下面是范文網(wǎng)小編收集的新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?推薦3篇 如何做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,歡迎參閱。
新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?推薦1
如何做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作(政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉彪)
結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn),就如何做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這個(gè)課題和大家共同學(xué)習(xí)探討,主要講四個(gè)方面的問(wèn)題。
首先我談一下第一個(gè)問(wèn)題:擺正位置,正視現(xiàn)實(shí)是履好職盡好責(zé)的基礎(chǔ)。
自參加工作至今,我就十分熱愛(ài)和珍惜這份來(lái)之不易的工作崗位,從一名普通的工人走到今天的副職領(lǐng)導(dǎo),偶爾抱怨不公,靜心思過(guò)知足(目前的心態(tài)),近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標(biāo)、工作性質(zhì)、工作任務(wù)也發(fā)生了新的變化,基層干部從“要錢、要糧、要款”的三要干部中解脫出來(lái)。如何適應(yīng)這種新的形勢(shì)和任務(wù),轉(zhuǎn)變管理方式,轉(zhuǎn)變干部角色,這是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部面前的一大任務(wù)。因此,我們有必要先了解一下關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、運(yùn)行方式和主要職責(zé)。
(一)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。
我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行界定:一是定位在落實(shí)農(nóng)民所想、所盼的服務(wù)型政府上來(lái)。要搞好政策服務(wù)。把宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策作為自己的重要任務(wù),通過(guò)多種方式,把群眾的意志統(tǒng)一到黨的意志上來(lái)。二是定位在竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富這個(gè)最強(qiáng)烈的愿望上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)把引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)作為一項(xiàng)重要工作,及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)民解除后顧之憂。產(chǎn)前服務(wù)主要是給農(nóng)民提供先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和單家獨(dú)戶解決不了的水、電、路等必備的生產(chǎn)條件;產(chǎn)中服務(wù)主要是在生產(chǎn)過(guò)程中及時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),深入田間地頭幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題;產(chǎn)后服務(wù)主要是市場(chǎng)的引導(dǎo)問(wèn)題,解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問(wèn)題,幫助農(nóng)民更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的市場(chǎng)價(jià)值。要堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針政策與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際相結(jié)合,制定出切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民突出區(qū)域特色,形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地,實(shí)現(xiàn)規(guī)模型的專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和健康發(fā)展。三是定位在為農(nóng)民排憂解難以及構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境上來(lái)。當(dāng)前一些干部服務(wù)人民的宗旨意識(shí)不強(qiáng),為民排憂解難的群眾觀念淡薄,存在著門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)的“三難”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想,在解決實(shí)際問(wèn)題中存在“壓、拖、掩、踢、繞、交”思想,“壓”即是解決問(wèn)題自己不露面,壓下屬出馬,問(wèn)題解決得不好,好有“替身”;問(wèn)題解決得好了,自己“幕后指揮”有功?!巴稀笔侵笇?shí)在“壓”不出去,就采取緩兵之計(jì),今天拖明天、明天拖后天,一天天往下拖,一直把對(duì)方拖得精疲力盡、甘拜下風(fēng)為止?!把凇笔菫榱藴p少麻煩,掩蓋主要矛盾和事實(shí),大事化小、小事化了。“踢”是遇到了問(wèn)題象踢皮球似的,你踢給我、我踢給他,踢來(lái)踢去,直至把“球”踢出“場(chǎng)”外?!袄@”是一看勢(shì)頭不對(duì),繞道就走,設(shè)法躲到“安全”地帶?!敖弧笔怯龅搅藛?wèn)題困難沒(méi)能做到盡心盡力去解決,簡(jiǎn)單處理一下應(yīng)付差事,把矛盾上交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)。以上情況,都是直接導(dǎo)致一些地方遺留問(wèn)題較多,干群關(guān)系較緊張,環(huán)境不和諧的很重要原因。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要真正做到急群眾所急,憂群眾所憂,辦群眾所需,為群眾排憂解難。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的運(yùn)行方式
過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)攬一切,工作包羅萬(wàn)象,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,忽略了市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用,單靠行政命令,結(jié)果許多工作事與愿違。要真正成為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者、社會(huì)事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者,就必須在以下五個(gè)方面重新調(diào)整工作思路和轉(zhuǎn)變工作方式。一是在思想觀念上由抓“大農(nóng)業(yè)”向抓“大市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變;二是從過(guò)去“管、收、批”的干預(yù)型缺位政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺觥?、帶”的服?wù)型補(bǔ)位政府;三是把以往直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù);四是把以行政推動(dòng)為主的工作模式轉(zhuǎn)到組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的軌道上;五是把工作重點(diǎn)從直接催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)上來(lái),轉(zhuǎn)到抓招商引資、上項(xiàng)目上來(lái)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)任務(wù)
1、執(zhí)行政策,把握前進(jìn)方向。長(zhǎng)期以來(lái),作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,具有通常所說(shuō)的“千條線”和“一根針”的職能特點(diǎn),其工作的策劃謀略也是在黨的大政方針指導(dǎo)下進(jìn)行的,是溝通中央和農(nóng)民群眾的橋梁,對(duì)維護(hù)黨的形象和體現(xiàn)上層建筑的管理意志具有至關(guān)重要的作用。
2、強(qiáng)村富民,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民收入偏低,城鄉(xiāng)居民收入差距拉大和分配不公的問(wèn)題,依然表現(xiàn)得十分突出。新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該把增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為頭等大事抓實(shí)抓好。
3、循優(yōu)起勢(shì),拓展服務(wù)領(lǐng)域。按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力建設(shè)服務(wù)型政府的要求和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,確定轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)是強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,最終實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
4、構(gòu)建和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?,F(xiàn)階段的農(nóng)村方面,由于日常中的村級(jí)換屆、農(nóng)村財(cái)務(wù)、干群關(guān)系、兩級(jí)分化等,從而引發(fā)的事件逐年呈上升趨勢(shì),這些都為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多不利因素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)的最終目標(biāo)在于提高人民群眾的生活水平,而提高人民群眾的生活水平離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,加快發(fā)展應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的核心,它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可靠保證,對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定,鞏固基層政權(quán),廣大農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)都具有重要的意義。而加快發(fā)展,必須建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是保持農(nóng)村穩(wěn)定的基石,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必備條件。
我談的第二個(gè)問(wèn)題是:提高素質(zhì),完善自我,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的前提
干部素質(zhì)和能力是開(kāi)展工作,完成任務(wù)不可缺少的基本條件。我認(rèn)為,一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了應(yīng)具備政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和心理素質(zhì)等五種基本素質(zhì)外,要努力使自己成為“四型”干部。一是成為“學(xué)習(xí)型”干部。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí),虛心向群眾學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí),提高工作能力,樹(shù)立勤學(xué)好學(xué)的新形象。
二是成為“服務(wù)型”干部。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),真心實(shí)意做好農(nóng)民的“服務(wù)員”和“勤務(wù)員”,努力為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事,為農(nóng)村社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出力所能及的貢獻(xiàn)。三是成為“創(chuàng)新型”干部?;鶎庸ぷ髌D巨繁重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要以高度的政治責(zé)任感和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情積極工作,善于以新觀念和新思路積極協(xié)助村黨組織建好班子、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定,為化解各種社會(huì)矛盾提出好辦法、好建議,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
四是成為“務(wù)實(shí)型”干部。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的工作作風(fēng),本著“為民、便民、利民”的目的,深入基層、深入群眾,深切體會(huì)農(nóng)民群眾眉梢之喜、眼前之急和心頭之憂,解決農(nóng)民群眾的最急、最需、最盼。
完成工作還要具有八種基本能力
1、較高的政治鑒別能力。政治方向是每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要認(rèn)真對(duì)待的重要問(wèn)題。特別是作為我們?cè)谧哪贻p領(lǐng)導(dǎo)干部,在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合都要有高度的政治敏感性、政治鑒別力和辨別是非的能力,始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,表現(xiàn)出一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治覺(jué)悟、思想和態(tài)度。要提高看問(wèn)題的角度,把工作放到大局中思考、審視、謀劃和落實(shí),時(shí)刻想著大局、關(guān)心大局、胸懷大局,服從和服務(wù)于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣乃至全市工作大局。比如:舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)正在舉行,信訪穩(wěn)定工作成了全國(guó)壓倒一切的中心工作,如果你沒(méi)有政治鑒別能力,還按步就班地工作,對(duì)信訪穩(wěn)定工作沒(méi)有引起足夠的重視,一旦出了問(wèn)題,就把你的一切工作否定了。
2、科學(xué)發(fā)展的能力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的能力。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要走出“唯財(cái)是舉”、“速度第一”的思想誤區(qū),避免心浮氣躁、急功近利的短視行為,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。要科學(xué)判斷,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前的農(nóng)村既有發(fā)展不快的問(wèn)題,更有發(fā)展不好的問(wèn)題,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須審時(shí)度勢(shì),科學(xué)判斷,搶抓又好又快的發(fā)展機(jī)遇。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過(guò)熟悉鄉(xiāng)情,體察民意,整合資源,集思廣益,進(jìn)一步理清和完善發(fā)展思路,認(rèn)真解決好思想素質(zhì)、工作方法、工作能力不適應(yīng)的問(wèn)題,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。全身心投入到抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)上,才能提高領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,只有這樣,加快富民興鎮(zhèn)的步伐才能落到實(shí)處。
3、開(kāi)拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng)新,就沒(méi)有時(shí)代的進(jìn)步。同樣,沒(méi)有創(chuàng)新,就不可能實(shí)現(xiàn)工作的跨越式發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于農(nóng)村工作的一線位置,直接面
對(duì)改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題,在研究新情況,解決新問(wèn)題過(guò)程中,需要我們保持銳意創(chuàng)新的精神狀態(tài),以創(chuàng)新尋求工作的突破,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果我們因循守舊,以舊的思維和方法去分析和解決面臨的新問(wèn)題,工作是不可能取得新的突破。
4、掌握科學(xué)技術(shù)的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的直接責(zé)任人——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有不斷提升自我素質(zhì),努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)技術(shù)知識(shí)才有可能在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有作為。目前有些地方一些農(nóng)戶長(zhǎng)期難以擺脫貧困,除了歷史和自然因素外,一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)村科技含量低,產(chǎn)業(yè)附加值低,產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同樣是喂豬、養(yǎng)羊、種菜,為什么有的地方就養(yǎng)出了規(guī)模,種出了效益,而有的地方就很難呢?當(dāng)然和農(nóng)戶本身的素質(zhì)和能力有很大關(guān)系,但是作為指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。通過(guò)調(diào)查了解到,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍存在著“兩多兩少”現(xiàn)象:一是懂文學(xué)的多,懂技術(shù)的少;二是懂社會(huì)管理的多,懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的少。
5、貫徹執(zhí)行黨的方針政策的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到在貫徹執(zhí)行黨的政策中不打折扣,不走樣,更不能斷章取義、自行其是,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,或搞“上有政策,下有對(duì)策”。要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向群眾宣傳解釋黨的各項(xiàng)政策,把黨的政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶,使之成為群眾的行動(dòng)指南,從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的政策,這是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也各具特點(diǎn),特別是農(nóng)民的思想觀念、生產(chǎn)習(xí)慣和致富的能力更是千差萬(wàn)別,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的方針政策,貫徹上級(jí)指示精神,必須既吃透上情,又摸清下情,在政策和原則的大框架下,依據(jù)實(shí)際情況,確定符合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情、村情、民情的工作思路和措施,并扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施。
6、依法辦事的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的方法處理同農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民最講現(xiàn)實(shí),最尊重實(shí)事,要他們做什么,不允許做什么,一定要以理服人,即使是辦實(shí)事、辦好事,也要擺事實(shí),講道理,循循善誘,充分尊重他們的意愿,并且要通過(guò)一定的形式征求群眾的不同意見(jiàn),充分發(fā)揚(yáng)群眾民主,使所做的工作、所講的道理得到群眾的理解和認(rèn)同,所做的事情得到群眾的廣泛擁護(hù)。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),有了問(wèn)題,不找政府找“條文”,已經(jīng)被越來(lái)越多的群眾所認(rèn)識(shí)。這說(shuō)明了在新的形勢(shì)下做好農(nóng)村工作必須依法行政、依法管理。
7、敢于承擔(dān)責(zé)任的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村展的最前沿,要敢于承擔(dān)責(zé)任,敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上,因地制宜地制定出符合自己特點(diǎn)的發(fā)展思路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒,即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)個(gè)都是深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé),但是在工作中也難免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。這就要求我們的干部敢于承擔(dān)自己工作失誤帶來(lái)的損失,敢于接受挫折和群眾的批評(píng),敢于在吸取教訓(xùn)中站起來(lái)。以一種對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度和不求做大官、只求干實(shí)事的責(zé)任心,在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,鼓足勇氣、堅(jiān)定信心,解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題。
8、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力?!翱茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求,也是對(duì)新時(shí)期黨員干部政績(jī)觀的新要求。促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,對(duì)于身處基層一線、直接面對(duì)群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō),突出地表現(xiàn)為化解矛盾的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要提高化解矛盾的能力,首先要有對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度?;馍鐣?huì)矛盾,往往需要花費(fèi)大量的心血,沒(méi)有一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,沒(méi)有一種鍥而不舍的精神,很難把工作做深、做透、做實(shí)。其次要有大局意識(shí)和全局觀念,站得高些、看得遠(yuǎn)些,抓住主要問(wèn)題,找出主要原因。吃苦耐勞、服務(wù)到位的干部最受基層群眾歡迎。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,把工作著力點(diǎn)落到為民服務(wù)上來(lái),改變“發(fā)號(hào)施令型”的工作方式,樹(shù)立“執(zhí)政就是服務(wù)”的理念。真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
我相信在座的各位都是“四型”干部,大部分都具備了這八種能力。
第三個(gè)問(wèn)題:理清思路,明確重點(diǎn),是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的根本
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家體制最基層的組織,是解決三農(nóng)問(wèn)題最前沿的觀察哨和指揮所。我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村,完成這一偉大的歷史性任務(wù),重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜,門(mén)類眾多,我想就自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一點(diǎn)感想和體會(huì)談出來(lái)與大家一塊兒探討,以期對(duì)同志們有所啟迪或借鑒。
也就是“吃透三情,圍繞三新,實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持四個(gè)必須。
(一)吃透三情。就是掌握上情,了解下情,切合實(shí)情。
一是掌握上情。掌握上情是確保工作有一個(gè)明確導(dǎo)向的根本,掌握上情,就是要吃透和深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,知道哪些允許做,哪些不允許做,知道自己該干什么,不該干什么。作為上級(jí)是宏觀調(diào)控,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是微觀操作,你的工作思路,要與上級(jí)在農(nóng)村的方針、政策、工作導(dǎo)向合住拍。我們一定要把吃透上情作為確保對(duì)上負(fù)責(zé)落到實(shí)處的基礎(chǔ)和干好工作的根本,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)政策,深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,全面把握黨在農(nóng)村的大政方針,務(wù)求學(xué)以致用,避免和防止工作失誤,確保決策正確、思路準(zhǔn)確、方向明確。
二是了解下情。是確保有針對(duì)性開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)地區(qū),農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r如何,發(fā)展的要求是什么,形成當(dāng)前的發(fā)展局面的原因是什么,你要有一個(gè)全面的了解,這就要求我們要深入搞好調(diào)研,深入農(nóng)村,深入基層,主動(dòng)下訪,做廣泛細(xì)致的調(diào)查研究,提高調(diào)研的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和針對(duì)性。在調(diào)研過(guò)程中,貼近當(dāng)前工作,貼近上級(jí)精神,貼近農(nóng)村實(shí)際,圍繞上級(jí)關(guān)注,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,搞好調(diào)研。真正把了解下情作為確保對(duì)下負(fù)責(zé)的重要途徑,做到了解下情,體察民情,找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)工作的針對(duì)性、強(qiáng)化工作的有效性。工作中把握群眾的所思、所想、所盼、所求,工作下沉,重心前移,根植基層,心系群眾,主動(dòng)及時(shí)解決群眾的難點(diǎn)問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事,靠行動(dòng)密切黨群、干群關(guān)系。三是切合實(shí)情。是確保工作有效性的前提與保證。切合實(shí)情,就是要在掌握上情,了解下情的基礎(chǔ)上,做出切合實(shí)際的科學(xué)決策,能使工作對(duì)路,符合上級(jí)的要求,符合自身的發(fā)展實(shí)際,不至于走彎路,繞圈子。我們要把切合實(shí)情作為檢驗(yàn)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是否正確的關(guān)鍵,根據(jù)發(fā)展的要求,本著量力而行、盡力而為的原則,把實(shí)事辦到群眾的心坎上,把好事干到為民造福、為黨增輝上,確保工作到位,求得實(shí)效,贏得了群眾的信任與支持。
(二)圍繞三新
應(yīng)重點(diǎn)圍繞“實(shí)、新、特”三要素開(kāi)展工作。
實(shí),即實(shí)實(shí)在在,實(shí)事求是。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能否體現(xiàn)宗旨意識(shí),群眾意識(shí),以人為本思想意識(shí)的關(guān)鍵所在,是加強(qiáng)基層政權(quán)組織執(zhí)政能力建設(shè)的根基,是黨和政府在群眾中樹(shù)立崇高威信和良好形象的具體表現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須圍繞“實(shí)”作文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)在基層,目標(biāo)在農(nóng)村,發(fā)展和穩(wěn)定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最重要的兩大課題,這個(gè)課題它不依人的意志的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移,它是實(shí)實(shí)在在存在的客觀事物。這就要求必須注意調(diào)查研究,講究實(shí)事求是,認(rèn)真思考解決發(fā)展中的各種問(wèn)題,正確處理發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾。要解決發(fā)展和穩(wěn)定的問(wèn)題,離開(kāi)“實(shí)”字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作將一無(wú)所有。
新,即新穎,創(chuàng)新之意。樹(shù)立敢想,敢干,敢闖,敢為天下先的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對(duì)具體的事務(wù),頭緒多,沒(méi)有創(chuàng)新,一切照搬照抄照統(tǒng)只會(huì)被發(fā)展的洪流淹沒(méi)。
特,即獨(dú)特,特色。創(chuàng)造別人沒(méi)有的東西就是特點(diǎn),就能體現(xiàn)特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜,能夠處理好各種事務(wù)并從中解脫出來(lái),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置,人文環(huán)境,自然條件,做好適合自己特點(diǎn)的各項(xiàng)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色也就能夠體現(xiàn)。特色是比較之下產(chǎn)生的,沒(méi)有比較就沒(méi)有特色,比較之優(yōu)劣乃特色之大小。
(三)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變
首先,行政理念要由“管、收、批”向“扶、幫、助”轉(zhuǎn)變。從過(guò)去“管、收、批”的干預(yù)型越位政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、助”的服?wù)型補(bǔ)位政府,把以行政推動(dòng)為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來(lái)。只有想方設(shè)法為農(nóng)民服務(wù),農(nóng)民的生活改善了,農(nóng)村富裕了,我們的基層政權(quán)才會(huì)被農(nóng)民擁戴,才會(huì)穩(wěn)固,農(nóng)村的諸多問(wèn)題才會(huì)好解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府若想把工作做好,讓老百姓擁戴,就必須轉(zhuǎn)變職能,做一個(gè)能想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急的服務(wù)型政府,一句話,要做老百姓的貼心人。其次,工作重點(diǎn)要由抓大生產(chǎn)向抓大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。把工作重心定位于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品牽線達(dá)橋。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,要想使農(nóng)村離困脫貧,基層政府就必須改變以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的治理方式,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維來(lái)處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。要做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引導(dǎo)員、服務(wù)員和組織者” 第三,干部職能要由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式、方法要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:一要從“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”干部延伸。要徹底突破傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的束縛,甘當(dāng)學(xué)子,甘做小學(xué)生,從頭開(kāi)始,精通一
兩門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù),使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化的趨勢(shì)。二要從“守?cái)傂汀毕颉皠?chuàng)新型”干部延伸。要克服固步自封、因循守舊的觀念,放下架子,敢闖敢試,在摸索中前進(jìn),在創(chuàng)新中發(fā)展,使創(chuàng)新的意識(shí)在帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)致富中創(chuàng)造價(jià)值。三要從“行政命令型”向“依法服務(wù)型”干部延伸。要淡化任務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),多為農(nóng)民服務(wù),多為企業(yè)服務(wù),多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),把過(guò)去單一的生產(chǎn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)的多功能性服務(wù)。
第四,公益事業(yè)由“花錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。自治化,即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,最大限度地實(shí)現(xiàn)村民自治。建立和完善村委會(huì)、社區(qū)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(合作組織)等社會(huì)組織,通過(guò)社會(huì)組織和社會(huì)中介組織保護(hù)農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)治安,控制農(nóng)村人口的增長(zhǎng),協(xié)調(diào)農(nóng)民之間的互助等。
(四)堅(jiān)持四個(gè)必須(也就是工作必須樹(shù)高目標(biāo),工作必須要快節(jié)奏,工作必須求實(shí)效,工作必須方向正)一是跳起來(lái)摘桃子,工作必須樹(shù)高目標(biāo)。
發(fā)展思路是反映執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。工作目標(biāo)是做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們?cè)诠ぷ髦校谧裱袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,立足于自身實(shí)際,充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和愿望的基礎(chǔ)上,樹(shù)大目標(biāo)、求大發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新思路,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼未來(lái),使工作目標(biāo)思路具有開(kāi)創(chuàng)性、超越性、前瞻性。敢于實(shí)現(xiàn)新跨越,要克服因循守舊,克服不思進(jìn)取,克服墨守成規(guī)和固步自封,尤其是要破除“小富即安,小進(jìn)即滿”的陳舊觀念,樹(shù)高樹(shù)大目標(biāo),求大發(fā)展,真正做到“滿意而不滿足,做好力求更好”。
二是跑起來(lái)干工作,工作必須要快節(jié)奏
在實(shí)際工作中還存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)發(fā)展不盡心,工作推推動(dòng)動(dòng),缺少積極性,老牛拉慢車,工作停留在口頭,應(yīng)付了事,有的不求有功,但求無(wú)過(guò),不會(huì)創(chuàng)新,不敢創(chuàng)新,對(duì)問(wèn)題不思考,不研究,不深入解決,圖形式,走過(guò)場(chǎng)。這些都會(huì)對(duì)干好工作造成很壞的影響。因此,我認(rèn)為,干工作應(yīng)該是定了就干,干就干好,干出成績(jī),思想上要想干,行動(dòng)上要快干,還要學(xué)會(huì)“會(huì)干、大干”,提高沖刺發(fā)展的能力,真正達(dá)到“干實(shí)、干好”效果。
三是沉下去抓落實(shí),工作必須求實(shí)效
落實(shí)就是水平,落實(shí)就是能力。抓好落實(shí)是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任,抓不好落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的失職。我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ獔?jiān)持做到講實(shí)話,干實(shí)事,求實(shí)效,在“實(shí)”上做文章,在“實(shí)”上下功夫,靠實(shí)干謀發(fā)展,靠實(shí)干贏民心,靠實(shí)干促民富。工作立項(xiàng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。努力把工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到見(jiàn)實(shí)效上來(lái),以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以群眾受益為根本,一切從實(shí)際出發(fā),不貪大求全,實(shí)施重點(diǎn)突破,不搞花架子,力求實(shí)際實(shí)用實(shí)效。工作作風(fēng)要扎實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論、更新觀念、解決實(shí)際問(wèn)題有效結(jié)合起來(lái),按照有了問(wèn)題不能不知道,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能不解決,解決不了不能不匯報(bào)的工作原則,樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是水平,解決問(wèn)題就是政績(jī),回避矛盾就是失職的思想,形成說(shuō)的就算,定的就辦,干就干好的作風(fēng)。為民服務(wù)要真實(shí)。我認(rèn)為有三句話很值得我們借鑒:開(kāi)會(huì)+不落實(shí)=零,布置工作+不檢查=零,狠抓不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)。
四是站起來(lái)挑擔(dān)子,工作必須方向正
堅(jiān)持圍繞目標(biāo),不唯目標(biāo),超越目標(biāo)的原則,不求工作過(guò)程,旦求工作結(jié)果。努力把工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到見(jiàn)實(shí)效上來(lái),以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以群眾受益為根本,工作中要深懷愛(ài)民之心,把群眾的情緒視為“第一信號(hào)”,切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題;要恪守為民之責(zé),始終把群眾滿意作為“第一追求”,抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好本職工作,經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)和群眾的評(píng)判;要善謀為民之策,把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”,真正做到為官一任,造福一方;要辦利民之事,始終把群眾遇到的難題作為“第一抓手”,多干一些暖民心、聚民心、得民心、穩(wěn)民心的工作。第四個(gè)問(wèn)題:提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力,是干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在前沿“一線”,直接與群眾打交道,直接面對(duì)實(shí)際問(wèn)題,工作頭緒多、各種情況雜,由此而遇到的“復(fù)雜棘手”問(wèn)題也就比較多。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),自然災(zāi)害、矛盾糾紛、治安案件等各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題都可能發(fā)生,如果遇到某一復(fù)雜棘手問(wèn)題解決得不好,對(duì)整個(gè)工作都會(huì)帶來(lái)影響,甚至導(dǎo)致整個(gè)工作前功盡棄。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備處理復(fù)雜問(wèn)題的能力,必須具有獨(dú)當(dāng)一面的處理能力。一
旦出現(xiàn)突發(fā)事件,必須盡快深入第一線,弄清真相,及時(shí)研究對(duì)策措施,面對(duì)面地加以解決,避免由于延誤時(shí)間或處理不當(dāng)擴(kuò)大事態(tài)的情況發(fā)生,把損失和影響降到最低。
在處理復(fù)雜問(wèn)題過(guò)程中,我覺(jué)得應(yīng)該注意把握以下三個(gè)要點(diǎn):
首先,對(duì)復(fù)雜問(wèn)題要有正確的認(rèn)識(shí)。有的人在遇到復(fù)雜問(wèn)題的時(shí)候,總是習(xí)慣于將它想得很難解決。實(shí)際上并不是所有的復(fù)雜問(wèn)題都難以解決,也并不是所有難解決的問(wèn)題都是復(fù)雜問(wèn)題。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題要有正確的認(rèn)識(shí)。如果認(rèn)識(shí)不正確,就會(huì)給自身增加心理暗示,從而影響問(wèn)題的解決。因?yàn)楫?dāng)我們認(rèn)為它很難解決的時(shí)候,就會(huì)想方設(shè)法從難處入手來(lái)尋求解決之道,從而忽略了最容易、最簡(jiǎn)單的解決方法。不僅如此,將問(wèn)題想得過(guò)于復(fù)雜,想得過(guò)于難以解決,還會(huì)影響我們解決問(wèn)題的信心。因此,在遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí),不僅要看到它的復(fù)雜性,看到它的難度,更要看到在它那復(fù)雜性的表層下所具有的簡(jiǎn)單性本質(zhì),以及解決的易度。其次,要抓住復(fù)雜問(wèn)題的本質(zhì)。牽牛要牽牛鼻子。任何復(fù)雜問(wèn)題都有其本質(zhì)特征,有其內(nèi)在規(guī)律,抓住了復(fù)雜問(wèn)題的本質(zhì),按照客觀規(guī)律辦事,復(fù)雜的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解了。就像打魚(yú)時(shí)抓住了網(wǎng)上的大繩;整理皮襖時(shí)抓住了領(lǐng)口。
第三,要學(xué)會(huì)復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單操作?!皬?fù)雜”與“簡(jiǎn)單”是兩個(gè)相對(duì)的哲學(xué)概念。認(rèn)識(shí)這兩個(gè)概念,應(yīng)該具有辯證思維。復(fù)雜問(wèn)題解決起來(lái)未必就困難,簡(jiǎn)單問(wèn)題解決起來(lái)也不一定就容易。因此,面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題,我們應(yīng)該善于運(yùn)用簡(jiǎn)單性思維,學(xué)會(huì)復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單操作。這種“簡(jiǎn)單”,并非是把問(wèn)題簡(jiǎn)單化,而是揭開(kāi)問(wèn)題復(fù)雜性的外衣,或由繁入簡(jiǎn),或刪繁就簡(jiǎn),直刺問(wèn)題的本質(zhì)。有這樣一個(gè)故事:
某家媒體曾經(jīng)舉辦過(guò)一項(xiàng)有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng),題目是:在一個(gè)充氣不足的熱氣球上,載著三位關(guān)系到人類命運(yùn)的科學(xué)家。這三位科學(xué)家,一位是環(huán)保專家,他的研究可以拯救無(wú)數(shù)因環(huán)境污染而面臨死亡厄運(yùn)的人們;一位是核專家,他有能力防止全球性的核戰(zhàn)爭(zhēng),使地球免于被毀滅的絕境;另一位是糧食專家,他能在不毛之地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)成功地種植食物,使幾千萬(wàn)人脫離因饑餓而亡的命運(yùn)。熱氣球即將墜毀,必須扔出一個(gè)人以減輕載重,讓另外兩個(gè)人得以存活,請(qǐng)問(wèn)該扔下哪一位科學(xué)家?
問(wèn)題登出之后,答案紛至沓來(lái)。最后結(jié)果揭曉,巨獎(jiǎng)得主是一個(gè)小男孩。他的答案是:將最胖的那位科學(xué)家扔下去。(主席放屁的故事)
這道題如果從表面上看很復(fù)雜。但在復(fù)雜的表層下,卻有著簡(jiǎn)單的本質(zhì)。問(wèn)題的本質(zhì)就是怎樣讓其他兩位科學(xué)家存活。小男孩抓住了問(wèn)題的本質(zhì),因此給出了簡(jiǎn)單而有效的答案。看來(lái),復(fù)雜的不是問(wèn)題,而是看問(wèn)題的角度。
只要大家牢記各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的重托,常懷幫民、富民造福社會(huì)的鴻鵠之志,安下心來(lái),撲下身子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,就一定能開(kāi)拓出一片屬于自己的天空。
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淺談新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好群眾工作
阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)黨委書(shū)記 匡國(guó)明
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新時(shí)期的群眾工作,重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵,其職能作用發(fā)揮如何,直接影響民心向背和黨的基層工作的開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求,如何做好新形勢(shì)下的群眾工作,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了嶄新的課題。
一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作面臨的現(xiàn)狀
當(dāng)前我鄉(xiāng)群眾工作呈現(xiàn)出六大特點(diǎn):一是隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌的不斷改善,尤其是安居富民、定居興牧和危房改造等資金的注入下,新農(nóng)村建設(shè)改變了原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模樣,發(fā)展越來(lái)越城市化、集中化;二是改革開(kāi)放30多年,基層群眾由封閉走向開(kāi)放,群眾的素質(zhì)越來(lái)越高,視野更寬廣,思想更活躍,對(duì)各種管理要求也在增加;三是隨著物質(zhì)生活條件的改善,廣大群眾對(duì)精神生活和政治權(quán)利的追求不斷提升,民主意識(shí)普遍增強(qiáng),人們的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),尤其是在換屆中廣大群眾體現(xiàn)出強(qiáng)烈的民主性和參與意識(shí),顯示了群眾參政議政的意識(shí)在逐步增強(qiáng);四是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,出現(xiàn)新的社會(huì)階層和利益群體,各階層、各群體的訴求呈現(xiàn)多樣化、差異化;五是當(dāng)前由于一些配套措施不完善,好的政策落實(shí)不到位,造成各類矛盾頻發(fā),人民內(nèi)部矛盾有時(shí)候甚至很激烈。
當(dāng)前基層群眾工作存在的問(wèn)題:一是干部觀念意識(shí)不到位。認(rèn)為群眾文化差、水平低與他們說(shuō)不清;有的在遇到群眾上訪時(shí),不是主動(dòng)去接訪了解情況,化解矛盾,而是借開(kāi)會(huì)、有事情等辦法來(lái)回避或搪塞群眾;也有干部認(rèn)為當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),群眾都是各干各的,平時(shí)干部與群眾很難搭上邊。也有的被群眾反對(duì)過(guò)后,認(rèn)為老百姓是“刁民”,不講道理。由此種種,干部群眾的關(guān)系自然可想而知。二是缺乏恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?。主要表現(xiàn)為“身在基層進(jìn)村不入戶,面對(duì)群眾不知怎樣來(lái)服務(wù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府機(jī)關(guān)化辦公現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,在政治、政策的宣傳上,覺(jué)得現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度,不要也不善于用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去教育群眾,更不用說(shuō)面對(duì)面與群眾溝通,解決他們的困惑,舒緩他們的情緒了。三是基層組織戰(zhàn)斗力有待提高。表現(xiàn)為:鄉(xiāng)村干部雙語(yǔ)能力較差,尤其是漢族學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的意識(shí)不強(qiáng),和農(nóng)牧民群眾溝通困難,造成干群之間的隔閡;鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)新事物意識(shí)差,尤其是40歲左右的干部,感覺(jué)自己提拔無(wú)望,得過(guò)且過(guò),對(duì)于新事物產(chǎn)生抵觸心理,如年輕干部操作電腦的能力就強(qiáng)于40歲以上的干部;鄉(xiāng)村級(jí)干部報(bào)酬待遇低,工作環(huán)境不佳,社會(huì)待遇較低,后備干部培養(yǎng)難,因此服務(wù)意愿不是很強(qiáng)烈。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在問(wèn)題的原因
分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在的問(wèn)題的原因,既有干部的群眾的,又有歷史的、現(xiàn)實(shí)的,還有主觀的、客觀的。
一是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠。組織安排的學(xué)習(xí)中實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容少,應(yīng)付檢查的多,在學(xué)風(fēng)上流于形式,部分干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高,且自學(xué)的人越來(lái)越少,即便是學(xué),也不能很好地結(jié)合實(shí)際去學(xué)習(xí),尤其是政治理論學(xué)習(xí)和雙語(yǔ)學(xué)習(xí),流于形式,不自我約束的現(xiàn)象普遍存在。二是宗旨意識(shí)比較淡薄。關(guān)心群眾、深入群眾、心系群眾、服務(wù)群眾的思想意識(shí)淡化,進(jìn)村入戶了解社情民意的變少,走馬觀花就事論事的增多,開(kāi)展工作不注重調(diào)查研究,服務(wù)群眾時(shí)講對(duì)象、講條件,沒(méi)有群眾觀念。
三是干群關(guān)系不密切。經(jīng)常性的走訪、經(jīng)常性的聯(lián)系是搞好關(guān)系的前提,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于做群眾工作,也不愿到農(nóng)村去,即使到自己所包村組也只見(jiàn)村組干部,不敢接觸群眾,甚至害怕群眾,更不談能夠深入到群眾之中;新形勢(shì)新情況下,沒(méi)有認(rèn)真分析群眾,認(rèn)真研究群眾,群眾工作方法單一,存在形式主義和官僚主義,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解群眾中的矛盾和問(wèn)題,致使部分矛盾得不到及時(shí)解決和化解,小事成大事,增加了解決的難度,群眾意見(jiàn)很大。
四是愛(ài)崗敬業(yè)精神欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員由兩部分組成,一是老鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾十年,沒(méi)有調(diào)整調(diào)動(dòng)過(guò);二是新進(jìn)人員。這兩部分人員前者按部就班,沒(méi)有做好傳幫帶的工作,更談不上創(chuàng)新。后者把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為解決就業(yè)的平臺(tái),不安心想法設(shè)法調(diào)動(dòng)。因此,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分不熱愛(ài)本質(zhì)工作,也談不上敬業(yè),更談不上用心服務(wù)群眾。
五是工作作風(fēng)不扎實(shí)。存在“走讀”現(xiàn)象,目前駐村干部不住村,即使到村里也是轉(zhuǎn)一圈就走的現(xiàn)象普遍存在,由于沒(méi)有充分接觸廣大村組干部和群眾,與群眾交心少,對(duì)群眾的感情不深,開(kāi)展工作滿足于當(dāng)“郵遞員”、傳話筒,遙控器,干部群眾不見(jiàn)面,造成你不了解我我不了解你的局面。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何做好群眾工作
在中國(guó)各級(jí)干部中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)群眾。從這個(gè)意義上說(shuō),在群眾工作能力方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部應(yīng)該是最強(qiáng)的。同時(shí)也要看到,今天群眾工作的難度大大增加,同志們面臨著新的挑戰(zhàn)。比如說(shuō),以前什么都聽(tīng)村干部的,現(xiàn)在村民自治,村民也有了“話語(yǔ)權(quán)”。以前村頭大喇叭一響,上級(jí)精神一下就傳達(dá)到各家各戶?,F(xiàn)在,農(nóng)民各干各的事、各耕各的田,人員難組織,會(huì)議難召集,信息難溝通,管理起來(lái)很不容易??傊蝿?shì)不同了,群眾工作也要有新套路、新辦法。面對(duì)新情況新問(wèn)題,把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)黨的群眾工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。因此,做好新時(shí)期的群眾工作,我認(rèn)為要立足四個(gè)著力點(diǎn):
1、著力發(fā)展生產(chǎn)力,通過(guò)為群眾辦實(shí)事,在全局上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)
群眾敬重的是想辦事、能辦事、辦得成事的人。實(shí)干興邦。所以我們牢牢抓住發(fā)展這個(gè)主題,千方百計(jì)為民辦實(shí)事,增加群眾收入?!鞍屠锇蜕w”甜瓜是我鄉(xiāng)主導(dǎo)主業(yè),引導(dǎo)金和絕品甜瓜專業(yè)合作社帶動(dòng)闊克爾圖村、巴魯旺塔斯村發(fā)展“巴里巴蓋”品牌甜瓜產(chǎn)業(yè),利用交易市場(chǎng)的運(yùn)作提升銷售空間,增加農(nóng)牧民收入。二是狠抓銷售環(huán)節(jié),2012年將本地優(yōu)質(zhì)甜瓜走向全國(guó)各地高端市場(chǎng)。三是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將客商請(qǐng)進(jìn)田間地頭,競(jìng)價(jià)拍賣“巴里巴蓋”甜瓜。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)每年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、道路建設(shè)項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目,確保群眾反映的鎮(zhèn)、村兩級(jí)辦得到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題基本解決。通過(guò)大量的為民辦實(shí)事、辦好事,讓人民群眾相信我們,用真心打動(dòng)他們,使他們能主動(dòng)和我們靠近。
2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系,力求通過(guò)干部進(jìn)村入戶,在感情上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán) 帶著感情去做群眾工作?,F(xiàn)在,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不敢做群眾工作,怕做群眾工作激化矛盾,群眾讓自己下不來(lái)臺(tái),使自己沒(méi)面子。造成這種局面的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力和水平參差不齊一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于運(yùn)用說(shuō)服、示范、引導(dǎo)、激勵(lì)的方法組織群眾開(kāi)展工作,還慣用命令、強(qiáng)迫等方法去要求群眾,不善于用一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去宣傳教育群眾,不深入實(shí)際聯(lián)系群眾,不研究具體情況,不解決具體問(wèn)題。面對(duì)具體問(wèn)題、具體工作,經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,措施不夠得力,不會(huì)妥善處理與群眾的關(guān)系。一些年輕干部在解決實(shí)際問(wèn)題特別是處理復(fù)雜矛盾時(shí),工作的方式方法不對(duì),總是以一種管理者的姿態(tài)去工作,往往造成工作被動(dòng)。其實(shí),老百姓是通情達(dá)理的,只要工作做到位,一定能金石為開(kāi)。帶著對(duì)群眾的感情去做工作,理解群眾、體貼群眾,群眾才能真心配合政府工作。
3、著力于矛盾焦點(diǎn),本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度,力求取得群眾理解和支持,在人心向背上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán) “水能載舟,亦能覆舟”,水就是廣大群眾,舟就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家,要想水大舟穩(wěn),就必須找到改革三十年來(lái)的矛盾焦點(diǎn),積極化解,不留死角,越是躲越容易造成干群之間的隔閡。作為一心為民的共產(chǎn)黨員,必須敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí),敢于破解矛盾,敢于化解塵垢,人群眾真切的感受到我們做群眾工作在變化,在實(shí)實(shí)在在的為他們著想,他們就會(huì)支持我們黨的事業(yè),有了群眾的支持,有了民心的支持,我黨的基層工作穩(wěn)固了,其他事業(yè)的發(fā)展就順理成章了。
4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)農(nóng)村,力求通過(guò)黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化,教育廣大群眾,贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動(dòng)權(quán)
堅(jiān)持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則,積極宣傳黨的方針政策。整合資源,激活民間娛樂(lè)團(tuán)體,自編自演,將黨的政策、方針及時(shí)地送到群眾中去。充分發(fā)揮站、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)了文化、信息、資源的共享。如今的農(nóng)民群眾,知識(shí)水平、素質(zhì)都較以前有很大的提高,但是農(nóng)村依然是工作的盲區(qū),很多干部做農(nóng)村工作都敷衍了事,不認(rèn)真對(duì)待,國(guó)家好的政策到農(nóng)村就變了樣。為此作為黨的干部,要積極利用現(xiàn)有的資源,包括遠(yuǎn)程資源、科技之冬、科技之夏、送文化、送電影下鄉(xiāng)等方式,讓群眾多學(xué)習(xí)正能量的東西,讓其他的東西無(wú)縫可鉆,在思想教育上牢牢把握主動(dòng),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)好,為新時(shí)代的農(nóng)民服務(wù)好。
人們常說(shuō),延安革命根據(jù)地政權(quán)“是陜北人民用小米哺育出來(lái)的”,淮海戰(zhàn)役“是人民用獨(dú)輪小車推出來(lái)的”,改革開(kāi)放“是適應(yīng)人民愿望、根據(jù)群眾創(chuàng)造搞起來(lái)的”。這充分證明,只有得到人民群眾的支持和參與,我們的事業(yè)才能順利推進(jìn);新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)了群體性、過(guò)激性行為增多的特點(diǎn),要求年輕干部不僅敢于、善于做群眾工作,而且對(duì)群眾過(guò)激的言辭和行為,還要講韌性、有氣度,具備良好的心態(tài)。只要我們黨始終堅(jiān)持“一切為了群眾”的觀點(diǎn),始終代表廣大人們?nèi)罕姷母纠?;始終堅(jiān)持“一切相信群眾,一切依靠群眾”這個(gè)核心內(nèi)容;堅(jiān)持“從群眾中來(lái),到群眾中去”這條根本的工作路線,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn),努力創(chuàng)造新生活!
新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?推薦3
新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
從2004年至今,中央連續(xù)9年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。每年的一號(hào)文件都鎖定“三農(nóng)”,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置的堅(jiān)定決心。近十幾年來(lái),中國(guó)農(nóng)村發(fā)生著超乎想象的巨大變化,廣大農(nóng)民的生活水平得到了極大提高,農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好,廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。在這大好局面下,我們必須看到有一些突出問(wèn)題逐漸浮出水面,成為影響和制約農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。
一、目前存在的突出問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)田水利建設(shè)投入不足嚴(yán)重滯后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大,投入產(chǎn)出比大,大部分地區(qū)仍處于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。
2、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。目前農(nóng)業(yè)面臨雙重風(fēng)險(xiǎn):一是如果出現(xiàn)大的水災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)等強(qiáng)烈自然災(zāi)害,個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法抵御。二是農(nóng)業(yè)組織化程度低,農(nóng)民信息不靈,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟風(fēng)而上現(xiàn)象突出,再加上市場(chǎng)投機(jī)和炒作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益受市場(chǎng)沖擊較大。
3、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)化程度低,制約著農(nóng)民收入的提高。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)缺少資金保障。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 財(cái)力緊張,除了支付財(cái)政供養(yǎng)人員工資外,還要承擔(dān)著計(jì)劃生育、環(huán)境整治、信訪穩(wěn)定、招商引資等大量開(kāi)支,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前都是在舉債度日,對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致政府公共服務(wù)職能不
能很好的體現(xiàn)。
5、村級(jí)組織職能弱化。村級(jí)組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力,村干部待遇較低導(dǎo)致其工作積極性不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村干部的約束力差,很多情況下需要靠私人感情來(lái)推進(jìn)工作,在工作上遇到困難時(shí)村干部常常會(huì)有“撂挑子”和“尥蹶子”現(xiàn)象。
6、家族勢(shì)力、派性勢(shì)力控制、操縱村級(jí)組織,家族矛盾、鄰里矛盾、家庭內(nèi)部矛盾層出不窮,往往以土地糾紛、宅基地糾紛、財(cái)產(chǎn)分配爭(zhēng)議等形式體現(xiàn)出來(lái)。
二、問(wèn)題產(chǎn)生原因
1、國(guó)家各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面投入嚴(yán)重不足。
2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村的管理職能弱化。
3、集體土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向個(gè)人承包轉(zhuǎn)變后村級(jí)組織對(duì)村民的約束力和管理能力驟減。村級(jí)組織“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重,村集體沒(méi)有集體資金和收入可支配。
4、家族勢(shì)力、派性勢(shì)力控制、操縱村級(jí)組織使其為本家族或私人利益服務(wù),不能公平公正調(diào)節(jié)村民之間利益關(guān)系和解決農(nóng)民的合理訴求。
5、法制觀念淡薄,社會(huì)風(fēng)氣不正,社會(huì)主義核心價(jià)值體系沒(méi)有成為社會(huì)的主旋律,在很多地方弱肉強(qiáng)食現(xiàn)象普遍存在。
三、工作對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),牢固樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,要實(shí)踐這一宗旨,首先要確立好農(nóng)民是農(nóng)村工作的主體這一基本概念,也就是說(shuō),農(nóng)村工作就是要緊緊圍繞農(nóng)民來(lái)開(kāi)展,來(lái)服務(wù)的,只有這樣干部才能得到群眾的認(rèn)可和支持,黨的方針政策才能得到貫徹和執(zhí)行。
2、要加強(qiáng)制度建設(shè),從制度上監(jiān)督、約束干部履行職責(zé),這也是 密切干群關(guān)系的基本條件,好的制度才能產(chǎn)生好的干部,好的制度才能有好的工作效率。
3、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。解決村級(jí)班子不健全、不團(tuán)結(jié),思想不解 放,服務(wù)意識(shí)、工作能力差的問(wèn)題,大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),打造一支精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、作風(fēng)正派、工作思路開(kāi)闊的村“兩委”干部隊(duì)伍,進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
4、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,匡正社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前群眾的需求不僅僅是物質(zhì)上的富足,還有生活中的安全感、社會(huì)認(rèn)同感、對(duì)公平正義的需求等。
5、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入。全國(guó)18億畝耕地,以9 億農(nóng)民計(jì)算人均2畝地,有限的土地資源不能使全體農(nóng)民致富,提高農(nóng)民收入需要從以下幾個(gè)途徑努力。
(1)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和信息支持,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入。
(2)適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促使規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民)。
(3)促使勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加群眾工資性收入。
(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、新型農(nóng)業(yè)合作社等把產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶串聯(lián)起來(lái),形成一個(gè)整體,以規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)、以組織保障權(quán)益,以協(xié)會(huì)維護(hù)秩序。
關(guān)于高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的“推行、運(yùn)作、提升”我總結(jié)了以下三段文字,這是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)和方向,也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)繁榮穩(wěn)定的有力舉措。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。算賬對(duì)比啟發(fā),外出參觀學(xué)習(xí)。典型示范引導(dǎo),政策扶持助推。生產(chǎn)銷售服務(wù),確保增效顯著; 推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),形成特色規(guī)模。建設(shè)園區(qū)基地,提高生產(chǎn)能力。合作經(jīng)濟(jì)組織,注冊(cè)品牌商標(biāo)。擴(kuò)大對(duì)外宣傳,開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng); 按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),保證質(zhì)量安全。實(shí)現(xiàn)三品認(rèn)證,增加美譽(yù)信譽(yù)。企業(yè)龍頭帶動(dòng),提高產(chǎn)業(yè)水平。增強(qiáng)發(fā)展后勁,確保持續(xù)增收。
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