讀不細(xì)，理解不透，研究不深，無意中造成執(zhí)行 上的偏差，工作上的不到位。

　　3、沒有用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來時時約束自己。工作中總認(rèn)為已經(jīng)做得很不錯了，對工作的改進(jìn)動力不足。

　　三、整改措施和努力方向：

　　1、提高對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識只有理論上的堅定與清醒，才能有政治上的堅定與清醒，作為財務(wù)人員必須要有較高的理論水平，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對理論、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)自己的思想和工作實(shí)際。要持之以恒、堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，使自己能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

　　2、抓住進(jìn)一步提高執(zhí)行力主題教育的契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識。從我做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)通過這次活動使自己思想上能有大的提高，作風(fēng)能有大的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力上有更大的增強(qiáng)，向先進(jìn)典型和模范人物看齊，工作上不講價錢，踏踏實(shí)實(shí)做好各項工作，把上級的工作意圖和工作目標(biāo)執(zhí)行到位。

　　3、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，工作爭強(qiáng)當(dāng)先。要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步更新觀念；大膽工作，敢于碰硬，工作中勤于思考，發(fā)現(xiàn)問題，多想辦法，多出路子；兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作。

　　通過這次活動，今后我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常捫心自問：我們的目標(biāo)、任務(wù)、計劃該如何執(zhí)行、執(zhí)行得怎么樣？上級的指令我們執(zhí)行得怎么樣？制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)我們執(zhí)行得怎么樣？在執(zhí)行的過程中存在什么問題？是什么問題在影響我們的執(zhí)行力？用什么方法和措施解決這些問題，進(jìn)而提高執(zhí)行力？通過經(jīng)常的自省自問，不斷提升自己的素質(zhì)，提高自己的執(zhí)行力，更好地完成組織交給的各項工作任務(wù)。

　　高碑店市卷煙營銷部財務(wù)科

　　二〇一五年四月三十日

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施7

　　進(jìn)一步提高執(zhí)行力個人整改措施

　　2月23日至25日，我參加了紀(jì)委監(jiān)察局開展的“進(jìn)一步提高執(zhí)行力”集中封閉研討活動，認(rèn)真的學(xué)習(xí)了《讓西部新城在科學(xué)發(fā)展中崛起》、《打造實(shí)力、活力、競爭力干部隊伍》、《提高執(zhí)行力》、《把信送給加西亞》等教材，并進(jìn)行了深入的研討。通過學(xué)習(xí)研討我充分的認(rèn)識到提高執(zhí)行力的重要性和迫切性。同時，對照上級的要求和標(biāo)準(zhǔn)，我對自身思想和作風(fēng)上存在的問題進(jìn)行了查找和剖析，并制定整改措施，以切實(shí)提升素質(zhì)，提高執(zhí)行力。

　　一、存在的問題

　　1、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還不夠深。由于有時只顧忙于一些具體的工作，自覺主動地擠時間學(xué)習(xí)不夠，閑時學(xué)一陣子，忙時學(xué)的少，有時看文件也是看看大標(biāo)題，在學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義，結(jié)果對理論上、制度上的一些深層次問題，尤其是一些新問題理解還不深。

　　2、工作上不求過得硬，只求過得去，工作創(chuàng)新不夠。無論在工作思路、還是在形式、內(nèi)容方面沒有創(chuàng)新精神，降低了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿足于過得去、差不多，不善于創(chuàng)新。

　　3、缺乏上進(jìn)心，缺乏唯先必爭、唯旗必奪的精神。在工作標(biāo)準(zhǔn)上有時不夠嚴(yán)格，不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。工作循規(guī)蹈矩，按部就班，有時缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職，只求完成任務(wù)，不求精益求精；不求有功，但 1

　　求無過，創(chuàng)新的思維不活，對工作謀劃不深。

　　二、存在這些問題的原因

　　1、思想上對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識不足，主動性不強(qiáng)，沒有把業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)上升到應(yīng)有的高度，同時時間觀念不強(qiáng)，過分強(qiáng)調(diào)忙，沒有把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的零星時間利用起來。特別是隨著工作年限增長也產(chǎn)生了一些惰性，存在進(jìn)取不足。導(dǎo)致綜合素質(zhì)提高不快，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力弱化。

　　2、學(xué)習(xí)文件不仔細(xì)，理解上級工作意圖不準(zhǔn)確。對上級的文件、制度的閱讀不細(xì)，理解不透，研究不深，無意中造成執(zhí)行上的偏差，工作上的不到位。

　　3、沒有用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來時時約束自己。工作中總認(rèn)為自己已經(jīng)做得很不錯了，對工作的改進(jìn)動力不足。

　　三、整改措施和努力方向

　　1、提高對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識只有理論上的堅定與清醒，才能有政治上的堅定與清醒，作為職能室負(fù)責(zé)人，必須要有較高的理論水平，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對理論、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)自己的思想和工作實(shí)際。要持之以恒、堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)，解放思想，與時俱進(jìn)，使自己能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

　　2、抓住進(jìn)一步提高執(zhí)行力主題教育的契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識。從我做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)通過這次活動使自己思想

　　上能有大的提高，作風(fēng)能有大的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力上有更大的增強(qiáng)，向先進(jìn)典型和先模人物看齊，工作上不講價錢，踏踏實(shí)實(shí)做好各項工作，把上級的工作意圖和工作目標(biāo)執(zhí)行到位。

　　3、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，工作爭強(qiáng)當(dāng)先。要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步更新觀念；大膽工作，敢于碰硬，工作中勤于思考，發(fā)現(xiàn)問題，多想辦法，多出路子；兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作。

　　通過這次活動，今后我應(yīng)當(dāng)經(jīng)常捫心自問：我的目標(biāo)、任務(wù)、計劃該如何執(zhí)行、執(zhí)行得怎么樣？上級的指令我執(zhí)行得怎么樣？制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)我執(zhí)行得怎么樣？在執(zhí)行的過程中存在什么問題？是什么問題在影響我的執(zhí)行力？用什么方法和措施解決這些問題，進(jìn)而提高執(zhí)行力？通過經(jīng)常的自省自問，不斷提升自己的素質(zhì)，提高自己的執(zhí)行力，更好地完成組織交給的各項工作任務(wù)。

　　2010年2月25日

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施8

　　巴楚縣財政局強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度提高財政資金使

　　用效益

　　為充分發(fā)揮財政資金的使用效益，把加快支出進(jìn)度作為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，著力抓好支出進(jìn)度，不斷提高資金撥付速度。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)人大《監(jiān)督法》，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，主動接受監(jiān)督，切實(shí)做到依法理財、民主理財。

　　二是加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，加強(qiáng)項目的前期準(zhǔn)備工作，提高資金撥付速度。

　　三是定期通報進(jìn)度，加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行的督導(dǎo)。每月對部門預(yù)算實(shí)際支出進(jìn)度進(jìn)行通報，督促部門加快預(yù)算執(zhí)行。

　　四是建立健全資金撥付綠色通道，實(shí)行民生工程資金5日報告制度，加強(qiáng)對專項資金下達(dá)落實(shí)的適時監(jiān)控，確保及時撥付。

　　五是進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付流程，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，對部門預(yù)算基本支出按月、按季度及時撥付，對部門預(yù)算項目按進(jìn)度撥付。

　　六是在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加快撥付的進(jìn)度，落實(shí)項目資金，確保資金的安全。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施9

　　篇1：企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及改進(jìn)措施分析 企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及改進(jìn)措施分析 作者：任麗燕 來源：《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》2013年第11期

　　摘要：在市場經(jīng)濟(jì)浪潮下，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作地位顯要。本文首先探討企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上有針對性地從思想認(rèn)識、健全機(jī)制等幾個方面闡述如何改進(jìn)預(yù)算管理工作，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 問題 措施

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是近幾年與國際市場接軌，企業(yè)面臨的形式越來越復(fù)雜，許多陳舊的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)日益復(fù)雜新形勢對企業(yè)的要求。因此，全面預(yù)算管理的重要性開始逐漸受到管理者的重視。

　　所謂全面預(yù)算管理，就是企業(yè)在自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、人力等資源進(jìn)行合理調(diào)配、協(xié)調(diào)控制，對生產(chǎn)經(jīng)營活動、人員管理狀況、資金流動情形等做出預(yù)算管理，以便完成企業(yè)的既定計劃，提高企業(yè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　但是，在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過程中，企業(yè)的全面預(yù)算管理還存在一些問題。本文將就這些問題以及改進(jìn)措施進(jìn)行分析。

　　一、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

　　企業(yè)預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化合理配置，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率的有效管理方法。雖然已經(jīng)取得了一定成效，但仍然存在一些問題亟待解決。

（一）對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠深入

　　有些企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，認(rèn)為預(yù)算管理不過是表面文章，走走過場就可以，從而在預(yù)算管理的過程中消極對待，“它們往往把預(yù)算的重點(diǎn)放在具體的數(shù)字計劃上，使得預(yù)算編成后，只是一些單純的數(shù)字和表格，起不到管理的作用，使預(yù)算的編制流于形式?！睕]有發(fā)揮出預(yù)算管理的實(shí)際作用；有些企業(yè)對預(yù)算管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為預(yù)算管理僅僅就是財務(wù)預(yù)算，是財務(wù)部門的工作，但實(shí)際上，企業(yè)的全面預(yù)算管理范圍很廣，包括財務(wù)、資源、信息、人力等等方面，需要企業(yè)全體人員的積極參與，而不是某個具體部門來編制預(yù)算。

（二）全面預(yù)算管理不科學(xué)有些企業(yè)只是憑借簡單想象來制定數(shù)據(jù)，而不是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，深入考察市場之后來做出預(yù)算。這樣編制而成的預(yù)算往往會因為脫離實(shí)際而無法完成，發(fā)揮不出全面預(yù)算的優(yōu)勢作用。有些企業(yè)只注重短期目標(biāo)和眼前利益，最大限度的減少支出增加收益，忽略企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃。

（三）全面預(yù)算機(jī)制不健全

　　很多企業(yè)沒有專門的預(yù)算編制部門，它們的預(yù)算是由其財務(wù)部門或者領(lǐng)導(dǎo)部門制定而成的，而這些部門往往是不參與企業(yè)基層的生產(chǎn)經(jīng)營的，這些預(yù)算也就容易脫離實(shí)際。并且在預(yù)算的執(zhí)行過程中缺乏有效地管理監(jiān)督機(jī)制，由于企業(yè)的種種復(fù)雜情況，預(yù)算的執(zhí)行效率低下，無法達(dá)到理想狀況。

　　二、企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施

　　全面預(yù)算管理工作關(guān)系到企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，對于上述出現(xiàn)的問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）強(qiáng)化對企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識

　　企業(yè)的全面預(yù)算管理是關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重要因素，上到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，下到企業(yè)基層員工都要予以高度重視，各個部門充分調(diào)動聯(lián)合，匯集財務(wù)、人員等各類信息，“各個環(huán)節(jié)都必須納入預(yù)算管理，堅決杜絕?擦邊球?和?體外循環(huán)?，使全員、全過程、全面的?三全?式預(yù)算管理理念深入人心，以期達(dá)到全體員工都能真正領(lǐng)會預(yù)算管理精髓之目的，形成?要我編預(yù)算?到?我要編預(yù)算?的管理思維轉(zhuǎn)變，在預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)自我控制的良好氛圍?！本幹祁A(yù)算不能只流于表面，應(yīng)當(dāng)把合理的預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的指導(dǎo)作用。

（二）提高全面預(yù)算管理的科學(xué)性

“因為在預(yù)算執(zhí)行過程中存在著許多不確定因素，所以要實(shí)行動態(tài)管理、動態(tài)控制，當(dāng)執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)發(fā)生差異時，要進(jìn)行認(rèn)真分析、論證，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算?！逼髽I(yè)要對自身的實(shí)際情況進(jìn)行深入考察，在掌握財務(wù)、信息、人力等資源的詳細(xì)狀況之后再進(jìn)行符合自身條件的預(yù)算編制，緊貼實(shí)際，不能與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況脫節(jié)；同時，企業(yè)要針對市場現(xiàn)狀以及未來一段時間內(nèi)的發(fā)展前景進(jìn)行考察，掌握正確的市場信息，以便制定符合市場需求的預(yù)算編制，占領(lǐng)市場份額，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

（三）建立健全企業(yè)全面預(yù)算機(jī)制

　　引進(jìn)專業(yè)人才，建立專門的預(yù)算編制部門負(fù)責(zé)企業(yè)的全面預(yù)算管理，利用科學(xué)合理的專業(yè)知識實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理化。建立嚴(yán)密的監(jiān)控考核體系和獎懲政策，例如，“平衡計分卡就是一種很好的考核指標(biāo)體系，它的考核體系包含財務(wù)層面，內(nèi)部流程、客戶層面、學(xué)習(xí)成長四個方面，財務(wù)層面包含目標(biāo)銷售、目標(biāo)利潤等財務(wù)指標(biāo)，內(nèi)部流程包含產(chǎn)品合格率、執(zhí)行力等指標(biāo)，客戶層面包含市場占有率、客戶滿意度等指標(biāo)，學(xué)習(xí)成長包含員工參加培訓(xùn)率、創(chuàng)新率等指標(biāo)，”通過這種形式可以形成自上而下的監(jiān)督考核體系，各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的作用。

　　三、結(jié)束語

　　企業(yè)的全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，它貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，是關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。對于目前預(yù)算管理中出現(xiàn)的各種問題，我們必須予以高度重視，并積極解決。只有這樣才能最大化地利用這種管理方式促進(jìn)企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。參考文獻(xiàn)：

[1]郝曉娜.我國企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理中存在的問題及對策分析[j].河南社會科學(xué)，2010（05）[2]趙宏宇.探析我國企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題及改進(jìn)建議[j].中國商界，2012（07）[3]呂偉.淺談企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題及優(yōu)化措施[j].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011（08）[4]趙衛(wèi)平.集團(tuán)公司全面預(yù)算管理中存在的問題和對策[j].現(xiàn)代商業(yè)，2012（02）篇2：企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及改進(jìn)措施分析 企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及改進(jìn)措施分析 作者：任麗燕 來源：《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》2013年第11期

　　摘要：在市場經(jīng)濟(jì)浪潮下，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作地位顯要。本文首先探討企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上有針對性地從思想認(rèn)識、健全機(jī)制等幾個方面闡述如何改進(jìn)預(yù)算管理工作，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 問題 措施

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是近幾年與國際市場接軌，企業(yè)面臨的形式越來越復(fù)雜，許多陳舊的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)日益復(fù)雜新形勢對企業(yè)的要求。因此，全面預(yù)算管理的重要性開始逐漸受到管理者的重視。

　　所謂全面預(yù)算管理，就是企業(yè)在自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、人力等資源進(jìn)行合理調(diào)配、協(xié)調(diào)控制，對生產(chǎn)經(jīng)營活動、人員管理狀況、資金流動情形等做出預(yù)算管理，以便完成企業(yè)的既定計劃，提高企業(yè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　但是，在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過程中，企業(yè)的全面預(yù)算管理還存在一些問題。本文將就這些問題以及改進(jìn)措施進(jìn)行分析。

　　一、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

　　企業(yè)預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化合理配置，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率的有效管理方法。雖然已經(jīng)取得了一定成效，但仍然存在一些問題亟待解決。

（一）對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠深入

　　有些企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，認(rèn)為預(yù)算管理不過是表面文章，走走過場就可以，從而在預(yù)算管理的過程中消極對待，“它們往往把預(yù)算的重點(diǎn)放在具體的數(shù)字計劃上，使得預(yù)算編成后，只是一些單純的數(shù)字和表格，起不到管理的作用，使預(yù)算的編制流于形式?！睕]有發(fā)揮出預(yù)算管理的實(shí)際作用；有些企業(yè)對預(yù)算管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為預(yù)算管理僅僅就是財務(wù)預(yù)算，是財務(wù)部門的工作，但實(shí)際上，企業(yè)的全面預(yù)算管理范圍很廣，包括財務(wù)、資源、信息、人力等等方面，需要企業(yè)全體人員的積極參與，而不是某個具體部門來編制預(yù)算。

（二）全面預(yù)算管理不科學(xué)有些企業(yè)只是憑借簡單想象來制定數(shù)據(jù)，而不是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，深入考察市場之后來做出預(yù)算。這樣編制而成的預(yù)算往往會因為脫離實(shí)際而無法完成，發(fā)揮不出全面預(yù)算的優(yōu)勢作用。有些企業(yè)只注重短期目標(biāo)和眼前利益，最大限度的減少支出增加收益，忽略企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃。

（三）全面預(yù)算機(jī)制不健全

　　很多企業(yè)沒有專門的預(yù)算編制部門，它們的預(yù)算是由其財務(wù)部門或者領(lǐng)導(dǎo)部門制定而成的，而這些部門往往是不參與企業(yè)基層的生產(chǎn)經(jīng)營的，這些預(yù)算也就容易脫離實(shí)際。并且在預(yù)算的執(zhí)行過程中缺乏有效地管理監(jiān)督機(jī)制，由于企業(yè)的種種復(fù)雜情況，預(yù)算的執(zhí)行效率低下，無法達(dá)到理想狀況。

　　二、企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施

　　全面預(yù)算管理工作關(guān)系到企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，對于上述出現(xiàn)的問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）強(qiáng)化對企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識

　　企業(yè)的全面預(yù)算管理是關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重要因素，上到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，下到企業(yè)基層員工都要予以高度重視，各個部門充分調(diào)動聯(lián)合，匯集財務(wù)、人員等各類信息，“各個環(huán)節(jié)都必須納入預(yù)算管理，堅決杜絕?擦邊球?和?體外循環(huán)?，使全員、全過程、全面的?三全?式預(yù)算管理理念深入人心，以期達(dá)到全體員工都能真正領(lǐng)會預(yù)算管理精髓之目的，形成?要我編預(yù)算?到?我要編預(yù)算?的管理思維轉(zhuǎn)變，在預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)自我控制的良好氛圍。”編制預(yù)算不能只流于表面，應(yīng)當(dāng)把合理的預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的指導(dǎo)作用。

（二）提高全面預(yù)算管理的科學(xué)性

“因為在預(yù)算執(zhí)行過程中存在著許多不確定因素，所以要實(shí)行動態(tài)管理、動態(tài)控制，當(dāng)執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)發(fā)生差異時，要進(jìn)行認(rèn)真分析、論證，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。”企業(yè)要對自身的實(shí)際情況進(jìn)行深入考察，在掌握財務(wù)、信息、人力等資源的詳細(xì)狀況之后再進(jìn)行符合自身條件的預(yù)算編制，緊貼實(shí)際，不能與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況脫節(jié)；同時，企業(yè)要針對市場現(xiàn)狀以及未來一段時間內(nèi)的發(fā)展前景進(jìn)行考察，掌握正確的市場信息，以便制定符合市場需求的預(yù)算編制，占領(lǐng)市場份額，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

（三）建立健全企業(yè)全面預(yù)算機(jī)制

　　引進(jìn)專業(yè)人才，建立專門的預(yù)算編制部門負(fù)責(zé)企業(yè)的全面預(yù)算管理，利用科學(xué)合理的專業(yè)知識實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理化。建立嚴(yán)密的監(jiān)控考核體系和獎懲政策，例如，“平衡計分卡就是一種很好的考核指標(biāo)體系，它的考核體系包含財務(wù)層面，內(nèi)部流程、客戶層面、學(xué)習(xí)成長四個方面，財務(wù)層面包含目標(biāo)銷售、目標(biāo)利潤等財務(wù)指標(biāo)，內(nèi)部流程包含產(chǎn)品合格率、執(zhí)行力等指標(biāo)，客戶層面包含市場占有率、客戶滿意度等指標(biāo)，學(xué)習(xí)成長包含員工參加培訓(xùn)率、創(chuàng)新率等指標(biāo)，”通過這種形式可以形成自上而下的監(jiān)督考核體系，各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的作用。

　　三、結(jié)束語

　　企業(yè)的全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，它貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，是關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。對于目前預(yù)算管理中出現(xiàn)的各種問題，我們必須予以高度重視，并積極解決。只有這樣才能最大化地利用這種管理方式促進(jìn)企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。參考文獻(xiàn)：

[1]郝曉娜.我國企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理中存在的問題及對策分析[j].河南社會科學(xué)，2010（05）[2]趙宏宇.探析我國企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題及改進(jìn)建議[j].中國商界，2012（07）[3]呂偉.淺談企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題及優(yōu)化措施[j].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011（08）[4]趙衛(wèi)平.集團(tuán)公司全面預(yù)算管理中存在的問題和對策[j].現(xiàn)代商業(yè)，2012（02）篇3：中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及改進(jìn)措施 中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及改進(jìn)措施 作者：路雪霜 來源：《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》2014年第02期

　　摘要：對中小企業(yè)而言，全面預(yù)算管理勢在必行。但在預(yù)算流程環(huán)節(jié)上存在很多問題亟待解決。只有對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行事先規(guī)劃，對各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，通過全面預(yù)算管理形成完整的閉環(huán)管理體系，才能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 全面預(yù)算管理 問題 措施

　　一、中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）對全面預(yù)算認(rèn)識不夠充分，職責(zé)分工不明確，未全員參與

　　全面預(yù)算管理是全員，全過程，全方位的管理系統(tǒng)，要求全體員工共同參與，各部門按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的原則完成各個環(huán)節(jié)。但大多數(shù)中小企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠充分，簡單地把傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算等同于全面預(yù)算。實(shí)行起來都是由財務(wù)部門大包大攬、閉門造車，缺少其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)作與配合，不能將生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系在一起，而只對利潤總額、成本費(fèi)用及現(xiàn)金收支等財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算控制，影響了預(yù)算的整體效果。后續(xù)的考核監(jiān)督流于形式，沒有形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督的閉環(huán)管理。

（二）預(yù)算編制缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)性和合理性有待提高

　　預(yù)算編制的過程是企業(yè)各部門思想交流的過程，通過全體員工的溝通與協(xié)調(diào)，對預(yù)算周期內(nèi)的銷售、生產(chǎn)、物資供應(yīng)等作出具體規(guī)劃。實(shí)際操作中，預(yù)算不是至下而上層層編制，而是為了避免下級單位“預(yù)算松弛”至上而下拍板，這種缺乏溝通和協(xié)調(diào)的任務(wù)式預(yù)算編制方法，降低了預(yù)算的可操作性，使執(zhí)行的進(jìn)度結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)偏差較大，缺乏科學(xué)性和合理性。

（三）預(yù)算調(diào)整隨意性強(qiáng)，片面追求預(yù)算準(zhǔn)確性

（四）預(yù)算過程控制不到位，考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)

　　預(yù)算指標(biāo)確定后，預(yù)算控制至關(guān)重要。企業(yè)需要在預(yù)算執(zhí)行的過程中全程動態(tài)監(jiān)控，通過分析和調(diào)整，使預(yù)算管理引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營活動。大多數(shù)中小企業(yè)在控制環(huán)節(jié)漏洞百出，預(yù)算指標(biāo)沒有落實(shí)到各環(huán)節(jié)、各崗位，預(yù)算管理存在“重結(jié)果、輕分析”，對存在問題查找不準(zhǔn)、分析不透，使全面預(yù)算管理流于形式，發(fā)揮不了任何作用。在對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行考核時也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，被考核的單位過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素變化對業(yè)績的影響，考核部門亦常常摻雜個人感情來評價。同時，考核后的獎懲力度不夠，使得考核的權(quán)威性大打折扣。

（五）全面預(yù)算管理缺乏信息系統(tǒng)做支撐

　　中小型企業(yè)由于管理觀念落后或資金不足，沒有信息系統(tǒng)做支撐或各個系統(tǒng)間不能實(shí)現(xiàn)無縫連接。而全面預(yù)算管理包含了企業(yè)物流、資金流等大量的數(shù)據(jù)資料，如企業(yè)管理部門不能實(shí)時掌握生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)，對預(yù)算的執(zhí)行與反饋、偏離預(yù)算指標(biāo)的程度等相關(guān)信息不能第一時間了解與管控，將為企業(yè)全面預(yù)算管理的全程監(jiān)控、適時調(diào)整、監(jiān)督考核等設(shè)置諸多障礙。

　　二、中小企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任體制，樹立全員參與意識

　　企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，將生產(chǎn)經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)都涵蓋到全面預(yù)算管理中，要求上至高層管理人員，下至業(yè)務(wù)部門員工，都作為全面預(yù)算管理的參與者。企業(yè)應(yīng)明確預(yù)算管理的責(zé)任體制，成立預(yù)算管理委員會，下設(shè)專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，對預(yù)算編制信息的采集，部門之間溝通協(xié)調(diào)，執(zhí)行過程中信息的反饋和有效監(jiān)控等一系列預(yù)算管理流程負(fù)總責(zé)。

（二）采取多種措施，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

　　企業(yè)全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)中預(yù)算編制是基礎(chǔ)，編制的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。企業(yè)要想提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，首先要以信息化為依托，避免管理人員與基層員工信息不對稱；其次加強(qiáng)部室間的溝通和協(xié)調(diào)，夯實(shí)各項基礎(chǔ)管理，例如劃分企業(yè)最小單元的預(yù)算責(zé)任中心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中各種可控預(yù)算費(fèi)用的歸集和監(jiān)控最細(xì)化，健全計量手段使成本測算誤差減小，及時修訂與完善各項消耗定額和費(fèi)用定額等方法。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作中提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與執(zhí)行效率。

（三）實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體制

　　對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控是全面預(yù)算管理有效實(shí)施的保證。企業(yè)在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體制方面可分三步走。一是分級建立日報、旬報、月報制度，利用信息系統(tǒng)將預(yù)算的執(zhí)行情況按最小責(zé)任單位層層匯總上報，實(shí)現(xiàn)預(yù)算周期內(nèi)的全程動態(tài)監(jiān)控。二是針對全面預(yù)算執(zhí)行過程中存在的具有普遍性或重要性的問題，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行專題調(diào)查，對其原因進(jìn)行分析和評估，提出整改措施，嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行。三是定期組織預(yù)算執(zhí)行情況專項審計，將其納入企業(yè)的內(nèi)部審計計劃中。以發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)行中存在的問題，維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。形成的審計報告直接提交預(yù)算委員會，以至董事會或者經(jīng)理辦公會，作為預(yù)算調(diào)整、改進(jìn)和考核的一項重要參考。

（四）完善考核內(nèi)容，建立健全激勵機(jī)制

　　嚴(yán)格的考核制度、健全的激勵機(jī)制是發(fā)揮預(yù)算管理作用的有力手段?？己藘?nèi)容不能僅限于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，還應(yīng)包括預(yù)算編制和執(zhí)行分析的及時性和準(zhǔn)確性、預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性等?？己朔椒梢肜饪己朔?，對由于市場或其他不可控因素導(dǎo)致未完成預(yù)算指標(biāo)的情況，本著例外原則調(diào)整以后再考核。企業(yè)還要建立健全激勵機(jī)制，在激勵方式上不應(yīng)僅限于工資獎金，可以考慮對職工提供培訓(xùn)、福利等方式以滿足不同層次的需求。對企業(yè)預(yù)算完成產(chǎn)生不利影響的行為，也應(yīng)當(dāng)予以懲罰。參考文獻(xiàn)：

[1]史習(xí)民.全面預(yù)算管理，立信會計出版社

[2]企業(yè)全面預(yù)算管理的理論與案例，財政部企業(yè)司編

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施10

　　關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的幾點(diǎn)思考

　　財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是衡量財政資金籌集和使用完成情況的重要指標(biāo)。隨著國家財政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度問題引起了社會各界越來越多的關(guān)注。近年來，各級財政部門把加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理作為財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，采取了一系列措施，取得了初步成效。但受體制、機(jī)制和管理理念等多方面因素的制約，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡的問題仍然比較突出，影響財政資金使用效益，亟需進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)管理。

　　一、哪些因素會影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

　　預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是財政資金運(yùn)行情況的綜合反映，是由宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家各項政策、預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制等多方面因素影響和決定的。

（一）影響收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的主要因素

　　1．宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。財政收入來源于宏觀經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的效益，經(jīng)濟(jì)形勢對于收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是最根本的決定性因素。財政部門綜合考慮GDP、物價、投資、消費(fèi)以及進(jìn)出口等多項宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)計情況，編制下年度收入預(yù)算，如果宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況好于預(yù)期，財政收入完成預(yù)算進(jìn)度就快；反之，財政收入進(jìn)度就慢。

　　2．稅收政策的調(diào)整。財政收入主體是稅收收入。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和財政政策目標(biāo)的變化，稅收政策會相機(jī)有所調(diào)整。在預(yù)算編制時預(yù)料不到和估計不足的減稅或增收政策調(diào)整，必然會降低或加快收入完成預(yù)算的進(jìn)度。

　　3．稅制的設(shè)計。依據(jù)稅種性質(zhì)的不同，稅收制度規(guī)定了相應(yīng)的納稅周期，主要稅種的納稅周期會影響到收入進(jìn)度。增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅和個人所得稅等一般按月征繳，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、關(guān)稅等在商品進(jìn)口報關(guān)環(huán)節(jié)征繳，這些稅種收入入庫按月來看都比較均衡，收入進(jìn)度也比較平穩(wěn)。造成稅收收入入庫波動較大的主要是企業(yè)所得稅。以前企業(yè)所得稅主要是按季預(yù)繳，而且預(yù)繳比例較低，匯算清繳比例較大，容易造成收入入庫大起大落；現(xiàn)在企業(yè)所得稅大部分是按月預(yù)繳，預(yù)繳比例提高，收入入庫均衡性也相應(yīng)提高。但匯算清繳上年度企業(yè)所得稅一般集中在二季度入庫，財政收入進(jìn)度在企業(yè)所得稅集中入庫的月份必然有所加快。一般來說，上半年財政收入完成預(yù)算會快于序時進(jìn)度。

　　4．收入退庫的時間。收入退庫是財政實(shí)施宏觀調(diào)控的一項重要手段，由于直接沖減財政收入，具體退庫時間會影響收入進(jìn)度。目前，中央財政收入退庫主要包括退外貿(mào)出口企業(yè)的增值稅和消費(fèi)稅、退部分企業(yè)的企業(yè)所得稅、退銀行共管基金的企業(yè)所得稅和股息股利等。其中，外貿(mào)企業(yè)出口退稅主要受外貿(mào)出口增長、退稅率調(diào)整等因素影響，基本上是實(shí)時辦理；退銀行共管基金的收入以及退企業(yè)的所得稅，由于一次退庫金額較大，而且具體辦理時間不確定，對收入進(jìn)度影響較大。

　　另外，稅收征管力度的大小也會影響收入進(jìn)度的快慢。目前我國稅收征管水平不斷提高，基本能做到依法征管，應(yīng)收盡收，但一些地方在全年收入預(yù)算有望提前完成的情況下，征收部門的征管力度會有所減弱，把部分稅收留待來年征繳，年底可能出現(xiàn)收入進(jìn)度放緩的情況。

（二）影響支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的主要因素

　　1．支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確編制預(yù)算是影響財政支出進(jìn)度的主要因素，主要體現(xiàn)在：一是預(yù)算符合項目實(shí)際用款需求，不存在虛報預(yù)算問題，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度才能跟上項目實(shí)施進(jìn)度；二是項目前期論證充分，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后項目承擔(dān)單位即可組織項目的實(shí)施，才能避免因項目無法執(zhí)行而頻繁調(diào)整預(yù)算的問題；三是對項目實(shí)施有科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)項目年內(nèi)可完成進(jìn)度分年度下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，當(dāng)年預(yù)算才能全部執(zhí)行，年底沒有大量結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金問題。

　　2．部門預(yù)算到位率。目前，年初經(jīng)人代會通過的財政總預(yù)算中仍有一些代編預(yù)算，并沒有完全細(xì)化到部門和可執(zhí)行項目，需在年度中分解下達(dá)后才能真正執(zhí)行，主要包括：國家發(fā)改委統(tǒng)管的基建投資、科技部統(tǒng)管的科技經(jīng)費(fèi)、國防科工局統(tǒng)管的國防科研經(jīng)費(fèi)以及其他項目經(jīng)費(fèi)等。據(jù)有關(guān)部門初步估算，扣除不需下達(dá)的內(nèi)外債付息支出預(yù)算，近幾年年初部門預(yù)算到位率在80%左右。同時，各部門的預(yù)算中，也有部分代編的“打捆”項目需在執(zhí)行中分解下達(dá)。提高部門預(yù)算到位率，在年初即將預(yù)算細(xì)化到部門、基層預(yù)算單位和可執(zhí)行項目，避免在執(zhí)行中再層層分解預(yù)算指標(biāo)，有利于項目的組織實(shí)施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　3．基建投資計劃下達(dá)時間。目前，執(zhí)行進(jìn)度慢的項目中基建投資項目所占比重較大?；ㄍ顿Y項目資金需要投資計劃和預(yù)算指標(biāo)都下達(dá)后才能支付，因此，投資計劃下達(dá)時間對執(zhí)行進(jìn)度影響較大?；椖抠Y金主要分為兩部分：一是列入年初部門預(yù)算的基建項目。從2009年開始，財政部已經(jīng)全國人大授權(quán)可以在一季度部門預(yù)算正式批復(fù)之前支付項目資金，部分解決了執(zhí)行進(jìn)度不均衡的制度障礙。而投資計劃仍然按照以往的工作模式，陸續(xù)在年度執(zhí)行中下達(dá)，已列入年初部門預(yù)算的基建項目資金，在一季度可以支付，但由于投資計劃遲遲不能下達(dá)，進(jìn)而影響執(zhí)行進(jìn)度。二是未列入部門預(yù)算的基建項目，按目前的管理規(guī)定，只有投資計劃下達(dá)后，才能安排預(yù)算指標(biāo)。因此，投資計劃下達(dá)時間越早，預(yù)算指標(biāo)安排才能越早，單位越有時間組織項目實(shí)施，有利于加快執(zhí)行進(jìn)度。

　　4．超收收入的安排使用方式。中央財政超收收入是追加各部門預(yù)算指標(biāo)和增加對地方轉(zhuǎn)移支付的重要來源。超收收入如果在當(dāng)年安排使用，受目前收入預(yù)測水平所限，一般要在每年第四季度收入形勢基本明朗后才能安排使用，有的甚至在12月份才追加下達(dá)，這部分預(yù)算必然進(jìn)度很低或執(zhí)行不下去形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。超收收入如果先列入預(yù)算調(diào)節(jié)基金，待以后年度安排使用，則會避免因追加預(yù)算下達(dá)晚導(dǎo)致支出執(zhí)行進(jìn)度慢的問題。

　　5．預(yù)算執(zhí)行效率。預(yù)算執(zhí)行制度的科學(xué)設(shè)計和有效銜接是加強(qiáng)執(zhí)行進(jìn)度管理的制度保障。近些年，國庫集中支付、政府采購等支出管理改革不斷深化，一方面，通過制度創(chuàng)新，解決了原先財政資金需要層層轉(zhuǎn)撥的問題，極大方便了基層預(yù)算單位用款，為加快執(zhí)行進(jìn)度創(chuàng)造了條件；另一方面，為保障資金安全和提高使用效益，對于大額工程和采購資金實(shí)行直接支付，規(guī)范了單位政府采購流程，加強(qiáng)了審核力度，各個采購環(huán)節(jié)如果銜接不好，部門資金支付前相關(guān)準(zhǔn)備工作不充分，也會影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　另外，支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的最終決定性因素，是項目的實(shí)施進(jìn)度。前面所講的幾點(diǎn)因素，包括預(yù)算的準(zhǔn)確編制和及時下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行效率的提高等等都是加快執(zhí)行進(jìn)度的前提和基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度最終還是要由項目實(shí)際實(shí)施進(jìn)度來決定。項目不實(shí)施，支出進(jìn)度不可能加快。目前一些單位的工作節(jié)奏仍然是“一季度調(diào)研、二季度定事、三季度招標(biāo)、四季度執(zhí)行”，如果按照這種工作節(jié)奏組織項目實(shí)施，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度必然很慢。

　　二、如何正確認(rèn)識當(dāng)前的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

　　近些年，財政收入執(zhí)行進(jìn)度較快，每年都能超額完成預(yù)算，有的年份甚至提前一個月就已完成全年預(yù)算，而財政支出進(jìn)度偏慢，大量支出集中在第四季度甚至12月份，還存在結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金較多問題。目前，各級財政部門全面推行財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，提高財政資金使用效益。但有些部門和同志對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度理解還不透，對當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行不均衡問題認(rèn)識上仍存在一些誤區(qū)。進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，有利于今后執(zhí)行進(jìn)度管理工作更好地開展。

（一）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理并非是一個新課題

　　收入和支出執(zhí)行進(jìn)度管理一直是財政支出管理實(shí)踐中的重要內(nèi)容，只是隨著經(jīng)濟(jì)形勢、財政收支規(guī)模以及財政政策的變化，在不同時期有所側(cè)重。在以前財政收支規(guī)模較小的情況下，資金需求缺口較大，財政基本上是“吃飯財政”，首要目標(biāo)是維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此更加關(guān)注收入完成預(yù)算的情況；支出方面則強(qiáng)調(diào)要節(jié)約開支，避免年底突破赤字，不太強(qiáng)調(diào)加快支出進(jìn)度。近些年，在經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動下，財政收入大幅增加，每年都超額完成預(yù)算，收入方面主要關(guān)注收入增長率以及超收收入的分配；財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，將更多的財力用于“三農(nóng)”、科技、教育和社保等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的項目上，這些資金的使用和進(jìn)度情況逐漸成為財政支出管理的重點(diǎn)。從2008年下半年開始，在國際金融危機(jī)的影響下，財政收支形勢嚴(yán)峻，收入增幅下滑，同時為貫徹落實(shí)積極財政政策，各方面支出需求很大，因此，財政管理既關(guān)注財政收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，千方百計籌集資金，為國家各項政策提供財力保障；也加強(qiáng)支出進(jìn)度管理，更好地發(fā)揮財政資金的使用效益。

（二）收入執(zhí)行進(jìn)度并非越快越好

　　如果財政收入增長是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，增長率越高說明當(dāng)年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越好。但收入執(zhí)行進(jìn)度不同于收入增長率，不僅要看收入總量，還受到預(yù)算準(zhǔn)確

　　性、稅制設(shè)計以及收入退庫等多種因素影響，不能簡單認(rèn)為越快越好。例如，如果收入進(jìn)度總是很快，每到年底都超額完成預(yù)算，說明依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測情況確定的收入預(yù)算規(guī)模偏小，在“以收定支”原則下，年初收入預(yù)算規(guī)模小會影響到政府對當(dāng)年社會事業(yè)發(fā)展各項支出的安排。如果年底出現(xiàn)大量超收收入后，年底前突擊追加預(yù)算，會造成當(dāng)年支出預(yù)算到年底執(zhí)行情況較差，形成大量結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，也使這部分追加預(yù)算脫離人大的監(jiān)督。

（三）支出進(jìn)度慢并不利于節(jié)約財政資金

　　造成支出進(jìn)度慢的原因有很多種，如果是由于單位通過提高效率、節(jié)約開支造成的，應(yīng)該鼓勵提倡，部分西方發(fā)達(dá)國家政府采購政策中就有鼓勵政府機(jī)關(guān)購買打折商品節(jié)約資金的規(guī)定；如果是由于預(yù)算安排不符合實(shí)際需要或相關(guān)政策落實(shí)不到位，相關(guān)工作沒有及時開展造成的，就會使財政資金閑置浪費(fèi)。當(dāng)前我國支出進(jìn)度慢的原因主要還是后者。當(dāng)然，加快支出進(jìn)度，并不是要求嚴(yán)格按照序時進(jìn)度進(jìn)行支出，而是要根據(jù)國家各項宏觀政策實(shí)施和部門實(shí)際工作需要支付資金，同時也要加強(qiáng)審核，嚴(yán)格按制度、按預(yù)算、按項目實(shí)施進(jìn)度支付，防止“庫款搬家”，保障資金安全。

（四）國庫集中支付改革使支出執(zhí)行進(jìn)度慢的問題顯性化

　　從表面上看，近些年財政支出進(jìn)度不斷降低似乎與國庫集中支付改革的推進(jìn)是吻合的，再加上不少人對新的國庫管理制度并不理解。因此，有人將支出進(jìn)度偏慢的原因歸結(jié)于國庫集中支付改革。這實(shí)際是一種誤解。財政國庫集中支付制度改革是財政支出管理領(lǐng)域的“一場革命”，加強(qiáng)了對資金支付監(jiān)督，對支出進(jìn)度最大的影響是核算方式的改變。國庫集中支付制度改變了原先財政支出“以撥作支”的核算方式，各預(yù)算單位只有在實(shí)際發(fā)生支付行為時，財政資金才能流出國庫，體現(xiàn)為財政支出；原“以撥作支”方式下沉淀在預(yù)算單位賬戶的未支用資金保留在國庫，不再反映為支出。與改革前相比，目前的支出進(jìn)度更能真實(shí)地反映預(yù)算單位工作開展和項目實(shí)施情況，更有利于加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理。但因列報口徑更加規(guī)范，使得改革前就存在的支出進(jìn)度慢的老問題顯性化。

（五）收入和支出進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

　　目前我國國庫庫款相對比較充裕，在加快支出進(jìn)度時很少去考慮收入的進(jìn)度，而且從表面上看，影響收入和支出進(jìn)度的因素也相對獨(dú)立。但從本質(zhì)上講，財政支出資金來源是財政收入，收入和支出進(jìn)度是無法割裂的。一方面，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，目前的財政管理模式是“以收定支”，當(dāng)年收入預(yù)算在很大程度上決定著支出預(yù)算的規(guī)模，因此，收入預(yù)算編制的準(zhǔn)確性不僅影響著收入進(jìn)度，也間接影響到支出進(jìn)度。另一方面為提高財政資金的使用效益，國庫現(xiàn)金管理規(guī)模應(yīng)不斷擴(kuò)大，國庫中只保留能夠保障日常支出的較少規(guī)模的現(xiàn)金，這就需要統(tǒng)籌收入和支出進(jìn)度，加快支出進(jìn)度時也要關(guān)注收入的入庫情況。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施11

（一）健全預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。督促預(yù)算單位依法強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的管理，完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，規(guī)范支付報批程序，嚴(yán)格撥付手續(xù)，提高項目用款計劃與進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性。

（二）加大資金支付審核力度。實(shí)現(xiàn)國庫集中支付“全覆蓋”，嚴(yán)格按照預(yù)算項目的用途及進(jìn)度審核資金支付，加強(qiáng)支付流程和賬務(wù)核算的管理，防止擠占和挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）建立資金支付預(yù)警機(jī)制。定期向單位通報用款計劃余額及比例，分別設(shè)定各預(yù)算項目的預(yù)警限額，對接近限額的及時提醒單位注意控制支出、量入為出。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和績效評價管理。升級預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)加大分析力度，準(zhǔn)確把握財政支出走勢，將區(qū)重點(diǎn)項目納入績效評價考核，逐步建立支出績效對預(yù)算管理的正向激勵機(jī)制。

（五）建立宣傳培訓(xùn)長效機(jī)制。將公共財政管理列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn)必修課程，將每年4月定為區(qū)“報賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)月”，著力提高依法理財水平。

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施12

　　高校支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢原因及對策研究

　　摘要：高校支出預(yù)算執(zhí)行情況關(guān)系到財政資金的使用效益，針對高校預(yù)算資金執(zhí)行緩慢和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量大的現(xiàn)象，剖析了影響執(zhí)行進(jìn)度的原因，并提出相關(guān)措施。關(guān)鍵詞：高校；支出；預(yù)算執(zhí)行

　　近年來，隨著國家財政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大和對科教事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的增加，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度問題引起了越來越多地關(guān)注。預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財政職能作用的有效發(fā)揮和財政資金使用效益的提高。近幾年來，教育部門的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金量在中央預(yù)算單位中名列前茅。為此教育部通過提前細(xì)化項目預(yù)算、提前撥付經(jīng)費(fèi)、執(zhí)行情況通報、建立獎懲制度和約談制度等措施來改善預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，2011年更是根據(jù)對關(guān)鍵時點(diǎn)國庫資金支付進(jìn)度建立了績效撥款制度，上述一系列措施對加快高校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益起到了積極的推動作用，然而高校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度牽涉到高校諸多方面的管理和制度問題，要從根本上改善預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度必須針對滯緩的根本原因采取綜合有效的措施。1 影響支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的主要原因

　　高校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢有來自外部原因，諸如主管部門年中追加預(yù)算資金下達(dá)時間較晚，專項資金的年度預(yù)算與項目當(dāng)年的合理執(zhí)行額度不符等原因，但主要的原因來自高校內(nèi)部，而且高校也可以采取一定措施來減少外部因素對執(zhí)行進(jìn)度的影響。 內(nèi)部預(yù)算下達(dá)遲緩，預(yù)算年初到位率低

　　高校上報預(yù)算要經(jīng)過“二上二下”的過程，如教育部所屬高校當(dāng)年預(yù)算批復(fù)已是

　　3、4月份，大多數(shù)高校校內(nèi)預(yù)算編制和下達(dá)的時間晚于上報預(yù)算，一般年底才開始征集下一年度預(yù)算建議，待預(yù)算草案編制完成和幾經(jīng)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議通過，下達(dá)時間一般都在4月份左右，這時當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行期已經(jīng)過去了三分之一，有的高校甚至在上報預(yù)算批復(fù)后再下達(dá)校內(nèi)預(yù)算，預(yù)算下達(dá)的時間明顯遲緩，對于人員經(jīng)費(fèi)和日常維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用尚可預(yù)支，但對于非經(jīng)常性的項目經(jīng)費(fèi)，無法正常開展。而且預(yù)算下達(dá)后，很多需要二次分配的“打捆”項目還需要一定的時間來細(xì)化，這樣把項目資金真正落實(shí)到單位和可執(zhí)行項目已歷時半年，甚至更長時間，嚴(yán)重阻礙了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化程度低

　　高校預(yù)算編制基本上都建立在的總體目標(biāo)及其分解的各部門目標(biāo)基礎(chǔ)上，但在實(shí)際操作過程中，預(yù)算的編制過程往往缺乏與相關(guān)執(zhí)行部門的必要溝通，預(yù)算編制難以做到自下而上，預(yù)算不能滿足用款單位的實(shí)際需要，造成了總體預(yù)算平衡、局部預(yù)算失衡的隱患，從而導(dǎo)致預(yù)算和執(zhí)行相脫節(jié)，預(yù)算充裕的部門或業(yè)務(wù)占用了預(yù)算指標(biāo)而預(yù)算緊張的部門或業(yè)務(wù)又無錢可用，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和總體進(jìn)度都會受到影響。對于項目資金而言，由于儲備項目不足或沒有根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃制定詳細(xì)的實(shí)施方案，在申報專項資金時倉促填報，使得預(yù)算不符合項目實(shí)際用款需求，或者項目前期論證不充分，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后項目承擔(dān)單位無法組織實(shí)施，只能頻繁調(diào)整預(yù)

　　算，拖延了項目執(zhí)行時間。對于通過學(xué)校自主安排的項目，缺乏對項目實(shí)施的詳細(xì)計劃，下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)與項目年內(nèi)可完成進(jìn)度不符，當(dāng)年預(yù)算不能全部執(zhí)行的情況時有發(fā)生，其中分配給科研、教學(xué)人員的項目，在項目篩選和評審中缺乏對資金執(zhí)行能力的考慮，這些都會影響到執(zhí)行進(jìn)度。 預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)管

　　高校內(nèi)部預(yù)算過多的關(guān)注于預(yù)算分配，至于預(yù)算下達(dá)后完成情況和效果則慮較少。首先預(yù)算執(zhí)行缺乏明確的責(zé)任主體。預(yù)算執(zhí)行情況在財務(wù)上表現(xiàn)為資金的支付進(jìn)度，而實(shí)質(zhì)則是各項事業(yè)的推進(jìn)程度。預(yù)算執(zhí)行責(zé)任是財務(wù)部門的觀念還普遍存在，導(dǎo)致財務(wù)部門無力推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)度，而各業(yè)務(wù)部門和項目責(zé)任人沒有被賦予嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任，預(yù)算意識不強(qiáng)。其次，預(yù)算執(zhí)行沒有相關(guān)的組織管理機(jī)構(gòu)，財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門同級，對項目執(zhí)行中存在的問題無法單方面做出整改和處理。再次，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管措施不力，對預(yù)算執(zhí)行中的跟蹤，信息反饋、推進(jìn)措施、執(zhí)行情況評價及獎懲措施等方面沒有切實(shí)可行的舉措。2 加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的措施 提前下達(dá)預(yù)算，提高預(yù)算到位率

　　與上報主管部門預(yù)算相類似，高校內(nèi)部預(yù)算一般也要經(jīng)過“二上二下”的過程，部分高校內(nèi)部預(yù)算第二次上報和下達(dá)的時間不集中（項目預(yù)算細(xì)化一個下達(dá)一個），從而使這一過程不夠清晰。在實(shí)際工作中，高校完全可以將這一過程提前并明晰化。與上報預(yù)算同

　　步，高?？梢蕴崆伴_展預(yù)算建議的征集工作并做好下一年度預(yù)算分配方案。在主管部門“一下”預(yù)算控制數(shù)下達(dá)后，下一年度預(yù)算總盤子及專項基本確定，據(jù)此可以在調(diào)整預(yù)算分配方案的基礎(chǔ)上下達(dá)校內(nèi)預(yù)算控制數(shù)，同時要求上報細(xì)化項目預(yù)算，在本年度結(jié)束前將下一年度預(yù)算全部下達(dá)至各部門和可執(zhí)行項目，使預(yù)算在年度開始即確定并到位。這種預(yù)算管理制度要求學(xué)校及各部門提前規(guī)劃下一年度的工作重點(diǎn)和工作計劃。 提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性

　　對于經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)，高校可以在各部門充分參與和交流反饋的基礎(chǔ)上，打破基數(shù)加增長的預(yù)算編制模式，并結(jié)合以前年度預(yù)算執(zhí)行中的完成率和支出合理性測算預(yù)算數(shù)，使資金量盡可能與承擔(dān)工作量相符。在項目預(yù)算的編制中，對于上報上級主管部門的專項應(yīng)進(jìn)行充分的論證，最好能根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃建立滾動項目儲備庫，將所屬單位每年上報的項目進(jìn)行歸類入庫，經(jīng)過一系列的指標(biāo)考核和評價，每年按照重輕急緩進(jìn)行合理的排序，并對實(shí)施方案和預(yù)算變更的項目進(jìn)行更新，形成項目的動態(tài)管理和報送，這樣才能把有限的專項財政資金用在最需要的地方，避免出現(xiàn)有項目無資金，有資金無項目的情況，從根本上提高項目的可執(zhí)行性。此外，對學(xué)校自主安排的項目也要盡可能提高預(yù)算的精準(zhǔn)度，按計劃分年度預(yù)算，減少預(yù)算指標(biāo)的占用；對教學(xué)科研項目，在篩選時除了業(yè)績和成果方面的標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)充分考慮項目承擔(dān)者當(dāng)前受資助狀況，減少重復(fù)資助而影響執(zhí)行進(jìn)度的情況發(fā)生。

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理

　　首先，應(yīng)明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。單位法定代表人為預(yù)算執(zhí)行管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。業(yè)務(wù)部門不僅要對學(xué)校直接分配下達(dá)至本部門的項目負(fù)執(zhí)行責(zé)任，還要對由該部門負(fù)責(zé)二次分配的項目承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任，該職責(zé)除了對項目任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查和驗收，還應(yīng)包括資金執(zhí)行進(jìn)度的管理。其次應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行管理的組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立預(yù)算執(zhí)行特別領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長擔(dān)任組長，分管財務(wù)副校長，財務(wù)處及牽涉項目執(zhí)行的業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人為其成員負(fù)責(zé)審核各責(zé)任部門預(yù)算執(zhí)行推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)解決預(yù)算執(zhí)行中的困難和問題，并就預(yù)算執(zhí)行不力的項目做出處理。最后在明確了責(zé)任主體和監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)后，有必要采取切實(shí)可行的措施推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，如加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和分析工作，并向預(yù)算執(zhí)行單位和責(zé)任人反饋或通報；建立約談制度，對預(yù)算執(zhí)行情況達(dá)不到規(guī)定時點(diǎn)要求的項目要求相關(guān)責(zé)任人說明原因并限期改正；加快部分項目承擔(dān)單位組織實(shí)施的節(jié)奏，項目的招標(biāo)、政府采購、驗收等環(huán)節(jié)要限期完成；建立獎懲機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)標(biāo)的單位或項目適當(dāng)調(diào)減預(yù)算，并將預(yù)算執(zhí)行工作與責(zé)任人業(yè)績考核掛鉤。此外，在強(qiáng)調(diào)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的同時，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)守規(guī)章制度，防止財政資金使用管理中的各種違法違規(guī)行為，保障資金安全。參考文獻(xiàn)

［1］單軼鷗.高校部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及對策［j］.商場

　　現(xiàn)代化，2009，6（上旬刊）.［2］唐龍生.關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的幾點(diǎn)思考［j］.中國財政，2010，（22）.［3］劉俐.基于加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的分析與思考［j］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2010，（4）.

預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行整改措施12篇(預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度改進(jìn)措施)相關(guān)文章：

★ 淺析加強(qiáng)工程項目進(jìn)度控制的幾點(diǎn)措施3篇 工程項目進(jìn)度控制的方法與措施

★ 工程進(jìn)度緩慢整改措施共15篇 項目實(shí)施進(jìn)度慢整改措施

★ 工期、進(jìn)度保證措施 施工項目進(jìn)度控制措施與工期保證措施