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鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料3篇(農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報)

時間:2022-10-09 13:26:23 綜合范文

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料3篇(農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料1

  我們肖家鄉(xiāng)位于會同縣北部,是一個典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個村,94個組,2504戶,9480人。全鄉(xiāng)土地總面積萬畝,其中林地面積萬畝,楠竹面積萬畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米,楠竹蓄積1100萬根,森林覆蓋率達(dá)%。境內(nèi)有著名的“十里竹?!焙驮瓏伊謽I(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來,根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作,取得了明顯成效。

  一、主要做法

(一)堅持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動相結(jié)合,形成抓林改工作的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作,及時成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、分管林業(yè)黨委委員任副組長,林業(yè)、國土、財政等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)鄉(xiāng)林業(yè)站),具體負(fù)責(zé)林改工作的開展。鄉(xiāng)黨委、政府堅持把林改工作擺上重要的議事日程,定期研究,定期部署。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負(fù)責(zé)制和風(fēng)險抵押金制度,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求,各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支書、村主任親自抓、負(fù)總責(zé),村、支兩委成員具體抓,各組組長、黨員、村老干部配合抓,形成了橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確任務(wù),嚴(yán)格考核,獎罰兌現(xiàn)。

(二)堅持政策宣傳與辦點(diǎn)示范相結(jié)合,充分調(diào)動廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式,開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動,贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開會議動員。鄉(xiāng)里及時組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人參加的大規(guī)模林改動員會,切實(shí)統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時,鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人員達(dá)50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議,層層進(jìn)行宣傳發(fā)動,形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條,張貼標(biāo)語810條,出動宣傳車22臺次,辦黑板報42期,發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料1萬余份。通過宣傳,廣大林農(nóng)吃透了政策,消除了疑慮,從而自覺地支持和擁護(hù)林改工作。三是開展試點(diǎn)引導(dǎo)。為認(rèn)真摸索林改經(jīng)驗(yàn),我們按照“先試點(diǎn)、后推開”的原則,選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村,率先啟動改革,形成了可操作性較強(qiáng)的工作流程,為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障,確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進(jìn)。

(三)堅持嚴(yán)格程序與尊重民意相結(jié)合,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案,結(jié)合各村實(shí)際,也制訂了具體的實(shí)施方案,提交村民代表會議進(jìn)行民主表決后,再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施。其中,對于責(zé)任山收取承包費(fèi)問題,按照每畝每年2元或3元的標(biāo)準(zhǔn),由群眾自主決定;對于集體山林經(jīng)營方式問題,嚴(yán)格遵照群眾意愿,宜統(tǒng)則統(tǒng),宜分則分,不搞行政命令,不搞“一刀切”。二是成立組織機(jī)構(gòu)。按照林農(nóng)自愿入會,堅持平等互利、公開、公平、公正的原則,各村都成立了林業(yè)理事會,由林農(nóng)直接選舉理事會成員及正副理事長,制定林業(yè)理事會章程,簽訂村規(guī)民約,扎實(shí)開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴(yán)格堅持“三不準(zhǔn)、三到場、兩公示”制度:“三不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)打亂重來、不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)違反林改政策進(jìn)行票決;“三到場”,即山主雙方到場、技術(shù)人員到場、鄉(xiāng)村組干部到場;“兩公示”,即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次,根據(jù)群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進(jìn)程,我們在技術(shù)員進(jìn)駐之前,要求各村按照“兩個在先”(即踏界在先、調(diào)處山林糾紛在先)的原則,認(rèn)真做好前期基礎(chǔ)性工作,以便技術(shù)人員進(jìn)村后,順利開展勾圖測繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測工作完成后,我們立即集中人員、集中時間,狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過兩個多月的艱辛努力,終于圓滿完成了任務(wù)。

(四)堅持內(nèi)部調(diào)配與外地引進(jìn)相結(jié)合,努力充實(shí)林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。在踏界勘測過程中,黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排,對各村的林改工作負(fù)總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測過程中,黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同,吃住在村上,幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開展以來,林業(yè)站全體同志放棄休息日,始終堅守崗位,扎實(shí)工作,不分晝夜地加班加點(diǎn),確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅持把林改工作作為第一位的任務(wù)來抓,安排3-4名村支兩委干部,以及若干老干部、老黨員代表,組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調(diào)處組,全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測階段,站所聯(lián)村人員堅持深入村組,配合技術(shù)人員開展勾圖、測繪工作。進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后,由一名副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé),從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志,與本職工作脫鉤,在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)系,從邵陽市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測技術(shù)人員達(dá)到10名。他們早出晚歸,延長工作時間,有效提高了工作效率。

(五)堅持依法調(diào)處與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng),楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來源,廣大林農(nóng)對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時,廣大群眾可謂寸土必爭、當(dāng)仁不讓。加上1982年實(shí)行“林業(yè)三定”時,由于工作過于粗放,致使這次林改過程中,暴露出大量的山林糾紛,嚴(yán)重地影響到工作開展。對此,各村都成立山林糾紛調(diào)處組,由3-5人組成,負(fù)責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅持逐級負(fù)責(zé)、分級調(diào)處的原則,充分依靠群眾,強(qiáng)化調(diào)查取證,依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛,切實(shí)做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組,組與組之間不出村,村與村之間不出鄉(xiāng)。同時,對于林改過程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為,發(fā)生一起,從嚴(yán)查處一起,確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

  二、初步成效

  一是明晰了山林產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)了林農(nóng)信心。實(shí)行林改前,廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無保障,對發(fā)展林業(yè)信心不足。實(shí)行林改后,進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán),將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶或集體,實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán),樹定根,人定心”。通過政府換發(fā)林權(quán)證,用法律的形式維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,讓群眾吃下了“定心丸”,能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

  二是減少了山林糾紛,維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改前,由于歷史的原因,“一主多山”、“一山多主”,界線不清、權(quán)益不明,存在著大量的山林糾紛,潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件,均不同程序存在,嚴(yán)重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改期間,鄉(xiāng)、村、組集中力量,集中時間,成功調(diào)處、解決山林糾紛165起,使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解,有力地促進(jìn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

  三是加強(qiáng)了林政管理,保護(hù)了森林資源。實(shí)行林改以后,由于權(quán)益得到有效保障,廣大林農(nóng)資源保護(hù)意識明顯增強(qiáng),“管好自家山,看好自家林”已成為自覺行動。同時,村林業(yè)理事會進(jìn)一步健全了村規(guī)民約,成立了護(hù)林聯(lián)防隊,定期在林區(qū)巡查,使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少,極大地保護(hù)了森林資源。

  四是促進(jìn)了山地開發(fā),增加了林農(nóng)收入。實(shí)行林改以后,廣大林農(nóng)投入山地開發(fā)的熱情高漲。去冬今春,全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝,是上年的2倍。同時,為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢,深化楠竹低改,應(yīng)各村的強(qiáng)烈要求,去年年底,鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開發(fā)經(jīng)驗(yàn),并借鑒“江浙模式”,創(chuàng)辦了一塊200畝的高標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用林示范基地,預(yù)計畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達(dá)到XX元左右,林農(nóng)收入將實(shí)現(xiàn)大幅增加。今年,我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大力度,保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

  五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大了社會投資。實(shí)行林改以前,我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主,造林方式單一,融資渠道狹窄。實(shí)行林改以后,林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林,降低了經(jīng)營風(fēng)險,盤活了森林資源配置,極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性,社會造林的積極性空前高漲,真正實(shí)現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春,洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元,在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

  三、存在問題

  一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)施楠竹低改是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的必然選擇。為切實(shí)抓好楠竹低改,鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點(diǎn)、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃,積極動員廣大群眾投工投勞,在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。但是,由于楠竹開發(fā)投資大,而林農(nóng)的自身能力有限,嚴(yán)重影響到楠竹低改的進(jìn)程。因此,懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點(diǎn)縣,在項(xiàng)目、資金上予以大力扶持。

  二是山林資產(chǎn)抵押難。實(shí)行林改后,為籌集資金,加快林業(yè)發(fā)展,一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押,到銀行借款投入山地開發(fā)。但是,銀行由于自身利益考慮,目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù),極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進(jìn)程。因此,希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識,在確保資金安全的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新體制機(jī)制,在林木抵押貸款上積極探索。

  三是村級林業(yè)理事會運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于諸多原因,我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,沒有任何收入來源,是名副其實(shí)的“空殼村”,村支“兩委”靠上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行林改成立林業(yè)理事會后,其履行職能需要一定的資金開支,否則無法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,希望上級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中,增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分,真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展,為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

  在今后的工作中,我們將采取更加有力的措施,全面落實(shí)各項(xiàng)配套

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料2

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作,在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下,認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

  加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與,按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到

  了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果,調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護(hù)林的積極性,促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下:

  一、基本情況

××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn),南靠××鎮(zhèn),西連××鎮(zhèn),北臨××鄉(xiāng),最高海拔2324米,最低海拔700米,國土面積平方公里,全鎮(zhèn)11個村、75個自然村、185個組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶,農(nóng)業(yè)總?cè)丝谌?。有耕地面積畝,其中水田5970畝,旱地畝。林地總面積畝,占國土面積的%。按權(quán)屬分:國有林面積6471畝,集體林面積畝。按林地現(xiàn)狀分:有林地畝,疏林地3121畝,灌木林畝,未成林地畝,無林地1876畝。退耕地畝。

  全鎮(zhèn)共確權(quán)面積萬畝、宗,占集體林總面積的99%,面積確權(quán)率

  99%,共涉及9個村,174個村民小組,5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中:公益林畝,占集體林面積的27%,商品林畝,占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中:自留山畝;均山到戶畝;均股到戶畝;均利到戶畝;仍由集體統(tǒng)一管理畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶畝;均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

  二、主要做法

  我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是:圍繞一個中心:即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來抓;貫穿二條主線:即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量,真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí);改變?nèi)箅y:即造林難、護(hù)林難、防火難;做到四個到位:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,二是資金支持到位,三是督查指導(dǎo)到位,四是服務(wù)管理到位;狠抓五個早:即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實(shí)。

  強(qiáng)化責(zé)任,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月,××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動,根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部

  署,鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長,鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,設(shè)立了林改辦,組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個具體業(yè)務(wù)工作組,抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確,責(zé)任到人,相互協(xié)調(diào),密切配合,強(qiáng)勢推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長,村委會主任、副支書、副主任任副組長,村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服,公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組,負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

  宣傳發(fā)動,培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動以來,全鎮(zhèn)上下采取多種形式,利用廣播、電視、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式,切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個農(nóng)戶,做到了家喻戶曉。通過輿論先行,深入廣泛的宣傳,林改政策深入人心,林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲,為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范,政策理解執(zhí)行到位,保障群眾的切身利益,鎮(zhèn)村兩級利用各種會議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓(xùn),提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平,確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標(biāo)語96條、編輯簡報板報46期,召開各類會議420場次,專題培訓(xùn)2場次,237人次。

  調(diào)查摸底,方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容,是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案,必須摸清林業(yè)“三定”時期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此,鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水,日曬雨淋,深入田間地塊,積極開展調(diào)查摸底工作。同時,大量查閱相關(guān)歷史檔案資料,認(rèn)真分析山情、林情、社情,廣泛征求群眾意見,充分尊重民意,研究政策,用好政策,切實(shí)開展方案制定工作。方案草擬后,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,嚴(yán)格遵照法定程序,堅持兩個2/3,即必須有2/3的農(nóng)戶參加,必須有到會2/3的村民討論通過后,才按照方案組織實(shí)施,確保改革方案的合法性,保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級實(shí)施方案1個、村級實(shí)施方案9個、村民小組實(shí)施方案174個。

  依法依規(guī),糾紛調(diào)處到位。主體改

  革期間,各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來,鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個不出”的要求,以理服人,以情動人,把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進(jìn)行調(diào)處,避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序,確保林改工作的順利推進(jìn);三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民,認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī),施以法律的威懾力,對一時想不通而鉆牛角尖的群眾,耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù),做到以理服人,以情動人;四是層層負(fù)責(zé),集中力量攻難點(diǎn)。對比較復(fù)雜的糾紛,采取“四定”的辦法,即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定調(diào)處方案,積極穩(wěn)妥,依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集,做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解

  決,維護(hù)了社會和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起,調(diào)結(jié)14起,調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

  嚴(yán)肅紀(jì)律,技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證,一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證,嚴(yán)格遵照法定程序,認(rèn)真把握好林改工作的每一個環(huán)節(jié),確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時,對全體林改工作隊員實(shí)行問責(zé)制,明確獎懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立高度的責(zé)任心和使命感,做到勘測定界精準(zhǔn)、信息填寫準(zhǔn)確、確?!叭?、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測時,必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶,無論是自留山、責(zé)任山,還是統(tǒng)管山,都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán),搞聯(lián)戶發(fā)證。確實(shí)需要的,全體村民討

  論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究,做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰,實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

  加強(qiáng)管理,后勤保障到位。為確保按時按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù),鎮(zhèn)黨委、政府適時調(diào)整工作思路,在用人機(jī)制、激勵機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項(xiàng)責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化,責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人,分類建立獎懲激勵機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助;技術(shù)員以完成的宗地數(shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助。這樣,有效地調(diào)動了林改工作隊員的積極性,提高了工作效率,保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面,鎮(zhèn)、村在財力相當(dāng)緊張的情況下,始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合,積極籌措資金,加大投入,確保林改工作的順利推進(jìn)。目前,全鎮(zhèn)累計

  投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入,確保整改工作和配套改革的順利完成。

  確保質(zhì)量,檔案管理到位。自林改啟動以來,我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點(diǎn),貫穿林改工作的全過程,采取有力措施,切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中,我們始終堅持“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn),做到“四個到位”,即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導(dǎo)到位,確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總,裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實(shí)行專柜、專人管理,建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中:文書類13盒1176件;林權(quán)類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。

  吃透政策,深化改革到位。充分認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟,全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī),成為林改工作的“明白人”,發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實(shí)踐者的重要作用,真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平,深化集體林權(quán)制度改革政策落實(shí)到千家萬戶,做到“應(yīng)改盡改”,確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位,不留尾巴。

  三、取得的成效

  通過一年多的艱辛努力,我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作,取得了階段性成效。

  激發(fā)了林農(nóng)1 2 下一頁

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料3

  集體林權(quán)制度改革工作匯報

  xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

  尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

  首先我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府,對您們蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮(zhèn)集體林權(quán)權(quán)制度改革情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下簡要匯報:

  一、基本情況

  全鎮(zhèn)轄9個農(nóng)業(yè)行政村,73個村民小組,幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產(chǎn)權(quán)757畝,74宗地,發(fā)放林權(quán)證244本,調(diào)解林權(quán)糾紛15起。

  二、具體做法

  1、做到“三個落實(shí)”。

  人員落實(shí)。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組

  長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)人員為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)和布署。采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社、社長到戶負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。另每個社確定一名人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展。

  經(jīng)費(fèi)落實(shí)。工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報實(shí)銷。對完成任務(wù)的村每村獎勵200元,社獎勵50元。對林權(quán)證經(jīng)辦人員實(shí)行補(bǔ)助的原則,即每辦一本林權(quán)證補(bǔ)助經(jīng)辦人員5元。對林權(quán)改革所需辦公用品實(shí)行政府統(tǒng)一采購,微機(jī)調(diào)配使用。

  責(zé)任落實(shí):鎮(zhèn)對林權(quán)改革專門下發(fā)了兩個文件;制定了專門的工作計劃;將該項(xiàng)工作列入鎮(zhèn)村社的目標(biāo)考核。

  2、保證三到位。

  宣傳動員到位。我鎮(zhèn)于2014年4月15日召開了鎮(zhèn)村社三級干部會,鎮(zhèn)黨委書記劉正良和鎮(zhèn)長xxx`親自作了動員講話,各社4月20日前將該項(xiàng)工作宣傳貫徹到農(nóng)戶,做到家喻戶曉。

  培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)上專門組織人員進(jìn)行

  了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員參加了此次培訓(xùn),請林業(yè)局老師到培訓(xùn)會上對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和講解。通過培訓(xùn)使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員做到政策透明,業(yè)務(wù)熟悉。

  政策到位。整個林改工作按照上級的安排布署,我鎮(zhèn)嚴(yán)格依法規(guī)范操作,做到認(rèn)真摸底調(diào)查,各社按規(guī)定討論方案,形成決議并張榜公示。

  獎懲到位。及時收集歸納完善資料進(jìn)行考核獎勵,兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵補(bǔ)助資金,目標(biāo)考核嚴(yán)格打表。

  三、取得效果。

  由于此次林改工作我鎮(zhèn)做得細(xì)做得實(shí),為我鎮(zhèn)后來的項(xiàng)目實(shí)施帶來了很好的效果。比如:我鎮(zhèn)今年實(shí)施的川黔高速公路征地工作,其中就涉及很多林權(quán)問題,由于林改工作的成功,在實(shí)施中沒存在因林權(quán)糾紛造成工程受阻的事情發(fā)生。再比如:我鎮(zhèn)實(shí)行的土地墾復(fù)工作,一個山涉及幾十戶農(nóng)戶,也因?yàn)榱指某晒Γ瑳]有因林權(quán)糾紛造成土地墾

  復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施受阻。事實(shí)證明,此次林改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。

  鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

  鎮(zhèn) 人 民 政 府

  根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,年 月 日,我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會,全面鋪開了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),縣林改辦的具體指導(dǎo)下,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,狠抓進(jìn)度,確保質(zhì)量,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作,經(jīng)過兩年的不懈努力,順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

  我鎮(zhèn)共 個村委會村民小組,其中有林改工作任務(wù)的有個村委會個村小組,涉及場戶農(nóng)戶人,全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝,其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開展以來,全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝,占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %,發(fā)放林地所有權(quán)證 本,涉及面積萬畝,發(fā)證率%,發(fā)放林

  地使用權(quán)證萬本,涉及面積萬畝,發(fā)證率%;發(fā)放股份權(quán)益證萬本,涉及面積萬畝,發(fā)證率%;調(diào)處山林糾紛宗,涉及林地 萬余畝。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪,全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進(jìn)集體制度改革的工作中,主要的做法和 1

  措施:一、二、三、、、林改成效:

  一是廣大林農(nóng)護(hù)林耕山的積極性明顯提高。通過林改,農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進(jìn)一步的明晰,這樣,從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識,提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映,我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

  二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力,拓寬農(nóng)民的致富途徑,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

  三是促進(jìn)了林區(qū)秩序穩(wěn)定,形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度

  工作中,我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則,扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作,化解了林農(nóng)之間的各種矛盾,維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定,促進(jìn)了林業(yè)的和諧發(fā)展。

  目前,我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績,但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn),下一步,我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐,構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色。

  我們肖家鄉(xiāng)位于會同縣北部,是一個典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個村,94個組,2504戶,9480人。全鄉(xiāng)土地總面積萬畝,其中林地面積萬畝,楠竹面積萬畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米,楠竹蓄積1100萬根,森林覆蓋率達(dá)%。境內(nèi)有著名的“十里竹?!焙驮瓏伊謽I(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來,根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作,取得了明顯成效。

  一、主要做法

  堅持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動相結(jié)合,形成抓林改工作的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作,及時成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、分管林業(yè)黨委委員任副組長,林業(yè)、國土、財政等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)林改工作的開展。鄉(xiāng)黨委、政府堅持把林改工作擺上重要的議事日程,定期研究,定期部署。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負(fù)責(zé)制和風(fēng)險抵押金制度,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求,各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支書、村主任親自抓、負(fù)總責(zé),村、支兩委成員具體抓,各組組長、黨員、村老干部配合抓,形成了橫向到邊、縱

  向到底的工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確任務(wù),嚴(yán)格考核,獎罰兌現(xiàn)。

  堅持政策宣傳與辦點(diǎn)示范相結(jié)合,充分調(diào)動廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式,開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動,贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開會議動員。鄉(xiāng)里及時組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人參加的大規(guī)模林改動員會,切實(shí)統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時,鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人員達(dá)50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議,層層進(jìn)行宣傳發(fā)動,形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條,張貼標(biāo)語810條,出動宣傳車22臺次,辦黑板報42期,發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料1萬余份。通過宣傳,廣大林農(nóng)吃透了政策,消除了疑慮,從而自覺地支持和擁護(hù)林改工作。三是開

  展試點(diǎn)引導(dǎo)。為認(rèn)真摸索林改經(jīng)驗(yàn),我們按照“先試點(diǎn)、后推開”的原則,選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村,率先啟動改革,形成了可操作性較強(qiáng)的工作流程,為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障,確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進(jìn)。

  堅持嚴(yán)格程序與尊重民意相結(jié)合,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案,結(jié)合各村實(shí)際,也制訂了具體的實(shí)施方案,提交村民代表會議進(jìn)行民主表決后,再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施。其中,對于責(zé)任山收取承包費(fèi)問題,按照每畝每年2元或3元的標(biāo)準(zhǔn),由群眾自主決定;對于集體山林經(jīng)營方式問題,嚴(yán)格遵照群眾意愿,宜統(tǒng)則統(tǒng),宜分則分,不搞行政命令,不搞”一刀切”。二是成立組織機(jī)構(gòu)。按照林農(nóng)自愿

  入會,堅持平等互利、公開、公平、公正的原則,各村都成立了林業(yè)理事會,由林農(nóng)直接選舉理事會成員及正副理事長,制定林業(yè)理事會章程,簽訂村規(guī)民約,扎實(shí)開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴(yán)格堅持“三不準(zhǔn)、三到場、兩公示”制度:“三不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)打亂重來、不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)違反林改政策進(jìn)行票決;“三到場”,即山主雙方到場、技術(shù)人員到場、鄉(xiāng)村組干部到場;“兩公示”,即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次,根據(jù)群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進(jìn)程,我們在技術(shù)員進(jìn)駐之前,要求各村按照“兩個在先”的原則,認(rèn)真做好前期基礎(chǔ)性工作,以便技術(shù)人員進(jìn)村后,順利開展勾圖測繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測工作完成后,我們立即集中人員、集中時間,狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過兩個多月的艱辛努力,終于圓滿完成了任務(wù)。

  堅持內(nèi)部調(diào)配與外地引進(jìn)相結(jié)合,努力充實(shí)林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)

  親自抓。在踏界勘測過程中,黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排,對各村的林改工作負(fù)總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測過程中,黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同,吃住在村上,幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開展以來,林業(yè)站全體同志放棄休息日,始終堅守崗位,扎實(shí)工作,不分晝夜地加班加點(diǎn),確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅持把林改工作作為第一位的任務(wù)來抓,安排3-4名村支兩委干部,以及若干老干部、老黨員代表,組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調(diào)處組,全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測階段,站所聯(lián)村人員堅持深入村組,配合技術(shù)人員開展勾圖、測繪工作。進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后,由一名副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé),從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志,與本職工作脫鉤,在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)

  系,從邵陽市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測技術(shù)人員達(dá)到10名。他們早出晚歸,延長工作時間,有效提高了工作效率。

  堅持依法調(diào)處與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng),楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來源,廣大林農(nóng)對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時,廣大群眾可謂寸土必爭、當(dāng)仁不讓。加上1982年實(shí)行“林業(yè)三定”時,由于工作過于粗放,致使這次林改過程中,暴露出大量的山林糾紛,嚴(yán)重地影響到工作開展。對此,各村都成立山林糾紛調(diào)處組,由3-5人組成,負(fù)責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅持逐級負(fù)責(zé)、分級調(diào)處的原則,充分依靠群眾,強(qiáng)化調(diào)查取證,依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛,切實(shí)做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組,組與組之間不出村,村與村之間不出鄉(xiāng)。同時,對于林改過程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為,發(fā)生一

  起,從嚴(yán)查處一起,確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

  二、初步成效

  一是明晰了山林產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)了林農(nóng)信心。實(shí)行林改前,廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無保障,對發(fā)展林業(yè)信心不足。實(shí)行林改后,進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán),將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶或集體,實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán),樹定根,人定心”。通過政府換發(fā)林權(quán)證,用法律的形式維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,讓群眾吃下了“定心丸”,能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

  二是減少了山林糾紛,維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改前,由于歷史的原因,“一主多山”、“一山多主”,界線不清、權(quán)益不明,存在著大量的山林糾紛,潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件,均不同程序存在,嚴(yán)重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改期間,鄉(xiāng)、村、組集中力量,集中時間,成功調(diào)處、解決山林糾紛165

  起,使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解,有力地促進(jìn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

  三是加強(qiáng)了林政管理,保護(hù)了森林資源。實(shí)行林改以后,由于權(quán)益得到有效保障,廣大林農(nóng)資源保護(hù)意識明顯增強(qiáng),“管好自家山,看好自家林”已成為自覺行動。同時,村林業(yè)理事會進(jìn)一步健全了村規(guī)民約,成立了護(hù)林聯(lián)防隊,定期在林區(qū)巡查,使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少,極大地保護(hù)了森林資源。

  四是促進(jìn)了山地開發(fā),增加了林農(nóng)收入。實(shí)行林改以后,廣大林農(nóng)投入山地開發(fā)的熱情高漲。去冬今春,全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝,是上年的2倍。同時,為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢,深化楠竹低改,應(yīng)各村的強(qiáng)烈要求,去年年底,鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開發(fā)經(jīng)驗(yàn),并借鑒“江浙模式”,創(chuàng)辦了一塊200畝的高標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用林示范基地,預(yù)計畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達(dá)到xx元左右,林農(nóng)收入將實(shí)現(xiàn)大幅增加。今

  年,我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大力度,保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

  五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大了社會投資。實(shí)行林改以前,我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主,造林方式單一,融資渠道狹窄。實(shí)行林改以后,林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林,降低了經(jīng)營風(fēng)險,盤活了森林資源配置,極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性,社會造林的積極性空前高漲,真正實(shí)現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春,洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元,在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

  三、存在問題

  一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)施楠竹低改是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的必然選擇。為切實(shí)抓好楠竹低改,鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點(diǎn)、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃,積極動員廣大群眾投工投勞,在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。

  但是,由于楠竹開發(fā)投資大,而林農(nóng)的自身能力有限,嚴(yán)重影響到楠竹低改的進(jìn)程。因此,懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點(diǎn)縣,在項(xiàng)目、資金上予以大力扶持。

  二是山林資產(chǎn)抵押難。實(shí)行林改后,為籌集資金,加快林業(yè)發(fā)展,一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押,到銀行借款投入山地開發(fā)。但是,銀行由于自身利益考慮,目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù),極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進(jìn)程。因此,希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識,在確保資金安全的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新體制機(jī)制,在林木抵押貸款上積極探索。

  三是村級林業(yè)理事會運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于諸多原因,我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,沒有任何收入來源,是名副其實(shí)的“空殼村”,村支“兩委”靠上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行林改成立林業(yè)理事會后,其履行職能需要一定的資金開支,否則無法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,希望上

  級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中,增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分,真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展,為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

  在今后的工作中,我們將采取更加有力的措施,全面落實(shí)各項(xiàng)配套

  xxx集體林權(quán)制度改革階段性工作

  匯報材料

  今年以來,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的文件要求,將林權(quán)制度改革列入今年及當(dāng)前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程,緊緊圍繞林權(quán)制度改革工作的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加大工作力度,確保了林權(quán)制度改革工作的順利開展。

  一、工作進(jìn)展情況

  我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作于2014年12月10日啟動,歷時12個月,分五個階段進(jìn)行?,F(xiàn)已完成動員部署、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底,制定方案制定三個階段七個環(huán)節(jié)。共對16個村,167個村民小組,8096戶,人,4488

  畝林地完成確權(quán)定界工作。共有集體林707畝,涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個村,14個村小組,其它村組沒有集體林。

  二、主要措施

  健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

  為加強(qiáng)對林改工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長,各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各村黨支部書記為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站,明確了各工作人員的職責(zé)。各村相應(yīng)成立了以黨支部書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及林改理事會。全面實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局,為林改工作提供了組織保障。

  強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范操作

  一是2014年12月20日,鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護(hù)林員等100余人參加的林改工作培訓(xùn)大會,開展了深入細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是林改工作組進(jìn)村后,結(jié)合各村實(shí)際,召開村民小組長會議,進(jìn)行宣

  傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟,規(guī)范了操作程序后才進(jìn)入村民小組開展工作。通過以會代訓(xùn)、單獨(dú)培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能,統(tǒng)一了方法、步驟,為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改工作任務(wù)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

  廣泛宣傳,營造氛圍

  充分利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式,廣泛宣傳林權(quán)制度改革的目的意義、方法步驟及相關(guān)法律法規(guī),做到家喻戶曉,人人皆知,充分調(diào)動群眾參與的積極性,努力營造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書寫板報6期,簡報10期,發(fā)放宣傳資料2520份,召開各種會議15場次,形成了層層做好宣傳發(fā)動,層層安排部署,層層抓落實(shí)的工作格局。

  精心組織,認(rèn)真實(shí)施

  鎮(zhèn)林改辦安排專人專管,建立管理制度,明確了崗位職責(zé),認(rèn)真做好林改相關(guān)資料及辦公用品、設(shè)備及檔案資料

  管理工作。根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案,使方案符合鎮(zhèn)情,具有可操作性,有力指導(dǎo)全鎮(zhèn)林改工作的開展,有集體林的村也在充分調(diào)查摸底的情況下,召開了調(diào)查現(xiàn)狀通報會,在征求群眾意見的基本上制定了實(shí)施方案,并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

  三、存在困難和問題

  一是集體林地分散、不規(guī)則,加之極為小塊,給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。

  二是個別村組干部對集體林權(quán)改革的認(rèn)識不高,影響了林改工作的整體質(zhì)量。

  四、下步工作打算

  一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作,為迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收作準(zhǔn)備。二是認(rèn)真做好勘界確權(quán),調(diào)處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。

  xxx林改辦

  2014年6月8日

  汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯

  報

  各位領(lǐng)導(dǎo):

  汶上鎮(zhèn)地處城區(qū),轄23個村居,6190戶,萬人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積萬畝,森林覆蓋率%。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作啟動以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣集體林權(quán)制度改革工作會議精神,按照《汶上縣集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求,精心組織,狠抓落實(shí),大力推進(jìn)改革工作。通過全鎮(zhèn)各部門共同努力,林改工作取得顯著成效,目前,主體改革已全面完成,惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個村居,3304戶,萬人,發(fā)證宗地11個,發(fā)證11本,面積913畝。我們采取的主要措施有:

  一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),堅持高位推進(jìn)

  一是成立了鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管鎮(zhèn)長任副組

  長,鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)服務(wù)中心總支書記為成員,同時組建了鎮(zhèn)林改辦公室,由林業(yè)站長任辦公室主任;各村居相應(yīng)召開了村民代表大會,成立了以支部書記任組長的村級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調(diào)處小組等工作小組。二是成立了鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)處小組,由分管鎮(zhèn)長任組長,信訪辦主任任副組長,并從司法所、農(nóng)辦、紀(jì)委等部門抽調(diào)干部為成員,全面開展全鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛的調(diào)處工作。三是組建了林改勘界配合工作組,由分管鎮(zhèn)長任組長,抽調(diào)文化

  水平較高、業(yè)務(wù)熟練的精干人員為成員,配合縣林改勘查人員進(jìn)行林界勘查工作。

  二、廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍

  為使林改各項(xiàng)政策深入人心,讓廣大群眾關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革,鎮(zhèn)黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法及有關(guān)法律法規(guī)政策。一是召

  開全鎮(zhèn)林改動員大會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,對參加林改的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn),使干部準(zhǔn)確把握林改的政策原則、方法步驟;各村居召開村民代表會和黨員會進(jìn)行廣泛動員,并集中村林改工作骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是出版《汶上鎮(zhèn)林改動態(tài)》,將我鎮(zhèn)最新的林改動向和工作典型及時報送給各村居,并上報到上級部門。三是通過出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放林改明白紙等形式進(jìn)行宣傳,共張貼標(biāo)語23副,發(fā)放明白紙2014份,做到家喻戶曉,人人皆知,調(diào)動了廣大群眾積極參與集體林權(quán)制度改革的積極性和主動性。

  三、做好糾紛調(diào)解,夯實(shí)改革基礎(chǔ)

  一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調(diào)解隊伍,重點(diǎn)對戶與戶間,戶與組間、組與組間的糾紛進(jìn)行調(diào)處;二是組織鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組重點(diǎn)對村內(nèi)調(diào)解未果、村與村之間林權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解。按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)、互諒互讓的要求,盡全力調(diào)處林權(quán)糾紛,為林改工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

  四、抓好摸底調(diào)查,掌握整體情況

  以村居為單位對林地、林木資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底,徹底摸

  清集體林地、林木的底數(shù),共調(diào)查村居7個,調(diào)查林地2014余畝,調(diào)查相關(guān)人員135人,落實(shí)集體林地913畝。

  五、搞好方案制定,嚴(yán)格規(guī)范操作

  一是結(jié)合全鎮(zhèn)情況,制定了《汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》,明確了全鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及林改工作任務(wù)職責(zé)。二是認(rèn)真抓好一村一案的制訂,針對各村居實(shí)際,合理地草擬、修定、完善符合各村居實(shí)用性和可操作性的方案,交由群眾代表會充分討論,嚴(yán)格按照“四簽兩不準(zhǔn)”和“兩個三分之二”的要求表決通過,并簽字認(rèn)可。全鎮(zhèn)村級方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后,進(jìn)行了為期1周的集中公示。

  六、科學(xué)勘查定位,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

  在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下,鎮(zhèn)林權(quán)

  勘查配合工作組和各村居外業(yè)工作人員利用gps定位儀,聯(lián)系涉林農(nóng)戶對本村居的集體林地面積進(jìn)行一一勘查,確定林地的四至,劃清林界簽好名,填寫《外業(yè)勘查表》11份。搞好林權(quán)登記申請,做到程序合法,申請材料齊全,相關(guān)材料合法有效,做到圖、表、冊、證等有關(guān)材料一致。認(rèn)真填寫《林權(quán)登記公示表》,于11月1日至12月1日進(jìn)行了集中公示,接受廣大群眾的監(jiān)督,做到公平、公正、公開。發(fā)證宗地11個,發(fā)證11本,面積913畝,發(fā)證完成率100%。

  七、健全考核機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

  鎮(zhèn)政府與各村居簽訂了《2014年集體林權(quán)制度改革工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確了林改的目標(biāo)和責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制,各村居分別明確一名實(shí)職副科

  級領(lǐng)導(dǎo)包保,促進(jìn)了林改工作順利開展。鎮(zhèn)林改辦和考核辦組成林改工作督導(dǎo)考核小組,建立健全督導(dǎo)考核制度,對全鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。

  將林改工作列入2014年對村居和鎮(zhèn)直有關(guān)部門千分制考核的加分因素,經(jīng)檢查考核符合上級要求的,進(jìn)行加分獎勵;不合格的,進(jìn)行通報批評,并限期整改。

  八、嚴(yán)格檔案管理,確保資料完整

  嚴(yán)格按建檔要求建立了鎮(zhèn)村兩級林改檔案,對林改的組織機(jī)構(gòu)、文件、改革方案、各種會議材料、調(diào)查摸底依據(jù)、各類資源臺帳、圖表,權(quán)屬爭議和糾紛調(diào)查材料、公示材料、林改工作總結(jié)、檢查驗(yàn)收申請、臺帳設(shè)立專門檔案柜存放,實(shí)行專人管理,并積極探索建立完備的管理制度。

  下一步,我們將繼續(xù)總結(jié)林改工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,并查缺補(bǔ)漏,彌補(bǔ)不足,努力做好以下幾項(xiàng)工作:一是進(jìn)一步完善檔案管理,特別是加強(qiáng)村居檔案收集與整理。二是做好林改的后續(xù)工作。緊緊圍繞林農(nóng)增收,搞好土地流轉(zhuǎn)平臺和林木交易平臺建設(shè),維護(hù)林改成果。三是加強(qiáng)森林資源保護(hù)。尊重農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林木所有權(quán),加強(qiáng)森林資源

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  保護(hù)管理,搞好監(jiān)督和服務(wù),促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  謝謝

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料3篇(農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報)相關(guān)文章: