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公共衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查制度1
為加強(qiáng)我省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，維護(hù)全省人民群眾的健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2015〕49號(hào)），特制定本方案。
一、檢查對(duì)象
重點(diǎn)檢查游泳場(chǎng)所。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增加重點(diǎn)工作場(chǎng)所。
二、檢查依據(jù)
《傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》、《浙江省游泳場(chǎng)所管理辦法》、《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》等。
三、檢查范圍及內(nèi)容
1. 檢查各市、縣（市、區(qū)）管轄區(qū)內(nèi)全部營(yíng)業(yè)性游泳場(chǎng)所，要求監(jiān)督執(zhí)法檢查覆蓋率100%。檢查持衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生制度和消毒設(shè)施等衛(wèi)生管理執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容及匯總表見(jiàn)附表1、2。
依據(jù)：《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2. 游泳池水和浸腳池水水質(zhì)抽檢。監(jiān)測(cè)率100%。指標(biāo)：游泳池水細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、尿素、渾濁度、余氯；浸腳池水余氯。水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果內(nèi)容按附表3匯總，行政處罰匯總按附表4。
依據(jù)：《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9667－1996）及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T18204.9、10、29－2000）、參照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750.4、11—2015）。游泳池水樣監(jiān)測(cè)采樣要求按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T17220-1998）執(zhí)行。
3. 積極做好游泳場(chǎng)所信息公示制度。所有游泳場(chǎng)所應(yīng)在泳池入口明顯處放置水質(zhì)公示牌并將泳池水質(zhì)自測(cè)結(jié)果(水溫、pH、池水余氯等)即時(shí)公示，至少每天1次。各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)在電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體及時(shí)發(fā)布游泳衛(wèi)生消費(fèi)預(yù)警信息并將監(jiān)督監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)游泳場(chǎng)所不符合要求的情況及時(shí)向公眾通報(bào)或者公示。
四、時(shí)間安排：
1、2015年5月，各地制定下達(dá)公共場(chǎng)所衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案。
2、2015年5-6月，各地進(jìn)行日常性監(jiān)督工作及抽檢準(zhǔn)備，游泳場(chǎng)所開(kāi)放前對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理與消毒知識(shí)培訓(xùn)。
3、2015年8月10日前，各市完成游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查和水質(zhì)抽檢工作并將市直管及縣（市、區(qū)）游泳場(chǎng)所監(jiān)督執(zhí)法檢查表、監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)匯總后及總結(jié)材料上報(bào)省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局（同時(shí)上報(bào)電子版）。
五、工作要求
1、各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定重點(diǎn)公共場(chǎng)所檢查的具體實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，并在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，全面掌握轄區(qū)內(nèi)游泳場(chǎng)所等本底資料。
2、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作，特別要針對(duì)2015年檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并督促落實(shí)整改意見(jiàn)，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。
3、各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)認(rèn)真做好工作質(zhì)量控制工作。樣品采集時(shí)要嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證樣品代表性。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、采樣記錄等衛(wèi)生行政執(zhí)法文書會(huì)同檢驗(yàn)報(bào)告留存?zhèn)洳椤z查數(shù)據(jù)匯總時(shí)要注意數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系及合理性，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合理、統(tǒng)一。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要認(rèn)真做好樣品檢測(cè)及質(zhì)量控制工作。
4、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化新聞宣傳意識(shí)，積極開(kāi)展新聞宣傳工作。檢查過(guò)程中，要充分利用各種新聞媒體，廣泛進(jìn)行法規(guī)宣傳，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型、重大案件，要及時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生廳。
5、各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照實(shí)施方案，按計(jì)劃要求按時(shí)完成監(jiān)督檢查工作。省衛(wèi)生廳將適時(shí)組織對(duì)各地開(kāi)展工作情況進(jìn)行督查。
公共衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查制度2
為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性及可及性，推動(dòng)全鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，制定本監(jiān)督檢查方案。
一、監(jiān)督檢查的目的
逐步建立全鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查制度，指導(dǎo)和督促相關(guān)科室、社區(qū)衛(wèi)生室認(rèn)真履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障居民獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。同時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果作為核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，充分發(fā)揮資金使用效益。
二、監(jiān)督檢查原則
1、堅(jiān)持科學(xué)、合理、有效。根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)要求科學(xué)合理制定了本轄區(qū)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則，有效地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
2、堅(jiān)持客觀、真實(shí)、公平、公正。公開(kāi)監(jiān)督檢查程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查過(guò)程要堅(jiān)持實(shí)事求是，監(jiān)督檢查結(jié)果要客觀反映出基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)的真實(shí)情況。
3、堅(jiān)持全面監(jiān)督檢查與日常管理相結(jié)合。建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理，通過(guò)全面監(jiān)督檢查促進(jìn)相關(guān)科室、社區(qū)衛(wèi)生室服務(wù)能力的不斷提高。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)督檢查對(duì)象
監(jiān)督檢查內(nèi)容：
一是任務(wù)完成情況，以鄉(xiāng)衛(wèi)生院下發(fā)的《觀音堂衛(wèi)生院20XX年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施方案》為依據(jù)；
二是項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理情況，主要是公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)基本公共衛(wèi)生資金的使用、管理情況，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全項(xiàng)目管理制度，完善日常監(jiān)督檢查制度，實(shí)行項(xiàng)目資金專賬管理，專款專用，賬冊(cè)清晰，原始憑證真實(shí)，資料符合規(guī)定；
三是項(xiàng)目實(shí)施效果。主要包括居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率、利用率和滿意度等。監(jiān)督檢查對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)所有依法注冊(cè)的`承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生室和相關(guān)科室。
四、監(jiān)督檢查方法和時(shí)間要求
監(jiān)督檢查方法：采用相關(guān)科室、社區(qū)衛(wèi)生室自查、檢查監(jiān)督檢查評(píng)估的方法進(jìn)行。監(jiān)督檢查小組由鄉(xiāng)衛(wèi)生院相關(guān)人員組成，實(shí)行每月一檢查，年度考評(píng)機(jī)制。
五、監(jiān)督檢查結(jié)果及應(yīng)用
10項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分100分，監(jiān)督檢查得分≥80分、70—79分、60—69分、≤60分對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查等級(jí)“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”。鄉(xiāng)監(jiān)督檢查小組應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束無(wú)異議后，監(jiān)督檢查結(jié)果將自動(dòng)生效。監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)村衛(wèi)生室核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)以及表彰的依據(jù)。監(jiān)督檢查小組對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促監(jiān)督檢查對(duì)象查明原因，及時(shí)整改，完善相關(guān)制度。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，視情節(jié)輕重，作出處理。
六、有關(guān)要求
1 、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，充分認(rèn)識(shí)組織落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的重要性。
2、健全機(jī)構(gòu)，完善制度。成立由衛(wèi)生院牽頭各相關(guān)部門參加的監(jiān)督檢查組，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
3、加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，不斷提高群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率和利用率，并自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
4、加強(qiáng)督導(dǎo)，執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。衛(wèi)生院成立實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作督導(dǎo)組。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人實(shí)行責(zé)任倒查，執(zhí)行問(wèn)責(zé)。
公共衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查制度3
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范，預(yù)防疾病，為消費(fèi)者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。為促進(jìn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平，保護(hù)公眾身體健康。衛(wèi)生部在全國(guó)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱量化分級(jí)制度），建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系。
一、總體目標(biāo)
提高公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的自身管理水平，強(qiáng)化其作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生第一責(zé)任人的.意識(shí)；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護(hù)公眾身體健康。
二、適用范圍
公共場(chǎng)所量化分級(jí)制度適用于已獲得衛(wèi)生許可證的.公共場(chǎng)所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
三、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┝炕u(píng)價(jià)。
根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)公共場(chǎng)所評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目。通過(guò)監(jiān)督量化評(píng)價(jià)評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。
?。ǘ俚毓芾?。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施并指導(dǎo)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作。公共場(chǎng)所的量化評(píng)分和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定原則上由衛(wèi)生許可證的發(fā)放和實(shí)施日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)監(jiān)管。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定。監(jiān)督頻次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。
（四）公開(kāi)透明。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。增強(qiáng)消費(fèi)者公共場(chǎng)所衛(wèi)生意識(shí)，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，便于社會(huì)監(jiān)督。
四、實(shí)施方法
?。ㄒ唬┐_定量化評(píng)價(jià)內(nèi)容。
在實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度中，量化評(píng)價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目是否科學(xué)合理直接決定量化評(píng)價(jià)效果。本指南中《住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表1）、《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表2）、《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表3）和《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表4）是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范要求制定的，對(duì)量化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、項(xiàng)目、分值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。
各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定量化分級(jí)評(píng)分表，可調(diào)整本指南中確定的公共場(chǎng)所量化評(píng)價(jià)內(nèi)容、項(xiàng)目，但對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于本指南的要求。
（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。
對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)論確定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。
衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。
（三）衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的確定。
根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表評(píng)價(jià)，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)；總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí)；總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí)；總得分低于60的，責(zé)令限期整改，并依法處理。
公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的，其衛(wèi)生信譽(yù)度定為C級(jí)。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定。
公共場(chǎng)所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)確定。等級(jí)越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表規(guī)定了不同衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)的最低監(jiān)督頻次，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整監(jiān)督頻次。
衛(wèi)生信譽(yù)度
監(jiān)督頻次
A級(jí)
不少于1次/兩年
B級(jí)
不少于1次/年
C級(jí)
不少于2次/年
由于行政任務(wù)和處理投訴舉報(bào)而需要進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。
五、公示衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施量化分級(jí)管理、確定了衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的公共場(chǎng)所發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示》的標(biāo)識(shí)（見(jiàn)附表5），并張貼在公共場(chǎng)所的醒目位置。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)信息。
六、效果評(píng)估
省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度實(shí)施情況，逐步開(kāi)展效果評(píng)估。根據(jù)效果評(píng)估的結(jié)果，及時(shí)完善和調(diào)整實(shí)施工作，確保實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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