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加強行政服務中心建設提升經濟發(fā)展軟環(huán)境精選1

　　當前經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的好壞已經成為地區(qū)之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經濟發(fā)展軟環(huán)境建設及相關問題談幾點個人的看法。

　　一、存在的問題

　　目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市經濟發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要;二是關于優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規(guī)定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風;七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經濟發(fā)展軟環(huán)境的任務還十分艱巨。

　　二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經濟發(fā)展。抓經濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優(yōu)質、高效、文明的政務環(huán)境。政務環(huán)境是打造區(qū)域經濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發(fā)展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區(qū)域經濟發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業(yè)正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經濟發(fā)展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策;明確重點，準確把握產業(yè)導向，對投資者一律實行平等待遇。

加強行政服務中心建設提升經濟發(fā)展軟環(huán)境精選2

　　經濟發(fā)展軟環(huán)境建設初探

[論文關鍵詞]經濟發(fā)展 軟環(huán)境建設

[論文摘要]經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境。

　　經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發(fā)展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發(fā)展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發(fā)展的速度和質量。因此，探究經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環(huán)境，推進經濟發(fā)展，促進社會和諧。

　　一、軟環(huán)境的范疇

　　從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。

　　二、當前經濟軟環(huán)境建設存在的問題

　　近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

　　一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發(fā)展。

　　二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業(yè)正常生產經營、損害了投資商利益。

　　三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

　　四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

　　五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發(fā)展。

　　三、軟環(huán)境建設的概念

　　從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質高效的政務環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構成了經濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。

　　四、如何抓好經濟軟環(huán)境建設

（一）營造良好的地方經濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設重要性的認識。

　　1．抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現(xiàn)。

　　和諧社會如何建設？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發(fā)展。

　　2．抓好軟環(huán)境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

　　一些公職人員手中擁有審批權、執(zhí)收執(zhí)罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

　　3．抓好軟環(huán)境建設是推動和促進硬環(huán)境建設的需要。

　　強調軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設對經濟發(fā)展的制約和促進作用。

　　1．閉關鎖國的經濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經濟的發(fā)展。

　　過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

　　2．文明開放、服務周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經濟軟環(huán)境建設的對策

　　1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

　　招商引資的競爭已經體現(xiàn)在經濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力和不抓經濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步

　　統(tǒng)一思想，把經濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

　　2．加大工作力度，著力解決經濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

　　治理經濟發(fā)展環(huán)境任務非常艱巨。目前，經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經濟的大發(fā)展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，把促進經濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發(fā)展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

　　3．加強組織領導，形成治理經濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

　　優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

　　治理經濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發(fā)展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環(huán)境治理的良好局面。

　　總之，軟環(huán)境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。

　　參考文獻

[1]《軟環(huán)境建設與西部地區(qū)經濟發(fā)展分析》胡廣鵬，《蘭州學刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境》陳仲文，《四川黨的建設》2005（7）[3]《創(chuàng)建利于民營經濟發(fā)展的外部軟環(huán)境》陳興發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)》2005（5）[4]《經濟軟環(huán)境的監(jiān)控機制研究》魏口《經濟論壇》2005（8）[5]《優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境實現(xiàn)市域經濟新跨越》羅海清《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》

加強行政服務中心建設提升經濟發(fā)展軟環(huán)境精選3

　　優(yōu)化經濟軟環(huán)境 提高行政效能

　　張戈莊鎮(zhèn)代表團

　　軟環(huán)境建設是一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要條件，軟環(huán)境也是一種現(xiàn)實的生產力。抓好軟環(huán)境建設，既促廉政，又促發(fā)展。誰的軟環(huán)境建設得更好，誰就能形成更大的“洼地效應”，加強行政效能建設就是優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的根本途徑。通過行政效能建設，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴格監(jiān)督，努力實現(xiàn)政府角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個“如魚得水”的經濟發(fā)展軟環(huán)境，推動地方經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　一、行政效能建設的涵義及作用

（一）行政效能建設的涵義

　　在剖析行政效能現(xiàn)狀、提出對策措施之前，對行政效能及行政效能建設先要有一個全面的認識。

１、行政效能的涵義。行政效能也就是政府工作效能，是指行政機關在實現(xiàn)行政管理目標中所顯示的能力和所獲得的管理效率、效果、效益的綜合反映。行政效率是指實現(xiàn)管理目標上所獲得的數量和質量指標與所消耗的人力、財力、物力、時間之比，是以數量來分析行政效能的手段；行政效果是指實施管理所產生的有效結果或成果，它是行政管理活動高效與低效、有效與無效的直接標志；行政效益是指實施管理所產生的客觀價值，是衡量和評價行政效能最本質的因素，是社會和人民群眾對行政效能測評的結果。我們認為，政府也是一家“企業(yè)”，我們從納稅人那兒

　　1獲得收入，生產的是社會公共產品，也必須以最小的行政資源投入，最快的速度，來實現(xiàn)最佳的政府工作目標，獲得社會和群眾的普遍認可。

２、行政效能建設的涵義。行政效能建設就是以提高行政效能為目標，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。機關及其工作人員是效能建設的體現(xiàn)者，因而是效能建設的主體；企業(yè)和群眾是效能建設的受益者，是客體；效能建設的主體行為是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。其實質，就是各級行政機關的自我“革命”、自我建設和自我完善，以此來更好地履行服務管理職責，提高行政效能。

（二）行政效能建設的作用

１、開展行政效能建設有利于依法行政，創(chuàng)設市場經濟法制環(huán)境。建設效能型政府，重要內容之一就是政府行為法定化。行政效能建設猶如勒緊野馬的韁繩，可以督促行政機關及其工作人員自覺遵守國家法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行政府的決定、命令，維護法律法規(guī)的尊嚴，保障政令暢通；可以及時糾正各種不當行政行為，依法懲治行政執(zhí)法中的違法違紀行為及消極腐敗現(xiàn)象，維護人民群眾的合法權益。因此，加強行政效能建設，對深入貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，創(chuàng)造市場經濟的法制環(huán)境將起到積極的促進作用。

２、開展行政效能建設有利于高效行政，降低經濟發(fā)展的商務成本。通過行政效能建設，可以進一步深化改革、創(chuàng)新體制、規(guī)范程序，最大限度地減少行政審批項目、各類辦事環(huán)節(jié)和相關收費，構建一個反應敏捷、效率一流的政府服務體系，凸顯一個

　　城市低廉的商務成本優(yōu)勢，從而營造良好的投資環(huán)境。

３、開展行政效能建設有利于廉潔從政，提供公平競爭的發(fā)展平臺。通過效能建設，可以及時地發(fā)現(xiàn)管理過程中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地改進管理辦法，完善規(guī)章制度，健全監(jiān)督機制，減少不廉行為的發(fā)生。通過效能建設，可以推進政務公開，使行政權力的運行更加透明，從而清除經濟發(fā)展環(huán)境的污染源，提供一個公平競爭的發(fā)展平臺。

　　二、行政效能方面存在的主要問題及原因分析

（一）主要問題

１、辦事環(huán)節(jié)多，效率不夠高。

２、收費項目多，效果不夠好。

３、隨意處置多，效益不夠佳。

（二）主要原因分析

　　造成行政效能不高、發(fā)展軟環(huán)境不佳的原因有主、客觀兩個方面。

１、服務理念普遍性缺失。服務觀念顯失，不能換位思考，這是行政機關效能不高的首要原因。有些部門的領導及部分工作人員對自身的地位和作用缺乏正確的認識，社會責任感淡漠，服務意識淡化，不能做到權為民所用，利為民所謀，過分強調部門利益和個人收入。

２、權力設置科學性缺少。一是沒有充分放權。二是沒有科學分權。三是沒有有效制權。

３、運作存在體制性缺陷。一是在“人”的管理上，“廟”多“菩薩”也多。二是在“財”的管理上，收得多，才能用得多。

４、利益調整政策性缺位。一是在局部利益與全局利益的調整方面缺少政策。二是在部門之間的利益分配方面缺少政策。

５、監(jiān)督追究實效性缺乏。目前監(jiān)督的機構多，隊伍龐大，但監(jiān)督的合力沒有形成，且重事后監(jiān)督輕事前監(jiān)督，監(jiān)督的實效沒有真正體現(xiàn)，因此對行政權力的運用缺乏有效制約。另外，多數部門責任追究的意識淡薄，責任追究的辦法缺少。

　　三、行政效能建設的對策措施

　　從理念層面來說，必須強化以下幾種觀念：

　　一要抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民，掌權為民。

　　二要圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到簡政放權，減少干預。

　　三要突出一個中心，即變“管制型”為“服務型”，做到轉變作風，優(yōu)化服務。

　　四要緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。

　　就操作層面來說，可以從以下幾方面入手：

１、堅持改革拉動，創(chuàng)設體制機制性條件

　　一要不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉變。努力形成與市場經濟相適應、與世貿組織規(guī)則相接軌的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規(guī)范社會中介組織。

　　二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道。進一步落實公務員管理制度。嚴格干部管理任用制度，減少委任制，擴大選任制，完善票決制。

　　三要逐步完善財政管理體制改革，真正實現(xiàn)“收支分離”。２、堅持制度推動，實現(xiàn)科學規(guī)范性運作

　　一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。

　　二要完善機關辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程，現(xiàn)代化的工具、手段限制公職人員的自由裁量權，保證行政決定的公正性和合理手段限制公職人員的自由裁量權，保證行政決定的公正性和合理性。

　　三要完善內部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。行政機關要科學配置管理資源，優(yōu)化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。

３、堅持人文促動，激發(fā)內生性動力和壓力

　　一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現(xiàn)預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風評議工作，辦好“行風直播室”，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建好經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，建立健全各部門的投訴機制。

　　二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委

　　政府的領導下，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財政、物價、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督以及司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督等各種監(jiān)督的作用，協(xié)調配合，形成合力。紀檢監(jiān)察機關要突出重點部門、重點項目和重點對象，實施紀律檢查和效能監(jiān)察，哪里不落實就跟蹤到哪里，哪里難推動就督查到哪里，充分發(fā)揮應有的作用。

　　三要提高福利待遇，完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。建議明確牽頭部門，抓緊調研測算，盡快實現(xiàn)工資外收入分配統(tǒng)一，提高公務員福利待遇，增加公務員廉潔從政的收入預期和不廉腐敗行為的成本預期，使他們更加珍惜自己的崗位，不愿以身試法。同時，加強績效考核，從而逐步建立起有利于調動各方面積極性、有利于保護干部依法、高效、廉潔的利益格局。

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