演講稿的寫法比較靈活，可以根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容、一件事事后的感想、需要等情況而有所區(qū)別。在學(xué)習(xí)、工作生活中，演講稿使用的情況越來越多，還是對(duì)演講稿一籌莫展嗎？下面是范文網(wǎng)小編分享的書記在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話3篇 全會(huì)提出發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以供借鑒。

書記在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話1

　　在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興

　　大會(huì)上的講話

（2010年11月26日）

　　劉 慧 晏

　　同志們：

　　這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

　　剛才，傳達(dá)了中央、省有關(guān)文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！

　　下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感

　　黨的十七屆五中全會(huì)指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互交融、相互滲透，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合實(shí)力競爭的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，推進(jìn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。

　　第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設(shè)，作出了一系列重大部署。黨的十七大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召，國務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國文化體制改革問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國文化體制改革工作會(huì)議在我省召開，對(duì)深入推進(jìn)文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)，審議通過了中央關(guān)于我國“十二五”發(fā)展的《建議》，又進(jìn)一步把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，姜異康書記、姜大明省長分別作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個(gè)方面的新優(yōu)勢。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來，全市各級(jí)各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設(shè)保持了良好發(fā)展勢頭。在新的形勢下，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)文化改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　第二，加快文化改革發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化因素越來越重要，經(jīng)濟(jì)與文化越來越融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競爭力中的地位和作用越來越突出。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力，充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)，務(wù)求更大實(shí)效。

　　第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長的文化需求的迫切需要。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長；而當(dāng)超過5000美元，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的倍增態(tài)勢。目前，全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，全省超過5000美元，我市今年將達(dá)到美元。無論從全國、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查也說明了這一點(diǎn)。我市城市居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，2000年為1539元，占總消費(fèi)支出的%；2009年為4572元，占總消費(fèi)支出的%。從中可以看出，近年來，居民文化消費(fèi)也是呈現(xiàn)快速增長趨勢的。這啟示我們，必須順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。

　　因此，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

　　二、抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面

　　根據(jù)全國、全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，從淄博實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。在具體工作中，要著力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

（一）著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標(biāo)，要分類制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，形成鮮明的工作導(dǎo)向；積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、資本的融合，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會(huì)展、工藝美術(shù)文博3個(gè)基地，大力培植一批核心競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。

　　二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)廣泛，發(fā)展?jié)摿薮螅谏虾５瘸鞘幸呀?jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應(yīng)當(dāng)格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值。“十二五”時(shí)期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)電視、在線娛樂等新興業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設(shè)結(jié)合起來，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。

　　三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化改革發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。要按照建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求，集中策劃實(shí)施一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、輻射帶?dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)齊文化生態(tài)園建設(shè)，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進(jìn)周村古商城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進(jìn)牛郎織女愛情主題公園建設(shè)，加大宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要結(jié)合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，把這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務(wù)高精品包裝印刷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日見到成效。在此基礎(chǔ)上，要著眼于“十二五”發(fā)展，集中策劃、儲(chǔ)備一批文化產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　四是全力打造齊文化地域品牌。一個(gè)城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號(hào)。我們淄博最閃亮的文化符號(hào)，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)齊文化研究宣傳交流，增強(qiáng)齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進(jìn)齊文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）著力在健全完善公共文化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

　　一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)。“十二五”時(shí)期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動(dòng)中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動(dòng)全市文化事業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工程已于前不久奠基，要列入市級(jí)重點(diǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭2013年前建成并投入使用。同時(shí)，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實(shí)抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)?！笆濉逼陂g，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個(gè)人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。

　　三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會(huì)需求。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場化手段結(jié)合起來，根據(jù)群眾文化需求，由公共財(cái)政購買公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)和豐富群眾精神文化生活。

（三）著力在深化文化體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　一是進(jìn)一步加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個(gè)改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成國有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場的體制機(jī)制。

　　二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競爭機(jī)制，完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅(jiān)持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，適時(shí)組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺(tái)、電視臺(tái)傳媒資源，實(shí)行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　四是進(jìn)一步健全完善文化市場體系和文化管理體制。實(shí)踐證明，凡是市場發(fā)育良好、市場體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競爭力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實(shí)力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　加快文化改革發(fā)展，要與爭創(chuàng)全國文明城市結(jié)合起來。全國文明城市，是一個(gè)城市綜合競爭實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價(jià)值的城市品牌。2005年，我市創(chuàng)建為首批省級(jí)文明城市；2008年，我市再次被表彰為省級(jí)文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。明年，是爭創(chuàng)第3屆全國文明城市的迎評(píng)年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測評(píng)工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。

　　一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放”、“百家爭鳴”的方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為

　　本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。

　　二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達(dá)到萬人，其中，中國作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、刻瓷協(xié)會(huì)會(huì)員217人；國家級(jí)陶瓷藝術(shù)大師、國家級(jí)工藝美術(shù)大師20人，國家一級(jí)演員16人；還有一大批文化經(jīng)營人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。對(duì)各類人才，各級(jí)要在感情上尊重、在政治上愛護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實(shí)行“一對(duì)

　　一、面對(duì)面”柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊(duì)伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。

　　三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，扶持公益性文化單位，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐年增長。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，促進(jìn)各類文化資源合理流動(dòng)。要大力營造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　四是切實(shí)形成齊抓共管工作格局。各級(jí)黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！

書記在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話2

　　2013年在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

　　展大會(huì)上的講話

　　同志們：

　　今天，市委、市政府召開的這個(gè)會(huì)議，規(guī)格很高，把區(qū)（縣）書記，區(qū)（縣）長，分管副書記，常委、宣傳部長，分管副區(qū)（縣）長，宣傳部分管副部長，文體廣電局長及有關(guān)部門的同志請(qǐng)來參加這次會(huì)議，這是按省委的要求。省委非常重視文化改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作。去年年初，在全國人代會(huì)ＤＤ代表團(tuán)集中審議政府工作報(bào)告的時(shí)候，中共中央政治局常委李長春同志到了ＤＤ代表團(tuán)，就如何進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，作了一個(gè)多小時(shí)的專題講話，當(dāng)時(shí)參加討論的XXX書記、XXX省長等省領(lǐng)導(dǎo)向李長春同志表示，回川后一定認(rèn)真貫徹落實(shí)長春同志的講話精神。今年1月11日到12日，為期兩天的全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在ＸＸＸＸ賓館召開，會(huì)議也是請(qǐng)了市州的書記、市長到會(huì)。會(huì)議對(duì)前一段省級(jí)文化單位的體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一段全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面動(dòng)員和部署。會(huì)議是現(xiàn)場參觀考察與大會(huì)相結(jié)合，ＸＸ書記和ＸＸ省長各帶一個(gè)組參觀考察了ＤＤ新華發(fā)行集團(tuán)的中國西部出版物物流配送中心，ＸＸ報(bào)業(yè)集團(tuán)的博瑞傳播股份印務(wù)公司，省電影公司的紫荊電影城，ＸＸ市ＢＢ區(qū)三圣鄉(xiāng)的幸福梅林及ＸＸ博物館和XXX博物

　　館，這些文化產(chǎn)業(yè)給與會(huì)代表留下了直觀而深刻的印象。這次會(huì)議的召開對(duì)加快我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

　　根據(jù)省委、省政府的要求，今天ＸＸ市召開這樣高規(guī)格的會(huì)議，貫徹全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，專題研究部署我市文化領(lǐng)域的體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，這是我市文化建設(shè)史上的一件大事。上午與會(huì)同志實(shí)地參觀考察了“三館”、市新視網(wǎng)絡(luò)公司、新華集團(tuán)ＸＸ購書中心和大世界文化娛樂中心，使大家對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更加形象、更加真實(shí)、更為直觀的印象，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家搞好文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

　　當(dāng)前，加快文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的特殊重要性和緊迫性更加凸現(xiàn)。加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快文化與經(jīng)濟(jì)的融合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的迫切需要；是爭取全球化背景下的文化競爭主動(dòng)權(quán)，維護(hù)國家文化安全的必然要求；是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。在新的形勢下，這次會(huì)議的召開，對(duì)于我市加快文化強(qiáng)市建設(shè)，提升整體發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。下面，我著重講三個(gè)方面的問題。

　　一、我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　日常財(cái)政撥款與項(xiàng)目資助相結(jié)合，提高資金使用效益。經(jīng)營性的文化企業(yè)單位，在其過渡期內(nèi)財(cái)政已投入的基數(shù)不變，更主要的是要機(jī)制創(chuàng)新，提高效益，自我積累，自我發(fā)展。無論公益性的還是經(jīng)營性的，都要積極探索廣泛吸納社會(huì)資金的途徑和辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投入辦文化的格局。要強(qiáng)化市場管理。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，依法加強(qiáng)文化市場管理，整頓規(guī)范市場秩序。公安、工商行政管理、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)、版權(quán)等部門要與文化市場業(yè)務(wù)管理部門協(xié)調(diào)配合，共同做好文化市場管理工作；新聞單位、群眾團(tuán)體、城市街道居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)，要協(xié)助文化市場管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)文化市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　同志們，中央、省委和市委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策明確，目標(biāo)任務(wù)具體，大家肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨，推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的大局。我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，更新觀念，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市文化工作的新局面！

　　謝謝大家！

書記在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話3

　　文 章來源

　　蓮山 課件 w w

Y k 9

　　同志們：

　　今天，市委、市政府召開的這個(gè)會(huì)議，規(guī)格很高，把區(qū)（縣）書記，區(qū)（縣）長，分管副書記，常委、宣傳部長，分管副區(qū)（縣）長，宣傳部分管副部長，文體廣電局長及有關(guān)部門的同志請(qǐng)來參加這次會(huì)議，這是按省委的要求。省委非常重視文化改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作。去年年初，在全國人代會(huì)四川代表團(tuán)集中審議政府工作報(bào)告的時(shí)候，中共中央政治局常委李長春同志到了四川代表團(tuán)，就如何進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，作了一個(gè)多小時(shí)的專題講話，當(dāng)時(shí)參加討論的張學(xué)忠書記、張中偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)向李長春同志表示，回川后一定認(rèn)真貫徹落實(shí)長春同志的講話精神。今年1月11日到12日，為期兩天的全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在成都金牛賓館召開，會(huì)議也是請(qǐng)了市州的書記、市長到會(huì)。會(huì)議對(duì)前一段省級(jí)文化單位的體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一段全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面動(dòng)員和部署。會(huì)議是現(xiàn)場參觀考察與大會(huì)相結(jié)合，學(xué)忠書記和中偉省長各帶一個(gè)組參觀考察了四川新華發(fā)行集團(tuán)的中國西部出版物物流配送中心，成都報(bào)業(yè)集團(tuán)的博瑞傳播股份印務(wù)公司，省電影公司的紫荊電影城，成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的幸福梅林及成都武候祠博物館和杜甫草堂博物館，這些文化產(chǎn)業(yè)給與會(huì)代表留下了直觀而深刻的印象。這次會(huì)議的召開對(duì)加快我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

　　根據(jù)省委、省政府的要求，今天ＸＸ市召開這樣高規(guī)格的會(huì)議，貫徹全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，專題研究部署我市文化領(lǐng)域的體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，這是我市文化建設(shè)史上的一件大事。上午與會(huì)同志實(shí)地參觀考察了“三館”、市新視網(wǎng)絡(luò)公司、新華集團(tuán)ＸＸ購書中心和大世界文化娛樂中心，使大家對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更加形象、更加真實(shí)、更為直觀的印象，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家搞好文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

　　當(dāng)前，加快文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的特殊重要性和緊迫性更加凸現(xiàn)。加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快文化與經(jīng)濟(jì)的融合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的迫切需要；是爭取全球化背景下的文化競爭主動(dòng)權(quán)，維護(hù)國家文化安全的必然要求；是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。在新的形勢下，這次會(huì)議的召開，對(duì)于我市加快文化強(qiáng)市建設(shè)，提升整體發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。下面，我著重講三個(gè)方面的問題。

　　一、我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　改革開放以來，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是改革開放以后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我市國有文化單位圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以文為主多種經(jīng)營，采取“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，文經(jīng)結(jié)合、以文補(bǔ)文的方式自我調(diào)整、積極適應(yīng)。二是從90年代中后期開始，一些文化單位開始實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理的體制改革，面向市場自主經(jīng)營、自求發(fā)展。三是黨的十六大以來特別是去年以來，市委市政府認(rèn)真落實(shí)中央、省委部署和李長春同志的重要指示精神，把文化體制改革擺在突出位置，切實(shí)加大工作力度，加快體制改革，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見端倪。

　　1、產(chǎn)業(yè)格局初步形成。全市初步形成了以新聞出版、廣播影視和文化演藝為主，涵蓋不同領(lǐng)域的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；我們從80年代末起，以政府投入為主，先后累計(jì)投入近2億元建起江陽藝術(shù)宮、圖書館、博物館、廣電管理中心、蔣兆和藝術(shù)館、大梯步文化廣場、百子圖文化廣場等重點(diǎn)文化項(xiàng)目工程，去年又完成了ＸＸ日?qǐng)?bào)印務(wù)中心的建設(shè)，初步形成了以國有文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體并存的微觀主體框架。目前，全市新聞出版、廣播電視、文化演藝領(lǐng)域有從業(yè)人員萬人，固定資產(chǎn)億元，2004年上繳稅收6900多萬元。

　　2、文化企業(yè)迅速成長。國有文化事業(yè)單位通過體制創(chuàng)新，資源整合，激發(fā)了內(nèi)在活力。2000年到2004年，ＸＸ新華書店順利進(jìn)行改制，經(jīng)過減員增效分流人員160多人，占職工數(shù)的70%，新增投資2700萬元，在ＸＸ白塔商圈打造了3800平方米的目前川南最大的書城——新華集團(tuán)文軒連鎖ＸＸ購書中心，并形成了以文軒購書中心和ＸＸ書城為龍頭，各縣區(qū)中小門店為骨架的ＸＸ片區(qū)文軒連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、一體化的文軒品牌全新的展現(xiàn)在市民眼前。2004年，新華集團(tuán)ＸＸ片區(qū)文軒連鎖實(shí)現(xiàn)銷售收入9500萬元，上繳稅收500多萬元。與此同時(shí)，民營文化企業(yè)快速發(fā)展，各種廣告公司、印務(wù)公司、文化中介公司，文化工作室、文化發(fā)展中心、演藝團(tuán)體，藝術(shù)培訓(xùn)、娛樂休閑、古玩字畫等經(jīng)營性機(jī)構(gòu)積極拓展市場空間，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的成長勢頭。ＸＸ大世界文化中心引用全新的民營投資和運(yùn)營機(jī)制，集影視、電玩、娛樂、茶藝、餐飲等文化服務(wù)項(xiàng)目為一體，成為ＸＸ文化企業(yè)發(fā)展的一道風(fēng)景線，特別是由峨眉院線投資800多萬元建成的大世界電影城，目前從業(yè)達(dá)到人員30人，2004年總實(shí)現(xiàn)銷售收入380萬，該電影城還參與承擔(dān)了我市周末電影廣場放映等重大文化活動(dòng)，繁榮了文化市場。

　　3、文化產(chǎn)品和服務(wù)市場繁榮發(fā)展。文化市場健康發(fā)育，市場潛力加快釋放，消費(fèi)水平不斷增長，消費(fèi)形式更加多樣。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制逐漸轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品種類增加、質(zhì)量改進(jìn)，市場占有率、上座率、收視率提高。文化服務(wù)市場不斷拓展，出現(xiàn)了報(bào)刊、影視、音像、演藝、培訓(xùn)、文物古玩、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種形式。2004年，全市各類報(bào)刊發(fā)行總量達(dá)5600多種，金額3000多萬元，每百人中有份,人均消費(fèi)元；全市電信寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶突破戶，網(wǎng)吧60多家，6500多臺(tái)網(wǎng)吧電腦全部實(shí)現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；?jīng)營；電視臺(tái)刊播影視作品86部，共1774集，其中少兒題材的影視劇每天一集；以“酒城之夜”百子圖文化廣場活動(dòng)為重點(diǎn)，全市各大露天場地舉辦了120多場文藝演出；全市各類文學(xué)藝術(shù)人才出版?zhèn)€人專著21部，入選全國、省書法美術(shù)展作品40件，在國內(nèi)外發(fā)表作品1000余件（篇），其中獲國家級(jí)獎(jiǎng)的文藝作品16件（篇），獲省級(jí)獎(jiǎng)的文藝作品28件（篇），獲市級(jí)獎(jiǎng)的文藝作品50件（篇），這些都極大地給人民群眾提供了文化服務(wù)。

　　4、文化體制改革有了新進(jìn)展。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，我市積極推進(jìn)文化體制改革的各項(xiàng)工作。一是根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以錫嘉同志為組長，幫知同志和小平同志為副組長，有關(guān)部門參加的ＸＸ市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全市的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市委宣傳部。二是圍繞深化改革、促進(jìn)發(fā)展，政府行政管理部門加快職能轉(zhuǎn)變，完善管理方式，強(qiáng)化了依法行政和行業(yè)監(jiān)管。市級(jí)廣播電視實(shí)現(xiàn)了局、臺(tái)、網(wǎng)分設(shè)，行政、事業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)了三分開。國有文化單位以深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快。按川委發(fā)[2004]15號(hào)文件精神，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，市有線電視工程公司已通過改制取消事業(yè)單位編制管理，依法注銷，將其職能，有關(guān)資產(chǎn)和債務(wù)、人員等劃入國有獨(dú)資的ＸＸ新視廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸有限公司。市電影公司采取“職工分流安置，企業(yè)依法清算關(guān)閉、適時(shí)重組”的改制思路，正積極推進(jìn)清算工作。截至目前為止，全市有市新華書店、市電臺(tái)、市電視臺(tái)、市圖書館、市博物館、市文化館的改革已全面實(shí)施，正得到不斷完善。對(duì)保留事業(yè)單位性質(zhì)的單位，已完成事業(yè)單位勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)現(xiàn)競爭上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績效掛鉤。

　　我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好開端，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各方面積極支持的結(jié)果，也是全市宣傳文化戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。總的來看，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，有了一個(gè)良好的發(fā)展勢頭，有了一批先進(jìn)單位，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。但勿庸置疑，與中央和省委省政府的要求，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要相比，我們的工作還存在明顯的不足。從總體上看，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，改革滯后，發(fā)展不足仍是主要矛盾。特別是文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，比重偏低，集約化程度不高，實(shí)力和競爭力不強(qiáng)，與ＸＸ具有豐厚的歷史文化資源的地位不相稱。從發(fā)展環(huán)境看，加快發(fā)展仍然存在各種障礙。一是體制性障礙。政企不分、政事不分、管辦不分的狀況沒有完全解決，傳統(tǒng)“事業(yè)單位體制”仍然束縛著經(jīng)營性文化單位市場化程度的提升和文化存量資本潛力的發(fā)揮，國有文化資產(chǎn)管理體制尚不明晰，投融資體制的改革相對(duì)滯后，文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制不活。二是市場性障礙。統(tǒng)一開放有序的文化市場尚不健全，文化資源配置、生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接明顯受制于部門分割、行業(yè)分割和地區(qū)分割。文化要素市場尤其是資本市場發(fā)育遲緩，文化產(chǎn)品流通方式落后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化市場管理問題仍比較突出。三是政策性障礙。包括行業(yè)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、工商、財(cái)政、稅收、國土使用、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化資源占用等方面還缺乏配套的政策規(guī)定，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)有待加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未完善，國家確定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策有待落實(shí)，對(duì)民營文化企業(yè)給予政策扶持的力度不夠。四是結(jié)構(gòu)性障礙。產(chǎn)業(yè)發(fā)展小而散的狀況比較普遍，集中度、關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量低，競爭力不明顯，輻射作用不強(qiáng)；文化服務(wù)體系不完善，文化消費(fèi)領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性供求失衡。以上這些不足，都是在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，也必須依靠發(fā)展來加以解決。我們一定要抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展。

　　二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

　　根據(jù)中央、省委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

　　1、解放思想，加強(qiáng)引導(dǎo)，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。一是大力宣傳社會(huì)主義文化建設(shè)的重要意義。講清楚加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性，不斷提高干部群眾對(duì)文化建設(shè)在社會(huì)發(fā)展全局中的重要性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。二是市級(jí)有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解讀好關(guān)于推進(jìn)改革的各項(xiàng)政策。講清楚改革目標(biāo)、任務(wù)、原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及國有資產(chǎn)管理體制、社會(huì)保障制度、市場準(zhǔn)入等政策。減少由于對(duì)政策理解的偏差而可能出現(xiàn)的工作失誤，減少由于思想認(rèn)識(shí)不到位而可能出現(xiàn)的改革阻力，排除由于思想混亂而可能出現(xiàn)的各種干擾，激發(fā)干部群眾參與支持改革的內(nèi)在動(dòng)力，做好對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持。三是大力宣傳加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)典型。廣泛宣傳改革發(fā)展取得的成效，增強(qiáng)廣大干部群眾推動(dòng)改革發(fā)展的信心?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)典型，樹立學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　2、積極穩(wěn)妥，扎實(shí)有序，深入推進(jìn)文化體制改革工作。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新聞媒體宣傳與經(jīng)營“兩分開”。實(shí)行“兩分開”，新聞媒體保持事業(yè)單位性質(zhì)，有利于保證黨委和政府對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控；可經(jīng)營部分通過企業(yè)化運(yùn)作，有利于在市場競爭中做強(qiáng)做大，更好地支持新聞宣傳事業(yè)的發(fā)展。這方面ＸＸ電臺(tái)、ＸＸ晚報(bào)等單位已經(jīng)進(jìn)行了探索，ＸＸ電臺(tái)廣告業(yè)務(wù)與新聞業(yè)務(wù)分開，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行公開競標(biāo)，2005年的廣告業(yè)務(wù)就有明顯上升。實(shí)踐證明，“兩分開”是新聞媒體參與市場競爭的重要途徑，操作上也是可行的。下一步我市要積極探索“兩分開”的新機(jī)制、新辦法，使宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，經(jīng)營部分的收益主要用于發(fā)展壯大新聞主業(yè)，真正把我市的黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)做強(qiáng)做大，更好地發(fā)揮黨和人民喉舌的作用，更好地發(fā)揮社會(huì)公眾資訊的作用，特別是市級(jí)新聞媒體在新聞報(bào)道的深度挖掘上要進(jìn)一步下功夫。二是加快公益性文化事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)加大公共文化設(shè)施的財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，加快建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。改變政府對(duì)文化的投入方式，提高投入效益，實(shí)行政府招標(biāo)、采購等多種有效辦法，為廣大群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)活力，提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極推動(dòng)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位“轉(zhuǎn)企改制”。目前，中央和省委要求轉(zhuǎn)企改制的單位有六類：一類是新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸，以及影視劇、娛樂、體育、科技節(jié)目制作等部門；二類是事業(yè)建制的新華書店、電影廠、影劇院；三類是黨政部門、行業(yè)組織、人民團(tuán)體所屬事業(yè)編制的影視制作和銷售單位；四類是除國家重點(diǎn)扶持以外的一般藝術(shù)表演團(tuán)體；五類是科學(xué)技術(shù)、競技體育、音樂美術(shù)、生活休閑等方面的報(bào)刊社；六類是除仍需保留事業(yè)性質(zhì)的政治類、公益類出版社以外的出版單位。對(duì)我市屬于這幾類文化事業(yè)單位的，要切實(shí)轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要高度重視國有資產(chǎn)安全，做好資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定，建立經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。文化事業(yè)單位的“轉(zhuǎn)企改制”是文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)、關(guān)鍵舉措。對(duì)此既要態(tài)度堅(jiān)決，積極推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)制步伐，又要慎重對(duì)待，加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施。市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭在年內(nèi)完成報(bào)社印刷廠、ＸＸ廣播電視報(bào)社、川劇團(tuán)、歌舞團(tuán)、演出公司等單位的改制工作，尤其是要用心做好改制方案。四是健全宣傳文化工作宏觀管理體系。改革宏觀管理體制，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、政企分開、管辦分開，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)資源變資本。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面職能。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宣傳文化管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、實(shí)效性，從而形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理格局。

　　全市新聞媒體、出版單位又是黨的重要宣傳思想陣地，是黨和人民的喉舌，事關(guān)政治穩(wěn)定和國家文化安全，因此我們?cè)谖幕w制改革中要做到，無論什么情況下，新聞媒體作為黨和人民的喉舌性質(zhì)不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變。

　　3、營造環(huán)境，依法管理，構(gòu)建健康、有序、活躍的文化市場。一是營造公平競爭的市場環(huán)境。制定文化市場準(zhǔn)入規(guī)則和退出辦法，逐步推動(dòng)文化市場的開放，在開放中加以規(guī)范和引導(dǎo)，鼓勵(lì)公平競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二是整頓規(guī)范市場秩序。逐步完善我市地方性文化法規(guī)體系，堅(jiān)持“一手抓繁榮,一手抓管理”，按照今年省上對(duì)文化綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的安排，市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極做好調(diào)查研究，做好人員機(jī)構(gòu)方案的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)文化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營銷等不法活動(dòng)，制止報(bào)刊攤派發(fā)行，治理散濫，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是逐步推動(dòng)文化市場的開放。鼓勵(lì)多元化經(jīng)營和跨地區(qū)發(fā)展，通過連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)絡(luò)管理等現(xiàn)代流通形式，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。抓緊建立健全行業(yè)組織，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、咨詢服務(wù)等市場中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介組織在培育和拓展文化市場中的作用。

　　4、加大力度，突出重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。我市文化產(chǎn)業(yè)要突出主業(yè)，增強(qiáng)文化原創(chuàng)力，提高核心競爭力；積極探索以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、參股、重組等方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，增大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其他中小型文化企業(yè)，要發(fā)揮特色，注重個(gè)性，走專業(yè)、精品和創(chuàng)新的路子。二是發(fā)揮中心城市作用，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。依托ＸＸ市區(qū)的中心位置，充分發(fā)揮科技、教育和資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成我市幾個(gè)具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的文化經(jīng)濟(jì)圈。三是打造文化精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要組織力量，加強(qiáng)研究，深度挖掘，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為品牌優(yōu)勢。四是規(guī)劃建立一批文化產(chǎn)業(yè)基地。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選點(diǎn)的要求，采取政府推動(dòng)、政策扶持、市場運(yùn)作方式，建立一批文化產(chǎn)業(yè)基地，形成強(qiáng)勢規(guī)模經(jīng)營，使之成為集聚文化資本、技術(shù)、人才等要素的高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。五是繼續(xù)做好重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)工作，推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)貫通的有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。六是抓住古藺太平渡陳列館被列入全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的契機(jī)，發(fā)展我市紅色旅游。紅色旅游搞得好，可以一舉多得：旅游者在休閑的同時(shí)了解革命歷史，了解革命老區(qū)人民現(xiàn)在的生活；老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從中受益，群眾也增加了增收的門路；通過對(duì)外交往老區(qū)人民可以了解更多的信息，開拓發(fā)展思路，找到新的發(fā)展渠道。紅色旅游是政治工程，也是經(jīng)濟(jì)工程，更是文化工程。

　　5、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)市場化投融資渠道。一是大力發(fā)展混合所有制文化經(jīng)濟(jì)。正確處理盤活國有文化資本存量和激活社會(huì)文化資本增量的關(guān)系，進(jìn)一步推行文化資本公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，通過股份制改造，大力發(fā)展混合所有制文化經(jīng)濟(jì)。二是積極引入民營資本。進(jìn)一步清理和修訂限制非公有制文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)，發(fā)揮好、保護(hù)好、引導(dǎo)好民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。要降低門檻，開放市場，鼓勵(lì)民營資本以直接投資、間接投資、項(xiàng)目融資等多種方式投資文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入出版物分銷、影視制作、影院改造和電影放映、文藝演出等領(lǐng)域。

　　6、積極努力，創(chuàng)造條件，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。一是注重培養(yǎng)和樹立文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物?！氨苄芤粋€(gè)，將熊熊一窩”，這句話非常形象地說明了領(lǐng)軍人物的重要性。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要我們大力培養(yǎng)和造就一批政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，能夠駕馭和適應(yīng)市場，熟悉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，精通現(xiàn)代企業(yè)管理的領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)改革發(fā)展中的“領(lǐng)頭羊”作用。二是加強(qiáng)跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性局限，注意培養(yǎng)和引進(jìn)跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)科技人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)人才。同時(shí)，要大力加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就更多的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。三是著力建立尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、唯才是舉、公平競爭的人才激勵(lì)機(jī)制和拴心留人的用人機(jī)制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

　　三、推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注意把握的幾個(gè)問題

　　1、牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫穿始終。當(dāng)今世界，文化越來越成為一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分，一個(gè)國家強(qiáng)大與否，既取決于經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同時(shí)也取決于文化的實(shí)力。發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大對(duì)發(fā)展中國家的文化輸出，使我們面臨西方文化資本、文化產(chǎn)品和價(jià)值觀念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國出口的大宗產(chǎn)品已不只是地里的農(nóng)作物，也不只是工廠里制造的物質(zhì)產(chǎn)品，更多的是批量生產(chǎn)的流行文化——電影、電視節(jié)目、音樂、書籍和電腦軟件。在這種情況下，我們不僅要發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)上提高自己的競爭能力，更要大力發(fā)展社會(huì)主義文化生產(chǎn)力，鞏固自己的文化陣地。因此，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量就顯得尤為重要和迫切。在大力推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們必須始終牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)主旋律，占領(lǐng)主陣地，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，建立共同的理想信念，熔鑄堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱；加強(qiáng)全民族思想道德建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，營造誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚；弘揚(yáng)中華優(yōu)良文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界文明的一切優(yōu)秀成果，培育民族精神，提高國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力推進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。只有這樣，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終確保正確方向，實(shí)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷解放文化生產(chǎn)力，繁榮社會(huì)主義文化，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。

　　2、全面認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，因地制宜，分類指導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，既有同一性，又有特殊性。同一性是指文化產(chǎn)品具有與其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相同的一般屬性。它的生產(chǎn)、加工、制造、包裝、上市，和其它產(chǎn)品一樣，都要面向市場，講究投入產(chǎn)出，獲取經(jīng)濟(jì)效益，也就是我們通常所說的產(chǎn)業(yè)屬性。特殊性在于文化產(chǎn)品不同程度地具有意識(shí)形態(tài)屬性，這種屬性就其本質(zhì)而言就是熔鑄在產(chǎn)品中的一種文化價(jià)值觀。因此它具有其它產(chǎn)業(yè)所沒有的特殊的屬性。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，我們要特別注意處理好兩個(gè)關(guān)系。一是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，要堅(jiān)持把社會(huì)效益擺在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。在確保正確導(dǎo)向的前提下，要爭取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，經(jīng)濟(jì)效益越好，社會(huì)效益就越有可靠的基礎(chǔ)，不能把兩者對(duì)立起來。二是占領(lǐng)陣地和占領(lǐng)市場的關(guān)系，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有更好地占領(lǐng)市場，才能更多地占領(lǐng)陣地，更好地貼近群眾，遠(yuǎn)離市場必然遠(yuǎn)離群眾。也就是說，只有把文化產(chǎn)品變成商品，變?yōu)閺V大群眾的最終消費(fèi)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)文化的宣傳教育功能，強(qiáng)化它的意識(shí)形態(tài)屬性，達(dá)到以科學(xué)理論武裝人，正確輿論引導(dǎo)人，高尚精神塑造人，優(yōu)秀作品鼓舞人的目的。比如《赤水河畔》、《趙四炎》、《我們的老街》、《星隕長空》等我市創(chuàng)作拍攝的優(yōu)秀影視作品至今人們?nèi)杂洃洩q新。目前，西方國家的文化產(chǎn)品特別是美國好萊塢大片、韓國、日本網(wǎng)絡(luò)游戲軟件在我國文化市場上已占據(jù)相當(dāng)大的份額，它們所宣揚(yáng)的文化精神、道德觀念、社會(huì)價(jià)值觀已經(jīng)對(duì)人們特別是青少年產(chǎn)生了不可忽視的影響。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們必須因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持“三貼近”原則，積極扶持我們自己的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，徹底改變和走出過去那種“政府是投資主體，評(píng)獎(jiǎng)是根本目的，領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾，倉庫是最終歸宿”的尷尬境地。

　　3、正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正面引導(dǎo)。發(fā)展是目的，是主題；改革是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的制度條件；穩(wěn)定是發(fā)展和改革不可缺少的社會(huì)環(huán)境和一般前提。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系。改革必然涉及利益調(diào)整，尤其是在文化領(lǐng)域改革大大滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他社會(huì)領(lǐng)域改革，舊的觀念特別是長期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維還較深地束縛著一些干部職工的頭腦，一些文化單位生存和發(fā)展的矛盾也十分突出，做好深入細(xì)致的思想政治工作十分重要。為此，涉及改革的各部門各單位要積極引導(dǎo)干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立社會(huì)主義義利觀，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，多做解釋說明工作，化解矛盾疑慮，理順心理情緒。要把改革舉措的力度、改革推進(jìn)的程度與干部群眾的承受度結(jié)合起來，不能把改革簡單地等同于“減員裁人”，堅(jiān)持在利益調(diào)整中凸顯人文關(guān)懷，努力做到“剛性原則，柔情操作”，關(guān)心困難職工生活，妥善安排好下崗職工生活和再就業(yè)工作。各級(jí)黨委宣傳部要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)工作，積極爭取各有關(guān)部門的大力支持和配合，抓緊研究制定文化領(lǐng)域改革發(fā)展的相關(guān)配套政策，確保文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序展開、積極推進(jìn)。宣傳文化系統(tǒng)各部門各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府的決定，認(rèn)真抓好改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問題，早做研究、早做準(zhǔn)備，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖韬鼋o大局添亂。

　　4、力求思路創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，環(huán)境創(chuàng)新。黨的十六大指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。先進(jìn)文化的發(fā)展，同樣離不開創(chuàng)新。去年，中央政治局常委李長春同志來川視察，對(duì)四川文化體制改革的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境給予充分肯定，并把四川確定為文化體制改革綜合試點(diǎn)省份，充分體現(xiàn)了中央對(duì)四川的關(guān)懷和支持。ＸＸ的文化體制改革是四川試點(diǎn)的重要組成部分，試點(diǎn)就是機(jī)遇。要搞好試點(diǎn)，必須銳意改革，大膽探索，開拓創(chuàng)新。推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，首先要思路創(chuàng)新。思路創(chuàng)新，就是要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，就是要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；就是要面向建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。其次是機(jī)制創(chuàng)新。文化體制改革是否成功，關(guān)鍵是要看是否建立了好的機(jī)制。要有好的機(jī)制，才能出人才、出精品、出效益。新華發(fā)行集團(tuán)ＸＸ教材文連鎖、大世界文化中心、新視網(wǎng)絡(luò)公司之所以有生機(jī)、有活力，就是抓了體制機(jī)制創(chuàng)新。但是，制約我市文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的因素還較多，關(guān)鍵是體制性障礙。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須深化改革，在體制上突破，在機(jī)制上創(chuàng)新。必須面向市場，挖掘文化資源，立足于資源變資本，把我市豐富的文化資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的文化資本，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新的生機(jī)和活力。第三是環(huán)境創(chuàng)新。要努力營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕不僅僅是宣傳文化部門的事。

　　5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，提供強(qiáng)有力的政策支持。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)中辦發(fā)[2003]21號(hào)、川委發(fā)[2004]15號(hào)、瀘委發(fā)[2002]37號(hào)、瀘委發(fā)[2004]29號(hào)及瀘市人[2004]45號(hào)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要新自過問親自抓。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管。全社會(huì)都要關(guān)心支持，創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要提供政策和輿論支撐。用好用活中央出臺(tái)的政策，尤其是要落實(shí)好勞動(dòng)保障、財(cái)政稅收、資產(chǎn)處置等方面的政策。在市級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的，要給予大力支持。各級(jí)政府及部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定配套的政策措施，對(duì)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持。要加大投入力度。區(qū)分政策界限，將公益性和經(jīng)營性分開。公益性的文化事業(yè)單位，政府要努力增加投入，增強(qiáng)導(dǎo)向作用。但要改革扶持方式，實(shí)行直接投資與間接投資相結(jié)合，日常財(cái)政撥款與項(xiàng)目資助相結(jié)合，提高資金使用效益。經(jīng)營性的文化企業(yè)單位，在其過渡期內(nèi)財(cái)政已投入的基數(shù)不變，更主要的是要機(jī)制創(chuàng)新，提高效益，自我積累，自我發(fā)展。無論公益性的還是經(jīng)營性的，都要積極探索廣泛吸納社會(huì)資金的途徑和辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投入辦文化的格局。要強(qiáng)化市場管理。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，依法加強(qiáng)文化市場管理，整頓規(guī)范市場秩序。公安、工商行政管理、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)、版權(quán)等部門要與文化市場業(yè)務(wù)管理部門協(xié)調(diào)配合，共同做好文化市場管理工作；新聞單位、群眾團(tuán)體、城市街道居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)，要協(xié)助文化市場管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)文化市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　同志們，中央、省委和市委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策明確，目標(biāo)任務(wù)具體，大家肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨，推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的大局。我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，更新觀念，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市文化工作的新局面！

　　謝謝大家！

　　蓮山 課件 w w

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書記在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話3篇 全會(huì)提出發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)文章：