下面是范文網(wǎng)小編分享的編者按3篇 寫(xiě)編者按，以供參考。

編者按1

　　一、編者按的寫(xiě)法

　　1、“編者按”的名詞解釋

(1)“編者按”(文章前)是編輯人員對(duì)某一篇文章的內(nèi)容或某一條消息的內(nèi)容所加的意見(jiàn)、評(píng)論等，也可以提示要點(diǎn)，還可交待背景；還可以對(duì)稿件的中心思想和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，還可以提供有關(guān)新聞背景，幫助讀者理解新聞稿件的內(nèi)容。常常放在該文章或消息的前面。

(2)編后(文章后)又稱編后小議、編者附記、編輯后記、編余等，在廣播電視中稱為編后話。它附于新聞報(bào)道或文稿之后，是編者依托報(bào)道有感而發(fā)的一種抒情、聯(lián)想、發(fā)揮與議論性文字。它用于簡(jiǎn)要說(shuō)明編輯部對(duì)有關(guān)新聞報(bào)道或文章的基本態(tài)度，多因事抒感，借題發(fā)揮，特別適用于一些已作過(guò)多次宣傳的主題，從新的角度或用新的材料、新的論證方法，給以簡(jiǎn)單的必要的說(shuō)明。編后多用抒情、聯(lián)想和議論性文字，依附在新聞稿件后面，目的是深化新聞報(bào)道的主題和報(bào)道思想，給人以深思的余地。編后的四個(gè)主要特點(diǎn)：⑴、編后在發(fā)表形式上與“編者按”(文章前)不同，結(jié)構(gòu)更為完整，論題單一，分析扼要，不宜重復(fù)新聞中的事實(shí)，只要點(diǎn)出思想即可，可擬標(biāo)題，也可不擬，可以署名，也可不署。⑵、編后在寫(xiě)作要求上與“編者按”(文章前)有所不同。寫(xiě)法上更接近隨感和短評(píng)，需要必要的分析議論，也可以抒情、聯(lián)想和借題發(fā)揮，形式比較靈活，不拘一格，可以用散文筆調(diào)，甚至可以用詩(shī)歌和對(duì)話的形式。⑶、編后在功能上與“編者按”(文章前)的側(cè)重點(diǎn)或功能不同。文前按語(yǔ)起強(qiáng)調(diào)作用提示作用，編后起引申、生發(fā)作用。

　　2、“編者按”的類(lèi)型

“編者按”主要有兩種類(lèi)型：說(shuō)明性按語(yǔ)和評(píng)論性按語(yǔ)。

(1)說(shuō)明性按語(yǔ)：這種按語(yǔ)主要用來(lái)提供幫助讀者理解相關(guān)材料，如新聞事件發(fā)生的背景，作者的有關(guān)情況，采寫(xiě)的過(guò)程，以及刊登或轉(zhuǎn)載的目的等等。這些材料一方面可以引起讀者的閱讀興趣，一方面可以為讀者理解新聞內(nèi)容提供一定的背景依據(jù)。

　　例如2000年3月29日《大河報(bào)》為“特別報(bào)道”《母子自殺背后》一文所寫(xiě)的按語(yǔ)：為了一輛破自行車(chē)，賠了兩條人命，在上海這個(gè)我國(guó)的第一大都市怎么會(huì)再現(xiàn)如此不可思議的悖謬？自殺的母親走的是怎樣一條心路歷程？本報(bào)記者遠(yuǎn)赴上海，對(duì)這一母子自殺事件進(jìn)行了深入采訪，試圖從人文關(guān)懷的角度對(duì)自殺的成因進(jìn)行理性審視，以期給生活在都市里的現(xiàn)代人以些許啟迪??。

(2)評(píng)論性按語(yǔ)：這種按語(yǔ)是指出新聞報(bào)道的中心思想和現(xiàn)實(shí)意義，使讀者能夠準(zhǔn)確理解文意；或借以傳達(dá)有關(guān)的新精神、新政策；或肯定先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、辨明是非、提出建議等。

　　如2000年3月30日《大河報(bào)》在《流動(dòng)團(tuán)員有了家 鄭州市加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理》一文 后面，由責(zé)任編輯加寫(xiě)了這樣一段編后語(yǔ)：到處都是咱的家人在江湖，在家靠父母，出門(mén)靠朋友；人在咱社會(huì)主義中國(guó)，除了靠父母和朋友外，還有組織。有組織可靠，是多么幸福的一件事呀！

　　據(jù)調(diào)查，鄭州市有65萬(wàn)流動(dòng)人口，其中有42萬(wàn)28歲以下的在團(tuán)齡以內(nèi)的青年，而這42萬(wàn)人中有15％是共青團(tuán)員。這些團(tuán)員，由于遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，離開(kāi)了當(dāng)?shù)氐膱F(tuán)組織，成了沒(méi)有“家”的人，因而在掙大錢(qián)、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的時(shí)候，常常感到“無(wú)家可歸”。面對(duì)此情此景，共青團(tuán)鄭州市委決定給他們建立一個(gè)流動(dòng)的家，讓其感到組織的溫暖。

　　當(dāng)然，讓團(tuán)員真正有回家的感覺(jué)，團(tuán)組織還得真正地把好事做好，不能停留在只是收收?qǐng)F(tuán)費(fèi)的水平上。只有這樣，才能讓團(tuán)員靠上結(jié)實(shí)的“大樹(shù)”，才能更好地為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

　　再如2000年3月28日《大河報(bào)》“人與自然”專欄刊登的《又是鷺鳥(niǎo)歸來(lái)時(shí)——來(lái)自鄭州市區(qū)上空“友鄰”的報(bào)告》一文的按語(yǔ)：10年前，鷺鳥(niǎo)的到來(lái)曾給鄭州市民帶來(lái)了許多驚喜。到了近兩年，鷺鳥(niǎo)的領(lǐng)空已由幾年前的一兩條街?jǐn)U展到一塊不小的面積，出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象：樹(shù)上是鳥(niǎo)兒的家園，樹(shù)下是人居的城市，形成了人與鷺鳥(niǎo)分層而居的生態(tài)奇觀。一到夏秋季節(jié)，上萬(wàn)只鷺鳥(niǎo)在人們頭頂盤(pán)旋、鳴叫，綠樹(shù)叢中，鷺影翩翩，美則美矣，其“副產(chǎn)品”也給仰首欣賞它們的人們帶來(lái)了些許苦惱：鷺鳥(niǎo)隨地排泄，令走在樹(shù)下衣冠楚楚的人們防不勝防。

　　春風(fēng)又至，鷺鳥(niǎo)已開(kāi)始重返鄭州的家園。分住在“樓”上“樓”下的鳥(niǎo)兒和人們，能繼續(xù)和平共處嗎？

　　3、“編者按”的格式

(1)標(biāo)題。一般都標(biāo)“編者按”。

(2)正文。編者按的寫(xiě)法比較靈活。編者按可以表明編者的態(tài)度和意見(jiàn)；也可以提示要點(diǎn)，引起讀者注意；還可交待背景。無(wú)論哪種類(lèi)型，都應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，干凈簡(jiǎn)練，態(tài)度鮮明，決不拖泥帶水。

　　下面是四川地震三周年防震減災(zāi)信息網(wǎng)的編者按，供大家參考 范文1：

　　編者按(通?？諆筛?：時(shí)光如梭，歲月倥傯。汶川特大地震三年過(guò)去。在這三年里，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度關(guān)懷關(guān)切；對(duì)口援建省市傾情傾力支持，深刻詮釋兄弟情誼；全國(guó)各族人民心系災(zāi)區(qū)，魂?duì)繅?mèng)縈；災(zāi)區(qū)人民深切感受到無(wú)疆大愛(ài)，深切感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。在這三年里，四川省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，發(fā)揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗，科學(xué)組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)；災(zāi)區(qū)人民自力更生，樂(lè)觀向上，“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”。喜見(jiàn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建如 火如荼，災(zāi)區(qū)建設(shè)面貌日新月異。看今朝，災(zāi)區(qū)百姓喜遷新居，公共服務(wù)設(shè)施日臻完備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)蓬勃，生態(tài)功能修復(fù)成效顯著，歷史文化保護(hù)初見(jiàn)成效，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得舉世矚目成果，充分彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性。在這三年里，我省汶川特大地震災(zāi)區(qū)書(shū)寫(xiě)了一幅氣壯山河的感人畫(huà)卷，譜就了一曲蕩氣回腸的豪邁之歌。

　　天行健，自強(qiáng)不息。如今，災(zāi)區(qū)人民正一鼓作氣、再接再厲，搶抓恢復(fù)重建機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快建設(shè)，深入推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)展振興工作，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)力全面恢復(fù)和提高。

　　值此之際，我們廣泛征集紀(jì)念文章，認(rèn)真整理圖片資料，精心制作紀(jì)念專版，記述這段從悲壯走向豪邁的不平凡歷史，弘揚(yáng)重建精神，分享心靈感受，銘記奮斗歷程，展望美好未來(lái)。

（編者按來(lái)源：四川防震減災(zāi)信息網(wǎng)）

　　通過(guò)以上文字可以看出編者按的基本寫(xiě)法。格式簡(jiǎn)單，只需寫(xiě)首行空兩格寫(xiě)編者按；內(nèi)容則需要根據(jù)具體的寫(xiě)作目的來(lái)確定。

　　范文2：?jiǎn)栴}：“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過(guò)200字。題目分析：

　　仔細(xì)分析題目我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，題目給考生提供了大量作答信息。

　　其一，“最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡”主要是指給定資料8中所提到的三位先進(jìn)人物，考生只需圍繞給定資料8所提供的先進(jìn)人物事跡來(lái)回答這道題目就可以了。

　　其二，“宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)”告訴了考生“編者按”的背景和目的，為了照顧到“編者按”的要求，就需要在作答時(shí)寫(xiě)出這方面的內(nèi)容。

　　其三，“要求概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)”，說(shuō)明這還是一道以概括為主的題目，內(nèi)容所占分值一定大于形式所占分值，即有關(guān)“精神實(shí)質(zhì)”的實(shí)話要重于目的背景之類(lèi)的虛話。

　　答題方法： ①概括精神實(shí)質(zhì)。

　　給定資料8孫先生還款一段最后兩句話，“新年不欠舊年薪，今生不欠來(lái)生債”，“包工頭也要講誠(chéng)信，不能賺昧心錢(qián)，這是自己的良心賬”，說(shuō)明孫氏兄弟信守諾言，講求誠(chéng)信。徐先生強(qiáng)忍病痛，堅(jiān)持教學(xué)，是一種愛(ài)崗敬業(yè)的精神，同時(shí)他又拿出薪金資助兒童，這是一種無(wú) 私奉獻(xiàn)的精神。“最美媽媽”接落地兒童，有一種見(jiàn)義勇為的勇氣，同時(shí)，材料中她丈夫的話中提到“善良”，美聯(lián)社提到“勇敢”、“無(wú)私”均可以作為吳女士的精神實(shí)質(zhì)。

②凸顯編者按要求

　　在作答這道題目時(shí)，需要明白這篇編者按的背景及目的，即向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。但是向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)還不夠，因?yàn)檫@個(gè)“帽子”過(guò)小，需要考生再結(jié)合材料進(jìn)行理論提升。材料9中提到“我國(guó)不斷把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到國(guó)民教育、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮道德模范的榜樣引領(lǐng)作用，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量，構(gòu)建起我們共同的精神家園?！彼越ㄔO(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)理論高度就出來(lái)了，即為了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，促進(jìn)黨員道德建設(shè)，我們要向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容即先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。知道了實(shí)質(zhì)就應(yīng)該提出要積極向他們學(xué)習(xí)。簡(jiǎn)單而談這道題的答題邏輯就是“背景目的——精神實(shí)質(zhì)——號(hào)召學(xué)習(xí)”。

　　參考答案：

　　編者按：胡錦濤同志在七一講話中指出，要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置。在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的今天，廣大黨員干部要向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，真正地做到“德才兼?zhèn)洹薄?/p>

　　本期刊物主要介紹了“信守承諾、誠(chéng)信仁義”的孫氏兄弟，“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)我奉獻(xiàn)”的徐老師，“樸實(shí)善良、無(wú)私勇敢”的最美媽媽吳女士。

　　希望廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的道德情操，并及時(shí)轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)真正形成一種知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚。

　　4、“編者按”的寫(xiě)作注意

(1)要進(jìn)行概括和提煉。要善于從全局的角度分析問(wèn)題和認(rèn)識(shí)事物；善于透過(guò)事物的表面現(xiàn)象揭示其實(shí)質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律；善于從理論的高度、寫(xiě)法的高度提煉、升華文章的主題；善于尋找不同的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，使按語(yǔ)別有新意。

(2)言簡(jiǎn)意賅，點(diǎn)到為止。由于與文章同時(shí)刊出，不需要重復(fù)文章中所提供的事實(shí)和見(jiàn)解，可以省略緣由和論據(jù)，直截了當(dāng)?shù)刈鞒龇治?、評(píng)判和表態(tài)，讓讀者迅速得其要義。因此，編者按語(yǔ)貴在畫(huà)龍點(diǎn)睛，點(diǎn)到即止，切忌拖沓冗長(zhǎng)，讓人不得要領(lǐng)。

(3)明快犀利，講究分寸。編者按語(yǔ)篇幅雖然短小，但應(yīng)立場(chǎng)鮮明，文風(fēng)明快犀利，不論是褒揚(yáng)、提倡，還是針砭、反對(duì)，都應(yīng)有明確的態(tài)度和傾向性。同時(shí)，還要講求說(shuō)理的藝術(shù)，把握好分寸。過(guò)分激烈和用詞失當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言，咄咄逼人和盛氣凌人的態(tài)度，只會(huì)引起讀者的反感，收不到應(yīng)有的效果。(4)另外，從寫(xiě)作的角度看，編者按應(yīng)做到層次分明、內(nèi)容精粹；而具體的語(yǔ)言操作應(yīng)具有切實(shí)性、針對(duì)性、簡(jiǎn)明性等特色。

　　一篇作文得18顆星 賞識(shí)教育是不是過(guò)了頭

　　最近，在一次習(xí)作練習(xí)中，海曙區(qū)某小學(xué)三年級(jí)學(xué)生晶晶的一篇作文，得了18顆星星。面對(duì)語(yǔ)文老師如此高度的賞識(shí)，孩子自然是欣喜不已。孩子的母親在開(kāi)心之余，看到孩子得意揚(yáng)揚(yáng)的神態(tài)，卻心生一絲擔(dān)憂：小學(xué)生賞識(shí)教育，會(huì)不會(huì)過(guò)了頭？

　　現(xiàn)狀 如今的“星星”越來(lái)越多

　　晶晶的母親告訴記者，每次家長(zhǎng)們聚在一起，說(shuō)起孩子的各方面情況，一比較下來(lái)，似乎個(gè)個(gè)都很棒，老師也經(jīng)常表?yè)P(yáng)。她表示，表?yè)P(yáng)孩子是對(duì)的，但總感覺(jué)如今的孩子越來(lái)越聽(tīng)不得家人的批評(píng)，非得哄一下才肯聽(tīng)話。

　　通過(guò)對(duì)我市一些學(xué)校的走訪，記者發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似的情況，不同程度地存在。不少家長(zhǎng)反映：以前，老師只要帶一根教鞭進(jìn)課堂就行了；近年來(lái)，隨著大力提倡素質(zhì)教育，賞識(shí)教育成了一大法寶，不單是學(xué)校教師，許多家長(zhǎng)也趨之若鶩，將其奉為教育的靈丹妙藥。問(wèn)題是，一開(kāi)始小學(xué)生的一次習(xí)作，能得三五顆星，已經(jīng)算是很高的評(píng)價(jià)了?，F(xiàn)在卻動(dòng)輒十七八顆星，并從獎(jiǎng)勵(lì)小紅花到獎(jiǎng)勵(lì)積分幣，從鼓勵(lì)多寫(xiě)文章到幫助出版作文集……如今的“星星”，越來(lái)越多了。

　　海曙一位家長(zhǎng)非常疼愛(ài)女兒。孩子參加舞蹈表演，就贊賞：“寶寶長(zhǎng)大準(zhǔn)是個(gè)明星！”女兒剛學(xué)會(huì)英語(yǔ)，又夸獎(jiǎng)她：“真乖，爸爸媽媽都讀不來(lái)。”有時(shí)，吃飯?zhí)羰骋埠軐捜荩骸罢嬗衅肺唬　痹谶@種環(huán)境下，孩子長(zhǎng)成了一個(gè)活潑開(kāi)朗、聰明伶俐的小姑娘?？呻S著孩子慢慢長(zhǎng)大，漸漸發(fā)現(xiàn)孩子只愿聽(tīng)好話，不愿聽(tīng)任何批評(píng)，也經(jīng)受不起一點(diǎn)挫折。

　　分析 過(guò)度賞識(shí)教育并不是好事

　　記者了解到，對(duì)學(xué)生多表?yè)P(yáng)，多鼓勵(lì)，確實(shí)對(duì)幫助他們樹(shù)立自信心，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣，以及幫助他們擁有一顆健全的心靈等等，都有很大幫助。然而，在賞識(shí)教育大力推行期間，也有不少家長(zhǎng)，包括部分教師，提出了他們的看法：賞識(shí)教育不能過(guò)度，一定程度上的挫折教育還是必須的。

　　過(guò)度使用賞識(shí)教育有哪些弊端呢？寧波市心理咨詢治療中心兒少科科長(zhǎng)張文武告訴記者，近年來(lái)，相關(guān)事件的門(mén)診量不少，就在上星期，慈溪市一位家長(zhǎng)帶孩子來(lái)問(wèn)診。這是一名剛讀高中的男孩子，從小學(xué)到初 中都很順利，但是到高中進(jìn)校住宿后，卻無(wú)法處理與同學(xué)的關(guān)系，最終死活不愿意再上學(xué)了。追問(wèn)之下，原來(lái)男孩的爸爸媽媽從小都依著他、哄著他，孩子做什么都認(rèn)為有道理，長(zhǎng)期包容孩子的缺點(diǎn)。

　　張文武指出，過(guò)度賞識(shí)教育可能會(huì)讓孩子滋長(zhǎng)驕傲情緒，喪失上進(jìn)心，還容易產(chǎn)生虛榮心理。同時(shí)，還會(huì)讓孩子失去明辨是非曲直的能力。在多發(fā)現(xiàn)他們身上閃光點(diǎn)的同時(shí)，不能縱容其缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，因?yàn)檫@樣只會(huì)讓學(xué)生不辨真假美丑。

　　另外，現(xiàn)在的孩子多是獨(dú)生子女，不少孩子缺少的就是適當(dāng)?shù)呐u(píng)和教育。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子極盡寵愛(ài)，這樣的孩子往往表面上“完美”，實(shí)際上卻常常以自我為中心，誰(shuí)也說(shuō)不得，動(dòng)輒傷心落淚，甚至離家出走。這樣就會(huì)重蹈溺愛(ài)教育的覆轍。

　　策略 讓賞識(shí)和批評(píng)教育比翼雙飛

　　那么，我們需要怎樣教育？賞識(shí)教育該如何pk挫折教育呢？

　　廣濟(jì)小學(xué)實(shí)驗(yàn)校區(qū)教導(dǎo)主任戎曉雁認(rèn)為，一篇作文的評(píng)價(jià)該打多少顆星沒(méi)有明確。多打幾顆無(wú)非是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，但沒(méi)有節(jié)制或一味增多也沒(méi)什么必要。賞識(shí)要有針對(duì)性，有衡量尺度，并不是盲目的。如果做得出色要夸獎(jiǎng)，做得不好也夸獎(jiǎng)，賞識(shí)就失去了應(yīng)有效果。只是有一部分老師和家長(zhǎng)沒(méi)有弄明白什么是賞識(shí)教育，以為賞識(shí)就是“夸”，那就產(chǎn)生上述錯(cuò)誤了。

　　在李惠利小學(xué)，記者了解到，該校一直來(lái)在班級(jí)中實(shí)行的小干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，旨在培養(yǎng)孩子們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任心和自信心，引導(dǎo)孩子們正確、客觀地看待競(jìng)爭(zhēng)中的失敗。學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員陳潔認(rèn)為，我們?cè)诤侠砬‘?dāng)運(yùn)用賞識(shí)教育的同時(shí)，還要注意對(duì)孩子進(jìn)行一定的挫折教育，不要做一個(gè)“輸不起”的孩子。

　　鎮(zhèn)海區(qū)中心學(xué)校莊宇平老師也認(rèn)為，賞識(shí)教育并非是沒(méi)有原則一味褒獎(jiǎng)。而挫折教育不僅僅體現(xiàn)在老師有技巧地對(duì)孩子提出不足，并促進(jìn)孩子積極改進(jìn)上，更廣義地體現(xiàn)在教育教學(xué)的方方面面?？赡苁且淮钨惻芎?，教師讓孩子總結(jié)失敗的原因，并鼓勵(lì)孩子改進(jìn)方法；可能是課堂上孩子的回答錯(cuò)誤，老師有效地引領(lǐng)

　　相關(guān)報(bào)道

　　簡(jiǎn)單的懲罰也是不負(fù)責(zé)任

　　昨天，在江東實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉行的第三屆江東教育論壇上，來(lái)自新加坡、香港等地的教育專家和內(nèi)地的教育工作者、在甬留學(xué)生一起探討和交流對(duì)“養(yǎng)成教育”的看法。其中在論壇的第二個(gè)議題“懲罰與交往”，教育專家提出，用簡(jiǎn)單的懲罰教育孩子是不負(fù)責(zé)任的。

　　主持人給出的案例是這樣的：初中生阿杰家庭富有，長(zhǎng)相帥氣，成績(jī)也很好。但是阿杰平常總是目中無(wú)人，看不起家境差、成績(jī)不如自己的同學(xué)，還把同學(xué)小林的書(shū)包丟到垃圾桶里。那么，如何教阿杰這樣的孩子學(xué)會(huì)平等交往？家庭富裕、霸氣的學(xué)生犯錯(cuò)了該怎么懲罰？

　　貴州的歐勝華校長(zhǎng)說(shuō)，他會(huì)讓阿杰去體驗(yàn)小林的生活，深入地了解小林的家庭情況。而作為老師，他會(huì)在平常讓阿杰也感受到一些失敗、挫折，讓他看到自己的不足和不完美。此外，他還會(huì)開(kāi)展需要協(xié)作才能完成任務(wù)的活動(dòng)或比賽，讓阿杰懂得合作精神。

“我會(huì)平心靜氣地跟孩子交流，己所不欲勿施于人嘛?！毕愀塾⑷A書(shū)院教師葉勁云說(shuō)，其實(shí)阿杰這樣的孩子平時(shí)也沒(méi)什么朋友，他也需要愛(ài)心和認(rèn)同，如果只是懲罰和拋棄，就會(huì)讓他變得更骯臟更壞。葉老師說(shuō)他會(huì)發(fā)動(dòng)學(xué)生去與他交朋友，也讓他去輔導(dǎo)成績(jī)差的同學(xué)，鼓勵(lì)他去做義工，讓他知道，原來(lái)這個(gè)世界是有很多面的，不只是他想的那樣。

　　新加坡裕華中學(xué)教師彭亮兒說(shuō)，打、罵、怨、恨都可能沒(méi)有什么效果。他會(huì)在學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，比如打掃衛(wèi)生、掃廁所時(shí)，平均地分配任務(wù)，讓他知道在學(xué)校，丑和帥，有錢(qián)和沒(méi)錢(qián)一律都是平等的，沒(méi)有人可以特殊化。

　　編后語(yǔ)：編完這組稿子，我一直在想，在小孩子的教育過(guò)程中，如何處理好賞識(shí)和批評(píng)的平衡關(guān)系，真的是一門(mén)很深的學(xué)問(wèn)。

　　一方面，賞識(shí)教育成為不少家長(zhǎng)和教師競(jìng)相采用的教育方式。遺憾的是，不少人對(duì)此流于表面或失之片面的理解。另一方面，有些家長(zhǎng)找不到合適的教育對(duì)策，以至于采用簡(jiǎn)單粗暴的極端方法。

　　在大力提倡素質(zhì)教育的今天，賞識(shí)教育本身并沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題是，教育不僅僅是賞識(shí)。蘇聯(lián)大教育家馬卡·連柯指出：“凡是必須使用懲罰的地方，凡是使用懲罰能夠有益的地方，老師就應(yīng)當(dāng)使用懲罰。”其實(shí)，適當(dāng)?shù)呐u(píng)和懲罰，只要不是以惡意中傷及體罰學(xué)生為前提，都未嘗不可。

　　我國(guó)當(dāng)代著名教育家魏書(shū)生老師深得教育的真諦，他不僅擅長(zhǎng)激勵(lì)教育，對(duì)批評(píng)、懲罰教育也頗有研究。在實(shí)際工作中，他摸索出犯錯(cuò)誤寫(xiě)說(shuō)明書(shū)、寫(xiě)心理病歷、唱歌等懲罰措施，取得了出其不意的教育效果。

　　我也是一名小學(xué)生的家長(zhǎng)，也面臨著同樣的困惑。希望大家在小孩子教育中，能充分意識(shí)到賞識(shí)和批評(píng)同樣重要，并最好讓賞識(shí)和批評(píng)教育比翼雙飛。

　　二、意見(jiàn)或建議(又叫辦法即解決某個(gè)問(wèn)題的辦法)

　　1、建議，是指針對(duì)某一個(gè)人或某一件事所存在的問(wèn)題或弊病，提出自己的合理法和可行的見(jiàn)解或意見(jiàn)，使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發(fā)展。

　　2、建議與建議書(shū)的寫(xiě)法不同。建議書(shū)是指?jìng)€(gè)人、單位或集體向有關(guān)單位或上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，就某項(xiàng)工作提出某種建議時(shí)使用的一種常用書(shū)信。面向社會(huì)的建議書(shū)也叫倡議書(shū)。

　　3、建議的范文

　　范文1：這是某人針對(duì)以下問(wèn)題所提的建議。

(1)老年人數(shù)量劇增：據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段，60歲以上的人口在我國(guó)已經(jīng)達(dá)到億，占全球老年人口的%，居世界首位。根據(jù)國(guó)際通行的計(jì)算方法，中山市城鄉(xiāng)老年人達(dá)32萬(wàn)；失能老人近萬(wàn)人，其中農(nóng)村約萬(wàn)人，城市約萬(wàn)人；需要全天候照顧的約為萬(wàn)人，其中農(nóng)村約2萬(wàn)人，城市約6千人。養(yǎng)老已經(jīng)變成一個(gè)全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

(2)家庭養(yǎng)老壓力大：上世紀(jì)90年代我國(guó)每10個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老人，三十年后的現(xiàn)在每3個(gè)年輕人負(fù)擔(dān)一個(gè)老人的養(yǎng)老問(wèn)題，今后越來(lái)越多的家庭將出現(xiàn)4個(gè)老年人、1對(duì)夫婦和1個(gè)孩子的所謂4：2：1格局。數(shù)據(jù)清晰地表明，家庭承擔(dān)老年人照護(hù)的人力資源數(shù)量將越來(lái)越稀少。

(3)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)奇缺：中山市內(nèi)老年公寓和敬老院僅2家，每所老年公寓或敬老院約容納300余人，每千名老年人擁有床位僅為張。除養(yǎng)老場(chǎng)所少外，我市還存在條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施不完善、費(fèi)用較貴、從業(yè)人員素質(zhì)較低、醫(yī)療和護(hù)理人員嚴(yán)重不足、不能滿足各個(gè)層次老年人的需求等問(wèn)題。

(4)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系滯后：除了隸屬于民政部門(mén)的福利院，我市沒(méi)有一家標(biāo)準(zhǔn)的老年長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更談不上三級(jí)養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的示范作用。

(5)照護(hù)老人服務(wù)資金短缺：養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為老年人提供了基本生活和醫(yī)療保障，但大多數(shù)失能老人受經(jīng)濟(jì)限制無(wú)法享受照護(hù)服務(wù)。目前，我市請(qǐng)一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的普通全陪護(hù)工日工資100元，而經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的高級(jí)護(hù)工工資要求更高。這對(duì)于大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)一般、老年人靠養(yǎng)老金生活的完全失能老年人而言，往往難以承受如此大的經(jīng)濟(jì)壓力的。

　　建議或辦法：

(1)政策支持：21世紀(jì)步入老齡化社會(huì)，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)大的社會(huì)問(wèn)題，是政府義不容辭的責(zé)任。在政策上政府要積極引導(dǎo)，支持以公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式辦好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鑒于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是非營(yíng)利性或微利行業(yè)，政府對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī) 構(gòu)應(yīng)在土地、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠扶助政策。

(2)健全機(jī)構(gòu)體系：在政府有關(guān)部門(mén)的組織和協(xié)調(diào)下，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量逐步建立健全機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)辦形式多樣化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如家庭式養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)及高端的老年大學(xué)式公寓。

①建立不同等級(jí)的老年公寓：建立集老人膳宿、護(hù)理、醫(yī)療、休閑養(yǎng)老等服務(wù)為一體的分級(jí)老年公寓，為老人提供照護(hù)、聊天、玩樂(lè)的場(chǎng)所，主要招收生活能自理或半自理的老人。在公寓里老人們規(guī)律生活，享受優(yōu)質(zhì)、開(kāi)心的生活和醫(yī)療服務(wù)，老人還可根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)能力選擇適合自己的公寓。

②建立康復(fù)護(hù)理為主的養(yǎng)老照護(hù)醫(yī)院：建立集養(yǎng)老、托老與老年病康復(fù)醫(yī)療、臨終關(guān)懷服務(wù)為一體的照護(hù)醫(yī)院，為生活不能自理老人提供全方位醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)。主要招收生活不能自理的老人，實(shí)行封閉管理，類(lèi)似華怡樂(lè)養(yǎng)老院。

③建立高端的老年大學(xué)式公寓：針對(duì)高端老年人，如子女在國(guó)外或在外地生活且經(jīng)濟(jì)條件較好的老年人，既存在老年健康問(wèn)題，又缺乏子女或高端的護(hù)理照護(hù)。可招募私營(yíng)公司開(kāi)發(fā)高端家庭式養(yǎng)老公寓，依托社區(qū)、居委會(huì)建立家居養(yǎng)老服務(wù)站，由專職工作人員提供專業(yè)護(hù)理，配合兼職人員的輔助照護(hù)。

(3)培養(yǎng)和儲(chǔ)備專業(yè)人才：長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)將在十余年后成為我國(guó)規(guī)模最為龐大、就業(yè)人口最為集中的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)目前人才極為短缺。一些省的大學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)辦“長(zhǎng)期照護(hù)”專業(yè)。我市也可整合資源，成立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)定向長(zhǎng)期照護(hù)護(hù)理師培訓(xùn)，在衛(wèi)校和職業(yè)學(xué)院開(kāi)辦長(zhǎng)期護(hù)理師專業(yè)，培養(yǎng)有愛(ài)心、有責(zé)任心、有專業(yè)技能的專職照護(hù)師，儲(chǔ)備力量，定向分配，簽定合同，持證上崗，按勞取酬。

(4)建立志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)：隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多具有愛(ài)心的年輕人已經(jīng)加入到老年照護(hù)志愿者隊(duì)伍之中，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)，建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，向香港或臺(tái)灣一樣，讓更多的志愿者加入到老年照護(hù)體系之中。

　　范文2：會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種令世人矚目的新型經(jīng)濟(jì)形式。會(huì)展活動(dòng)在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大城市就業(yè)、提高城市知名度、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮巨大作用。近年來(lái)，我市會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速。會(huì)展業(yè)為我市帶來(lái)的利潤(rùn)，以年均近32％的速度遞增，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　我市發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)已取得一定的成效，但就整體規(guī)范性、競(jìng)爭(zhēng)力、效益水平而言，與先進(jìn)城市相比還有很大差距，存在著一些亟需解決的問(wèn)題，主要有以下幾方面：

(1)會(huì)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較薄弱，不利于會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 我市很多企業(yè)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)還比較落后，不善于利用展會(huì)獲取信息、尋找商機(jī)、推銷(xiāo)產(chǎn)品、展示形象。這不僅阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展，而且也影響了我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，市民的會(huì)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)也比較差，參與度不高，不利于會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)收費(fèi)不合理，缺乏對(duì)參展商資質(zhì)和信譽(yù)的審查機(jī)制

　　有些會(huì)展的主辦者亂收費(fèi)，尤其是對(duì)海外參展商，令參展商望會(huì)展而卻步，不利于會(huì)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模、提高競(jìng)爭(zhēng)力。再者，一些展會(huì)的組織者對(duì)參展商只收費(fèi)，缺乏對(duì)其資質(zhì)和信譽(yù)的審查機(jī)制，導(dǎo)致了一些展會(huì)辦成了廟會(huì)，甚至給那些心術(shù)不正的參展者提供了宰客騙人的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。如在舉行的商品交易會(huì)上，展區(qū)里有賣(mài)木耳、香菇、松子、翡翠飾品、項(xiàng)鏈、耳環(huán)、戒指的，甚至還有“白大褂”搞“專家義診”的，令不少參展商大為不滿。另外，有些鎮(zhèn)區(qū)政府在辦展會(huì)時(shí)一手包辦，甚至把其當(dāng)“政績(jī)工程”來(lái)辦，好大喜功、華而不實(shí)，致使不少展會(huì)既無(wú)特色，又無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。不僅沒(méi)有發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用，反而勞民傷財(cái)，浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力、物力。

(3)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)會(huì)展人才和會(huì)展公司，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高 會(huì)展經(jīng)濟(jì)是智力經(jīng)濟(jì)，一次成功的會(huì)展，需要有一大批高素質(zhì)的專業(yè)會(huì)展人才進(jìn)行精心策劃，需要專門(mén)的會(huì)展公司承辦。但遺憾的是，目前我市這方面的人才和公司奇缺。會(huì)展人員素質(zhì)偏低、會(huì)展策劃公司匱乏，造成會(huì)展的組織和管理混亂，只重形式，不重內(nèi)容，使會(huì)展經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益不佳。此外，我市的會(huì)展經(jīng)濟(jì)還未形成專業(yè)化分工協(xié)作的格局，為會(huì)展提供配套服務(wù)的技術(shù)、信息等相對(duì)滯后。同一批人員既是會(huì)展組織者，又是會(huì)展管理者和會(huì)展項(xiàng)目的實(shí)施者，很多會(huì)展組織人員還要為參展者提供食、住、行等服務(wù)，大大降低了會(huì)展工作的組織效率，影響了會(huì)展效益。

　　建議或辦法：

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)

　　中山要想快速健康地發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，首先要使政府及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面、科學(xué)地認(rèn)識(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的作用；其次要提高企業(yè)和市民的會(huì)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高其參與度。只有領(lǐng)導(dǎo)和市民的認(rèn)識(shí)提高了，意識(shí)增強(qiáng)了，才能加大發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，才能摒棄過(guò)去那種“文山會(huì)海”和形式主義的錯(cuò)誤思想和做法，進(jìn)而采取積極有效的措施去發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，使我市成為會(huì)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

(2)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和行業(yè)自律，營(yíng)造良好的會(huì)展環(huán)境

　　會(huì)展業(yè)要走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，要徹底改變過(guò)去很多主展單位，靠政府部門(mén)批任務(wù)、發(fā)補(bǔ)貼過(guò)日子的狀況，要積極吸取國(guó)外會(huì)展業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。建議 政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)會(huì)展市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，切實(shí)為會(huì)展業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時(shí)，成立我市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)章，尤其要對(duì)會(huì)展主辦者及參展商的資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐行為進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)會(huì)展市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、保證會(huì)展市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(3)培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)會(huì)展人才，提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益

　　由于我市急需一大批高素質(zhì)的會(huì)展人才和專業(yè)的會(huì)展公司，因此培養(yǎng)一大批熟悉會(huì)展業(yè)務(wù)，富有管理經(jīng)驗(yàn)，有強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的會(huì)展人才和塑造名牌會(huì)展公司已成為當(dāng)務(wù)之急。建議政府在我市高等院校開(kāi)設(shè)會(huì)展學(xué)位專業(yè)教育，市職業(yè)培訓(xùn)單位開(kāi)設(shè)會(huì)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)展人才，并積極引進(jìn)會(huì)展專業(yè)人才。此外，還要塑造專門(mén)從事會(huì)展工作的名牌會(huì)展公司，使會(huì)展經(jīng)濟(jì)早日向?qū)I(yè)化分工協(xié)作邁進(jìn)。只有涌現(xiàn)出更多的高素質(zhì)的會(huì)展人才和名牌會(huì)展公司，才能使我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益不斷提高。

　　范文3：建議與對(duì)策

　　1、采取措施切實(shí)提高農(nóng)民工收入。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，收入是影響新老兩代農(nóng)民工消費(fèi)的主要因素，提高農(nóng)民工收人是增加其消費(fèi)的根本前提。為此，必須改革現(xiàn)行的勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩種戶口的工人同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)。參照全社會(huì)、全行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工家庭總體小康生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮制定農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使農(nóng)民工工資也能隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投入，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　2、更新觀念，特別是對(duì)于老一代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念進(jìn)行更新。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)民工大多數(shù)的收入水平與以前相比較都已經(jīng)有了很大提高，但是他們的消費(fèi)觀念依然都留在“勤儉節(jié)約”的時(shí)代，過(guò)分抑制自己的需求，因此要對(duì)他們進(jìn)行觀念更新，讓他們了解消費(fèi)并不是浪費(fèi)，而是合理的理財(cái)與享受人生；對(duì)于新一代的農(nóng)民工也要對(duì)他們宣傳理性與綠色消費(fèi)觀念，杜絕盲目消費(fèi)與盲從消費(fèi)，分清消費(fèi)與浪費(fèi)

　　3、最大限度地解決農(nóng)民工消費(fèi)的后顧之憂。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，負(fù)擔(dān)較重是影響老一代農(nóng)民工消費(fèi)的另外一個(gè)主要因素，因此要在農(nóng)村中普及義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，要研究和制定適合農(nóng)村特定條件下的醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老制度，使農(nóng)民工的未來(lái)負(fù)擔(dān)有所減輕；要解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題和留守兒童問(wèn)題，改善農(nóng)民工的居住條件和生活環(huán)境，設(shè)身處地的為農(nóng)民工著想，提供科學(xué)合理的解決辦法；取消不合理制度，打破戶籍限制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。在制度層面上為農(nóng)民工設(shè)計(jì)出權(quán)利保障之路，解決他們的后顧之憂，使之可以放心消費(fèi)、大膽消費(fèi)。

　　4、國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律。為農(nóng)民工的生活和工作提供一個(gè)更有保障的環(huán)境，為農(nóng)民工提供更多的幫助，維持社會(huì)的穩(wěn)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的重視與對(duì)應(yīng)對(duì)策，保障農(nóng)民工的合法利益。因此，完善國(guó)家的法律法規(guī)，是對(duì)農(nóng)民工發(fā)展的制度與法律支持。

　　5、建立健全適合農(nóng)民工的娛樂(lè)，學(xué)習(xí)等公共場(chǎng)所。如低價(jià)電影，夜校，公共免費(fèi)圖書(shū)館等，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在城市，心靈卻難以棲息；在創(chuàng)造城市繁華的同時(shí)，也品嘗了城市給他們帶來(lái)的寂寞。特別是新一代農(nóng)民工，他們的文化程度比較高，對(duì)于精神消費(fèi)的需求渴望度比較大，還有的人甚至希望上免費(fèi)的夜校，學(xué)一些科學(xué)致富、生活社會(huì)等其他方面的知識(shí)。

　　6、多種形式開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，而且多注重非盈利的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，減少無(wú)技術(shù)的農(nóng)民工成本支出。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在，有很多的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是絕大多數(shù)的機(jī)構(gòu)是私營(yíng)的，基本上都是盈利性質(zhì)的。所以開(kāi)展以國(guó)家投入，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)是解決農(nóng)民工發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另外，對(duì)于一些大型公司也可開(kāi)設(shè)一些技術(shù)培訓(xùn)班，提高員工的技術(shù)水品，特別是對(duì)新一代農(nóng)民工的培訓(xùn)，他們的文化素質(zhì)水品相對(duì)較高，接受能力強(qiáng)。

　　范文4：農(nóng)村留守老人現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金組織公布的《2007年世界人口狀況報(bào)告》，我國(guó)目前每年大約有1800萬(wàn)來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的人口進(jìn)入城市，越來(lái)越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打拼，子女不在身邊的留守老人正成為日益龐大的一個(gè)特殊群體。在新農(nóng)村建設(shè)中，留守老人問(wèn)題日益突顯，為了解這一特殊群體的生產(chǎn)、生活狀況及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，我們與近期采取隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)大田縣太華鎮(zhèn)的德安村、屏山鄉(xiāng)的內(nèi)洋村2個(gè)村進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　一、調(diào)查村基本情況與現(xiàn)狀

　　被調(diào)查的這兩個(gè)村共有農(nóng)村住戶735戶，總?cè)丝?147人，其中60歲以上的384人，占總?cè)丝诘?。子女不在身邊的留守老人98戶，171人，占60歲以上人口的%。這兩個(gè)村中人口老齡化程度高、留守老人較多的是太華鎮(zhèn)的德安村，該村總?cè)丝?130人，其中60歲以上的152人，占%，留守老人106人，占60歲以上人口的％。

　　1、生活特別簡(jiǎn)樸艱難，居住環(huán)境差。筆者在調(diào)查訪問(wèn)中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡(jiǎn)單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，特別是在農(nóng)忙季節(jié)飽一餐餓一頓是經(jīng)常的事；因年紀(jì)大無(wú)法對(duì)房屋進(jìn)行修繕，房前屋后雜草叢生、屋頂瓦片支離破碎，逢雨天室外下大雨、室內(nèi)下小雨更是家常便飯，其景象令人觸目驚心。

　　2、留守老人還承擔(dān)著繁重的體力勞動(dòng)。除少數(shù)年齡特別大，行動(dòng)不便的留守老人外，普遍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，有的70歲以上仍然從事體力勞動(dòng)，與其他老年人相比，勞動(dòng)強(qiáng)度更大。如屏山鄉(xiāng)內(nèi)洋村的蘇新倫，男，72歲，老伴74歲,兩個(gè)兒子、媳婦都出外打工，長(zhǎng)孫4歲隨父母 在外，長(zhǎng)孫女2歲在家須照顧，還種有兩畝多的地，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)肥就把上年收成的稻谷賣(mài)掉一部分用來(lái)買(mǎi)肥，還好有經(jīng)銷(xiāo)商送肥到村，幫忙把肥料送到家里，不然即使有錢(qián)也沒(méi)辦法把肥料拉回家中，施肥時(shí)跟背嬰兒似的背著肥到田里的，其艱難程度可想而知。

　　3、擔(dān)負(fù)起撫養(yǎng)教育孫輩的重任。從調(diào)查村看，德安村因村級(jí)已沒(méi)有學(xué)?？晒┖⒆泳妥x（前幾年被撤并），收入少，外出務(wù)工人員沒(méi)有把子女留在家中。從目前看，大部分外出務(wù)工人員將子女留在農(nóng)村父母身邊，由自己的父母看護(hù)小孩，帶子女上學(xué)。由于農(nóng)村老人的文化程度普遍較低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于學(xué)習(xí)、心理、性格和道德教育，就只能聽(tīng)之任之了，帶孫子力不從心，有的連自己照顧自己也成了問(wèn)題，大大地增加了留守老人的生活負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。

　　4、老人遭遇排斥。因老年人閑暇時(shí)無(wú)處可去，村里的小賣(mài)部又往往是人群集聚地，老年人因無(wú)購(gòu)買(mǎi)能力，到其場(chǎng)所閑坐時(shí)亦不受店主歡迎。兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的，更易遭到媳婦的排斥，即使當(dāng)兒子的想孝順也阻力重重。

　　二、農(nóng)村留守老人面臨的困難與問(wèn)題

　　隨著子女紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人群體的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題不容忽視，主要表現(xiàn)在：

　　1、經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務(wù)工謀生壓力加大，子女貼補(bǔ)缺乏穩(wěn)定性，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，由于無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，三餐基本的油、鹽、柴都無(wú)法保證；吃的菜大多數(shù)是左鄰右舍的鄉(xiāng)親送的；炊事用燃料有的是燒廢舊木料，生活很是艱難。

　　2、生活缺少照料，安全隱患多。由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如理發(fā)、換電燈泡等都成為難題。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫(yī)院看病治療時(shí)，子女不在身邊，老人更是覺(jué)得孤苦無(wú)靠，感到很失落。有的老人生病了，連飯都做不了，想哭旁邊連一個(gè)聽(tīng)的人也沒(méi)有。此外，老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無(wú)人或搶救不及時(shí)，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。隨著年事漸高，一些農(nóng)村老人記憶力下降，有的行動(dòng)不便或身有殘疾，一些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導(dǎo)致悲劇。如德安村村里沒(méi)有理發(fā)師傅，村中老人想要理發(fā)要步行到十幾里外的其他村才能解決。還有該村陳鑾娥，女，69歲，喪偶，有兩個(gè)兒子一個(gè)女兒，老大已成家，住在桃源，小兒在三明務(wù)工，女兒嫁到外村。她自己還種有2畝左右的耕地，在上半年因種地疲勞過(guò)度，昏倒摔傷，好在被路過(guò)村民及時(shí)發(fā)現(xiàn)護(hù)送回家，得到有效治療，等到其大兒子、媳婦趕回來(lái)時(shí)，人已經(jīng)躺在床上好幾天了。

　　3、對(duì)隔代教育造成心理負(fù)擔(dān)重。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動(dòng)強(qiáng)度。但對(duì)小孩教育方面心理負(fù)擔(dān)更重，主要因?yàn)檗r(nóng)村老年人大多數(shù)識(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差。其次目前農(nóng)村交通、通訊得到迅速改善，電視、網(wǎng)吧到處有，孩子在外的時(shí)間長(zhǎng)，擔(dān)心發(fā)生一些意想不到的事情。老年人總覺(jué)得管理小孩力不從心。

　　4、精神缺少慰藉。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。農(nóng)村老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)生活往往無(wú)過(guò)高的奢求，因此來(lái)自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來(lái)源之一。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過(guò)著 “出門(mén)一孤影，進(jìn)門(mén)一盞燈”的寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨(dú)。特別是獨(dú)居老人感到有心里話沒(méi)處述說(shuō)，有時(shí)間沒(méi)事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀，覺(jué)得生活沒(méi)有意思，嚴(yán)重的會(huì)產(chǎn)生自殺的念頭。另外，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，老人大多是“蹲墻根、找樹(shù)陰、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄托。

　　三、解決農(nóng)村留守老人問(wèn)題的建議與對(duì)策

　　要真正解決留守老人存在的問(wèn)題，短期內(nèi)很難一步到位，應(yīng)采取近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，循序漸進(jìn)式推進(jìn)。

　　1、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做積極參與社會(huì)的主人。農(nóng)村留守老人自身要注意調(diào)節(jié)好心態(tài)，增強(qiáng)心理上的自立程度；生活上，鍛煉自己的自立能力；并且注意鍛煉身體，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；并保持勤學(xué)好問(wèn)的習(xí)慣，不斷學(xué)習(xí)新事物，跟上時(shí)代步伐。積極尋找精神寄托，充實(shí)新的生活內(nèi)容。尋找精神寄托的方式有許多，如：和鄰居聊聊天，下下棋；參加村里的公益事業(yè)活動(dòng)，幫助村里做些力所能及的工作，加入計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，幫忙做育齡人群的計(jì)生工作，把自己融入社會(huì)之中。

　　2、強(qiáng)化尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育。在農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制尚未形成之前，傳統(tǒng)式家庭化養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的唯一形式。尊老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，要加強(qiáng)農(nóng)村年輕人的孝道教育，對(duì)在敬老愛(ài)老等方面做得較好的年輕人應(yīng)予以弘揚(yáng)表彰，對(duì)歧視、排斥老人等行為給予曝光、鞭達(dá)。架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁，在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，按時(shí)給老人寄錢(qián)送物。家中大事多征求父母意見(jiàn)，即使沒(méi)有事也要經(jīng)常與老人通通話，加強(qiáng)彼此之間的溝通與聯(lián)系。

　　3、逐步建立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊(duì)。為留守老人提供諸如理發(fā)、環(huán)境衛(wèi)生清理、房屋修繕等日常服務(wù)，可由民政或共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)組織牽頭，盡可能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊(duì)，建立一支常年服務(wù)的隊(duì)伍，以緩解留守老人存在的困難。

　　4、完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門(mén)診費(fèi)用大。按照 目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，只有住院才能報(bào)銷(xiāo)，且報(bào)銷(xiāo)比例較低。因此要在逐步提高住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例的同時(shí)，對(duì)60歲以上的農(nóng)村參保老人門(mén)診費(fèi)給出報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，以減輕這部分弱勢(shì)群體醫(yī)療費(fèi)用。

　　5、逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村留守老人提供生活保障。首先是擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障范圍，把符合條件的農(nóng)村老人全部納入最低生活保障范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平。其次是鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體老板捐資設(shè)立老年人基金，對(duì)需要幫助的老人給予扶持。

　　6、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合之路。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資、當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，建立一個(gè)溫暖的大家庭。如成立農(nóng)村老年人休閑活動(dòng)中心、老年人互助協(xié)會(huì)等，讓老年人重新找到歸屬感。在老年人組織內(nèi)部，可實(shí)施老年人互助機(jī)制，低齡老人為高齡老人義務(wù)服務(wù)，把義務(wù)服務(wù)的時(shí)間進(jìn)行累積并建檔，等將來(lái)自己需要這方面服務(wù)時(shí)，可以免費(fèi)享用所累積的服務(wù)時(shí)間。并逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場(chǎng)，對(duì)于年齡較大的留守老人，可以考慮由其子女出部分錢(qián)，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老，促進(jìn)諸如個(gè)別留守老人無(wú)人管等問(wèn)題的解決。

　　留守老人的難題若得不到解決，將會(huì)影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心。要真正破解留守老人面臨的問(wèn)題，需要政府、社會(huì)各界給予更多的關(guān)懷和支持。農(nóng)村有農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，政府可在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上找出路，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)力與科技投入，讓更多有知識(shí)、有文化、有技術(shù)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，使他們?cè)谵r(nóng)村有錢(qián)可賺，既不影響致富，也能照應(yīng)老人。

　　三、建議書(shū)的寫(xiě)作格式

　　建議書(shū)是個(gè)人或者單位有關(guān)方面為了開(kāi)展某項(xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)或進(jìn)行某種活動(dòng)而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見(jiàn)，建議時(shí)使用的一種文體，也叫意見(jiàn)書(shū)。

　　建議書(shū)是應(yīng)用文的一種形式。像弘揚(yáng)雷鋒精神，開(kāi)展精神文明活動(dòng)，援助貧困山區(qū)孩子讀書(shū)，開(kāi)展工作擁軍優(yōu)屬活動(dòng)家等，都可以寫(xiě)建議書(shū)。

　　建議書(shū)若是面對(duì)群體時(shí)，則雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動(dòng)對(duì)方去做，具有一定的號(hào)召性。建議書(shū)若是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)時(shí)，則一般是中肯地提出自己對(duì)對(duì)方工作的意見(jiàn)和自己的建議，沒(méi)有要求對(duì)方去做的意思，不具有號(hào)召性。

　　建議書(shū)的格式和一般書(shū)信大體相同：

　　1、標(biāo)題：通常只寫(xiě)“建議書(shū)”三個(gè)字，有時(shí)為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫(xiě)《關(guān)于×××的建議書(shū)》。題目要寫(xiě)在第一行的中間，字體要大些。

　　2、稱呼：提出的建議希望得到哪些人的響應(yīng)，稱呼就寫(xiě)哪些人。要寫(xiě)在第二行頂格，后面加冒號(hào)。

　　3、正文：就是建議的內(nèi)容，從第三行空兩格開(kāi)始寫(xiě)。先寫(xiě)提出建議的理由，再寫(xiě)建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫(xiě)。

　　4、署名：在右下角寫(xiě)出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個(gè)人的名字。

　　5、日期：寫(xiě)在建議人姓名的下方。范文1：給社區(qū)居民的建議書(shū) 尊敬的叔叔、阿姨： 您好！

　　近期我發(fā)現(xiàn)了我一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：每當(dāng)我走在社區(qū)的街道，總會(huì)看見(jiàn)一些居民把垃圾隨地扔，扔到了外邊也不理睬，安然無(wú)恙的走了過(guò)去。有的時(shí)候，人們把垃圾扔到草坪或樹(shù)下后便逃之夭夭。有的時(shí)候，人們帶著自家的寵物到處溜達(dá)，這些動(dòng)物們隨地大小便后，主人不但不收拾，而且屢教不改。更可氣的是，居然有人從樓上往下扔垃圾，垃圾不但不到進(jìn)垃圾桶里，而且還會(huì)“天女散花”，使垃圾在街上到處“飛舞”，如果樓下有人被砸到了，事情會(huì)更嚴(yán)重。

　　垃圾沒(méi)有被回收的嚴(yán)重后果是：沒(méi)有回收的垃圾占用了大量的農(nóng)田，垃圾在自然界停留的時(shí)間也很長(zhǎng)：煙頭、羊毛織物1——5年；橘子皮2年；易拉罐80——100年；塑料100——200年；玻璃1000年。

　　垃圾是一種分復(fù)雜的混合物。在運(yùn)輸和露天的過(guò)程中，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含機(jī)揮物體達(dá)100多種，這些釋放物中許多含致癌、致畸物。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥(niǎo)類(lèi)及蚊蠅提供食物，棲息和繁殖的場(chǎng)所，也是傳染病的根源。

　　我認(rèn)為這些不文明的現(xiàn)象是因?yàn)樾^(qū)居民的懶惰、省事和社會(huì)公德造成的，為了讓我的小區(qū)變得整潔、美麗，我倡議：

　　1、在垃圾桶旁邊寫(xiě)上標(biāo)語(yǔ)。

　　2、在溜寵物的時(shí)候，帶上手紙或塑料袋，然后扔到垃圾桶里。

　　3、加強(qiáng)環(huán)保宣傳，形成良好的習(xí)慣。

　　4、不亂扔垃圾，仍把垃圾分類(lèi)處理。

　　大連市中山區(qū)山屏小學(xué)六年一班 李洋

　　2010年10月24日

　　范文2：給環(huán)保局局長(zhǎng)的一份建議書(shū) 您好！

　　眾所周知，隨著人類(lèi)的科學(xué)技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá)，中國(guó)在一步步逼近全球科學(xué)技術(shù)的尖端，當(dāng)今社會(huì)的垃圾越來(lái)越多，使自然環(huán)境被迫接受無(wú)法“消化”的廢氣物使其占用了巨大的空間，這些垃圾只有很少很少一部分能循環(huán)再造，剩下的一部分如果人類(lèi)再不把它們“消滅”的話，那么大自然--人類(lèi)的家園--地球，有可能變?yōu)橐粋€(gè)垃圾的王國(guó)。

　　我國(guó)曾向垃圾開(kāi)戰(zhàn)，但還是很多垃圾。我們中國(guó)能否在大地上永保青春，生態(tài)環(huán)境能否多姿多彩，能否鳥(niǎo)語(yǔ)花香，能否能源充足，這些都是不可預(yù)料的。如果人類(lèi)想擁有一顆美麗迷人、生機(jī)勃勃的地球，那么就要從現(xiàn)在做起，從兒童做起，從每個(gè)人做起。

　　我有幾條建議，希望局長(zhǎng)先生，能向全世界推廣。

　　1、我希望每個(gè)小區(qū)有四個(gè)垃圾筒，分別是：紅色垃圾筒、白色垃圾筒、綠色垃圾筒和黑色垃圾筒。紅色垃圾筒是用來(lái)裝廢舊電池的，白色垃圾筒是用來(lái)裝白色垃圾的，綠色垃圾筒是用來(lái)裝廢舊紙張的，黑色垃圾筒是用來(lái)裝別的垃圾的。

　　2、兩個(gè)月每區(qū)評(píng)選一個(gè)“最干凈小區(qū)”并發(fā)一定數(shù)量的獎(jiǎng)品。

　　3、每年至少也要搞兩次以《只有一個(gè)地球--對(duì)一個(gè)小小的星球的關(guān)懷與維護(hù)》為題的大型垃圾回收活動(dòng)，并將垃圾分類(lèi)。而且，還得評(píng)出誰(shuí)清理的垃圾最多，選出三名，分別為一、二、三等獎(jiǎng)。

　　我在此莊嚴(yán)、鄭重的向全世界的人類(lèi)呼吁：“保護(hù)地球，共創(chuàng)綠色家園！” 祝環(huán)保局局長(zhǎng)身體健康！敬禮！

　　南京市##小學(xué)***

　　四、調(diào)查報(bào)告或調(diào)研報(bào)告

　　調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

（一）標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。

（二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

　　1．前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái)；第二種是寫(xiě)明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái)；第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

　　2．主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

　　3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

　　范文：關(guān)于農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告

　　為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門(mén)于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、實(shí)施情況

　　正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類(lèi)實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭(zhēng)提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭(zhēng)于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭(zhēng)于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施；二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾 的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高；三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開(kāi)展；四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

　　二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門(mén)業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)是責(zé)任主體，牽頭部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

（三）制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

（四）心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工 作，做到“各炒一盤(pán)菜，共做一桌席”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

　　三、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

（二）大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

（三）主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（四）積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

　　四、存在的困難問(wèn)題

（一）個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

（二）有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而“僅錢(qián)吃面”，所建項(xiàng)目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

（三）有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

（四）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基保坎、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工；坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

（五）村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

（六）風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法 分期撥付。

（七）一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

（八）鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷(xiāo)10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

　　五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村 莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫(huà)蛇添足”。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

　　一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

　　五、如何寫(xiě)一份調(diào)研提綱

　　寫(xiě)一份調(diào)研提綱是使調(diào)研活動(dòng)能夠順利進(jìn)行所必不可少的。其內(nèi)容主要包括以下方面： 首先，（1）明確調(diào)查目的：要了解哪些情況，解決什么問(wèn)題。調(diào)查通常要解決“是怎樣”、“為什么”的問(wèn)題，在問(wèn)題設(shè)計(jì)必須要能得出這兩個(gè)問(wèn)題的答案。如果只回答了“是怎樣”，而沒(méi)有“為什么”，那么這份調(diào)查報(bào)告勢(shì)必寫(xiě)不出深度來(lái)。（2）確定調(diào)查的總體：人數(shù)、人 群。調(diào)研提綱首先要明確調(diào)研目的，目的要明確。有了明確的目的才能把調(diào)研做好。

　　第二，調(diào)查對(duì)象

　　調(diào)查伊始，須搞清調(diào)查對(duì)象。心中要先預(yù)設(shè)好問(wèn)題，打好提綱，才能有的放矢地獲得自己所要的答案。明確你要調(diào)查的問(wèn)題，設(shè)定調(diào)查的人群，總之，要目的明確。

　　第三，調(diào)查方式

　　按照調(diào)查對(duì)象的范圍大小，我們通常把調(diào)查分為普遍調(diào)查和非普遍調(diào)查兩大類(lèi)。普遍調(diào)查和非普遍調(diào)查，是調(diào)查的兩種最基本的方式。

　　1、普遍調(diào)查

　　即對(duì)調(diào)查對(duì)象總體內(nèi)所有單位無(wú)一例外進(jìn)行調(diào)查。這是了解某一個(gè)問(wèn)題全面情況的最可靠的方式，可以獲得系統(tǒng)、完整、多項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和資料，獲得的信息最準(zhǔn)確最權(quán)威。但工作量大，難度高，一般多用于重大項(xiàng)目，如工業(yè)普查、國(guó)有資產(chǎn)普查等。

　　2、非普遍調(diào)查

　　即對(duì)調(diào)查對(duì)象總體中一部分單位所進(jìn)行的調(diào)查。根據(jù)選擇“一部分單位”的標(biāo)準(zhǔn)、方法、和數(shù)量，非普遍調(diào)查又可分為下列四種：

①典型調(diào)查

　　是在一定的調(diào)查總體范圍里，選擇有代表性的典型樣本為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。這是一種解剖麻雀的方式。它的特點(diǎn)是范圍小，單位少，能夠?qū)Ρ徽{(diào)查的對(duì)象做深入、細(xì)致的了解，同時(shí)又節(jié)省人力、物力和時(shí)間，能以較小的代價(jià)獲取較大的利益。但是，由于典型樣本是根據(jù)調(diào)查者主觀判斷決定的，所以難免帶有某種程度的主觀性。在對(duì)總體情況了解得不夠的情況下，往往難于選好典型，這樣就難免對(duì)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定影響。因此，在使用典型調(diào)查時(shí)，盡可能在對(duì)調(diào)查對(duì)象總體情況有大致了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。比如要對(duì)湖南省商場(chǎng)上半年的零售情況進(jìn)行調(diào)查，可選取大型商場(chǎng)3個(gè)、中型商場(chǎng)3個(gè)、大型超市3個(gè)為典型樣本，而不必每個(gè)商場(chǎng)都調(diào)查一番，調(diào)查得出的結(jié)果也能比較客觀地反映實(shí)際情況。

②重點(diǎn)調(diào)查

　　是在一定的調(diào)查總體范圍里，選取重點(diǎn)樣本為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)樣本是指統(tǒng)計(jì)總體中各單位所共同具有的特征，因此重點(diǎn)調(diào)查的樣本雖然為數(shù)不多，在數(shù)量上卻占整個(gè)調(diào)查總體的絕大多數(shù)比重。通過(guò)重點(diǎn)樣本的調(diào)查，可以對(duì)總體有個(gè)基本的了解。我們的調(diào)查如果只是為了掌握基本情況，可以采取這種比較簡(jiǎn)便的形式。重點(diǎn)調(diào)查的關(guān)鍵是準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)剡x取重點(diǎn)樣本。如何選取重點(diǎn)樣本呢？一般采取系統(tǒng)分析、綜合比較的方法，選擇對(duì)總體能起主要或決定作用的因素。如對(duì)國(guó)有紡織行業(yè)不景氣的調(diào)查，就是選取了“不景氣”的原因作為重點(diǎn)樣本進(jìn)行調(diào)查。③個(gè)別調(diào)查

　　是對(duì)某個(gè)特殊單位進(jìn)行的全面、深入調(diào)查。由于調(diào)查對(duì)象單一，調(diào)查必須講究深度和廣度。如對(duì)某個(gè)先進(jìn)典型單位或?qū)δ硞€(gè)落后典型單位的調(diào)查，都屬于個(gè)別調(diào)查。個(gè)別調(diào)查應(yīng)注意挖掘現(xiàn)象背后的本質(zhì)原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提供給人們理性的思考。如《透視腦白金的營(yíng)銷(xiāo)策略》（《銷(xiāo)售與市場(chǎng)》2001年第10期），就是對(duì)腦白金產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策略展開(kāi)的個(gè)別調(diào)查。

④抽樣調(diào)查

　　是在一定的總體調(diào)查范圍里，抽出部分樣本作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。抽樣調(diào)查，可以進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查，它是非普遍調(diào)查方式中用來(lái)推算全面情況的最完善、最科學(xué)的方式。它有三個(gè)特點(diǎn)：一是樣本按隨機(jī)原則抽取，不加任何選擇；二是抽取的全部樣本，用來(lái)代表總體，而不是以個(gè)別樣本代表總體；三是抽樣誤差和總體各單位之間的差異程度成正比，和抽樣數(shù)目成反比。即樣本差異越大，抽樣誤差越大；抽樣數(shù)目越大，抽樣誤差越小。當(dāng)然，怎樣選擇調(diào)查對(duì)象，以何種方式進(jìn)行調(diào)查要根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、條件等來(lái)決定，不能一律采取某種方式來(lái)進(jìn)行。

　　第四，調(diào)查方法

　　1、觀察訪問(wèn)

　　觀察與訪問(wèn)，是一種親自獲得第一手資料的調(diào)查方式。調(diào)查者親自深入調(diào)查對(duì)象中，主動(dòng)與調(diào)查對(duì)象接觸，親身體察實(shí)際情況。這種方式適合單

　　一、小規(guī)模的調(diào)查。在調(diào)查前，應(yīng)擬好詳細(xì)的調(diào)查提綱，有的放矢地深入一線，得到自己想搜集的情況資料。

　　2、問(wèn)卷調(diào)查

　　是一種書(shū)面調(diào)查的方式，以問(wèn)卷形式提出若干固定問(wèn)題來(lái)詢問(wèn)調(diào)查對(duì)象。問(wèn)卷的設(shè)計(jì)一般多采用客觀題的形式，便于調(diào)查對(duì)象回答和選擇，也有利于統(tǒng)計(jì)結(jié)果。問(wèn)卷的設(shè)計(jì)還要注意科學(xué)性，與調(diào)查目的緊密結(jié)合，問(wèn)題設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)明清楚，不致引起歧義或令被調(diào)查者無(wú)從作答。除客觀題外，也可配合少量主觀題，讓調(diào)查對(duì)象暢談自己的看法。由于問(wèn)卷調(diào)查可避免調(diào)查者與被調(diào)查者之間的直接接觸，可減少被調(diào)查者的疑慮，表達(dá)出自己的真實(shí)想法和實(shí)際情況。特別是現(xiàn)在有了電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)手段，提高了問(wèn)卷調(diào)查的效率，有利于節(jié)省時(shí)間，節(jié)約開(kāi)支。而且問(wèn)卷調(diào)查可通過(guò)郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，是大型調(diào)查的常用有效方式。

（3）設(shè)計(jì)問(wèn)卷。

　　A、問(wèn)題數(shù)量：一般為10-20個(gè)問(wèn)題。問(wèn)題不宜過(guò)多，以免引起被調(diào)查者的厭倦情緒。問(wèn)卷數(shù)量：100以上。太少不足以顯示調(diào)查的科學(xué)性和普遍性。B、調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作時(shí)心中應(yīng)有一個(gè)清晰的對(duì)象。在調(diào)查時(shí)，這個(gè)對(duì)象是被調(diào)查者；在寫(xiě)作時(shí)，這個(gè)對(duì)象是讀者。因此，問(wèn)卷式調(diào)查的設(shè)計(jì)應(yīng)注重被調(diào)查者這個(gè)讀者，問(wèn)題的設(shè)計(jì)必須以被調(diào)查者為中心，既要能達(dá)到調(diào)查的目的，又要能讓他們愉快地作答，還不能引起他們的反感。

　　C、應(yīng)有封閉式問(wèn)題和開(kāi)放式問(wèn)題。封閉式問(wèn)題：有固定答案供被調(diào)查者選擇。

　　開(kāi)放式問(wèn)題：沒(méi)有固定答案，由被調(diào)查者自己作答。不宜過(guò)多。

　　D、問(wèn)題設(shè)計(jì)要有針對(duì)性，單一明確、清晰具體，不能摸棱兩可、有歧義。既要能將答案指向被調(diào)查的目的，又要讓被調(diào)查者容易作答。

　　E、避免無(wú)效問(wèn)題。

　　F、答案的設(shè)計(jì)要利于被調(diào)查者思考選擇和調(diào)查者統(tǒng)計(jì)整理。必須明確具體，沒(méi)有歧義。

　　3、實(shí)驗(yàn)調(diào)查

　　是在事先確定調(diào)查的問(wèn)題中，選擇影響這些問(wèn)題的諸多因素中的一個(gè)或幾個(gè)因素，將其置于一定的條件下，進(jìn)行小規(guī)模實(shí)驗(yàn)的方法。如在推行某種經(jīng)銷(xiāo)方法前，可先通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)行小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析研究，再?zèng)Q定是否應(yīng)該大規(guī)模推廣；要改變某種產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量、包裝設(shè)計(jì)、價(jià)格、廣告等，也可以預(yù)先進(jìn)行小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，調(diào)查用戶和有關(guān)人員的反映，預(yù)測(cè)產(chǎn)品未來(lái)銷(xiāo)售的潛力和趨勢(shì)，然后決定這種產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量。我國(guó)常見(jiàn)的展銷(xiāo)、試銷(xiāo)、試用、品嘗、演示等都屬于這種調(diào)查法。

　　最后還要寫(xiě)出其他要注意問(wèn)題，對(duì)于需要強(qiáng)調(diào)或其他注意問(wèn)題與以寫(xiě)明。

　　六、“匯報(bào)提綱”

“匯報(bào)提綱”是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛。

　　匯報(bào)提綱的結(jié)構(gòu)

“匯報(bào)提綱”包括標(biāo)題、正文、署名及日期三個(gè)部分。1.標(biāo)題： 一般有三種書(shū)寫(xiě)方式：（1）事由加文種。例如：

　　關(guān)于全國(guó)十運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

　　長(zhǎng)江電子科技股份有限公司關(guān)于未來(lái)幾年企業(yè)發(fā)展的匯報(bào)（2）聽(tīng)取匯報(bào)對(duì)象(機(jī)關(guān)或個(gè)人或會(huì)議)加文種。例如： 向中組部匯報(bào)提綱 向溫家寶總理匯報(bào)提綱

　　向揚(yáng)子乙烯工程領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議匯報(bào)提綱（3）是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的標(biāo)題。例如：

　　著手當(dāng)前 搶抓機(jī)遇 推進(jìn)專業(yè)廠改制 放眼未來(lái) 謀求發(fā)展 爭(zhēng)做行業(yè)小巨人

——關(guān)于為完成股份公司全年目標(biāo)而奮斗的情況匯報(bào) 2.正文：

（1）重要性：是“匯報(bào)提綱”的核心、重點(diǎn)、關(guān)鍵。

（2）內(nèi)容包括：工作情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、問(wèn)題教訓(xùn)、今后打算，以及需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的一些問(wèn)題和建議。

（3）目的：是讓上級(jí)了解情況。因此，在匯報(bào)中不要作過(guò)于詳細(xì)的敘述。

（4）向本系統(tǒng)以外領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一般還有必要先簡(jiǎn)要介紹一下本機(jī)關(guān)(或企事業(yè)或群眾團(tuán)體)概況?！皡R報(bào)提綱”的寫(xiě)作一定要注意重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。要根據(jù)匯報(bào)對(duì)象寫(xiě)作，言簡(jiǎn)意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

　　3.署名，日期有寫(xiě)在正文右下方的，也有直接寫(xiě)在標(biāo)題下的。范文：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)提綱

　　一、積極落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定

(一)扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，建立治安防范長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際擬定下發(fā)了《 “打造平安烏孜別克、構(gòu)建和諧社會(huì)”活動(dòng)實(shí)施方案》，鄉(xiāng)村兩級(jí)、學(xué)校、站所等單位都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施一把手牽頭，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。同時(shí)，為提高基層治安防范工作，我鄉(xiāng)把打擊整治和日常管理結(jié)合起來(lái)，建立起平安鄉(xiāng)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善和創(chuàng)新工作方法，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，全力構(gòu)建治安防范體系。二是加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾對(duì)平安建設(shè)重要性、必要性的的認(rèn)識(shí)。在主要地段（路旁居民房屋墻壁、圍墻）書(shū)寫(xiě)平安建設(shè)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)、利用鄉(xiāng)農(nóng)信通發(fā)送平安建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)和召開(kāi)村民大會(huì)、機(jī)關(guān)干部入戶摸底調(diào)查各項(xiàng)工作等時(shí)機(jī)，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容講解宣傳，發(fā)放宣傳單，使各族群眾對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，基本達(dá)到了人人皆知的目的，從而激發(fā)了各族干部群眾參與的積極性，主動(dòng)性。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期深入到各村、各單位就平安建設(shè)工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并限期整改，從而促進(jìn)了平安建設(shè)工作健康發(fā)展。截止目前，全鄉(xiāng)已創(chuàng)建平安村3個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)100%；平安單位12個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)92%；平安家庭579戶，創(chuàng)建率達(dá)98%。2008年我鄉(xiāng)已被命名為自治縣“平安鄉(xiāng)”。

(二)積極開(kāi)展嚴(yán)打整治，加強(qiáng)治安防范

　　一是嚴(yán)歷打擊各類(lèi)違法犯罪分子。鄉(xiāng)派出所始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓陣勢(shì)，積極配合鄉(xiāng)黨委政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭，制定整治目標(biāo)及工作措施，大力破案追逃，加大打擊力度，有效地消除了治安隱患，有力地震懾了犯罪分子。鄉(xiāng)村兩級(jí)加強(qiáng)了干部值班和十戶聯(lián)防工作，加大全鄉(xiāng)巡防工作力度，提高巡防工作的針對(duì)性和有效性，制定了相關(guān)制度和措施，較好地發(fā)揮了職能作用。2009年1至5月份全鄉(xiāng)保持零發(fā)案。二是扎實(shí)開(kāi)展治爆輯槍專項(xiàng)行動(dòng)。鄉(xiāng)綜治辦、派出所工作人員逐村入戶清理清查，同時(shí)發(fā)放宣傳單、張貼公安部《通知》和自治區(qū)《通告》，向干部群眾宣傳政策，要求主動(dòng)上繳私藏的爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品和管制刀具。截止目前，發(fā)放宣傳單位850份，張貼《通知》和《通告》40份，簽訂《治爆輯槍保證書(shū)》1000份，收繳各類(lèi)子彈147發(fā)，高壓氣槍1支，導(dǎo)火索1米。三是深入開(kāi)展禁毒工作。經(jīng)常進(jìn)行禁毒知識(shí)講座、張貼標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)宣傳單、廣播宣傳開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)，使禁毒工作由行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)行為。通過(guò)廣泛深入、扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)，為宣傳健康向上、文明進(jìn)步的思想，拒絕毒品，珍惜生命營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。四是認(rèn)真開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施宣傳工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的宣傳工作方案，并抓好了落實(shí)工作。由于宣傳到位，全鄉(xiāng)干部群眾積極參加到這項(xiàng)工作中來(lái)，2008年在阿克喀巴克村還成功破獲了一起外來(lái)車(chē)輛交通肇事，破壞電力設(shè)施的案件，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。五是扎實(shí)開(kāi)展集中整治工作。按照“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題、哪里治安混亂就整治哪里”的原則，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，研究制定了工作實(shí)施方案，抽調(diào)精干力量組成工作隊(duì)，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的整治工作，使我鄉(xiāng)的社會(huì)治安狀況得到了明顯好轉(zhuǎn)，打架斗毆、酗酒滋事、偷盜牲畜等案件明顯下降。

(三)強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解不安定因素

　　一是堅(jiān)持穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)制度。經(jīng)常召開(kāi)維穩(wěn)工作會(huì)議，全面分析全鄉(xiāng)的不安定因素，并采取有力措施及時(shí)加以解決。二是堅(jiān)持矛盾排查工作機(jī)制。堅(jiān)持每月召開(kāi)村治保調(diào)解主任例會(huì)。并統(tǒng)一分發(fā)排查表由各村填報(bào)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村兩級(jí)聯(lián)合調(diào)處，做到小糾紛不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)。截止目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理各類(lèi)民間糾紛38件，調(diào)解38 件，調(diào)解率和成功率均為100%，有效地化解了不安定因素、矛盾糾紛與安全隱患，構(gòu)建了基層穩(wěn)定的第一道防線。三是強(qiáng)化管理，防范群體性事件。認(rèn)真做好處置各種突發(fā)事件的預(yù)案，防止越級(jí)集體上訪事件，及時(shí)妥善處理反映強(qiáng)烈的重大信訪問(wèn)題。(四)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，防止各類(lèi)違法犯罪案件發(fā)生

　　在“五類(lèi)”流動(dòng)人員中突出抓好外來(lái)人員的管理工作。依法對(duì)外來(lái)務(wù)工人員和出租房屋進(jìn)行登記，并針對(duì)性開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳，要求農(nóng)民工遵紀(jì)守法，如遇到不法侵害時(shí)，要通過(guò)法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)要求雇工老板既要保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，還要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理，防止違法問(wèn)題發(fā)生。上半年共登記外來(lái)流動(dòng)人員30 人(其中縣外15人，疆外4人、本縣11人)，辦理暫住證3 人，出國(guó)3人(哈薩克斯坦)，出縣155 人(疆內(nèi))，鄉(xiāng)綜治辦、勞動(dòng)人事保障站還聯(lián)合成功調(diào)處一起因老板拖欠農(nóng)民工工資的案件。

(五)加強(qiáng)對(duì)“兩勞”回歸人員的管理幫教工作

　　鄉(xiāng)綜治辦、派出所不定期與9名“兩勞”人員見(jiàn)面，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，輔導(dǎo)有關(guān)法律知識(shí)，提高他們法治意識(shí)，增強(qiáng)他們的生活信心。由于幫教工作扎實(shí)，全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生“兩勞”釋放人員重新犯罪問(wèn)題。同時(shí)鄉(xiāng)綜治辦協(xié)同派出所做好4名監(jiān)管對(duì)象的管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握他們的一舉一動(dòng)，防止發(fā)生問(wèn)題。

(六)扎實(shí)做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作

　　重點(diǎn)做到了社會(huì)閑散青年輟學(xué)學(xué)生、流失生的教育，關(guān)心這些青少年的學(xué)習(xí)和生活，防止他們誤入歧途；堅(jiān)持法制副校長(zhǎng)、法制教員對(duì)中小學(xué)生的法制教育，并經(jīng)常開(kāi)展學(xué)校周邊地區(qū)的治安整治，切實(shí)解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問(wèn)題。

(七)依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理工作

　　組織宗教人士及教民堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)制度，使他們?nèi)媪私庹莆拯h的各項(xiàng)方針政策，教育他們依法管理宗教事務(wù)。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)好鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系清真寺并同宗教人士交朋友制度。鄉(xiāng)黨委書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)分別聯(lián)系阿村、大南溝村、東溝村三個(gè)清真寺。

(八)深入開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)

　　按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在全鄉(xiāng)各村、各單位組織開(kāi)展了以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)邪教”為主題的反邪教警示教育活動(dòng)，從根本上遏制“法輪功”、“ 門(mén)徒會(huì)”等邪教活動(dòng)在農(nóng)村發(fā)展的勢(shì)頭。

(九)認(rèn)真開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)再教育活動(dòng)

　　堅(jiān)持把“反分裂維護(hù)穩(wěn)定”學(xué)習(xí)宣傳教育長(zhǎng)期化、經(jīng)?；?、制度化，堅(jiān)持專門(mén)志群眾路線相結(jié)合，最大限度地團(tuán)結(jié)居民群眾，使每個(gè)村民都成為情報(bào)員、戰(zhàn)斗員，針對(duì)防范工作中存在的突出問(wèn)題，建立隱患梳理排查工作機(jī)制，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)定期、不定期舉辦反分裂斗爭(zhēng)再教育宣傳活動(dòng)。

(十)嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)值班制度 年初以來(lái)，全鄉(xiāng)各村、各單位建立健全了值班制度，制定完善了應(yīng)急處突預(yù)案；認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工當(dāng)輪換值班制度，24小時(shí)堅(jiān)守崗位，做好信訪接待、安全保衛(wèi)、應(yīng)急處突等工作。

　　二、當(dāng)前本地社會(huì)治安存在的突出問(wèn)題

　　一是偷盜案件時(shí)有發(fā)生。主要是偷盜摩托車(chē)、牛羊及其它生產(chǎn)生活物品。

　　二是酗酒滋事案件偶有發(fā)生。社會(huì)上一些好逸惡勞的閑散人員、無(wú)業(yè)人員，偶爾聚集在一起酗酒滋事，打架斗毆，對(duì)他人造成不同程度身體傷害，在社會(huì)上形成惡劣影響。

　　三是民間矛盾糾紛有所增加。由于文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄，加之當(dāng)前人與人之間的親情友情越來(lái)越淡薄，個(gè)人利益嚴(yán)重，人的心胸比較狹隘，往往因口角爭(zhēng)執(zhí)，鄰居糾紛，承包地，宅基地、草場(chǎng)的邊界，農(nóng)業(yè)灌溉用水、牲畜飲水等發(fā)生沖突，加之法律意識(shí)淡薄，使得一部分人喜歡用拳頭解決問(wèn)題，往往使一些小糾紛、小矛盾引發(fā)出大的治安案件或刑事案件。

編者按2

[編者按] 為全面地了解徐延林、余鋼琴等四人赴山東濟(jì)寧老年心血管醫(yī)院學(xué)習(xí)情況，2011年5月25日周會(huì)，徐延林、余鋼琴、任根秀進(jìn)行了學(xué)習(xí)情況匯報(bào)。此次學(xué)習(xí)徐延林等四名同志滿載而歸并得到了山東濟(jì)寧老年心血管醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的贊賞與肯定。

　　在學(xué)期期間他們感受良多，一是雖然山東濟(jì)寧老年心血管醫(yī)院建院二十余年，沒(méi)有現(xiàn)代化大樓的氣派，但是細(xì)看上去整個(gè)外部環(huán)境干凈整潔，車(chē)輛停放有序，內(nèi)部環(huán)境明潔光亮，擺放的物品非常整潔，地面上看不到任何丟棄的雜物；醫(yī)院內(nèi)均嚴(yán)禁吸煙，也無(wú)大聲喧嘩，到處顯得清靜與舒雅；特別是醫(yī)院走廊及平衡治療室內(nèi)始終有輕音樂(lè)繚繞，音量適中的輕音樂(lè)，讓人聽(tīng)得十分悅耳并感覺(jué)心情放松，可貴的是根據(jù)病人喜好播放不同的曲目；二是宣傳板畫(huà)、各類(lèi)宣傳資料到處可見(jiàn)，雖然地方小，但是合理并恰到好處的利用了每個(gè)空間來(lái)做宣傳教育，讓患者、家屬、包括參觀學(xué)習(xí)者都能快速地了解并意識(shí)到血液平衡治療的神奇；三是院內(nèi)設(shè)有普通病房、慈善病區(qū)、VIP病房、總統(tǒng)套房，特別是每個(gè)病區(qū)有專門(mén)供患者及家屬炒菜、煮飯的場(chǎng)所，室內(nèi)十分干凈整齊；四是注重每一個(gè)微小細(xì)節(jié)，為了避免醫(yī)護(hù)人員的交談對(duì)病人的產(chǎn)生不良影響，制定了院內(nèi)使用的手語(yǔ)，既減輕了患者治療時(shí)的恐懼心理負(fù)擔(dān)，一定意義上講也減少了一些醫(yī)療糾紛隱患；四是管理從上而下一貫而通，團(tuán)結(jié)協(xié)作和執(zhí)行力強(qiáng)，沒(méi)有顧此失彼。他們既有相對(duì)的分工又有嚴(yán)格的協(xié)作機(jī)制，不會(huì)出現(xiàn)推諉、扯皮、拖拉的情況，為了醫(yī)院的整理利益，擰成一股繩，密切合作，關(guān)系十分融洽，盡全力維護(hù)醫(yī)院的整體形象；五是年輕醫(yī)生虛心好學(xué)、上進(jìn)心強(qiáng)、尊重長(zhǎng)者、敢挑重任、勇于奉獻(xiàn)，較好地完成所有的住院病人的診療工作。

　　通過(guò)此次山東濟(jì)寧老年心血管醫(yī)院學(xué)習(xí)，我們要取其精華，開(kāi)拓視野，借鑒山東濟(jì)寧老年心血管醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)。一是提高我院醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)，對(duì)待同事之間要有禮貌，對(duì)待病人要熱情主動(dòng)，并以“叔叔”“阿姨”等為尊稱；做到從自己做起，從自己身邊做起，保護(hù)好醫(yī)院內(nèi)飾環(huán)境。二是在日常工作中科室主任與護(hù)士長(zhǎng)率先垂范，要求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地做好科室內(nèi)的管理工作，年輕醫(yī)生要有虛心求學(xué)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)，倡導(dǎo)主人翁的精神；三是各科室的協(xié)調(diào)與配合要加強(qiáng)，對(duì)中間環(huán)節(jié)、交接環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，提高我院的辦事執(zhí)行力；四是要進(jìn)一步加大醫(yī)院宣傳，制作出不同科室和不同類(lèi)別的特色宣傳資料，真正達(dá)到宣傳，推銷(xiāo)醫(yī)院的整體效果。在通過(guò)學(xué)習(xí)、總結(jié)，借鑒他人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，結(jié)合我院的實(shí)際情況，不斷改革，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以病人為中心，夯實(shí)醫(yī)療工作，提高服務(wù)質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正做到他山之石可以攻玉。

編者按3

　　編者按：黨的十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，對(duì)深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。連日來(lái)，全國(guó)各省區(qū)市各部門(mén)采取多種形式學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，多位高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前工作，暢談了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的體會(huì)。為此，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)開(kāi)辟“省部長(zhǎng)談體會(huì)”專欄 進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，今天推出中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇的學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　劉淇：深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，建設(shè)具有世界影響力的文化

　　中心

　　黨的十七屆六中全會(huì)專題研究了文化改革與發(fā)展問(wèn)題，并作出了《決定》，標(biāo)志著我們國(guó)家文化進(jìn)入了一個(gè)新的大發(fā)展大繁榮的歷史階段。中央對(duì)首都文化改革發(fā)展高度重視。在《決定》中特別提出要發(fā)揮首都作為文化中心的示范作用。在全會(huì)前，李長(zhǎng)春同志專門(mén)到北京調(diào)研文化改革與發(fā)展，并且提出了十大任務(wù)。這既是對(duì)我們的高度信任，也對(duì)首都文化改革發(fā)展提出了更高的要求。面對(duì)中央交給我們的這副重?fù)?dān)，我們必須以更加高度的文化自覺(jué)，抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，按照中央的要求，著力打造社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，扎實(shí)建設(shè)好具有世界影響力的文化中心，為增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)……【詳細(xì)】

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