下面是范文網(wǎng)小編整理的對(duì)行政執(zhí)法中把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的看法3篇 行政執(zhí)法如何做到規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法，以供借鑒。

對(duì)行政執(zhí)法中把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的看法1

　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行政執(zhí)法的幾點(diǎn)看法

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的組織者和管理者，他們?cè)诨鶎樱顥l件最苦，工作環(huán)境最差，待遇最低，然而廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深知自己的責(zé)任，時(shí)刻在用自己的模范行動(dòng)自覺(jué)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為農(nóng)村社會(huì)的政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序和治安維護(hù)做著大量的工作。

　　我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，人民內(nèi)部矛盾具有新的特點(diǎn)、內(nèi)容和形式，處理起來(lái)就顯得比較復(fù)雜，然而針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)了的矛盾或隱藏著的問(wèn)題，被一些人（一些媒體）看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不善于做群眾工作，違法行政造成的是不公平的。說(shuō)這些話(huà)的人（媒體）只能是對(duì)鄉(xiāng)村情況不熟悉，對(duì)基層工作不了解，特別是對(duì)農(nóng)村行政執(zhí)法不知情?，F(xiàn)在農(nóng)村執(zhí)法中的一些問(wèn)題談幾點(diǎn)看法：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在有些執(zhí)法中難以把握尺度，存在盲目性。

　　由于國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的法律調(diào)整往往是與黨的路線(xiàn)、方針、政策緊密相關(guān)的，在改革開(kāi)放以前主要是通過(guò)政治動(dòng)員的方式來(lái)達(dá)到治理社會(huì)的目的，對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題的解決往往是帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的，因此有一大部分的法規(guī)是以政策性極強(qiáng)的原則性規(guī)定出現(xiàn)的，以“決定”、“意見(jiàn)”等方式頒行的，試圖通過(guò)這種方式在確定總原則的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。但這就影響了通過(guò)法律對(duì)農(nóng)村進(jìn)行有效的治理，因?yàn)檫@雖然能使基層政府可以靈活運(yùn)用手中的法規(guī)，但又同時(shí)使這些法規(guī)的內(nèi)容和尺度在實(shí)踐中變得難以掌握和推行。對(duì)于同一政策，在不同的縣不同的鄉(xiāng)甚至是相鄰的村掌握的標(biāo)準(zhǔn)不同，尺度不同，執(zhí)行的效果不同，群眾難免對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作產(chǎn)生不信任，在具體運(yùn)作中一旦涉及到個(gè)別農(nóng)民的利益就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的相對(duì)剝奪感和社會(huì)不滿(mǎn)情緒的增加和蔓延，很容易引發(fā)矛盾。

　　二、農(nóng)民價(jià)值觀(guān)的變化給農(nóng)村執(zhí)法增加難度。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀(guān)念不斷發(fā)生變化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀(guān)念也會(huì)大量涌現(xiàn)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上向后者偏移，具體表現(xiàn)在農(nóng)民身上，就造成少數(shù)農(nóng)民用法律保護(hù)自己的動(dòng)機(jī)實(shí)在不高尚，完全是一種實(shí)用主義的態(tài)度，當(dāng)集體利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，他們會(huì)高高地舉起所謂的法律武器把個(gè)人利益夸大到極點(diǎn)，甚至比集體利益還要重要，要賠償講條件十分苛刻，思想工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能奏效。更有甚者找出種種借口只要權(quán)利不盡義務(wù)，只種地不納稅的農(nóng)民就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中最常見(jiàn)最突出的一例。然而就是這極少數(shù)“法律意識(shí)差”的農(nóng)民會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體工作造成很壞的影響，以至使村風(fēng)不正，民風(fēng)不淳。

　　三、有些執(zhí)法程序影響到執(zhí)法的時(shí)效性。

　　規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法程序，是保障農(nóng)民的權(quán)利的有效途徑，但同時(shí)在一定程度上束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的手腳。對(duì)于少數(shù)不法農(nóng)民正在進(jìn)行的違法行為現(xiàn)場(chǎng)制止，時(shí)效性強(qiáng)，既維護(hù)廣大群眾的利益又實(shí)現(xiàn)了法律的最終目的。但是為了執(zhí)法過(guò)程的合法性必須要足夠的時(shí)間來(lái)保證程序上的合法，不法分子往往可以充分利用走程序的間隙使違法結(jié)果的進(jìn)一步升級(jí)，給以后的處理工作增加困難不說(shuō)，使政府執(zhí)法形象在群眾中喪失殆盡。這也正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部失民心的一個(gè)重要方面。

　　四、農(nóng)村矛盾的多重性決定著農(nóng)村執(zhí)法復(fù)雜性。

　　農(nóng)村矛盾村村有、家家有、人人有、時(shí)時(shí)有，在沒(méi)有爆發(fā)之前所有的矛盾可以不稱(chēng)之為矛盾，一旦爆發(fā)往往是歷史性的綜合性的，如果不能真正從根本上解決，就問(wèn)題解決問(wèn)題往往容易造成反復(fù)或?qū)⒚苎由臁１热缫晃晦r(nóng)民不能澆地問(wèn)題，鄉(xiāng)村干部維護(hù)該農(nóng)民的權(quán)利，幫助他澆一次地，但是地要年年澆，一年澆多次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不可能每次都幫他，離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部他又不敢澆，應(yīng)當(dāng)訴諸法律又沒(méi)錢(qián)，這就決定著農(nóng)村執(zhí)法復(fù)雜性。究其原因原來(lái)是涉及到水渠、機(jī)井的矛盾，而水渠、機(jī)井又涉及到占地賠償問(wèn)題、道路補(bǔ)償不到位問(wèn)題，最終涉及到人與人之間、家族之間的矛盾。要從根上解決，而在每一環(huán)節(jié)上又不可能都有明確的法律條文來(lái)規(guī)定，這就只能使鄉(xiāng)村干部在執(zhí)法和人民調(diào)解的邊緣去做工作，其難度和工作量可想而知。、五、農(nóng)村違法的普遍性造成農(nóng)村執(zhí)法的疲軟。

　　有些農(nóng)戶(hù)為了某種共同的利益很容易形成違法的普遍性，一種違法行為要涉及到幾戶(hù)或者幾十戶(hù)，有歷史性的原因，有報(bào)復(fù)性的行為等等，農(nóng)村搶占宅基地不辦宅基地證的現(xiàn)象最為突出，我違法他也違法，要制裁我處罰我同樣也制裁他處罰他，甚至有的村家家戶(hù)戶(hù)都沒(méi)證，使執(zhí)法過(guò)程面臨法不責(zé)眾的局面，造成執(zhí)法的疲軟。

　　六、農(nóng)民立案難、告狀難也給農(nóng)村執(zhí)法增加困難。

　　對(duì)于法律不易界定權(quán)限的案件、政策性很強(qiáng)的案件，農(nóng)民很難有效地通過(guò)運(yùn)用正當(dāng)?shù)姆沙绦蜻_(dá)到保護(hù)其合法權(quán)益的目的，采用上訪(fǎng)或者通過(guò)新聞曝光的方法比通過(guò)正常的司法途經(jīng)更為直接，由于這種現(xiàn)象的鼓勵(lì)，使得農(nóng)民常常越過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦，直接向上級(jí)上訪(fǎng)，或者求助于新聞媒體。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法限于被動(dòng)，也使得其法律的正常運(yùn)作陷入不利的局面。

　　當(dāng)然在農(nóng)村執(zhí)法中還存在一些其它方面的問(wèn)題，不一一贅述，而一系列問(wèn)題的存在又時(shí)刻影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)法行為，使執(zhí)法的強(qiáng)制性變?nèi)?，法律的?yán)肅性受損，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程顯得蒼白無(wú)力。另一方面高懸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭上的“違法行政”的大帽子又緊緊束縛了干部的手腳，不敢越雷池一步，挫傷了鄉(xiāng)干部嚴(yán)于執(zhí)法的積極性，寧可不辦事自己不違法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象也就不言而喻了。

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的組織者和管理者的重任，正確地處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾是必備的素質(zhì)和能力。如何在農(nóng)村一線(xiàn)做好執(zhí)法工作是每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須首先研究的課題，通過(guò)我近兩年的工作實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是第一位的。

　　農(nóng)村政策、法律法規(guī)的規(guī)定在執(zhí)行中并不是一個(gè)單純的解釋和適用法律的問(wèn)題，而是一個(gè)權(quán)衡執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的過(guò)程，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，不僅要熟練地掌握法律的條文，而且對(duì)農(nóng)村適用法律的理解達(dá)到國(guó)家預(yù)設(shè)的目的。執(zhí)法者只有正確地運(yùn)用法律給予的空間，才能真正在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用而不至于在執(zhí)法中產(chǎn)生變形；

　　特別是在遇到比較復(fù)雜的案件，靈活地運(yùn)用政策、法律法規(guī)創(chuàng)造性地解決問(wèn)題是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)村開(kāi)展執(zhí)法工作的有效途徑。

　　二、講職業(yè)道德，公道正派。

　　執(zhí)法過(guò)程一定會(huì)或多或少地涉及到地方政府或部門(mén)的利益。這時(shí)候司法公正就變成農(nóng)民非常關(guān)注的問(wèn)題，講職業(yè)道德，公道正派，避免在執(zhí)行法律和政策時(shí)的保留和扭曲是農(nóng)村執(zhí)法者必備的職業(yè)道德，要堅(jiān)決把部門(mén)利益與執(zhí)法區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　三、真正把握農(nóng)民的心聲，引導(dǎo)農(nóng)民。

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民打交道,就必須深入了解農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和在農(nóng)村的社會(huì)生活規(guī)律,關(guān)心農(nóng)村社會(huì)環(huán)境條件，不僅要對(duì)農(nóng)民行為形式和過(guò)程了解，而且要對(duì)農(nóng)民的社會(huì)交往和互動(dòng)意義了解。開(kāi)展執(zhí)法工作首先要傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系起來(lái)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，執(zhí)法工作才能有的放失。引導(dǎo)農(nóng)民從思想上產(chǎn)生共鳴，引導(dǎo)農(nóng)民從行為方式和過(guò)程中對(duì)行政執(zhí)法行為的贊同，執(zhí)法工作才能收到良好的效果。

　　四、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威性。

　　通過(guò)立法和政策引導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)中充分發(fā)揮其重要作用，必須賦予其廣泛的權(quán)力和管理范圍。特別是將法律所賦予的被條條塊塊派出或延伸的機(jī)構(gòu)所肢解的職能歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)人、財(cái)、物的調(diào)控權(quán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能，改變?nèi)罕娝^的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管不了事也辦不了事”的局面，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威性，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民心目中的形象。

　　五、充分發(fā)揮廣大干部的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，甩掉包袱，不為上訪(fǎng)、告狀所困擾，輕裝上陣，鼓勵(lì)創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)工作會(huì)有新的起色。

對(duì)行政執(zhí)法中把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的看法2

　　淺析城管執(zhí)法工作中的 “嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明執(zhí)法”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作也面臨著更高的社會(huì)期待和要求，在具體的城市管理執(zhí)法過(guò)程中，“嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明執(zhí)法”這兩個(gè)概念也越來(lái)越多地被人們所提及。在崇尚法治而又堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)依法行政而又注重社會(huì)和諧的時(shí)代背景下，怎樣認(rèn)識(shí)這兩個(gè)概念，如何把握好兩者之間的關(guān)系，是每一位城市管理執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注并認(rèn)真思考的問(wèn)題。在此，筆者依照自己的理解以及在一線(xiàn)執(zhí)法工作中的體會(huì)，對(duì)這兩個(gè)概念予以簡(jiǎn)要分析。

　　所謂“嚴(yán)格執(zhí)法”，是指行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基本原則，嚴(yán)格依照法定程序，將法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的規(guī)定客觀(guān)、公正地貫徹實(shí)施到社會(huì)生活中去。不難看出，“嚴(yán)格執(zhí)法”強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法工作本身的正當(dāng)性與合法性。

　　所謂“文明執(zhí)法”，是指行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持自身修養(yǎng)、注重執(zhí)法方式與技巧，力求做到以規(guī)范、平和、順暢的形式完成執(zhí)法任務(wù)，達(dá)到執(zhí)法目標(biāo)。因此可以說(shuō)，“文明執(zhí)法”要求的是行政執(zhí)法工作在具體過(guò)程與表現(xiàn)形式上的規(guī)范、合理及和諧。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，“文明執(zhí)法”與“嚴(yán)格執(zhí)法”之間存在著固有的矛盾與沖突，采取“文明執(zhí)法”就意味著難以做到嚴(yán)格執(zhí)法。在筆者看來(lái)，二者并不矛盾，關(guān)鍵的是如何理解“文明執(zhí)法”中的“文明”二字?！拔拿鳌惫倘灰馕吨髨?zhí)法人員在執(zhí)法工作過(guò)程中注重自身修養(yǎng)、執(zhí)法態(tài)度與方式，平和、順暢的形式完成執(zhí)法工作，但這并不意味著絕不能采取強(qiáng)制手段。筆者認(rèn)為，這種依法實(shí)施的強(qiáng)制手段與暴力執(zhí)法是根本不同的兩個(gè)概念。所謂暴力，意味著強(qiáng)制力在強(qiáng)度、范圍、針對(duì)對(duì)象以及持續(xù)時(shí)間等方面缺乏都必要的規(guī)范與約束，處于隨意的失控狀態(tài)。相反，在執(zhí)法過(guò)程中，如果我們有了充分法律依據(jù)的前提下，而且確有必要采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，合理控制實(shí)施強(qiáng)度、范圍、針對(duì)對(duì)象以及持續(xù)時(shí)間，盡量避免因采取強(qiáng)制力而對(duì)行政相對(duì)人造成不必要的其他損害，這并不違反“文明執(zhí)法”的宗旨。

　　事實(shí)上，“文明執(zhí)法”與“嚴(yán)格執(zhí)法”二者并不矛盾，而是密切相關(guān)、相輔相成、不可分割的。一方面，“嚴(yán)格執(zhí)法”是“文明執(zhí)法”的前提和基礎(chǔ)。如果在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)，不能夠堅(jiān)持基本原則的話(huà)，強(qiáng)調(diào)“文明執(zhí)法”便沒(méi)有了任何意義?！拔拿鲌?zhí)法”必須在“嚴(yán)格執(zhí)法”的框架內(nèi)才能體現(xiàn)價(jià)值。如果沒(méi)有“嚴(yán)格執(zhí)法”的制約，“文明執(zhí)法”就會(huì)失去依歸，必然會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水；另一方面，“文明執(zhí)法”又是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧有序，從而進(jìn)一步保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行的重要手段。如果僅僅強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”，不注重執(zhí)法工作的方式與技巧，勢(shì)必影響到行政執(zhí)法的工作效率與實(shí)際效果。反之，注重“文明執(zhí)法”不僅能幫助“嚴(yán)格執(zhí)法”獲得行政相對(duì)人更為積極的配合，而且能為執(zhí)法工作贏(yíng)得更為廣泛的社會(huì)理解與支持。換而言之，只有注重“文明執(zhí)法”，才能使我們以盡可能小的行政成本獲取較為長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)定的執(zhí)法收益。

　　綜合以上分析，筆者認(rèn)為，“嚴(yán)格執(zhí)法”是我們執(zhí)法工作的根本立足點(diǎn)，而“文明執(zhí)法”則是我們執(zhí)法工作的表現(xiàn)形式。在具體執(zhí)法過(guò)程中，我們要牢固樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法”的堅(jiān)定信念與明確立場(chǎng)，同時(shí)還要積極思考與探索實(shí)現(xiàn)“文明執(zhí)法”的各種方式與技巧，既要確保執(zhí)法工作本身的正當(dāng)、合法，也要力求執(zhí)法工作過(guò)程的規(guī)范、平和與順暢，既要堅(jiān)持原則，也求新求變，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，將城市管理執(zhí)法工作推向更高水平。

　　文明執(zhí)法是城市管理工作的主題，也是進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立良好的執(zhí)法形象的根本保證。嚴(yán)格執(zhí)法是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，也是依法行政的必然要求。

　　在三年多的執(zhí)法實(shí)踐中，我們時(shí)常會(huì)遇到這樣的情形：當(dāng)一些商販占道經(jīng)營(yíng)阻塞交通，執(zhí)法人員文明執(zhí)法、耐心勸阻時(shí)，總會(huì)有人說(shuō)“你們城管是管什么的，是怎么執(zhí)法的？”，而當(dāng)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)制取締時(shí)，又會(huì)有人說(shuō)“他們也是為了生活，你們是文明執(zhí)法，怎么可以去“搶”他們的東西？”

　　文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法真的是水火不相容、是相互對(duì)立的嗎？我們堅(jiān)決地說(shuō)“NO”。這是對(duì)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的誤解，沒(méi)有文明高效的執(zhí)法，執(zhí)法效果將大打折扣；而沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)法，文明執(zhí)法只會(huì)流于形式，一無(wú)所成。

　　所謂文明執(zhí)法是指執(zhí)法隊(duì)員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是城管工作的屬性所決定的。城管執(zhí)法者面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象大多是下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員、外來(lái)人員等。因此，執(zhí)法中要力求做到執(zhí)法行為規(guī)范、語(yǔ)言文明、舉止端莊；做到“糾正違章先敬禮，宣傳教育要講理，處罰幅度要合理”，讓文明執(zhí)法貫通于整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，并為嚴(yán)格執(zhí)法服務(wù)，讓兩者有機(jī)結(jié)合。

　　所謂嚴(yán)格執(zhí)法是執(zhí)法機(jī)關(guān)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面收集當(dāng)事人違法行為的有關(guān)證據(jù)，根據(jù)當(dāng)事人的違法情節(jié)，嚴(yán)格依照法定程序作出相應(yīng)的行政處罰。城管執(zhí)法經(jīng)歷了以勢(shì)壓人、以理服人再到以情感人三個(gè)不同的發(fā)展階段，每一次變化都是執(zhí)法理念的一次升華。對(duì)屢管屢犯的加重打擊；對(duì)一些油滑撒潑的嚴(yán)格處罰；對(duì)一些特殊群體采用以說(shuō)服教育為主，處罰為輔的方式，既體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念，又達(dá)到預(yù)期的執(zhí)法效果，使文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法辯證統(tǒng)一，相得益彰。

　　通過(guò)文明執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法程序，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極化解矛盾，讓群眾滿(mǎn)意，讓執(zhí)法對(duì)象服氣，維護(hù)城管執(zhí)法的文明形象；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，打擊取締影響市容的違規(guī)違法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)政府的權(quán)威

對(duì)行政執(zhí)法中把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的看法3

　　淺論文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的推進(jìn)

（武昌區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 盧武康）

　　摘 要 本文通過(guò)對(duì)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法內(nèi)涵的理解及相互關(guān)系的闡述，在文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的制約因素及推進(jìn)方面提出了膚淺的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法并不對(duì)立，而是辯證的統(tǒng)一，文明執(zhí)法并不排除行政強(qiáng)制措施，而是要嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行，沒(méi)有強(qiáng)制措施就不能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，我們應(yīng)當(dāng)從加大法律法規(guī)的宣傳，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，夯實(shí)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)三個(gè)方面全力推進(jìn)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法。

　　關(guān)鍵詞 文明執(zhí)法 嚴(yán)格執(zhí)法 衛(wèi)生 培訓(xùn)

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、民主與法制建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步，人民群眾的維權(quán)意識(shí)，特別是健康權(quán)意識(shí)不斷提高，對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作有了更多、更新、更高的要求。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)必須跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，響應(yīng)時(shí)代的呼喚，嚴(yán)格履職，文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益及身心健康。

　　文明是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)和標(biāo)志，文明執(zhí)法的基本要求就是執(zhí)法行為規(guī)范化，科學(xué)化，杜絕行政執(zhí)法過(guò)程中的野蠻行為。文明執(zhí)法并不代表不嚴(yán)格執(zhí)法，而是要求將嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程通過(guò)文明執(zhí)法的形式來(lái)表現(xiàn)，通過(guò)文明執(zhí)法更好的表現(xiàn)出執(zhí)法活動(dòng)的公開(kāi)、公正，體現(xiàn)出法律的嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密；同樣，嚴(yán)格執(zhí)法并不代表就要“野蠻”，而是要求正確地運(yùn)用法律法規(guī)，嚴(yán)格依法按程序辦事，履行職責(zé)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　無(wú)論文明執(zhí)法，還是嚴(yán)格執(zhí)法，都同樣要求在行政執(zhí)法中樹(shù)立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分尊重行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)益，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的執(zhí)法程序，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法效能，為建設(shè)和諧社會(huì)和法制社會(huì)提供保障。嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的制約因素

法律、法規(guī)的宣傳力度

　　法律、法規(guī)宣傳決定了公民及相對(duì)人的知曉，直接影響到執(zhí)法活動(dòng)的正常開(kāi)展，制約著嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法。

　　知法才能守法，對(duì)法律法規(guī)的知曉關(guān)系到法律法規(guī)的實(shí)施與執(zhí)法職責(zé)的履行，涉及衛(wèi)生行政執(zhí)法的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范眾多，即便是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的工作人員，或者是作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生監(jiān)督員也難以掌握，公民的知曉率可想而知。

行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

　　衛(wèi)生行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的高低直接制約著嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法。誠(chéng)然，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員多為衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，相對(duì)而言，素質(zhì)較高，執(zhí)法也文明，但相對(duì)社會(huì)發(fā)展的需要，人民群眾的需求而言，衛(wèi)生行政文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的需求無(wú)需多言。

　　衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法理念關(guān)系到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法。

盛行的說(shuō)情風(fēng)氣

　　親情友情同學(xué)情，領(lǐng)導(dǎo)情，部門(mén)情，師生情，校友情，戰(zhàn)友情都是情，執(zhí)法中沒(méi)有不碰到說(shuō)情的，為了嚴(yán)格執(zhí)法要聯(lián)系其他部門(mén)及單位協(xié)調(diào)配合，然而往往說(shuō)情的就是配合、協(xié)助我們執(zhí)法工作的單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度嚴(yán)重制約嚴(yán)格執(zhí)法。在情滿(mǎn)世界中視乎做到文明執(zhí)法容易嚴(yán)格執(zhí)法難，且慢，如果人情高于法，以情代法，勢(shì)必造成執(zhí)法不公，而執(zhí)法不公恰恰是造成不文明執(zhí)法的重要原因，無(wú)人可找、無(wú)情可托的相對(duì)人，往往是自認(rèn)為執(zhí)法不公而抗法。推進(jìn)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的方法與途徑

加大宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)利于執(zhí)法的大環(huán)境

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，通過(guò)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，提高人民群眾的遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，從而使人們能夠自覺(jué)地理解、支持、接受、配合執(zhí)法，從而促進(jìn)執(zhí)法工作。

注重宣傳效果 采用多種形式

　　媒體是公民獲取法律知識(shí)最重要的途徑和渠道，為了擴(kuò)大法律法規(guī)宣傳影響力和覆蓋面，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性研究，注重抓敏感點(diǎn)，力求生動(dòng)與喜聞樂(lè)見(jiàn)，發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用，達(dá)到立體化，網(wǎng)絡(luò)化宣傳效果。

注重上下聯(lián)動(dòng) 掌握工作側(cè)重

　　衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，但上級(jí)與基層衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，力求達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)的最佳效果。上級(jí)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于決策，注重宣傳效果的研究，注重宣傳方案的制定，宣傳媒介的制作，注重部門(mén)的協(xié)調(diào)，服務(wù)于基層；基層應(yīng)當(dāng)側(cè)重于執(zhí)行，注重衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員自身的宣傳培訓(xùn)，執(zhí)法人員就是宣傳員，注重送法上門(mén)服務(wù)，注重與日常監(jiān)督工作相結(jié)合。

注重部門(mén)配合 擴(kuò)大宣傳效果 結(jié)合法律法規(guī)的內(nèi)容，積極爭(zhēng)取主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)自律組織的支持與配合，明確責(zé)任分工，發(fā)揮各類(lèi)窗口單位電子顯示屏、戶(hù)外廣告等大眾傳媒的作用，擴(kuò)大宣傳效果。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

　　古人云：“徒法不能以自行”。法律是靠人來(lái)執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來(lái)維持的。我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，如何提升衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)是一個(gè)永久的課題。

明確執(zhí)法目的 端正執(zhí)法理念

　　樹(shù)立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 注重?fù)Q位思考 加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，把為人民服務(wù)作為衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服衛(wèi)生執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立的思想。衛(wèi)生行政執(zhí)法一是服務(wù)于相對(duì)人，換位思考，就會(huì)多一點(diǎn)解釋與教育，就不會(huì)產(chǎn)生不文明的執(zhí)法行為；衛(wèi)生行政執(zhí)法是服務(wù)于國(guó)家、社會(huì)與公眾，是維護(hù)公民的合法權(quán)益及身心健康，是執(zhí)法人員的職責(zé)所在，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)意識(shí)應(yīng)成為衛(wèi)生執(zhí)法人員各項(xiàng)工作的思想基礎(chǔ)，沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，就談不上熱情服務(wù)，文明執(zhí)法；服務(wù)意識(shí)淡化，工作方法和方式就可能簡(jiǎn)單粗暴，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的“衙門(mén)”作風(fēng)就會(huì)發(fā)生。

務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效 完善提升機(jī)制 每年要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織執(zhí)法人員進(jìn)行多種形式的法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善機(jī)制，注重培訓(xùn)效果，切實(shí)提升衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

培訓(xùn)內(nèi)容全面

　　培訓(xùn)內(nèi)容就要有執(zhí)法相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如醫(yī)療服務(wù)和傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和飲用水、放射防護(hù)專(zhuān)業(yè)等；也要有執(zhí)法技能培訓(xùn)，如案件查處、文書(shū)寫(xiě)作、案卷評(píng)查活動(dòng)等；更要有提高行政執(zhí)法人員思想素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法理念、服務(wù)意識(shí)等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

培訓(xùn)形式多樣

　　學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，既可以傳統(tǒng)集中授課；也可以是案例點(diǎn)評(píng)討論；還可以是案卷或文書(shū)評(píng)查。堅(jiān)持平時(shí)分散自學(xué)與定期集中培訓(xùn)相結(jié)合，崗前培訓(xùn)與崗后培訓(xùn)相結(jié)合，單位內(nèi)培訓(xùn)與外出培訓(xùn)相結(jié)合。

培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

　　基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面對(duì)繁重的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)注重培訓(xùn)實(shí)效，積極探討培訓(xùn)機(jī)制。一是探討開(kāi)展有組織的分散自學(xué)活動(dòng)，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確考試日期，考試成績(jī)予以公示，以學(xué)代訓(xùn)，以考促學(xué)；二是實(shí)行培訓(xùn)效果放大機(jī)制，上級(jí)組織的短期培訓(xùn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、時(shí)效性，凡外出參加各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)者作為培訓(xùn)師資，適時(shí)安排再次培訓(xùn)，既督促外出學(xué)習(xí)者珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，也放大培訓(xùn)效果；三是為實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，實(shí)行專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）責(zé)任人學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，力求及時(shí)掌握各專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）前沿動(dòng)態(tài)信息，解決衛(wèi)生監(jiān)督管理中難點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）責(zé)任人既是參加外派學(xué)習(xí)者，又是培訓(xùn)全體監(jiān)督員的師資，也是責(zé)任范圍相關(guān)知識(shí)的搜集者、傳播者。

強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)

　　完善和強(qiáng)化各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，做到合法、合理、合情,公平、公正、公開(kāi)，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，努力減少和杜絕濫用職權(quán)、違規(guī)執(zhí)法和相互推諉、行政不作為等現(xiàn)象的發(fā)生，為文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

推行說(shuō)理式執(zhí)法，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán) 在行政處罰工作中體現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理性，講清認(rèn)定違法事實(shí)的事理，講清適用法律的法理，講清處罰裁量的情理，按照自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)清擬處罰幅度的“罰理”，做到法與情兼顧，事理、法理和情理的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)行公開(kāi)公議，以公開(kāi)促進(jìn)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法 推行公開(kāi)制度，通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)和公示墻等方式最大限度地向社會(huì)公開(kāi)信息，即公開(kāi)執(zhí)法人員姓名，公開(kāi)執(zhí)法電話(huà)，公開(kāi)監(jiān)督投訴渠道，公開(kāi)執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法職責(zé)范圍，公開(kāi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公開(kāi)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。公開(kāi)促進(jìn)嚴(yán)格，公開(kāi)促公平，公開(kāi)在一定程度上制約說(shuō)情風(fēng)。

實(shí)現(xiàn)重心前移，體現(xiàn)行政執(zhí)法的教育目的 加大經(jīng)常性監(jiān)督力度，強(qiáng)化在監(jiān)督中指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生安全隱患并制止、糾正違法行為，力求將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)

　　無(wú)證現(xiàn)象的存在既是執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的表現(xiàn)，也是產(chǎn)生不文明執(zhí)法的重要原因。存在無(wú)證現(xiàn)象的原因當(dāng)然是復(fù)雜的、社會(huì)性的，執(zhí)法力量的不足、手段的匱乏直接制約了文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法。我們應(yīng)當(dāng)積極探討運(yùn)用必要的手段和措施，信息共享，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。

　　總之，文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法并不對(duì)立，而是相輔相承、相互促進(jìn)、密不可分的，是辯證的統(tǒng)一體。要嚴(yán)格執(zhí)法就會(huì)產(chǎn)生不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，要文明執(zhí)法就難以做到嚴(yán)格執(zhí)法，僅僅是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。文明執(zhí)法并不排除行政強(qiáng)制措施，而是要嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行，沒(méi)有強(qiáng)制措施就不能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法之間的關(guān)系及制約因素有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法，才能更好地履行職責(zé)。

對(duì)行政執(zhí)法中把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的看法3篇 行政執(zhí)法如何做到規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法相關(guān)文章：