下面是范文網(wǎng)小編收集的十八屆三中全會亮點(diǎn)解讀3篇(十九屆五中全會亮點(diǎn)解讀)，供大家品鑒。

十八屆三中全會亮點(diǎn)解讀1

　　專家：制度化了 地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風(fēng)”

　　2013年12月02日 07:10

　　來源：中國青年報(bào)

?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權(quán)力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報(bào)承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。

　　這些新的嘗試究竟能否遏制腐??？它們有沒有全國推廣的可操作性？它們是否只是?一陣風(fēng)?？中國青年報(bào)記者訪問專家探究：地方廉政創(chuàng)新，成色幾何？

　　六成創(chuàng)新集中在?廉政建設(shè)?

　　據(jù)中國青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八屆三中全會后被公開報(bào)道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。

　　目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個(gè)省份，涵蓋政務(wù)公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開、嚴(yán)管三公經(jīng)費(fèi)、輿論監(jiān)督、公共服務(wù)領(lǐng)域向社會開放等內(nèi)容。

　　其中，最?多管齊下?的當(dāng)屬廣東。在十八屆三中全會閉幕后第二天，廣東省紀(jì)委重申?公務(wù)通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會投資者開放。

　　創(chuàng)新，不只是省級自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站，開通了?廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行?專欄。這個(gè)專欄里公布了包含387項(xiàng)行政審批職權(quán)、3138項(xiàng)行政處罰職權(quán)的?行政權(quán)力清單?，接受社會各界監(jiān)督。

　　中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長、政治學(xué)教授肖濱認(rèn)為，廣州市的舉措具有示范效應(yīng)。?廣州在優(yōu)化審批程序之后，進(jìn)一步公開行政權(quán)力清單，有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變，是可以向全國推廣的。?

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權(quán)方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。

　　他介紹，早在2010年，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局已下發(fā)《北京市城管執(zhí)法 —1—

　　系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。

　　最有?服務(wù)精神?的，當(dāng)屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學(xué)習(xí)不對外辦公?制度這一條新舉措。

　　中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心主任研究員、反腐專家何增科介紹，不對外辦公在全國很普遍，?但是拿著納稅人的錢，在工作的時(shí)間不正常辦公，顯然不合適。內(nèi)部學(xué)習(xí)不應(yīng)當(dāng)占用給公眾服務(wù)的時(shí)間，所以，廣西的舉措符合建立服務(wù)型政府的題中之義。?

　　他認(rèn)為，廣西各部門率先邁出這一步，值得推廣。?這個(gè)推廣起來并不困難，政治學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)該在正常工作時(shí)間之外。?

　　走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀(jì)檢部門。

?@三湘風(fēng)紀(jì)向廣大網(wǎng)友問聲好！?11月20日9時(shí)，湖南省紀(jì)委省監(jiān)察廳正式開通官方微博，湖南省委常委、省紀(jì)委書記黃建國發(fā)出第一條微博向網(wǎng)友問好。網(wǎng)友?一粒小種子?寫下期待：?讓民眾擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。?

　　這種公開的姿態(tài)，得到了學(xué)者的認(rèn)可。中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長、教授何兵認(rèn)為：?信息公開是防止腐敗的重要手段，如果信息公開不到位，那政府信譽(yù)就會出問題，面臨公眾的譴責(zé)。?

　　一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。

　　對于安徽宿州書記、市長帶頭登報(bào)拒絕紅包的舉措，北京大學(xué)社會發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的?道德示范意義大過推廣價(jià)值?。

　　他分析：?因?yàn)檫@種公開示范缺乏實(shí)際監(jiān)督，只是自我道德的一種標(biāo)榜、要求，能否達(dá)成這一承諾，完全靠個(gè)人的道德約束。?

　　對于青海?省級領(lǐng)導(dǎo)換公車需選擇國產(chǎn)品牌?的新規(guī)定，何增科認(rèn)為：?提倡用國產(chǎn)車也是愛國主義的表現(xiàn)，應(yīng)該鼓勵(lì)。但同時(shí)需要解決的問題是，怎么避免對已有公車的浪費(fèi)，再去采購。?

　　電視曬官員財(cái)產(chǎn)，能推廣嗎

　　并非所有公開嘗試，都是十八屆三中全會直接?催生?的。

　　比如河南周口市的?電視問政?，已試運(yùn)行了近一年，網(wǎng)友就在近期為其叫好。?每兩周一期，周四晚播出，每次35分鐘。?這個(gè)時(shí)間被不少周口市民牢記。今年1月以來，已有16名市直單位的?一把手?接受這樣的?現(xiàn)場直播?。其中，不乏一把 —2—

　　手?被問得直冒汗?的情況。

　　而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀(jì)委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡(luò)上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時(shí)，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報(bào)。

?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)信息公開進(jìn)行試點(diǎn)?。

　　早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個(gè)吃螃蟹的?，首批55名官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

　　但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點(diǎn)的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結(jié)果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。

　　對比此次陜西省高陵縣推出的新舉措，周志忍認(rèn)為，比此前其他地區(qū)的試點(diǎn)有三點(diǎn)進(jìn)步：?一是公開范圍擴(kuò)大了，包括了官員配偶、子女的信息；二是公開的渠道不一樣，通過電視公開述廉，更能引起大家關(guān)注；三是影響受眾范圍也擴(kuò)大了，不會讀報(bào)、上網(wǎng)的百姓也可以看到。?

　　但學(xué)者們也指出了電視?曬房?的局限性。

?與國外采用官員填寫公用報(bào)表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實(shí)、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。

　　他建議，老百姓可以申請官員簽字的電子版信息材料，這樣便于追查、留底。?官員信息公開，如果能統(tǒng)一表格、模板，讓老百姓知道，可以通過什么渠道、什么理由去查詢，更具實(shí)效。?

　　何增科提出，除了?比較有轟動效應(yīng)?的電視亮相外，各地還可以嘗試其他公開方式，?比如在政府網(wǎng)站或政府公報(bào)上公開?。?政務(wù)公開如果和個(gè)人利益、家庭利益有密切關(guān)系的，信息公開就有抵觸心理，這是人之常情，但也恰恰需要加大力度。?

　　周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息的局限性。

　　他認(rèn)為，在一個(gè)縣級單位，具有獨(dú)立審批權(quán)的干部都應(yīng)該信息公開，?最少也有一兩百人?。?而高陵縣僅選出19名干部，可能讓老百姓認(rèn)為其他官員有問題，不敢公開信息，這樣對增加政府公信力并無好處。?

　　學(xué)者們認(rèn)為，?電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。

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　　肖濱指出：?在有限范圍里，通過電視直播的形式，有一定優(yōu)點(diǎn)，但要推廣到地級市等更大范圍，目前還存在一些困難。?周志忍舉例：?一個(gè)縣級班子，副處級以上干部有20多個(gè)，科長、局長人數(shù)更多。?

　　王文章則質(zhì)疑，電視公開只是?作秀而已?。

?如果沒有制度化，就幾個(gè)官員公布財(cái)產(chǎn)的話，那有多少意義？老百姓見多了試點(diǎn)，也很可能不相信。?王文章說。

　　網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控?三公經(jīng)費(fèi)?，能持久嗎

　　同樣，十八屆三中全會后，人們才再次關(guān)注浙江樂清市的?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺?。從今年8月以來，這個(gè)平臺包含的是該市?三公?——公務(wù)接待、公費(fèi)外出、公車節(jié)假日報(bào)備和運(yùn)行定位的申報(bào)、審核、審批、監(jiān)督，每個(gè)干部都要報(bào)上菜單、賬目明細(xì)。它還和公車的GPS定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時(shí)可查。

　　何增科認(rèn)為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個(gè)新渠道?。

?現(xiàn)在有很多社會熱心人士密切關(guān)注政府上網(wǎng)的信息，對每一筆政府支出流向是否合理，會提出判斷。如果政府愿意自己公開信息，就表明了自己的一種態(tài)度，愿意接受社會的檢驗(yàn)和公評。如果公開的信息經(jīng)受住了公眾和社會的檢驗(yàn)，那么，政府會贏得老百姓更多信任，有助于形成官民之間的良性互動。?

　　王文章還表示，?三公?信息公開得有一個(gè)前提——?公開得要徹底、細(xì)致、具體化?。

?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費(fèi)具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個(gè)人參與，都發(fā)到網(wǎng)上，方便群眾更好監(jiān)督?。

　　周志忍則明確表態(tài)，?我不認(rèn)為這套制度能持久。?

　　他舉了一個(gè)例子：四川省巴中市白廟鄉(xiāng)是第一個(gè)搞?三公?經(jīng)費(fèi)全部公開試點(diǎn)的。?吃一頓飯、抽一盒煙，接待誰都有，但是搞不下去了，原因是整個(gè)大環(huán)境，上一級的人來考察，也不敢吃飯，連一根煙都不抽。地方是很廉潔，但是大環(huán)境不是這樣，沒人愿意去公開消費(fèi)的地方，最后改革試點(diǎn)也無果而終。?

　　肖濱則認(rèn)為，這符合網(wǎng)絡(luò)公開的大方向，存在推廣可能。?網(wǎng)絡(luò)公開可以隨時(shí)查到，與電視不同，有助于民眾對政府‘三公’經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，這個(gè)推廣空間更大。雖然不能 —4—

　　設(shè)想一個(gè)舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?

　　周志忍介紹，5年前，內(nèi)蒙古某縣也在搞?三公?經(jīng)費(fèi)改革，他認(rèn)識其中一名領(lǐng)導(dǎo)。?改革初始一兩個(gè)月，大家都覺得如釋重負(fù)，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個(gè)月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關(guān)系，一些額外資金和項(xiàng)目審批就批不下來?。

　　最后堅(jiān)持了八九個(gè)月，?不僅僅是額外靈活申請的項(xiàng)目資金申請不下來，明確規(guī)定給當(dāng)?shù)氐馁Y金也拿不下來，有關(guān)部門一直拖延不給。?

?就這樣堅(jiān)持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補(bǔ)回來’，于是，馬上恢復(fù)得比過去更加厲害。?周志忍說。

　　制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風(fēng)?

　　學(xué)者們在受訪時(shí)表示，?三公?信息公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開的方向是正確的，地方也進(jìn)行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。

?現(xiàn)在官員信息公開還不是法定義務(wù)，哪些人要公開，不公開需承擔(dān)什么責(zé)任，都應(yīng)該具體規(guī)定。?何兵對中國青年報(bào)記者說。周志忍也表示：?公開的渠道是次要的，關(guān)鍵是‘公開官員財(cái)產(chǎn)配偶信息’能不能作為一個(gè)制度留下來，如果是為了爭改革的‘風(fēng)頭’，過幾年就沒有了，這樣的作用不是很大。?

　　周志忍認(rèn)為，現(xiàn)在?三公?經(jīng)費(fèi)公開問題在于?是靠一陣風(fēng)?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅(jiān)持不下去了?。

　　對于各地試點(diǎn)很難持久的現(xiàn)象，王文章認(rèn)為是?普遍存在?的。?改革涉及利益群體，他們會抵制、反抗。比如，對上面的規(guī)定做一些變通，打折扣地執(zhí)行，變相地消極拖延等，想當(dāng)然地為自己撈利益。但我們要從制度上把這種私欲控制住，讓他不可能鉆空子，才是一個(gè)好的改革方向。?

　　因此，學(xué)者普遍認(rèn)為，公開?三公?經(jīng)費(fèi)應(yīng)該走向法治。

?有了由下至上的探索之后，應(yīng)該由上至下出臺具體實(shí)施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實(shí)。?周志忍說。

?首先政府得有決心，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)建立健全《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機(jī)制，明確規(guī)定‘三公’經(jīng)費(fèi)必須公開。?王文章說。

　　最后，何增科的一席話，對今后的改革活力給予了期望：?35年改革開放，出現(xiàn)一 —5—

　　個(gè)比較讓人擔(dān)心的現(xiàn)象，就是改革的動力在衰減。十八屆三中全會后，在國家層面上，改革更加煥發(fā)活力，各個(gè)地方也都積極推動政府創(chuàng)新。各地政府的創(chuàng)新，對于增加社會活力是很有幫助的。?

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十八屆三中全會亮點(diǎn)解讀2

　　解讀中共十八屆三中全會亮點(diǎn)

***3班韓學(xué)強(qiáng)

　　黨的第十八屆三中全會，于11月9日至12日在北京舉行。從歷史上看，三中全會往往具有深遠(yuǎn)意義，而本屆三中全會可看作是中國新領(lǐng)導(dǎo)班子銳意改革的第一次嘗試。此次全會亮點(diǎn)頻出。

　　1.宣布成立國家安全委員會

　　國安是每時(shí)每刻人們呼吸的新鮮空氣，是強(qiáng)大幸福的基礎(chǔ)。如果沒有國安，國家必會衰落。此時(shí)提出建立國家安全委員會，非常及時(shí)，標(biāo)志著中國正從大國走向強(qiáng)國，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)及中國夢大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

　　2.成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　以往體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，制度安排由中央決定，主要由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、國家發(fā)改委這樣的部門領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。當(dāng)前十八大提出五位一體，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)五個(gè)方面，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，可推動五位一體建設(shè)的有效開展和實(shí)施。

　　3.對全面深化改革的總目標(biāo)的界定

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家和社會協(xié)同共治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民群眾的事業(yè)，所以國家和社會應(yīng)該協(xié)同共治。國家和社會要在八個(gè)字上下功夫，一是協(xié)商，二是協(xié)調(diào)，三是協(xié)作，四是協(xié)同。所以說關(guān)于深化改革的總目標(biāo)是一個(gè)突破。

　　4.提出使市場在資源配置中起決定性作用

　　十六屆三中全會公報(bào)的提法是“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十八大報(bào)告的提法是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。而十八屆三中全會的提法是“決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”，比過去進(jìn)了一步，顯示市場化改革將進(jìn)一步深入，也意味著市場的地位在中國高層領(lǐng)導(dǎo)人的理念中有所上升。

十八屆三中全會亮點(diǎn)解讀3

　　十八屆三中全會《決定》解讀

　　如何充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義 黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，指明了全面深化改革的任務(wù)，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點(diǎn)，提出了全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導(dǎo)中國改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。本社從21日起開設(shè)“新華社信箱·十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀。（編者按完）

　　黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強(qiáng)調(diào)“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。可以從以下3個(gè)方面來理解。

　　第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　第二，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。

　　第三，解決當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強(qiáng)大動力和旺盛活力

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