下面是范文網(wǎng)小編收集的活動方案公務(wù)員申論共5篇(公務(wù)員申論提案范文)，供大家參閱。

活動方案公務(wù)員申論共1

　　公務(wù)員申論范文

　　篇1：2015年公務(wù)員考試必備高分申論范文十篇

　　2015年公務(wù)員考試必備高分申論

　　范文十篇（必背）

　　為了給有雄心壯志的人更增加一些爭取金飯碗的籌碼，本人精心整理了公務(wù)員考試申論高分范文，愿我的微薄之力能助我親愛的考生一臂之力，謝謝。

　　范文一 法治政府引領(lǐng)法治社會

　　在建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)寫入憲法并日益成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展重要動力的今天，越來越多的民眾把關(guān)注的目光對準了法治政府建設(shè)這一環(huán)。

　　時下，法治社會建設(shè)步伐正在不斷加快，這讓如何建設(shè)法治政府，借此更好地適應(yīng)廣大人民群眾的需求與期待，成為了迫切需要解決的課題。作為法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是加速法治社會建設(shè)的重要一環(huán)，各級政府理應(yīng)切實行動起來，不斷將法治政府建設(shè)引向深入，將日常決策、執(zhí)行，乃至監(jiān)督都納入法制化軌道，權(quán)責相連，集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身，嚴格遵守法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)作出決策，提供服務(wù)，并建立起較為完備的政府行政的法律依據(jù)和督促政府依法行政的法律制度。 樹立法治意識是法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)。俗話說：“羅馬不是一天建成的?！蓖?，法治意識也絕非一朝一夕就能樹立。作為行政服務(wù)的主體，各級行政機關(guān)的廣大公務(wù)員理應(yīng)成為法治政府建設(shè)的表率。“無規(guī)矩不成方圓?！惫珓?wù)員們要從思想入手，不斷增強對依法行政的思想認同和理論認同，在不斷加大對相關(guān)法律法規(guī)的學習力度、及時掌握法律法規(guī)精髓的同時，牢固樹立起依法行政的思想意識，努力做依法履職的先鋒，進一步加強依法履責的積極性，進一步加強規(guī)則治理的主動性，并將法治意識切實用于指導廣大行政機關(guān)工作人員的每一項行政服務(wù)，確保行政服務(wù)的合法性、針對性和實效性。促進依法行政是法治政府建設(shè)的前提。行政機關(guān)的行政權(quán)皆由人民賦予，自當服務(wù)于民，如果不能通過行政權(quán)為人民群眾謀福利，就是對人民群眾的一種辜負。同時，我國現(xiàn)行行政法律法規(guī)對行政執(zhí)法部門的一個基本要求就是要準確理解法律法規(guī)的精神，執(zhí)法時嚴格按照法律程序。行政機關(guān)的行政行為，理當在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)實施，否則就是違法。

　　一旦行政機關(guān)不依法行政，就會讓原本平等的行政關(guān)系變得不平等，也會讓廣大群眾因此模糊守法與違法之間的界限，讓法律的正確實施變得阻礙重重。故而，行政機關(guān)必須始終把握好依法行政這個前提，用實實在在的服務(wù)讓廣大群眾滿意。

　　突出執(zhí)政為民是法治政府建設(shè)的方向。為民服務(wù)永無止境。無論何時，各級行政機關(guān)自始至終都應(yīng)該秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將執(zhí)政為民思想落實到行政服務(wù)的每個環(huán)節(jié)、每個步驟。

　　在強化行政服務(wù)的合法性、合理性和便捷性的同時，各級行政機關(guān)還要從人民群眾的實際需求出發(fā)，不斷改進服務(wù)方法，創(chuàng)新服務(wù)舉措，采取便于自身開展、老百姓也樂于接受的好的工作方法，確保行政服務(wù)始終緊貼人民群眾，始終反映民意、民智，始終回應(yīng)民需、民訴，確保行政服務(wù)真正實現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷為人民群眾打造行政服務(wù)快速通道，將行政機關(guān)打造成為民服務(wù)的重要窗口。

　　得民心者得天下。法治社會建設(shè)絕非一朝一夕之事，有賴于廣大人民群眾的積極參與。而法治社會建設(shè)的最終目的，是為了讓廣大人民群眾盡享法治社會的成果。同樣，作為法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容，法治政府的建設(shè)也必須跟上，各級行政機關(guān)無疑當共同努力，為法治社會建設(shè)貢獻更多更大的力量。

　　范文二 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 ——企業(yè)創(chuàng)新勢在必行

　　篇2：公務(wù)員考試優(yōu)秀申論范文精選

　　民生之依

　　——完善社會保障體系 讓百姓無后顧之憂

　　“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”。民生問題，是關(guān)乎個人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個大問題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會保障是民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實利益，是百姓生存、發(fā)展的重要保證，影響著社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。

　　近年來，我國社會保障體系建設(shè)取得了重要進展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、保障水平進一步提高、管理服務(wù)體系逐步健全，但同時也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴重制約了我國社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢、金融危機的沖擊、城鎮(zhèn)化進程的加速等，使得社會保障問題更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個社會要形成一張更加結(jié)實、更加緊密的社會保障網(wǎng)，完善社會保障體系建設(shè)，解決好民生之依、民生之基。

　　完善社會保障基本制度，實現(xiàn)全民“保基本”。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會保障制度建設(shè)，修訂實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度一體化，實現(xiàn)全民人人能夠“?；尽?。

　　擴大社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴重的社會不公平，并且已經(jīng)成為社會長期發(fā)展的隱患。針對這些空白點，要盡快擴大社會保障覆蓋范圍，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的參保工作，通過各種政策引導、支持和激勵符合條件的群眾積極參保、長期參保，實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。

　　拓寬社會保障籌資渠道，實現(xiàn)社?！翱沙掷m(xù)”。資金不足是制約社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題成為社保體系建設(shè)必須解決的一個重要問題。針對我國社保體系長期存在資金不足的困境，要拓寬社會保障籌資渠道，加強各類社會保險基金征繳工作，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)”。

　　社會保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”。政府、企業(yè)和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們?nèi)罕娚钐?，共享?jīng)濟發(fā)展成果。

　　加強規(guī)范執(zhí)法 樹立公信力

　　隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機關(guān)仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機關(guān)的公信力遭到嚴重質(zhì)疑。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。 加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個方面著手：

　　一要加強執(zhí)法人員教育培訓工作： 加強教育培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊伍管理和執(zhí)法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

　　二要轉(zhuǎn)變錯誤執(zhí)法觀念：

　　要讓執(zhí)法人員認識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護公民的合法權(quán)益作為立足點和落腳點，不僅要保護守法公民的合法權(quán)益，也要維護被打擊對象的合法權(quán)益，堅決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標準，把老百姓最擔憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

　　三要嚴格落實執(zhí)法責任：

　　落實執(zhí)法責任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個重要執(zhí)法保障。要按照職責分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負責的執(zhí)法責任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個崗位、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法責任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的過失。

　　四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)：

　　加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗，建立健全執(zhí)法過錯舉報制度、執(zhí)法回告公示制度，切實按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。五要強化監(jiān)督制約機制：

　　加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會各界監(jiān)督;加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀檢、督察等部門要加強協(xié)作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴查處;加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議;加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

　　規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責，不容許肆意踐踏。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極參與和監(jiān)督。

　　官員財產(chǎn)申報不能畢其功于一役

　　隨著人民民主意識的不斷覺醒，關(guān)于官員財產(chǎn)申報的呼聲越來越高，有人要求立即實行真正公開透明的官員財產(chǎn)申報制度，也有人主張官員財產(chǎn)申報不妨設(shè)置寬恕期。官員財產(chǎn)申報與公開，已經(jīng)成為考量政府執(zhí)政智慧、勇氣、決心與能力的焦點。官員財產(chǎn)申報能否畢其功于一役？總體看來，應(yīng)當穩(wěn)步推進，操之過急有可能起到適得其反的作用。

　　官員財產(chǎn)申報缺乏法制基礎(chǔ)。在高調(diào)推進法治建設(shè)的今天，有法可依成為所有公共行為都 必須具備的法理基礎(chǔ)。事實上，由于缺乏具有針對性和操作性的法制基礎(chǔ)，貿(mào)然推進財產(chǎn)申報制度就難免被指責為“無法之舉，無規(guī)之措”，勢必導致在實施過程中充滿隨意性和主觀性，難以在保護官員個人隱私與公開官員財產(chǎn)狀況之間取得有效的平衡。如此，不僅和建設(shè)法治國家的精神相去甚遠，而且容易導致財產(chǎn)申報弄巧成拙，反被部分官員“理直氣壯”地加以廢止。因此，要推行官員財產(chǎn)申報，就必須扎扎實實做好申報制度的立法工作，使之真正做到有法可依，執(zhí)行起來也更加理直、法正、氣順。

　　官員財產(chǎn)申報缺乏思想基礎(chǔ)。盡管從理論上講，官員手中掌握著社會最為稀缺的資源——權(quán)力，最有可能利用權(quán)力換取私人利益，因此官員財產(chǎn)公開是防止權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的必然要求。雖然輿論要求財產(chǎn)申報的呼聲越來越高，但由于長期的官僚主義傳統(tǒng)使相當一部分官員并不接受財產(chǎn)申報這一新型理念，在操作過程中有意阻撓甚至明確拒絕申報個人財產(chǎn)，使財產(chǎn)申報淪為形式。因此，我們需要足夠的時間來逐步完成財產(chǎn)申報理念的教育和普及工作，尤其要教育領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變觀念，把思想統(tǒng)一到官員財產(chǎn)申報上來，才能為財產(chǎn)申報打下堅實的思想基礎(chǔ)，減少主觀思想的阻力。

　　官員財產(chǎn)申報缺乏監(jiān)督基礎(chǔ)。新疆阿勒泰地區(qū)財產(chǎn)申報面臨的社會信任危機告訴我們，財產(chǎn)申報本身不是目的，接受社會的有效監(jiān)督才是真正的核心所在。實際上，在我國仍然缺乏對政府及其工作人員進行信息公開、社會監(jiān)督與處理反饋的完整系統(tǒng)的監(jiān)督體制，因此即便官員申報了個人財產(chǎn)，也難以避免社會的信任危機，進一步破壞政府形象，干擾政民關(guān)系，甚至引起更大范圍的民意危機。也使得一部分擁有“灰色收入”的官員們借監(jiān)督無力之機美化自己的財產(chǎn)申報，仍然大行貪受之舉，財產(chǎn)申報豈非又陷入形式主義？所以，要推進財產(chǎn)申報，就應(yīng)當首先建立起透明、公正、公開、有效的雙向溝通監(jiān)督渠道，為財產(chǎn)申報提供堅實的監(jiān)督基礎(chǔ)?！墩撜Z》中說：“欲速則不達”。由于官員財產(chǎn)申報缺乏法制、思想和監(jiān)督基礎(chǔ)，容易陷入形式主義的泥潭，導致上有政策、下有對策的惡劣結(jié)果，有鑒于此，政府和社會公眾應(yīng)當本著充分宣傳、深入研究、穩(wěn)步推進、循序漸進、注重實效的原則，健全法治基礎(chǔ)、打牢思想基礎(chǔ)、完善監(jiān)督基礎(chǔ)，形成官員主動公開、群眾積極監(jiān)督、政府有效反饋的財產(chǎn)申報體系，才能真正推進官員個人財產(chǎn)申報在法制的軌道上不斷前進！

　　申讓和諧社會永沐公平正義的陽光

　　公平正義是社會和諧的基本條件，也是中國特色社會主義的應(yīng)有之義。維護社會公平正義，是社會進步的標志，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義和諧社會的重要特征和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國目前正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，又是矛盾多發(fā)期，社會生活一些領(lǐng)域還存在不同程度的不公現(xiàn)象，如收入差距過大、城鄉(xiāng)差距、就業(yè)歧視等，在一定程度上影響了社會和諧。因此，切實維護和實現(xiàn)社會公平正義，就成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。

　　社會公平，歸根結(jié)底就是把發(fā)展的成果惠及全民。公平作為一種社會理想和原則，反映了人們對現(xiàn)實的社會權(quán)利關(guān)系的道義追求，它是圍繞尊重和實現(xiàn)每個人的生存和發(fā)展權(quán)利而形成的一個多維的社會范疇，主要包括權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和分配公平。在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中應(yīng)著力構(gòu)筑以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”為主要內(nèi)容的公平保障體系，使公平正義具體體現(xiàn)在人們從事各項活動的起點、機會、過程和結(jié)果之中，才能使全體社會成員公平地享受到社會發(fā)展的果實，社會和諧才可能實現(xiàn)。

　　實現(xiàn)社會公平，首先要加快發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，也是進一步維護和實現(xiàn)社會公平正義的前提。社會公平正義問題的解決，根本上取決于生產(chǎn)力水平的提高，取決于社會全面進步。為此，應(yīng)始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，為維護和實現(xiàn)社會公平正義創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　其次，完善政治、社會、文化、教育等各項制度。制度更具有長期性、規(guī)范性，因此，各項制度的公正合理是社會公平正義的根本保證。社會公平正義的內(nèi)容絕不只是合理的財富分配，還應(yīng)包括切實保障公民的政治權(quán)利、社會地位、文化教育、司法公正、社會救助、公共服務(wù)和社會福利等等。維護和實現(xiàn)社會公平正義，需要進一步完善教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、福利、法律等各種制度。

　　最后，深化收入分配體制改革，不斷完善分配制度。維護和實現(xiàn)社會公平正義，需要通過建立合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在合適的范圍內(nèi)，避免收入差距的過分擴大。應(yīng)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。此外，還應(yīng)重視第三次分配，倡導先富幫后富，鼓勵發(fā)展社會公益和慈善事業(yè)。

　　篇3：公務(wù)員考試優(yōu)秀申論范文精選精評

活動方案公務(wù)員申論共2

　　5.加強道德建設(shè)，提高文明素質(zhì)

　　近年來，隨著社會主義榮辱觀教育的不斷深入，我國公民的思想道德素質(zhì)有了新的提高，在各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一大批先進英模人物。但有一些地方依然放松道德建設(shè)，是非、善惡、美丑界限混淆，倡導與榮辱觀不相協(xié)調(diào)的觀念，“換偶”、“人肉搜索”等給人們帶來的是道德和倫理的淪喪，會給社會帶來潛在的不穩(wěn)定因素。因此，加強道德建設(shè)，提高全民族文明素質(zhì)志在必行。

　　隨著科技的飛速發(fā)展，對人們的生活正在產(chǎn)生深刻的影響。這為人際交往、思想交流提供了新渠道和新手段，開辟了社會精神生活的新領(lǐng)域和新空間，同時，存在的道德多元化問題也給思想道德建設(shè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。加強正面宣傳和引導，增強道德建設(shè)的主動性和針對性是一項重大而緊迫的任務(wù)。

　　首先，建立和完善激勵監(jiān)督機制，引導人們養(yǎng)成良好行為習慣。加強道德建設(shè)必須把自律與他律結(jié)合起來，要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。在全社會形成講道德光榮、不講道德恥辱的良好社會風氣。

　　其次，完善行為準則，使道德建設(shè)融入工作、學習和生活中。制定切實可行的具體行為準則，把基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們自覺行動。對道德多元化問題起正面引領(lǐng)作用，使人們明辨是非、美丑。

　　此外，廣泛開展教育引導，提高公眾道德意識。報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務(wù)，通過新聞、評論、討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設(shè)的濃厚輿論氛圍。要把道德教育貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，消除道德多元化帶來的不利影響。

　　人無德不立，國無德不興。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個民族的基本素質(zhì)，反映著一個社會的文明程度。加強道德建設(shè)是提高全民族文明素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工程，隨著我國道德建設(shè)的不斷加強，我們整個中華民族的文明素質(zhì)必將有新的飛躍。

活動方案公務(wù)員申論共3

　　卓博教育整理2014年公務(wù)員考試申論寫作萬能模板。

　　公務(wù)員考試申論寫作從總體上分析無外乎是社會的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會報障、經(jīng)濟建設(shè)、文化差異等幾個大的方面，以下為卓博教育整理的各個類型的寫作萬能模板。

　　一、開篇

　　開篇寫一到兩段，字數(shù)在100～200字之間。

　　1、開篇所需的三層意思

　　(1)通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性;

　　(2)可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開;

　　(3)必須提出觀點，強調(diào)解決問題的必要性和重要性。

　　2、固定模版舉例

　　(1) 用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

　　改革開放以來，我國（） 實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。(教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等)（） 得到切實鞏固和提高，（）深刻變化；（） 發(fā)展步伐加快；（） 又快又好發(fā)展。目前我國已（），成為（） 。

　　但是我們也要清醒地認識到，（） 的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于（） 的強烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。（） 發(fā)展不平衡的問題突出，實施（） 尚未取得根本性突破，（） 改革需要深化，（） 需要提高，（） 尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，（） 面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義（） 服務(wù)，為擴大（） 。

　　(2) 用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

　　根據(jù)（） 表明，要想（） ，就必須（） 。黨和國家歷來高度（） ，新中國成立（）_，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走（） 道路，調(diào)整（） 結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變 （）方式，緩解（） 瓶頸制約，加快（） 升級，促進（） ，維護（） 利益。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，（） 面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義（） 服務(wù)，為擴大（） 。

　　貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護國家安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力（） 。

　　二、主體

　　1、主體的寫作原則

　　(1)每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu);

　　(2)所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料;

　　(3)主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案;

　　(4)主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

　　2、主體部分的對策

　　主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數(shù);相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

　　國考申論利用“萬能八條”解決實際問題

　　我們在借鑒決策學的相關(guān)理論，參考大量政府文件報告中關(guān)于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

　　一、“萬能八條”詳解

　　1.領(lǐng)導重視、提高認識：

　　實行一把手負責制;

　　建立和完善引咎辭職制度;

　　建立健全領(lǐng)導問責制度;

　　把??納入議事日程;

　　加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;

　　增強??的意識;

　　倡導??的理念;

　　各級領(lǐng)導干部要高度重視;

　　樹立正確的政績觀;

　　密切關(guān)注??問題。

　　2.加強宣傳，營造氛圍：

　　電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??;

　　提高廣大人民群眾對??的認識;

　　在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍。

　　3.教育培訓、提高素質(zhì)：

　　通過??教育培訓，提高廣大領(lǐng)導干部的??素質(zhì);

　　通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質(zhì);

　　通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。

　　4.健全政策法規(guī)、完善制度：

　　建立健全各項制度(法律)，做到有法可依;

　　激勵制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

　　5.組織協(xié)調(diào)、形成機制：

　　形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;

　　切實珍惜民力的科學決策機制預防應(yīng)急機制(編制應(yīng)急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制、組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組、成立專門機構(gòu)、增加人員等等;

活動方案公務(wù)員申論共4

　　2012年國家公務(wù)員考試申論寫作萬能模板

　　一、開篇

　　開篇寫一到兩段，字數(shù)在100～200字之間。

　　1、開篇所需的三層意思

　　(1)通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性;

　　(2)可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開;

　　(3)必須提出觀點，強調(diào)解決問題的必要性和重要性。

　　2、固定模版舉例

　　(1)用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

　　改革開放以來，我國實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。(教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等)得到切實鞏固和提高，深刻變化；發(fā)展步伐加快；又快又好發(fā)展。目前我國已，成為。

　　但是我們也要清醒地認識到，的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于的強烈

　　需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。發(fā)展不平衡的問題突出，實施尚未取得根本性突破，改革需要深化，需要提高，尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義服務(wù)，為擴大。

　　(2)用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

　　根據(jù)表明，要想，就必須。黨和國家歷來高度，新中國成立_，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走道路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，緩解瓶頸制約，加快升級，促進，維護利益。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義服務(wù)，為擴大。貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護國家安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力。

　　二、主體

　　1、主體的寫作原則

　　(1)每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu);

　　(2)所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料;

　　(3)主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案;

　　(4)主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

　　2、主體部分的對策

　　主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數(shù);相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

　　2012年國考申論利用“萬能八條”解決實際問題

　　我們在借鑒決策學的相關(guān)理論，參考大量政府文件報告中關(guān)于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

　　一、“萬能八條”詳解

　　1.領(lǐng)導重視、提高認識：

　　實行一把手負責制;

　　建立和完善引咎辭職制度;

　　建立健全領(lǐng)導問責制度;

　　把??納入議事日程;

　　加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;

　　增強??的意識;

　　倡導??的理念;

　　各級領(lǐng)導干部要高度重視;

　　樹立正確的政績觀;

　　密切關(guān)注??問題。

　　2.加強宣傳，營造氛圍：

　　電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??;

　　提高廣大人民群眾對??的認識;

　　在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍。

　　3.教育培訓、提高素質(zhì)：

　　通過??教育培訓，提高廣大領(lǐng)導干部的??素質(zhì);

　　通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質(zhì);

　　通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。

　　4.健全政策法規(guī)、完善制度：

　　建立健全各項制度(法律)，做到有法可依;

　　激勵制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

　　5.組織協(xié)調(diào)、形成機制：

　　形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;

　　切實珍惜民力的科學決策機制預防應(yīng)急機制(編制應(yīng)急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制、組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組、成立專門機構(gòu)、增加人員等等;

　　建立完善各種監(jiān)督機制、形成信息的反饋機制。

　　6.增加投入、依靠技術(shù)：

　　在??方面，大力增加財政投入;

　　增加對??的財政和貸款支持;

　　依靠??技術(shù);

　　解決??問題;

　　7.加強監(jiān)管、全面落實：

　　加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督);

　　設(shè)立舉報熱線(舉報信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領(lǐng)導(上級)監(jiān)管;

　　建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系;

　　加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人;

　　發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息;

　　有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強調(diào)制權(quán))。

　　十六大提出：“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”

　　8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗

　　總結(jié)??的經(jīng)驗教訓;

　　借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。

　　二、關(guān)于“萬能八條”需要強調(diào)的一個問題

　　俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。

　　因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

　　2011年國家公務(wù)員考試申論寫作套路

　　申論注意事項：

　　1.簡明扼要，抓住材料的主旨

　　2.從小切入，切忌假、大、空

　　3.長短合適，最好不要加副標題

　　比較好的題目：“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。

　　比較差的題目：“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”等

　　文章第一部分

　　★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

　　隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在??;??;??;??。(說問題時最好用分號間隔)

　　目前產(chǎn)生的??問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)

　　文章第二部分

　　第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

　　“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

　　首先，政策體制不完善，??(結(jié)合材料)

　　其次，國家財政投入力度不夠，??(結(jié)合材料)

　　再次，法律法規(guī)制度不健全，??(結(jié)合材料)

　　最后，社會重視程度不夠，??(結(jié)合材料)

　　文章第三部分

　　第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

　　1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進??建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導問責制度，嚴格責任落實。

　　2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保??機制的平穩(wěn)運行

　　3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對??行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

　　4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展??專項整治活動，對于??行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

　　5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳??的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

　　6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱

　　新聞媒體要對??行為大膽揭露，公開曝光，使??無藏身之地，

　　要把??工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

　　文章第四部分

　　該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)

活動方案公務(wù)員申論共5

　　古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規(guī)律的科學概括和總結(jié)。文章是由開頭、主體和結(jié)尾三個要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結(jié)尾，觀點和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費好長時間才能找到它?！币黄梦恼?，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論n文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。

　　一、申論文章開頭之鋪開型

　　文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山落筆扣題”。

　　經(jīng)典開頭一2007年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》參考例文《命 脈》土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

　　經(jīng)典開頭二2007年北京市（應(yīng)屆）錄用國家公務(wù)員考試《申論》參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》

　　聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。

　　點評鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子，所以，如果要用鋪開式的方法寫文章，必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

　　二、申論文章開頭之引用型

　　引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

　　經(jīng)典開頭三2008年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》參考例文《人與自然》

　　近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

　　經(jīng)典開頭四2007北京市面向社會在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

　　馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。

　　過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符

　　點評文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。

　　三、申論文章開頭之比喻型

　　文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻，大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

　　經(jīng)典開頭五2005年北京市（應(yīng)屆）錄用國家公務(wù)員考試《申論》參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》

　　奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

　　經(jīng)典開頭六2006年江西省公務(wù)員考試《申論》參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

　　創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。

　　點評申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

　　四、申論文章開頭之對比型

　　對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來，鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別，讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能，因此，在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當，有時會出現(xiàn)意想不到的效果。

　　經(jīng)典開頭七2006年北京市（應(yīng)屆）錄用國家公務(wù)員考試《申論》參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

　　作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運營商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

　　經(jīng)典開頭八2006年北京市社會在職公務(wù)員錄用考試《申論》參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

　　我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。

　　點評例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

　　五、申論文章開頭之設(shè)問型

　　設(shè)問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設(shè)問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設(shè)置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，，設(shè)問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進入文章。

　　經(jīng)典開頭九2008年浙江省各級機關(guān)錄用公務(wù)員（機關(guān)工作人員）考試《申論》參考例文《藍圖》

　　浙江在新的起點上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍圖，浙江要進一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的目標。

　　經(jīng)典開頭十2008年浙江省各級機關(guān)錄用公務(wù)員（機關(guān)工作人員）考試《申論》參考例文《政府如何促進社會公平》

　　政府應(yīng)該如何促進社會公平？改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟增長迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應(yīng)如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關(guān)系著每個人的切身利益。政府作為公共權(quán)力的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。點評以設(shè)問開始文章的好處就在于，使問題明確，觀點突出，增強表達力，也使表達方式顯得生動。

　　做文章，就要起筆不凡，就要一鳴驚人，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺就一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望，縱觀十大經(jīng)典開頭，文章都是“大處著眼。小處著筆”，按照起筆高懸的原則，在文章一開頭就要提出最高層次的論點、用最醒目的語言，高層立意結(jié)合語言表達上的適當策略，就能增強說服力和感染力，使閱卷者有一個很好的印象，對引起下文也有非常積極的意義

　　申論考試的作答并非像行測考試那樣，只要在給定選項中選擇一個正確的答案即可，而是需要考生有條有理的針對提問清晰作答。許多考生在申論考試中常常會出現(xiàn)審題不清而導致答錯、答偏的情況，這無疑會嚴重影響最終的成績。沒有實力通過考試和有實力但錯失考試勝利在結(jié)果上是相同的，但對于考生來說顯然是兩種截然相反的結(jié)局。所以審清題目在申論考試中是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。

　　那么審題的具體方法有哪些呢？基本方法是咬文嚼字、斷章取義、縱橫聯(lián)系、反復審視、深入思索，綜合運用各種閱讀手段、調(diào)動所有的知識儲備，用盡一切辦法準確透視題目的真正含義?；疽I(lǐng)在于聯(lián)系上下文，弄清題目的表述文句所處的語言環(huán)境，在整體環(huán)境中理解題意；對題目的文句進行拆解式分析，拆字、斷句，仔細推敲，多看幾遍，深思、細察、慎行——慎重下筆。具體的方法可參照八股文審題六法頂、面、心、背、足、影。

　　一、看頂法。即審視題目上文。作為題目的文句，多數(shù)都是有來歷的，如有的出在給定資料中，有的出在經(jīng)典中，即便沒有直接來歷，也有間接的依據(jù)，如依據(jù)理論、文件或是偉人、領(lǐng)導人的名言、論斷。要弄清題意、搞準作答要求，就要查一下題目的來歷，看清楚原文原話是什么，在作為試題的語句前面，還有哪些話，是怎么說的，是什么意思，跟題目這句話合起來，又是什么意思。如果實在找不到原文出處，那就要查看試題語句的前面、頂上還有什么話，聯(lián)系它的上文，來認識題目的準確含義。

　　二、看面法。面就是題目的正面，即題目字面的表述，要從文本本體上認識題目的正面意義，它表面上是這么寫的，那么按照這個寫法，題目是什么意思？如果從正面就能把握題目的含義，就可從正面落筆，就題意闡發(fā)開去。

　　三、看心法。心即是題目的核心與實質(zhì)，就是出題者為什么出這道題、為什么這樣說，要看清命題的用意何在，才能準確下筆。例如前述“刑賞忠厚之至論”的題意，蘇軾根據(jù)題目的來源出處《尚書·大禹謨》的注釋“刑疑付輕，賞疑從重”，通過聯(lián)系上下文，認真揣摩，把握到題意的關(guān)鍵在“疑”，拈出一個“疑”字，論述可賞可不賞、可罰可不罰的情況，怎樣做才算“刑賞忠厚”?？吹搅祟}目的“心”在“疑”，不僅作答準確，也比其他只從正面論述“忠厚”的考生立意深刻。

　　四、看背法。所謂背，就是題目的反面，要從事理邏輯出發(fā)，推究題目字面含義的反面觀點，例如從自律的反面是他律，推出行業(yè)自律之外的解決之道、即行業(yè)自律的反面就是政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　五、看足法。“足”與“頂”相對，是題目文句的下文，既指在原文出處中的下文，又指在題目文本中的下文。通過上、下文的聯(lián)系貫通，構(gòu)成題目所處的完整語境，把題目放在具體的語言環(huán)境中，與相關(guān)文句聯(lián)成一個整體來考察，確實弄準題目的真正含義。看頂和看足，一個是看上文，一個是看下文，兩者合起來就是看題目的上下文。例如《刑賞忠厚之至論》這個題目，要準確把握題意，必須全面聯(lián)系考察原文，弄清什么是“忠厚之至”才可以立意、進而下筆；而原文《尚書·大禹謨》孔安國注原文的全句是“刑疑付輕，賞疑從重，忠厚之至”，有這兩個“疑”作為前提，才算是“忠厚之至”，如果不了解這兩個“疑”字前提，一味去從正面闡釋“忠厚”，必定難以準確切合題意。

　　六、看影法。影子總是落在事物本體的一側(cè)，題目的“影”就是它的側(cè)面，審題不僅要有縱的聯(lián)系，看清它的上下文；還要有橫的聯(lián)系，看清題目的側(cè)面，組織對題目本體的完整認識，進一步還要考察與題目相關(guān)的方面，變換考慮問題的角度，凡對作答問題有價值的事物，無論是理論上的還是實際中的，都要盡力觀察到、考慮到，不留視野和思維上的死角，這才能完整理解題意。例如，試題如果以彭宇案為題，除了題面上的信息外，還要廣泛地放開思路，旁及其他，全面思考問題，決定作答要從哪一方面、哪一角度立意。可從彭宇扶助他人的行為，旁及雷鋒精神是否還應(yīng)提倡，社會主義和諧社會應(yīng)提倡什么樣的公德標準，以此立意，闡發(fā)觀點；可從彭宇事件的一個側(cè)面，社會應(yīng)該給予助人為樂者以適當回報，接受扶助者應(yīng)給予施助者適當回報，以回饋與報恩的“利”來倡導更多見義勇為的“義”；從事件的另一個側(cè)面著眼，可由當?shù)胤ㄔ骸坝凶锿贫ā钡牟还袥Q導入話題，闡述司法公正應(yīng)當體現(xiàn)人道主義精神，弘揚正面價值，鼓勵和保護對社會有利的行為；再從其他有關(guān)方面、從更高層次把握題意，可結(jié)合社會主義榮辱觀，提出應(yīng)“以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，應(yīng)以彭宇作為“榮”的榜樣，在全社會繼續(xù)提倡助人為樂的良好風尚，以事件中的受助者為“恥”的典型，在全社會鞭撻見利忘義的行為，使其在和諧社會中沒有立足之地。按照這樣的審題方法，尋找題目的確切含義、潛在思想脈絡(luò)，從而確定文章的正確主題，可以左右逢源，選擇的空間非常寬闊，可使應(yīng)試者立于不敗之地。

　　審題繼以辨體，審準題目、吃準題意，下步才可決定采用什么體裁和形式作答；審題決定構(gòu)思，為立意做好準備，立意所在往往也就是題目重心，如重心在“他律”，立意就不在自律；重心在“藍圖”——比喻建設(shè)規(guī)劃、工作計劃，那立意就要從怎樣建設(shè)小康浙江著眼，而不在于對未來浙江小康情景的描繪。審題的準確與否，決定了立意——作答的根本方向是對還是錯的。要正確立意，就要首先準確審題，通過聯(lián)系考察題目及其出處原文、全句，聯(lián)系事物的不同側(cè)面和左右相關(guān)事物，完整地把握題意，進而確定一個最接近題意的作答中心思想。

　　公務(wù)員考試已成為中國第一考。據(jù)統(tǒng)計，2006年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試中有近40萬考生參加，申論及格者竟然不到1萬人，及格率低于5%.根據(jù)人事部資料顯示，2007年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試中有50多萬考生參加，申論平均分為28分。2008年，參加中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的考生超過80萬，申論平均分依然不到30分。這些統(tǒng)計數(shù)字使得許多考生“談申論色變”，同時也引起了多方關(guān)注和思考。究竟是什么原因造成了眾多考生在申論考試中遭遇滑鐵盧之痛？是分析能力欠佳，或者寫作能力不行，還是理論材料準備的不夠充分？經(jīng)過對歷年申論真題的仔細揣摩和在授課過程中與考生的交流，我發(fā)現(xiàn)這些都不是造成申論低及格率的根本原因。“恐懼申論”已經(jīng)成為一種群體癥候，一種比較普遍的現(xiàn)象，那么它的成因也不可能是微觀層面的。我個人認為其根源在于考生對申論考試的解題方法、思維方式和寫作規(guī)律認知模糊或知之甚少，絕大多數(shù)考生不懂得申論之“道”。

　　《倚天屠龍記》里張三豐向張無忌傳授武功時強調(diào)要“得意忘形”，要求張無忌忘掉劍招，掌握劍意，以意御劍，千變?nèi)f化。這是大道，大道無形，功力無邊。武功招數(shù)如是，申論考試亦如是。只有掌握了它的“道”，才能一招制敵。所謂“道”，指的是天地萬物運行的內(nèi)在規(guī)律?！渡暾摗分暗馈敝傅木褪巧暾摽荚嚨谋举|(zhì)理念、思維方向和寫作規(guī)律。所謂掌握申論之“道”，指的是要對《申論》的考試目的、思維方式、寫作規(guī)律、評卷標準有一個準確而深刻的認知?？梢哉f，準確把握申論之“道”，是取得公務(wù)員考試成功的關(guān)鍵性前提?！暗揽傻溃浅５?。名可名，非常名”，盡管大“道”往往在形而上的層面上存在著。然而，這并不意味著我們無法參破，事實證明我們完全可以通過在公務(wù)員申論考試研究和教學的過程中對申論之“道”加以歸納和總結(jié)。

　　由于僵化的思維定勢通常是影響人們作出正確判斷的主要原因，因此，我們對申論之

　　“道”的探索首先從實現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變和建構(gòu)新的思維框架開始，從突破申論考試的誤區(qū)開始。

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