下面是范文網(wǎng)小編分享的關(guān)于加快推進(jìn)安置留地建設(shè)的實施意見3篇，供大家參考。

關(guān)于加快推進(jìn)安置留地建設(shè)的實施意見1

　　關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見 為進(jìn)一步加快園區(qū)平臺建設(shè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

　　一、發(fā)展目標(biāo) 1.五年翻兩番。至2013年，工業(yè)園區(qū)的工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、稅收在2008 年的基礎(chǔ)上翻兩番。即： 主營業(yè)務(wù)收入達(dá)300億元，年均增長%； 工業(yè)增加值達(dá)90億元, 年 均增長32%；稅收12億元，年均增長25%。2.打造兩個年產(chǎn)值超百億元區(qū)。即：紅金工業(yè)區(qū)、洋塘工業(yè)區(qū)。3.基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上。至2013年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上，力爭達(dá)到15億 元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。4.承接各類轉(zhuǎn)移企業(yè)200家以上。至2013年，園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到200家以上，其中規(guī)模以 上企業(yè)達(dá)到80家，引進(jìn)資金100億元以上。

　　二、規(guī)劃布局 1.圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)擴(kuò)大園區(qū)范圍。以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，加快園區(qū)擴(kuò)張步伐，規(guī)劃儲潭— 梅林（紅金）—茅店（洋塘）48平方公里工業(yè)園區(qū)。2.圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。重點圍繞特色優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、龍 頭企業(yè)關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)三大類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。紅金工業(yè)小區(qū)一期、二期規(guī)劃建設(shè)為有 色金屬產(chǎn)業(yè)園，紅金工業(yè)小區(qū)三、四、五、六期規(guī)劃建設(shè)為電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè) 園、鋁產(chǎn)業(yè)園和 LED 產(chǎn)業(yè)園，洋塘工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)為食品加工產(chǎn)業(yè)園、華能大用電產(chǎn)業(yè)園，儲潭工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)為冶金化工產(chǎn)業(yè)園，在縣城周邊規(guī)劃一個針織服裝小區(qū)，在國道、省 道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)若干個輕紡、服裝、電子信息等工業(yè)小區(qū)。3.圍繞承載功能完善配套服務(wù)。將商住、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂及行政管理服務(wù)職能部門 等綜合功能因素納入園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃布點，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升承載能力，努力爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園，力爭升格為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。4.圍繞城市品味規(guī)劃建設(shè)園區(qū)。將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，對園區(qū)建筑的平 面布置、立面效果、綠化面積、廠房樓舍、圍墻風(fēng)格、墻體色彩、廠區(qū)門面等元素，依據(jù)規(guī) 劃設(shè)計，并通過規(guī)劃行政部門審查同意后實施，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與縣城建設(shè)協(xié)調(diào)一致，品位 統(tǒng)一。

　　三、主要政策-1-

（一）稅費減免政策 對于入園的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的各類規(guī)費、手續(xù)費等，按照 能免則免、能減則減、就低不就高的原則，實行相應(yīng)的減免政策。1.對轉(zhuǎn)移項目的環(huán)境影響評價和安全評價等費用，嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的最低收費 標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。2.企業(yè)從事國家重點扶持，屬于《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng) 營收入所納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得 稅。3.對水利設(shè)施及其護(hù)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。4.對火電廠廠區(qū)圍墻外的灰場、輸灰管、輸油氣管道、鐵路專用線用地，免征城鎮(zhèn)土 地使用稅。5.對園區(qū)項目建設(shè)涉及的其他費用參照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工 作的決定》（贛縣發(fā)〔2008〕18號）實行減免。

（二）社會力量建園鼓勵政策 通過招商引資、市場運作的辦法，引導(dǎo)各種社會力量參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社 會力量采取 BT、BOT、獨資、合資、入股等多種方式開發(fā)建設(shè)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商住房、商業(yè)區(qū)、寫字樓、職工宿舍、物流倉庫、工業(yè)研發(fā)樓宇、賓館酒樓、環(huán)保、綠化、生產(chǎn)生活 資料配套等設(shè)施建設(shè)。運用市場法則，通過科學(xué)經(jīng)營管理，增強園區(qū)自我運行能力，實現(xiàn)“投 入—產(chǎn)出—回報”的良性循壞，使園區(qū)建設(shè)盡可能減輕財政負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。1.凡社會力量墊資進(jìn)入工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣財政擔(dān)保并給予較大 幅度的讓利，二年內(nèi)由園區(qū)開發(fā)公司分期支付全部建設(shè)資金，逾期按銀行同期利率支付利息。2.凡社會力量進(jìn)入工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施的，出租或第一次 出售所繳納的稅收及附加的地方財政留成部分，3年內(nèi)按80%的比例獎勵給投資者。3.凡社會力量在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施的，從2009年起，對 外出租且經(jīng)有關(guān)部門核實的，按出租實際面積，由財政給予每月每平方米1元的補助;未出租 或出售(轉(zhuǎn)讓)的，由財政給予每月每平方米2元的補助，補助累計期限為三年。三年后仍未出 租的，按照自愿的原則，依法按成本價加上銀行同期利率利息協(xié)商收購。4.凡社會力量在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施，投資者在不違法違-2-規(guī)的情況下，可自行出租給任何承租人，需政府推介出租的，無條件列為招商引資項目對外 推介。5.社會力量所建標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸出資方所有，可依法出租、轉(zhuǎn)讓或作 價入股經(jīng)營，其土地使用權(quán)歸工業(yè)園管委會所有，所獲租金歸出資方所有；在不改變使用性 質(zhì)的前提下，經(jīng)工業(yè)園管委會同意，所建設(shè)施可以轉(zhuǎn)讓出售，收益歸出資方所有。

（三）土地盤活流轉(zhuǎn)政策 1.對超過土地出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動工開發(fā)日期滿1年未開工建 設(shè)的土地,限時建設(shè)并收取違約金和相當(dāng)于出讓金20%以下的土地閑置費。對已不需要或無力 投

　　資開發(fā)建設(shè)的土地,依法收回。2.對雖已按約定日期動工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三 分之一或者已投資額占投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，征收土地閑 置費，并要求限期建設(shè)，逾期未建設(shè)的，對閑置部分土地予以收回。3.對從批準(zhǔn)之日起滿2年以上未開工建設(shè)的項目土地，依法無償收回。4.對收回的土地，給予原企業(yè)補償，補償標(biāo)準(zhǔn)為原出讓地價加銀行同期貸款利息，并 根據(jù)規(guī)劃和需要，依法轉(zhuǎn)讓給新入園企業(yè)。5.對未按土地使用合同約定時間動工的建設(shè)項目，收取違約金，對讓出土地的，免收 違約金，其地面附屬物按規(guī)定予以補償。

　　四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 縣委、縣政府成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及工業(yè)園管委會主任任副 組長，其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé) 園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由工業(yè)園管委會主任兼任辦公 室主任，負(fù)責(zé)具體工作。

（二）加大投入力度 1.建立園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金。從2009年至2013年，縣財政每年安排專項資金600萬元，并 逐年遞增，用于園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.建立政府補貼機(jī)制。每年從房地產(chǎn)經(jīng)營性用地項目的土地出讓金純收益中，安排不 少于20%的比例的資金用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 新增企業(yè)所繳納的土地出讓金的縣留成部 分，返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)滾動發(fā)展。-3-3.搭建園區(qū)投融資平臺。在紅金工業(yè)區(qū)、洋塘工業(yè)區(qū)、儲譚工業(yè)區(qū)分別成立開發(fā)公司，承擔(dān)園區(qū)投融資平臺和開發(fā)建設(shè)工作。以開發(fā)公司為主體，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，并負(fù) 責(zé)土地前期開發(fā)、投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為入園企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保以及直接參股經(jīng)營企業(yè) 等工作。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 對辦事程序、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、審批時限、資料查詢等事項實行公開承諾，各部門實行 “工作職責(zé)公開、工作程序公開、辦事制度公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開”四公開制度，簡化辦事手 續(xù)，提高辦事效率，做到限期辦結(jié)。對不兌現(xiàn)辦事承諾制度造成不良影響的部門和個人，予 以嚴(yán)肅查處。實行審批全程代理服務(wù)，一個項目一個機(jī)構(gòu)管理、一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，尤其在用地報批、供地、發(fā)證等方面建立高效服務(wù)機(jī)制。

（四）強化配合協(xié)調(diào) 縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、環(huán)保、工商、財政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技、教育以及政法、監(jiān)察 等部門，要分別制定扶持工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的具體工作措施，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強配合，及時解決入園企業(yè)

　　業(yè)主、企業(yè)職工及其直系親屬落戶、就學(xué)等問題，在辦理戶口、子女入學(xué) 等方面給予優(yōu)先照顧，解決園區(qū)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展過程中的矛盾和問題，為項目建設(shè)排憂解難，形成上下協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的工作局面。-4-

關(guān)于加快推進(jìn)安置留地建設(shè)的實施意見2

　　加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實施意見

　　2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程。李克強總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實加快水利投資計劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實施意見。

　　一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標(biāo)

　　對于當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

　　各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

　　對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設(shè)計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動初步設(shè)計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計審批。同時，按照新開工項目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項目前期工作。

　　對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達(dá)后能夠立即組織實施。

　　對于地方立項并申請中央補助的項目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項目初步設(shè)計審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報送資金申請報告。未批復(fù)初步設(shè)計的項目，不再列入當(dāng)年中央投資計劃。

　　各地、各單位要加強前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，合理配置勘測設(shè)計及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

　　三、加快投資計劃下達(dá)進(jìn)度

　　水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計劃和資金預(yù)算。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)試點工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項目，作為國家層面試點，明確支持政策，加強跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗。

　　各地、各單位要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項目。要會同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點。

　　四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

　　按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運營三年滾動規(guī)劃試點，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個，向前滾動一年，超前儲備項目，增強資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項目之間進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

　　各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項目前期工作，具備實施條件的方可申報項目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時支付。

　　五、實行投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度

　　自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調(diào)度內(nèi)容主要為項目前期工作、投資計劃下達(dá)、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計劃執(zhí)行進(jìn)度。

　　調(diào)度會商會由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會議。調(diào)度會以會議紀(jì)要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時上報有關(guān)事項落實情況。

　　對于存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項督辦。根據(jù)工程建設(shè)實際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計劃和資金預(yù)算調(diào)整。

　　各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會商制度，落實分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項目實施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進(jìn)度計劃。要以統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計劃執(zhí)行月度分析報告，按照實施方案目標(biāo)，對投資計劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項目逐項分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關(guān)建議。

　　六、加強投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

　　完善水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項督查、掛牌督辦，重點對工程前期工作、計劃下達(dá)、資金到位、計劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

　　修改完善中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法，將投資計劃考核節(jié)點由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強化考核，考核結(jié)果及時向有關(guān)方面通報，對考核不合格的地區(qū)和項目落實懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

　　各地、各單位要積極開展自查，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強化對市、縣負(fù)責(zé)實施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計、第三方評估等有關(guān)工作，同時建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

　　七、延伸水利審計免疫系統(tǒng)

　　近年來，水利部與審計署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統(tǒng)，對各單位財政資金進(jìn)行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計署等有關(guān)部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點，2016年起全面推開。

　　各地要積極配合和推進(jìn)水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

　　八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

　　水利部成立以部長為組長的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強化地方政府的主體責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計等重點工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實效。

　　各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實落實責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

關(guān)于加快推進(jìn)安置留地建設(shè)的實施意見3

　　關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見

（討論稿）

　　為認(rèn)真地貫徹落實市第十次黨代會第十四次會議精神和《“十一五”期間小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)考核意見》，加快雪岸小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，特制定本實施意見；

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上的目標(biāo)要求，堅持以規(guī)劃為龍頭，強化建設(shè)管理；堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動并進(jìn)，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力；堅持政府引導(dǎo)與招商建鎮(zhèn)相結(jié)合，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)型開發(fā)向功能型開發(fā)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營型向集約型轉(zhuǎn)變。

　　二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)劃編制。

　　1、在鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的指導(dǎo)下編制近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年），并完成報批。

　　2、全面完成和完善鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，履行法定報批程序，確保出讓地塊按控規(guī)實施。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會的聚居化修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與報批。

　　3、規(guī)劃執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)管理必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃來執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 1

　　所有出讓地塊，必須按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，堅決做到?jīng)]有編制控規(guī)不出讓地塊。鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施，不得任意調(diào)整和改變規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1、道路建設(shè)：根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，全面完成并進(jìn)一步提升“三橫三縱”，力爭“四橫四縱”的鎮(zhèn)區(qū)交通總體框架；主干道道路紅線20米寬度以上，次干道道路紅線10米寬度以上的框架必須全部建設(shè)到位，把環(huán)鎮(zhèn)南路、向陽南路建成高品位的景觀道路。加快主要地段（塊）支路連接，形成鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)架體系，當(dāng)年新增道路建設(shè)投入不少于1000萬元。

　　2、管網(wǎng)建設(shè)：堅持“道路建到哪里，管網(wǎng)鋪設(shè)到哪里”，加快道路沿途的給水、排水、電力、通訊、廣電等管線建設(shè)，當(dāng)年新增投入不少于200萬元。

　　3、路燈亮化：加大鎮(zhèn)區(qū)亮化工程建設(shè)，逐步在所有主次干道兩側(cè)、支路單側(cè)設(shè)置路燈照明，鎮(zhèn)區(qū)中心公共服務(wù)地域、綠化休閑廣場等逐步考慮亮化景觀工程建設(shè)，亮化工程投入不少于150萬元。

　　4、綠化景觀：全面加大鎮(zhèn)區(qū)綠化工程建設(shè)，主次干道兩側(cè)行道樹、綠化隔離帶全部建設(shè)到位，支路兩側(cè)行道樹建設(shè)到位。休閑廣場綠化、公共服務(wù)中心綠化以及紅旗港整治綠化都要實施到位。當(dāng)年綠化投入不少于150萬元，做到質(zhì)

　　量較好，品位較高，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)。

　　1、土地出讓：鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃實行土地出讓，當(dāng)年新增出讓面積50畝以上。

　　2、開工面積：當(dāng)年實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）新開工面積10萬平方米（折算660套）。

　　3、竣工面積：當(dāng)年實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）竣工面積8萬平方米（折算500套），以此吸引更多的農(nóng)業(yè)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增鎮(zhèn)區(qū)人口2000人以上。

　　4、房地產(chǎn)銷售：當(dāng)年完成房地產(chǎn)開發(fā)銷售稅收 300萬元。

（四）主體功能區(qū)建設(shè)。

　　1、工作要求：不斷強化主體功能區(qū)建設(shè)，全面完成包括一個集文化娛樂、信息服務(wù)于一體的多功能活動中心，一個多種業(yè)態(tài)的商業(yè)服務(wù)中心，一個體育健身廣場，一個農(nóng)（居）民居住小區(qū)，一個農(nóng)貿(mào)市場，一個污水處理廠，一個商品房服務(wù)功能區(qū)，一個集中商、稅務(wù)、金融、會計、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心的“八個一”工程。

　　2、工程重點：

（1）體育健身廣場：對體育健身廣場的標(biāo)準(zhǔn)和品位進(jìn)行進(jìn)一步提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增添部分健身器材。

（2）農(nóng)貿(mào)市場：全面完成鎮(zhèn)區(qū)一個建筑面積不少于2000

　　平方米，封閉式的功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，確保在3月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并完善各項配套設(shè)施，年底前投入使用。

（3）商業(yè)中心：在鎮(zhèn)區(qū)黃金地段，年內(nèi)要建設(shè)一個以二星級以上的星級酒店為標(biāo)志的商業(yè)服務(wù)中心，并配套建有公共停車場，公共健康娛樂中心。

（4）污水處理廠及運行：上半年必須完成污水處理廠設(shè)備的調(diào)試和運行，鎮(zhèn)區(qū)主要道路的污水干管必須在6月底前建設(shè)到位，同時對有污水源的支路要實施全部支管網(wǎng)對接，確保生活污水集中處理率達(dá)75%以上。同時加快西鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的配套完善，提高污水集中處理率。

（5）其他“四個一”工程：以鎮(zhèn)區(qū)公共文體中心為載體，完善提高一個集文化娛樂、信息服務(wù)于一體的多功能活動中心；以向陽小區(qū)為核心，建設(shè)一個功能齊全，適宜人居的農(nóng)民居住小區(qū)，一個商品房服務(wù)功能區(qū)；以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)一個集工商、稅務(wù)、金融、會計、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心。確保年底前全面完成任務(wù)。

（五）鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造

　　加大鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造力度，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，當(dāng)年拆遷改造建設(shè)一個集商業(yè)、居住與環(huán)境景觀同步到位的典型示范小區(qū)。當(dāng)年拆遷不少于100戶，拆除建筑面積不少于6000

　　平方米，拆遷地塊面積規(guī)模達(dá)50畝以上。

　　四、推進(jìn)舉措

（一）建立有力的推進(jìn)指揮體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)建立小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，掛帥：吳鵬，組長：宗愛君，常務(wù)副組長：趙小成，副組長：周斌、袁愛林、王學(xué)生、張冬林，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織推進(jìn)，督查考核，協(xié)調(diào)服務(wù)。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。二是堅持整體聯(lián)動。城建線全體同志要進(jìn)一步聚集中心，明確職責(zé)，并建立正常的工作例會制。機(jī)關(guān)單位要服從大局，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，努力形成小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的強大合力，堆動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動并進(jìn)。

（二）建立有效的推進(jìn)服務(wù)體系。一是樹立標(biāo)桿，以點帶面。通過參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場會等形式，進(jìn)一步引導(dǎo)全鎮(zhèn)解放思想，拓寬思路，緊扣時點，全力推進(jìn)；二是突出重點，主攻難點。圍繞房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中居住）、鎮(zhèn)區(qū)主體功能區(qū)及配套建設(shè)、拆舊復(fù)墾、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境長效管理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等工作重點，精心包裝項目，加大招商建鎮(zhèn)力度，通過多元投入加速解決城鎮(zhèn)化建設(shè)投入不足的實際問題。三是強化服務(wù)，跟蹤協(xié)調(diào)。及早建立小城鎮(zhèn)建設(shè)“項目庫”，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目服務(wù)協(xié)調(diào)制度，及時通報工程進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中遇到的具體問題。

（三）建立科學(xué)的考核評價體系。一是明確目標(biāo)任務(wù)。

　　在目標(biāo)的制定上，要強化時點控制，做到有的放矢，從而實現(xiàn)工作精力集中，破解難題集中，確保各項重點工程快速推進(jìn)。在推進(jìn)序時上，要把每一項工程排到月、排到季，并明確到組、到人。二是強化過程督查。建立健全督查機(jī)制，根據(jù)成員單位的各自職能，以條線為主體，圍繞主要時間節(jié)點，實行旬通報、月推進(jìn)、季點評，對階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行過程性的監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格考核獎懲。根據(jù)年初確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目和重點工程，明確具體負(fù)責(zé)人分組推進(jìn)，由鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定具體考核辦法，獎勤罰懶。對工作嚴(yán)重失責(zé)導(dǎo)致工程項目建設(shè)受到影響的當(dāng)事人和責(zé)任人給予誡勉談話甚至黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

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