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工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇(關(guān)于工業(yè)園區(qū)存在問題的調(diào)研報告)

時間:2022-10-04 14:48:45 綜合范文

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工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇(關(guān)于工業(yè)園區(qū)存在問題的調(diào)研報告)

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告1

  南昌市**區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告---胡昌民

  工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器,也是擴大招商引資的窗口。總體上看,我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚,但經(jīng)過幾年的努力,取得了突破性的進展,為今后全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,與全市其他工業(yè)園區(qū)相比,還有較大差距。主要是規(guī)模比較小,核心大企業(yè)不多,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此,為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務。

  一、我區(qū)周邊幾個工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

  1、安義工業(yè)園區(qū)。江西安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū),是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊,園區(qū)總體規(guī)劃面積20平方公里,建成區(qū)域達10平方公里。目前,已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區(qū),初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫(yī)藥食品等六大主導產(chǎn)業(yè),初步形成“新材料擔龍頭,建材挑大梁,紡織、機電唱主角”的產(chǎn)業(yè)布局,先后被授予“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截至2012年8月,安義工業(yè)園共落戶項目205戶,其中投產(chǎn)企業(yè)115戶,在建企業(yè)46戶,籌建企業(yè)39戶。2012年1-7月,園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元,實現(xiàn)主營業(yè)務收入54億元,上繳稅收億元,用水萬噸,同比增長56%,用電度,同比增長23%

  2、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周,全區(qū)面積58平方公里,已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里,區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60余家,其中服務外包企業(yè)6家,高、中級各類專業(yè)技術(shù)人員2500余人。2008年7月,桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”,園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),已形成了以濟生制藥廠、桑海制藥廠、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭,杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)集群。2011年,桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)GDP完成億元,增幅26%;財政總收入完成億元,增幅%;地方一般收入完成7587萬元,增幅%;固定資產(chǎn)投資完成億元,增幅%;工業(yè)投資完成億元,增幅%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元,增幅%。四項指標增幅全市第二:實際利用外資增幅%,現(xiàn)匯進資增幅%,外貿(mào)出口增幅%,工業(yè)項目現(xiàn)匯進資增幅%。

  3、永修縣工業(yè)園。永修縣工業(yè)園區(qū)由星火工業(yè)園、南山工業(yè)開發(fā)區(qū),云山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組成。按照“做大做強有機硅產(chǎn)業(yè),培育壯大新型建材、新型電子、新型特種紙、新型仿生制藥產(chǎn)業(yè)”的工作思路,園區(qū)強勢推進星火有機硅一體化項目,致力開展產(chǎn)業(yè)招商、配套招商,不斷延伸有機硅產(chǎn)業(yè)鏈條。預計到2015年,將可實現(xiàn)有機硅單體產(chǎn)能突破80萬噸,有機硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破220億元,新型建材產(chǎn)值突破80億元,新型電子產(chǎn)值突破50億元,新型特種紙產(chǎn)值突破30億元,新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元,實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入超500億元,產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家,產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家,稅收突破10億元的“5121”目標,逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。

  4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于2005年,是全省最年輕的工業(yè)園,園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸,南北兩側(cè)自東向西擴建,東接桑海、西連安義,北靠永修。2009年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商,2011年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略,成立了園區(qū)(羅亭)項目建設(shè)推進指揮部,通過幾年的努力,實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進,取得了實實在在的成效。截至目前,羅亭工業(yè)園以南安公路為依托,完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè),規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)有落戶項目25個,其中超億元項目9個,項目總用地約2000畝,總投資30億元,已有竣工投產(chǎn)項目11個,在建項目12個,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元,創(chuàng)稅約720萬元,解決就業(yè)600余人。

  二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

  應當說,我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面,確實發(fā)揮了重要作用,但按照科學發(fā)展觀的要求,仍存在一些問題,需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。

  1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例,園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路,沒有形成循環(huán)路網(wǎng),由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設(shè),導致部分路網(wǎng)地塊標高不一,條塊分割嚴重,同時,由于園區(qū)市場競爭力不強的原因,存在“搞什么樣算什么樣”,“來什么項目要什么項目”情況,導致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對分散,彼此關(guān)聯(lián)度小,集聚程度低,難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

  2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設(shè),但鑒于區(qū)財力有限,園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進一步加強。例如,園區(qū)現(xiàn)有的萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務發(fā)展略顯滯后。

  3、園區(qū)用地方面?,F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張,我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標僅有300畝,用于園區(qū)項目建設(shè)的指標更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快,用地矛盾日益凸顯,土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前,園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設(shè),預計,明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。

  4、金融支持方面。區(qū)縣級商業(yè)銀行由于授權(quán)授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響,園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持,企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資,企業(yè)資金鏈比較緊張。

  5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因,難以爭取省、市的政策支持,同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊,這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。

  三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對策和建議

  1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律,結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中,要根據(jù)“規(guī)劃先導,分步實施,發(fā)揮優(yōu)勢,提升競爭力”的原則,圍繞“集聚化、規(guī)?;⑻厣?、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上,要一次規(guī)劃,留足余地,分步實施,總體上要能滿足發(fā)展需要,確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間,充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。

  2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜,優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地,加大土地開發(fā)治理力度,每年有計劃儲備一定的用地指標,實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡,余缺調(diào)劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系,形成合力,積極跑省、市爭取土地指標,深入研究土地政策,隨時掌握土地信息,切實做好土地報批工作。三要嚴格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標要求。加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理,不斷提高集約用地水平,提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則,積極引導企業(yè)建設(shè)多層廠房,控制工業(yè)用地綠化率,切實提高園區(qū)土地利用率。

  3、進一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚,技術(shù)實力強,市場占有率高的企業(yè),充分發(fā)揮其示范帶動作用,引導相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度,一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè),另一方面,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè),使之做到同時引進,同期建設(shè)投產(chǎn),以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

  4、進一步完善園區(qū)服務設(shè)施。一是加強園區(qū)建設(shè),將整個園區(qū)建設(shè)作為一個整體項目運作,積極拓寬融資渠道,靠招商引資引進外來投資,靠政策吸引民間投資,靠信貸吸納銀行投資,靠積累增加企業(yè)投資,形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機制,借助各方力量共同夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二是要拓寬項目融資渠道。促進銀企之間的溝通,爭取商業(yè)銀行對新入園企業(yè)授信服務。鼓勵企業(yè)之間建立互信擔保合作機制,特別是對于有業(yè)務聯(lián)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。對于經(jīng)營好講誠信的企業(yè)短期貸款,可由園區(qū)建設(shè)投資公司提供擔保,但要求被擔保企業(yè)提供反擔保。三是要暢通綠色服務通道。充分發(fā)揮行政服務中心的作用,在全區(qū)層面針對入園項目建立統(tǒng)一的辦證服務平臺,簡化辦證流程,縮短辦證時間,實現(xiàn)辦證服務一站式流水線操作。保障入園項目依法依規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓。在用工培訓方面,要有前瞻性打好提前量,根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài),在企業(yè)開工建設(shè)時就要主動上門,了解其招工意向,以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制,向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才,緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告2

  工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇3篇

  工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

(一)**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來,園區(qū)發(fā)展迅速,在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而,受諸多因素影響,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對滯后,已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。

  一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

  1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略,發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢,從20xx年開始,縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè),縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路,省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發(fā)的重大決策之后,**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一,我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī),規(guī)劃范圍為北至長江,南至九碼快線,西臨**,東與城西港區(qū)相連,規(guī)劃總用地40平方公里,近期3~5年內(nèi),集中建設(shè)核心區(qū)約平方公里,生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進行布局規(guī)劃。

  2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來,**工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元,完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目,新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設(shè)施,新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道,新建園區(qū)道路米,整治河道4300米,綠化萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

  3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)高潮迭起。到今年年底,園區(qū)共引進項目44個,其中投產(chǎn)項目19個,在建項目15個,簽約項目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè);簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20xx年,**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資億元,園區(qū)主營業(yè)務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極??

  4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據(jù)規(guī)劃平方公里核心區(qū)測算,按照現(xiàn)有的發(fā)展速度,3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元,用電量將達到億度,用水量4萬噸/日,貨物吞吐量約600萬噸,產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人,園區(qū)總?cè)丝趯⑦_到6萬人。

  二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務設(shè)施建設(shè)存在的問題

  隨著入園企業(yè)的增多,產(chǎn)業(yè)人口的集聚,園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn),將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:

  1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè),**工業(yè)園已初具規(guī)模,具備一定的承載能力,但按照新的規(guī)劃要求,園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中,企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉(zhuǎn),且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要,同時,污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴重滯后。

  2、園區(qū)生活服務設(shè)施有待加快推進。由于前期入園項目投產(chǎn)不多,員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn),但按照園區(qū)項目推進速度,未來生活服務需求將明顯加大,目前園區(qū)生活服務設(shè)施推進速度較慢,沒有賓館、酒店,企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班,晚上到**居住,對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務網(wǎng)點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所,職工文化生活單調(diào),難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多,企業(yè)職工住宿難。

  3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成,卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構(gòu)未進園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便,從沙河和**沒有到園區(qū)的公交車,企業(yè)職工出行困難,在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處,造成道路保潔和園林綠化管護困難。

  4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺,但**工業(yè)園管理局人員配置過少,主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,容易造成重建設(shè),輕管理,服務質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園,沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。

  三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務設(shè)施建設(shè)的建議

  上述問題的發(fā)生,主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小,規(guī)劃層次低,沒有充分預計到項目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的,這些都是發(fā)展中的問題,及時解決,園區(qū)建設(shè)就一定會邁上一個新臺階。

  1、堅持規(guī)劃的嚴肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定,一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間,一次性規(guī)劃,分步建設(shè),細分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,社會公用事業(yè),商業(yè)服務設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學性和嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準,要嚴格遵循規(guī)劃要求建設(shè),不能隨意改變規(guī)劃,降低建設(shè)標準,堅決避免目光短淺,不顧建設(shè)時序,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

  2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識,抓緊建設(shè)一批當前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時,要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓,凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準,排澇達到20年一遇標準,**化工企業(yè)多,確保消防設(shè)施配套,嚴防次生災害發(fā)生,提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠,實行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。【工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇3篇】工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇3篇。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇,列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃,啟動碼頭建設(shè)。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站,提高園區(qū)供電能力。

  3、完善生活配套服務設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時,逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務區(qū),要高標準建設(shè),充分體現(xiàn)以人為本的宗旨,既要有政務中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑,又要整合園區(qū)各企業(yè)需求,建設(shè)直接為企業(yè)職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交,將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作,設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所,投入必要的人力和財力,實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔,為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務建設(shè)是一項系統(tǒng)、復雜工程,工程項目多、種類多,不可能一蹴而就,要分輕重緩急,逐步建設(shè)和完善。

  4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務設(shè)施,建設(shè)投資巨大,僅靠政府投資是不現(xiàn)實的,要政府主導市場化運作,用足用活政策,調(diào)動社會各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點主要是積極爭取項目,實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結(jié)合,搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務中心、文化娛樂設(shè)施等,可由政府提供土地,鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房,滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。

  5、健全園區(qū)服務管理配套體系。進一步明確**工業(yè)園管理局對園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理的職能,把**工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務銜接,協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門,積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。各有關(guān)職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率,積極探索行之有效的工作機制,實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的審批程序,使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。

  6、加強**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項目中,有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象,導致工業(yè)用地閑置,造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,因此,必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī),制定相關(guān)政策,收回閑置用地,破解用地瓶頸。

  工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

(二)一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況:

  商丘神火鋁廠投資10億元,于20**年成立,目前年生產(chǎn)能36萬噸,年銷售收入54億元;商丘陽光鋁材有限公司成立于2015年底,總投資億元,設(shè)計年生產(chǎn)能力15萬噸,其中鋁坯料10萬噸,裝飾用帶材1萬噸,PS版基材3萬噸,空調(diào)泊1萬噸,項目完全投產(chǎn)后,可實現(xiàn)年銷售收入39億元。目前,一期5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn),一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成,馬上即可試車生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于**年,總投資4000萬元,2015年正式投產(chǎn)運營,目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材300噸,可實現(xiàn)年銷售收15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于2015年,目前,日生產(chǎn)鋁棒材150噸,可見現(xiàn)年銷售收入7億元。

  另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設(shè),投資億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作,投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

  隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度,特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后,園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力,園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快,各種配套設(shè)施更加齊備,園區(qū)功能更加完善。

  二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:

  改革開放特別是近幾年以來,隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,及我國進出口貿(mào)易的快速發(fā)展,對作為現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛,同時國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制,使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來,特別是在廣東佛山,短短一年多時間,競猛增了400多家鋁加工企業(yè),**年來,全世界鋁材加工總。量為3000萬噸,而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸,占全球總產(chǎn)量的40%還多,但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗,低附加值的加工企業(yè),在國際上的競爭力不強,很多高精鋁產(chǎn)品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設(shè),盲目建設(shè)情況,出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩,真正的高精度鋁板帶,高強度汽車鋁輪,精密鋁鑄件,泡沫鋁、高壓電子鋁箔,優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供不應求,市場缺口仍然很大。

  三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢:

  以美、日、德發(fā)達國家為代表,鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰,兼并重組的整合過程,并成立了跨國集團,進行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè),年加工能力為200萬噸,在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。

  通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較,多行業(yè)、多角度的分析論證,總體上講在今后一段時間內(nèi),電解鋁需求不會增長太多,鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科技的進步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上,應向著更加精細化方向發(fā)展,在鋁加工裝備上,應向著更加智能化方向發(fā)展,在企業(yè)建設(shè)上,向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。

  四、金融危機對鋁行業(yè)的影響:

  08年底,09年初,全球金融危機爆發(fā),加上原材料價格上漲,出口下滑,電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響,我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊,單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重:神火鋁廠的銷售嚴重下滑,庫存壓力陡增,最后不得不停止過半生產(chǎn)線,直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升,才使神火鋁廠逐#from 本文來自高考資源網(wǎng) end#步渡過難關(guān);商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象,面對正在建設(shè)的冷軋項目,公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%,使其無法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應對危機?!竟I(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇3篇】文章工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇3篇出自,此鏈接!。08年底至09年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元,它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著09年下半年我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升,同時全球需求開始增長,09年第四季度及今年第一季度,它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%,目前已基本恢復到危機前的生產(chǎn)銷售水平。

  五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題:

  1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模,產(chǎn)品還比較單一。

  2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。

  3、高科技、高附加值的企業(yè)少,個別企業(yè)存在高能耗與污染。

  4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多,成規(guī)模的大企業(yè)少,真正深加工、精加工的企業(yè)更少。

  5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn),互不溝通,沒有形成合力,對外缺乏競爭力。

  六、對策和建議:

  1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策,進一步加大招商引資力度,力爭使更多鋁加工企業(yè),特別是大企業(yè)入駐園區(qū),擴大園區(qū)規(guī)模,健全產(chǎn)品類型。

  2、進一步增強科技是第一生產(chǎn)力的觀念,努力改進企業(yè)的生產(chǎn)工藝,向著高、精、尖方向發(fā)展。

  3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè),同時加強對園區(qū)服務人員的素質(zhì)培訓,力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務。

  4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強,不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

  5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流,取長補短;嚴禁過度重復建設(shè)及惡性競爭。

  6、實施大項目帶動戰(zhàn)略,培育骨干企業(yè),要努力引進一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者,形成以大帶小,以點帶面的良好格局。

  7、提升供識,搶站發(fā)展制高點,一定要抓住歷史戰(zhàn)略機遇,克服消極等待、無所作為的思想,積極發(fā)揮主觀能動性,走出一條政府引導與市場運作互動,對外開放和深化改革互促,產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模,不斷增強其在我區(qū)經(jīng)濟中的支柱性作用。

  工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

(三)為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神,有效應對當前經(jīng)濟形勢,研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施,解決發(fā)展中存在的困難問題,5月3日至5月15日,市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看,我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高,工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展,園區(qū)管理體制基本健全,發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn),園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出,已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

  一、園區(qū)發(fā)展基本情況

(一)管理體制

  為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機遇,實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,去年8月25日,市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?20**)21號)(以下簡稱《決定》),要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會,作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職,管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外,陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職,宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公,兩塊牌子一套人馬,內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機構(gòu)設(shè)置,人員選派和基本到位。

(二)固定資產(chǎn)投資完成情況

  一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元,同比下降%,其中工業(yè)投資億元,同比下降%,基礎(chǔ)設(shè)施投資億元,同比增長%。標準廠房建設(shè)完成投資億元,同比增長%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加,但總體講,園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大,工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的%,欠億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃,分別完成目標進度數(shù)的101%、%、%和%,完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子,分別為%、20%、%、%和%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標數(shù)的%,欠億元。完成較好的宣威,完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

(三)經(jīng)濟運行

  目前,全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個,省級工業(yè)園區(qū)6個,市級重點工業(yè)園區(qū)6個,規(guī)劃面積平方公里,總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系,培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?!笆晃濉逼陂g,工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資億元,累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元。20**年,全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達平方公里,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的%;完成固定資產(chǎn)投資億元,其中:工業(yè)投資億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資億元;上交稅金億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶,從業(yè)人員萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長%,完成季度目標數(shù)215億元的%,欠億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值億元,同比增長%,完成季度目標數(shù)的69億元的%,欠億元;上繳稅金億元,同比下降44、63%,完成季度目標數(shù)的%,欠億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

(四)招商引資

  20**年1-3月,全市共有國內(nèi)合作實施項188項,項目總投資1894億元,合作方總投資1883億元;籌建項目21個,在建項目139個,完成項目27個,簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個,在談項目40個。

(五)規(guī)劃修編

  按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[20**]185號,以下簡稱《意見》)精神,曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整的基礎(chǔ)上,按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求,對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作,規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點,陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣,20**年2月9日,市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查,并已以通過。到目前為止,羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審,待修改完善后報省工信委評審備案,馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審,待市級評審后報省評審備案,其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

  二、存在的問題

(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》,園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),雖人員除馬龍外,基本配齊,也已授權(quán),但實際工作中難于充分行使職權(quán)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè),沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行,園區(qū)開發(fā)力度能力較弱,只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?,F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致,所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個,再談項目只有40個,不足儲備項目的一半,簽約項目只占儲備項目的五分之一,而開工建設(shè)大項目沒有。

(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂?!竟I(yè)園區(qū)調(diào)研報告3篇3篇】各類報告。曲靖的加工制造業(yè),除煙草外,主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主,受世界金融危機、希臘債務危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響,我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降,嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看,同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加,但固定資產(chǎn)投資降低個百分點;上繳稅金大幅降低,減低個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外,其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同,基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展,沒有真正形成依靠資源,錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡,絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上,產(chǎn)品附加值不高,沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

  三、當前的困難

(一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大,各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響,貨幣政策任然偏緊,中小企業(yè)資金緊張,大部分中下企業(yè)融資尤為困難,資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。

(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善,加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,項目簽約率不高,項目落地不多,項目推進不快。總體上看,園區(qū)大項目不多,主導產(chǎn)業(yè)不突出,特色產(chǎn)業(yè)未形成,園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四)用地成本增加。去年9月,省委、省政府實施“工業(yè)上山,城鎮(zhèn)上山”的政策,按照新的土地政策,需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費,據(jù)不完全統(tǒng)計,我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝,南海子達28萬元/畝,其它地區(qū)達萬元/畝,用地供給成本大大增加,項目推進、落地更加困難,有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

  四、建議和意見

(一)強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增,五年翻兩番”行動計劃,要對各工業(yè)園區(qū)實施考核,建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法,逐一落實《決定》的有關(guān)政策,激發(fā)園區(qū)活力,掀起園區(qū)發(fā)展新景象,以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增,五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

(二)落實有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見,落實省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高園區(qū)的承載力。

(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線,在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,筑巢引鳳的基礎(chǔ)上,必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制,確保招商引資取得突破。

(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多,當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題,建議由我委主持,邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況,電力配套設(shè)施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3

  勢聚集在一起,形成規(guī)模效益,產(chǎn)生集聚效應和輻射效應,成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑,并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū),城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看,我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快,各級政府投入了大量人才和物力,成為當?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c,但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時,也存在發(fā)展中的不平衡,多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的 總量不大,質(zhì)量也不是很高,對母城和周邊地區(qū)的輻射和 帶動作用力度還不大,市場體制建設(shè)也不夠完善,經(jīng)濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新,對外開放功能需 進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃,科學定位,合理布局,推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,值得關(guān)注和思考,一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。

  一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。

  近三年來,在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰(zhàn)略決策以來,招商引資成為各級政府工作的最強音,加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級黨委和政府的重要位置,各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在:

(一)體制創(chuàng)新快,規(guī)范高效的經(jīng)濟運行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚,但通過參照周邊發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制,在各級黨委政府的重視和支持下,積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上,各管委會均實行“小政府,大服務”,“一幢樓辦公,一條龍服務”的新型運行機制,改變了計劃體制下的政府機構(gòu)垂直對口、機構(gòu)人員臃腫的局面;在投資管理方面,以優(yōu)質(zhì)服務,創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境;在土地使用上,實行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能,成為名副其實的“試驗區(qū)”。

(二)滾動發(fā)展好,穩(wěn)步推進了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始,就從市政建設(shè)、項目引進、資金運籌等方面提出構(gòu)想和目標。立足實際可能的條件,扎扎實實,小塊起步,以項目帶開發(fā),基本做了開發(fā)一片,建設(shè)一片,收效一片,滾動發(fā)展,有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用,為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。

(三)開發(fā)熱度高,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟拉動作用漸成現(xiàn)實。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中,絞盡腦汁,多管齊下,積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較為明顯。

(四)區(qū)域分布廣,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前,開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn),種類較多,從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū),從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū),各具特色,已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

  二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題:

  盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成 效,但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題:

(一)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

  由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短,還處于發(fā)展的初級階段,招商引資規(guī)模小,項目檔次低,缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨項目”。

(二)政策多,無序競爭加劇。

  全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多,“僧多粥少”,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策,但無外乎提供廉價 土地、延長稅收優(yōu)惠期限,無序競爭不僅使國家稅費流失,還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

(三)資金少,園區(qū)建設(shè)速度慢。

  我市各級政府財政基本都屬 “吃飯財政”,政府財力十 分有限,雖然黨委政府高度重視,但前期投入普遍較少,加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初,融資能力軟弱,導致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱,園區(qū)投入不夠,基本框架未能拉開,對外招商引資形象不好,很多外地投資商實地察看后信心不足,影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

(四)政府好,部門權(quán)力難下放。

  各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始,當?shù)攸h委政府都對管 委會 “高授權(quán)”,明確管委會為同級政府的派出機構(gòu),但在實際工作中,管委會各部門都不具備獨立法人資格,相應的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中,大量的精力耗費在無謂的協(xié)調(diào)和游說中,管委會的職能無法落實,造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟管理職能,形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

  三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

(一)進一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

  1、要以推進工業(yè)化為重點,調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段,繼續(xù)推進工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務,我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強的要求,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持 “有所為,有所不為”,集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè),用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),必須充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜,辦出特色,打造自己的拳頭產(chǎn)品,發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢。

  2、要以推進城鎮(zhèn)化為重點,加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實施新城區(qū)戰(zhàn)略,這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢,更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè),努力打造新興的工業(yè)城區(qū),并探索工業(yè)旅游的路子,積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,建立服務體系,搞好社區(qū)建設(shè),強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理,改善(轉(zhuǎn)載自本網(wǎng) “生命線”的理念。

  全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度,切實把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系,抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機遇,主動出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時,要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接,以個引企,以大引大,同時鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

  2、按照產(chǎn)業(yè)化要求,創(chuàng)新招商引資的工作機制。

  招商引資工作已成為當今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的“靈丹妙藥”,各地招商工作奇招迭出,創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言,欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹,必須實行體制創(chuàng)新,通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。當前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作",即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作;招商隊伍通過職業(yè)培訓,樹立職業(yè)精神,形成職業(yè)化的隊伍;招商活動漸成體系,招商措施形成專業(yè)知識;通過市場化運作,為招商人員提供傭金和經(jīng)費,在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

(三)進一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。

  1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路,探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路,盤活存量,搞活“預期”,首先取得各級金融部門的支持,使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模,取得金融信度,為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量,采取BOT等利用外資形式,籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標搞建設(shè)。

  2、各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。

  當前,我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導,政府專門設(shè)立管理委員會等機構(gòu),參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時,由于地方財力所限,也承擔了過多投資風險,給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響??煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式,從開發(fā)到管理都運用市場手段,減少行政行為,逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為,由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務,以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務的銷售末獲得收入,使政府降低投資風險,轉(zhuǎn)移投資成本,并由此獲得稅收收入。

(四)進一步加大體制創(chuàng)新力度。

  1、進一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。

  從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應有的行政權(quán)力,在招商的過程中,仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié),要花費很多精力去協(xié)調(diào),造成不應有的負面影響?!栋不帐∈〖夐_發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理”,但在實際工作中難以得到落實。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機制,建議省政府在出臺有關(guān)政策時,需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使市縣級管理權(quán)限,以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。

  2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機制。

  為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾,做到管事與管人相統(tǒng)一,使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作,必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理,實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一,這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。

  3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。

  市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā),增強服務意識,積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門工作,開發(fā)區(qū)管委會要正確處理 “責、權(quán)、利”的關(guān)系,加強隊伍建設(shè),提高管理水平,開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關(guān)職能部門的為務監(jiān)督和指導,進一步強化服務意識,不斷提高綜合業(yè)務素質(zhì),依法行使行政管理職能。

  4、建立健全監(jiān)督約束機制。

  開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書,由市有關(guān)職能部門向 開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門及時提供足夠文本,由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項證書,市有關(guān)職能部門應積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察室負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機構(gòu)的派出機構(gòu)),對發(fā)現(xiàn)的各類違紀違規(guī)行為,按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定,追究部門領(lǐng)導、直接主管人員和直接責任人的責任。

  總之,在開發(fā)區(qū)管理體制上,一方面要理順開發(fā)區(qū)管理,機構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系,另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機制,強化新機制。堅持 “小政府、強中介、小機構(gòu)、高效率、大服務”的精簡高效的管理運作體系,走宏觀導向和微觀服務相結(jié)合,“一站式”

  服務與全過程服務相結(jié)合,努力實現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路

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