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關(guān)于全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查1
當前經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題,誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后,誰就會在競爭中敗北。這里結(jié)合自身學習體會,就加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問題談幾點個人的看法。
一、存在的問題
目前,與市委的要求和群眾的期望相比,與加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比,與發(fā)達地區(qū)相比,我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位,還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高,有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實,甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風;七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明,我市建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。
二、幾點建議
(一)切實加大宣傳教育力度,全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動,使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識,形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。
(二)深化改革,強化服務(wù),努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。一要進一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進一步加強機關(guān)效能建設(shè);五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實加強政風行風建設(shè)。
(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準服務(wù)經(jīng)濟的結(jié)合點和切入點,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作,依法維護投資商的合法權(quán)益和民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法案件。
(四)不斷完善政策措施,大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策,狠抓政策落實,不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策;明確重點,準確把握產(chǎn)業(yè)導向,對投資者一律實行平等待遇。
關(guān)于全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查2
為進一步加強全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),促進我市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展,最近,我們在分管主任的帶領(lǐng)下,對我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進行了調(diào)研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)人員和人大代表參加的6個座談會,走訪了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位。現(xiàn)將情況報告如下:
一、基本情況
去年4月15日全市加強經(jīng)濟
發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開以來,各級各部門認真貫徹會議精神,嚴格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》,在改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作,促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。從調(diào)查情況看,主要有以下幾個特點:
一是加快軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)初步形成。市政府認真貫徹會議精神,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責任制,把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的成效作為工作考評的重要內(nèi)容,增強了基層加強軟環(huán)境建設(shè)工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),通過多種形式加強了對會議精神和《決定》的學習、宣傳和貫徹,全市廣大干部群眾,特別是各級領(lǐng)導干部,進一步提高了認識,統(tǒng)一了思想,形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識,為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來抓。去年,市政府認真落實人大代表的建議,成立了較為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心,進駐了27個部門,派駐了72名工作人員,把412項行政審批事項納入中心統(tǒng)一辦理。截止調(diào)查時,中心共受理各類事項件,辦結(jié)件,辦結(jié)率達976,按期辦結(jié)率100。審批中心的成立,進一步減少了辦事程序,簡化了辦理手續(xù),提高了辦事效率,方便了企業(yè)和群眾。
三是服務(wù)意識明顯增強。在調(diào)查中,企業(yè)和基層群眾普遍反映,治理軟環(huán)境工作雖然開展得時間不長,但機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀,干部作風有了較大轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的主動性和積極性明顯增強。市政府各職能部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大了政務(wù)公開力度,主動接受社會監(jiān)督,增強了工作的透明度。同時,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,主動為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿(mào)局立足自身實際,深化體制創(chuàng)新,將原來的科室全部取消,成立了經(jīng)濟運行局、綜合評價中心、投融資中心,把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理,變直接管理為間接管理,由行政指揮變經(jīng)濟指導,實現(xiàn)了部門職能的重大轉(zhuǎn)變,進一步強化了服務(wù)意識,拓展了服務(wù)范圍,受到企業(yè)的普遍歡迎。
四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。各級各部門按照《決定》要求,規(guī)范行政行為,嚴格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財政局、物價局等部門,對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費項目進行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用,制定出臺了《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實行有獎舉報的規(guī)定》,建立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點制度,在電臺開設(shè)了“行風在線”直播欄目,在全社會開展了評選軟環(huán)境建設(shè)十佳部門、十佳個人、組織新聞媒體明查暗訪等活動,拓寬了監(jiān)督渠道,加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度,“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調(diào)查時,共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件,處結(jié)率達到100,投訴滿意率達98以上。
二、主要問題
從調(diào)查情況看,我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善,但仍然存在一些問題和不足,離市委的要求、群眾的期望還有較大差距,應(yīng)當引起高度重視。
1、思想認識不夠到位。有的部門不能正確處理嚴格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)、部門利益與全局利益的關(guān)系;個別領(lǐng)導對軟環(huán)境建設(shè)認識上有差距,抓的不緊,措施不力;部分公務(wù)人員對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性認識不足,工作不主動,服務(wù)不到位,致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實。
2、執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。個別執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低,行政行為不規(guī)范,文明執(zhí)法意識不強,存在態(tài)度冷、橫、硬,“吃拿卡要報”現(xiàn)象。個別單位收費標準隨意性強,重罰款收費、輕管理服務(wù)。有的部門執(zhí)法不規(guī)范,存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象,如某加油站開業(yè)當天,有一部門就來了三撥人檢查,讓企業(yè)難以應(yīng)付。
3、“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。①硬性搭車收費。有的部門在業(yè)戶辦理有關(guān)證照、年審時,不按照自愿原則,硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會并收取會員費及其他費用。②亂攤派問題仍然存在。如個別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費用,甚至只收費不服務(wù)。
4、投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊,企業(yè)缺乏資金支持。人才市場發(fā)育滯后,高級人才和科技人員難招、難留,影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位,個別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方
社會治安秩序還不理想,仍存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶,挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟林木、礦產(chǎn)資源拍賣過程中,有時被痞子團伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦,第一次以120余萬元拍賣成功,中標人被痞子恐嚇后放棄承包權(quán),第二次拍賣時無人敢與痞子競標,最后痞子以標底價22萬元中標,群眾
反映強烈。
三、幾點建議
為實現(xiàn)市委提出的提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和年內(nèi)重進“百強”建設(shè)現(xiàn)代化強市的奮斗目標,進一步營造寬松開放、廉潔高效、公正嚴明、誠實守信、健康文明、治安良好的發(fā)展環(huán)境,針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出以下建議意見:
(一)提高思想認識,切實增強優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責任感。經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)是加快諸城經(jīng)濟發(fā)展的生命線。加強軟環(huán)境建設(shè),是促進我市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展、提高招商引資綜合競爭力的需要,是轉(zhuǎn)變政府職能、深化體制改革、密切黨群干群關(guān)系的需要,是維護社會政治穩(wěn)定、保證人民群眾安居樂業(yè)、建設(shè)平安諸城的需要,對保障我市經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門一定要解放思想,更新觀念,正視差距,認真落實和牢固樹立科學發(fā)展觀,切實增強抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責任感。各級領(lǐng)導干部要進一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的意識,真正把經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)作為重中之重來抓;要充分利用新聞媒體大力宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要性,把經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)與精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會主義道德教育有機結(jié)合起來,加強誠信教育,提高全民素質(zhì),努力在全市上下形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟軟環(huán)境治理的良好氛圍,真正做到“處處都是投資環(huán)境,人人代表諸城形象”,著力打造一個人氣諸城、景氣諸城、正氣諸城、誠信諸城。(二)轉(zhuǎn)變政府職能,進一步提高行政效率和服務(wù)水平。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要借《行政許可法》即將實施的有利時機,對行政審批事項進一步清理,根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,能夠取消的堅決取消,盡量減少審批環(huán)節(jié),切實提高辦事效率。進一步強化行政審批服務(wù)中心的職能,逐步納入更多的審批事項,完善各項制度,規(guī)范審批程序,減少“體外循環(huán)”。二要實行“陽光工程”,提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)鞏固和擴大政務(wù)公開成果,加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,杜絕衙門習氣,提高辦事效率,切實為企業(yè)和群眾排憂解難。三要努力營造“親商、扶商、安商”的良好氛圍。對重大投資項目領(lǐng)導要及時調(diào)度,實行包攬式服務(wù),協(xié)調(diào)解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)過程中遇到的困難。對外來客商的工作和生活,要給予更多的關(guān)注和關(guān)心。要加大城市管理力度,把“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、秩序化”落到實處,努力提升城市水平,真正使諸城成為投資的熱土、發(fā)展的沃土、生活的樂土。四要逐步完善資本、人才等生產(chǎn)要素市場。盡快組織籌建融資擔保機構(gòu),扶持中小企業(yè)發(fā)展。要實施人才強市戰(zhàn)略,建立人才流動機制,外招人才,內(nèi)供人才,為我市經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。
(三)堅持依法行政,維護良好的市場經(jīng)濟秩序。各級各部門要正確處理依法行政與軟環(huán)境建設(shè)、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)、部門利益與全局利益的關(guān)系,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,明確執(zhí)法權(quán)限,落實執(zhí)法責任,維護執(zhí)法權(quán)威。嚴禁無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法,嚴禁多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。要進一步規(guī)范收費項目和標準,嚴禁硬性要求企業(yè)、個人加入?yún)f(xié)會或接受中介服務(wù),堅決取消各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。要切實加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊欺生排外、強買強賣、欺行霸市、索要“保護費”和“提成費”等不法行為,維護良好的社會秩序。
(四)加強隊伍建設(shè),切實提高國家公務(wù)人員的整體素質(zhì)。一是提高執(zhí)法能力。切實加強對法律法規(guī)的學習,善于運用法律法規(guī)指導工作,運用法律手段解決問題,嚴格按法定職權(quán)、程序執(zhí)法,不斷提高依法辦事能力,樹立執(zhí)法人員依法行政的良好形象。二是提升服務(wù)水平。牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟、執(zhí)政為民的思想觀念,強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風,進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,忠于職守,熱情服務(wù),扎扎實實地為企業(yè)和群眾多辦事,辦實事,辦好事。三是強化廉政意識。自覺遵守國家法律法規(guī)和廉政紀律,恪守職業(yè)道德,誠信廉明,公道正派,堅決杜絕“吃拿卡要報”等不廉現(xiàn)象,樹立良好的公仆形象。
(五)強化監(jiān)督檢查,為經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)提供保障。市政府要切實加強領(lǐng)導,不斷健全和完善監(jiān)督檢查機制,充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用,認真受理投訴舉報,嚴格進行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定、破壞軟環(huán)境建設(shè)的人和事,要依法依紀嚴肅處理。要強化社會監(jiān)督,鼓勵社會各界對各類破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的行為進行投訴、舉報,嚴格落實有獎舉報制度。要強化輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳正面典型,曝光反面事例,倡導文明新風。要進一步完善考評機制,科學制定評議方案,促進經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)不斷深化。
關(guān)于全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查3
經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探
[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)
[論文摘要]經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣,決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境,敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠,只有聚集全社會力量,真正把政府職能工作做好、做到家,并形成良好的工作作風和社會風尚,以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,求真務(wù)實,開拓進取,才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境。
經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣,決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明,哪里環(huán)境好,哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流,就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng),就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展;哪里環(huán)境不好,不僅外地投資者望而卻步、難以光顧,就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”,各種資源也會大量流失,必然導致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天,我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時,也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天,在一些領(lǐng)域或地方,仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認識到:經(jīng)濟發(fā)展,除它本身先天所具備的自然資源和條件外,軟環(huán)境建設(shè)的先進或滯后,直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此,探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施,對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫,加快制定和落實具體的政策和辦法,營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境,推進經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧。
一、軟環(huán)境的范疇
從概念上說,環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說,自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇,社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源,是一切有利于調(diào)動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。
二、當前經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)存在的問題
近年來,全國各級地方認真貫徹落實中央關(guān)于治亂減負的指示精神,把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓,制定出臺了一系列政策措施,做了大量工作,全國經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績,應(yīng)當給予充分肯定。但也必須清醒地看到,全國經(jīng)濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大,成效還不夠明顯,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:
一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固,一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。
二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法,出臺的政策措施也得不到落實,違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處,一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止,嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。
三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情,考慮部門利益多,考慮整體利益少,有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。
四是少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差,特權(quán)思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬,工作推諉扯皮,辦事效率低下。
五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強,信用度很低,招商時好話說盡,項目到手后不兌現(xiàn)承諾,挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴重損害了地方政府的形象,阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。
三、軟環(huán)境建設(shè)的概念
從軟環(huán)境的概念上我們可以看到,軟環(huán)境包羅萬象,涉及社會的各個層面,既深遂,又復(fù)雜。那么,相對于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來說,優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境,就構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此,經(jīng)濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能,調(diào)動社會各個層面的積極因素,整合地方資源和人力,全方位地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。
四、如何抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)
(一)營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境,必須加強和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認識。
1.抓好軟環(huán)境建設(shè),是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。
和諧社會如何建設(shè)?最根本的辦法是發(fā)展,通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè),就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境,公平、公正的法制環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗引進來,把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此,抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè),是提升地方經(jīng)濟綜合競爭力的需要。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭,也是政府間的競爭,是政府作風和工作效率的競爭,實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞,是檢驗地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好,就能把人才招來,就能把項目留住,反之,軟環(huán)境不好,辦事效率就不高,吃拿卡要成風,就會嚴重制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
2.抓好軟環(huán)境建設(shè),是加強黨風廉政建設(shè)的需要。
一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán),而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約,這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為,嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè),正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境,規(guī)范執(zhí)法行為,讓腐敗行為,不公平的行為或濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤,從這個意義上講,抓好軟環(huán)境建設(shè),也是加強黨風廉政建設(shè)的一項治本措施。
3.抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進硬環(huán)境建設(shè)的需要。
強調(diào)軟環(huán)境的重要,并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面,是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架,軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架,靈魂就沒有著落,沒有靈魂,骨架也會失去生命。只有二者俱佳,才能富有生機和活力。
(二)正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的制約和促進作用。
1.閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。
過去盛傳外商進入中國國門,不僅怕高關(guān)稅,更怕數(shù)不清的公章和扯皮;企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年;修改報批文件資料多達數(shù)百萬字;經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。
2.文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”
“為投資者提供一流的投資環(huán)境,一流的服務(wù)質(zhì)量,一流的工作效率”的宗旨,把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則,尊重投資者的意愿,為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),不斷改進服務(wù)的方法和服務(wù)水平,努力做到“零缺陷”服務(wù)。
(三)搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)的對策
1.進一步統(tǒng)一思想,堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心
招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多,誰就會成為成功者。因此,各級各部門、特別是各級領(lǐng)導干部,必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況,切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念,從事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度,事關(guān)人民群眾切身利益的高度,充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性,進一步
統(tǒng)一思想,把經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓,痛下決心,萬眾一心,加大措施力度,努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤,為投資者興業(yè)提供良好平臺,讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流,以造福于人民。
2.加大工作力度,著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題
治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題,有的積累已久,有的是體制機制原因造成的,有的是工作原因造成的。對這些問題,必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求,堅持標本兼治,綜合治理,以鐵的手腕和鐵的紀律,切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題,以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。
(1)要進一步強化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù),把促進經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,全心全意為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。認真改進自身的工作,研究支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施,努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識,當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候,要做到小道理服從大道理,以大局為重,使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念,更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟建設(shè),該放權(quán)的放權(quán),該變通的變通,真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需,為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。
(2)要加大查處力度,堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,要把整治“三亂”行為作為重點,動真的、干實的,確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機構(gòu),建立健全投訴快速反應(yīng)機制,集中受理各種投訴案件,監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起,管住自己,管好班子,帶好隊伍,永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為,要嚴懲不貸,決不姑息。
(3)要加強制度建設(shè),從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事,可以做到難點不難,熱點不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓,努力做到通過建立一項制度,規(guī)范一方行為,狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度,壓縮行政審批事項,減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè),進一步規(guī)范部門行為,從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。
3.加強組織領(lǐng)導,形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作,列入議事日程,實行領(lǐng)導掛帥,分工負責,集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用,對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查,督促各級各部門改進工作,推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。
治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須動員全社會各方面的力量,齊抓共管,形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風,努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度,形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍,努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。
總之,軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色,涉及方方面面,加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠,只有聚集全社會力量,真正把政府職能工作做好、做到家,并形成良好的工作作風和社會風尚,以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,求真務(wù)實,開拓進取,才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境,只有我們的大環(huán)境好了,才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。
參考文獻
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