下面是范文網(wǎng)小編收集的園區(qū)規(guī)劃方案3篇(做好園區(qū)規(guī)劃)，供大家參閱。

園區(qū)規(guī)劃方案1

　　互創(chuàng)園區(qū)項目規(guī)劃方案

　　一． 項目目的：

　　隨著網(wǎng)絡的發(fā)展與應用，互聯(lián)網(wǎng)已成為信息時代的標志，然而，網(wǎng)絡卻是一把雙劍，有利必要會有弊，在網(wǎng)絡技術還沒完善的情況下，不少不會分子會乘機找空子，網(wǎng)上的詐騙也是花樣百出。使得大家不禁頭暈目眩，一些學生由于沉迷網(wǎng)絡而不能自拔，導致走上犯罪的道路，祖國花朵就這樣調(diào)零。

　　本園區(qū)項目投資目的主要三方面。一，解決學生上網(wǎng)問題，讓學生在課佘時間能盡情享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的方便，讓學生通過互聯(lián)網(wǎng)，及時了解社會時勢發(fā)展，更快地掌到新的信息，讓學生盡量與社會接斬。二。此項目能有效地掌控好學生的上網(wǎng)時間跟上網(wǎng)的安全，讓學生不能沉迷于網(wǎng)絡，導致荒廢了學業(yè)，通過硬件，有效地掌控學生是否能真正達到綠色上網(wǎng)，不讓不良信流入校園網(wǎng)。三，此項目能提供網(wǎng)絡資源，方便學校辦公跟教學。

　　二．項目規(guī)劃

　　一．項目組網(wǎng)大致結構，（見付表組網(wǎng)拓樸），為了保證上網(wǎng)質(zhì)量，全網(wǎng)使用光纖鋪網(wǎng)。主干鏈路，一主一備，CNC，ＣＴ雙路由接入。機房建設按電信標準要求建設，實現(xiàn)不斷電工作。

　　二，設備投放。

園區(qū)規(guī)劃方案2

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案

（一）衡陽位于湖南省中南部，總面積平方公里，總?cè)丝谌f（2007年底）。衡陽歷史悠久，文化底蘊及其深厚。由于地處衡山之南，因山南水北為“陽”，故得此名。而因“北雁南飛，至此歇翅?；亍保瑮⒂诔悄匣匮惴?，故雅稱“雁城”。

（二）園區(qū)現(xiàn)狀分析

　　1、位置及范圍：衡陽植物園位于衡陽市雁峰區(qū)，緊靠衡昆高速、市外環(huán)路，距離市中心5公里。植物園南北長3500米，東西寬400-1000米，規(guī)劃面積為219公頃，其中近期規(guī)劃面積為109公頃，遠期規(guī)劃面積為110公頃。

　　2、園區(qū)基本概況：衡陽植物園所在地是衡陽林科所科研及生產(chǎn)用地，山林樹種豐富，生長茂盛，林業(yè)生產(chǎn)集約度高，具體由衡陽市林業(yè)局組織實施與具體執(zhí)行。

　　3、存在的問題

（1）區(qū)域周邊存在化工、燈泡制造等企業(yè)污染源。

（2）區(qū)域內(nèi)山丘之間跨度過小，功能布局空間有限。

（3）區(qū)域規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，民居修建審批失控。

（三）開發(fā)條件分析

　　1、建設條件

（1）氣候：屬于中亞熱帶季風濕潤氣候，光照平均時數(shù)1629小時，溫度年均度，無霜期283天，年均降水量毫米，熱量豐富，雨量充沛。

（2）土壤：屬于四紀紅壤土，含有機質(zhì)高，氮鉀含量豐富，PH值，土壤保保肥性強，耕地土層深厚，適宜建設植物園。

（3）水：衡陽植物園靠近湘江，地下水資源豐富，結合噴灌可滿足項目供水需要。

　　由以上分析可知：規(guī)劃中的衡陽植物園內(nèi)陽光、水資源豐富，土壤肥沃，水旱災害發(fā)生頻率低，投入產(chǎn)出率高，具備現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)及植物園建設的優(yōu)越條件。

　　2、交通條件

　　公路：衡陽植物園緊靠衡昆高速、市外環(huán)路，其所在的衡陽市又是全國45個公路交通主樞紐城市之一，京珠高速、衡昆高速衡棗、107國道（北京至廣州）、322國道（衡陽至廣西憑祥友誼關，直至越南）、“三南公路”（連接湘贛閩南部）貫穿全境。另有衡邵、衡炎、京港澳（京珠高速復線）潭衡及衡（臨）武段、衡（南）岳等高速公路在建中。

　　鐵路：境內(nèi)京廣鐵路與京廣港高速鐵路武廣段四線并行，未來的衡陽將會成為南方最大的鐵路樞紐。

　　民航：市區(qū)距長沙黃花國際機場約170公里，行程約2小時。

　　3、區(qū)位條件

　　衡陽植物園距離衡陽市中心只有5公里，與旅游勝地南岳較近，距離蔡倫、王船山、羅榮桓等名人故居一步之遙，隨著衡陽創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市步伐的加快，衡陽植物園作為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)休閑觀光景點必將吸引遠近游客前來觀光休閑。

　　4、市場條件

　　衡陽總?cè)丝谌f，以衡陽為中心的2小時經(jīng)濟圈，在湖南省境內(nèi)輻射人口3400萬，相當于一個中等省區(qū)的人口規(guī)模。隨著周末及假日經(jīng)濟的形成，本地及周邊客源市場潛力巨大。

　　二、市場分析與定位

（一）旅游發(fā)展趨勢分析

　　1、由傳統(tǒng)的觀光旅游市場向休閑度假市場過渡；

　　2、由旅行社為主導的市場向散客自主旅游過渡；

　　3、由走馬觀花的消費方式向深度體驗消費過渡；

　　4、由城市休閑市場向近郊和景區(qū)休閑度假；

　　5、由城市商務會議向景區(qū)休閑商務會議過渡。

　　中國經(jīng)濟日益重視擴大內(nèi)需的積極作用，將旅游作為拉動內(nèi)需的有效手段，擬定國民休閑旅游計劃，旅游產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展階段。衡陽植物園的建設，融入現(xiàn)代旅游概念，正好符合國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要。

（二）衡陽市旅游市場分析

　　1、衡陽市旅游產(chǎn)品結構單一，且旅游消費水準低，實施產(chǎn)品升級迫在眉捷。

　　2、南岳旅游精品線路的幅射作用不可忽視，推進旅游消費鏈延伸，市場開發(fā)潛力頗大；

　　3、充分發(fā)揮衡陽城區(qū)中心城市的游客聚散作用，必須提升產(chǎn)品新賣點，增強旅游吸引力。

　　據(jù)此，本項目規(guī)劃與實施，對打造衡陽（雁城）城市名片，進一步提升其獨具特色？文化品位，將發(fā)揮不可估量的效應。

（三）目標市場定位

　　整體以國內(nèi)市場為主體，輔助拓展港澳臺和日韓市場以及文化觀光的國際客源市場（過境游客）。

　　其中，國內(nèi)市場近期以衡陽、長株潭等本地及周邊市場為主，中遠期開拓珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場，以及港澳臺、日韓、東南亞等國際市場。

　　三、規(guī)劃設計理念

　　1、建立生態(tài)型園林景觀，打造城市生態(tài)綠核

　　2、強調(diào)人性化設計，讓植物園真正成為市民休憩娛樂的天地

　　3、用現(xiàn)代景觀元素，表現(xiàn)城市深厚的大雁文化內(nèi)涵

　　4、將不同性質(zhì)的園林元素，整合為植物園的整體景觀

　　5、體現(xiàn)山與水的靈動、內(nèi)與外的交融

　　6、引入都市旅游概念，項目設計充分考慮經(jīng)濟效益

　　四、規(guī)劃目標與定位

（一）發(fā)展目標

　　1、為市民和游客提供一個科普環(huán)保教育、生態(tài)休閑娛樂的開放性場所。

　　2、衡陽市城郊周末休閑旅游目的地。

　　3、打造一個具有強大發(fā)展?jié)摿?、省?nèi)外知名的現(xiàn)代生態(tài)植物園，4、通過植物園的發(fā)展，提升衡陽城市形象、增強城市競爭力。

（二）規(guī)劃定位

　　以生態(tài)和健康為依托，以大雁文化為主線，以地域植物生態(tài)景觀為特色，立足于衡陽植物園獨特的自然生態(tài)格局，用個性化、國際化的理念，把旅游的六大要素與大雁文化有機結合，打造為面向市內(nèi)外旅游市場，集觀賞、游樂、休閑、教育、科研等功能為一體的新概念植物園。

　　五、整體規(guī)劃構想

（一）規(guī)劃主線

　　大雁文化

　　主線闡釋：以大雁文化為底蘊的現(xiàn)代生態(tài)植物園為主線。

　　主線內(nèi)涵：

　　回歸之雁，落葉歸根 雁歸衡陽，落葉歸根

（二）名稱設計

　　衡陽植物世界

“衡陽植物園”→“衡陽植物世界”。出于市場營銷的需要，把項目從（游覽者眼中）傳統(tǒng)的“植物園”印象中擺脫出來，構建新的園區(qū)形象。新的名稱更具有神秘性，更顯大氣，更顯現(xiàn)代韻味。

（三）整體布局

“一環(huán)兩塊、四區(qū)十六園”

　　1、一環(huán)：

　　即：園內(nèi)車行道形成的一條環(huán)線。

　　2、兩塊：

　　即：綜合游覽科普板塊（近期規(guī)劃板塊），生態(tài)公益林區(qū)板塊（遠期規(guī)劃板塊）。

　　根據(jù)建設時序安排及統(tǒng)籌管理的需要，劃分兩大功能板塊，這是以“城市綠肺”概念為特色劃分的城市兩大綠色板塊：

　　綜合游覽科普板塊（近期規(guī)劃板塊）：由植物展覽區(qū)及科普旅游區(qū)等構成，是市民與旅游者的休閑游憩和植物科普教育區(qū)域。

　　生態(tài)公益林區(qū)板塊（遠期規(guī)劃板塊）：由科研試驗區(qū)及原生植物保育區(qū)構成，是生態(tài)恢復與科研科普的生態(tài)基地。

　　3、四區(qū)：

　　根據(jù)植物園不同的特色和功能，按照旅游概念將近期規(guī)劃板塊打造四個功能區(qū)：

　　綜合管理區(qū)――紅色：為游客提供旅游服務，兼具園區(qū)行政管理；

　　植物展覽區(qū)――綠色：闡釋人與自然的和諧共生；

　　科研實驗 區(qū)――黃色：植物園科研試驗管理中心；

　　娛樂休閑區(qū)――藍色：大型休閑、娛樂設施區(qū)域。

　　4、十六園

　　因地制宜，在植物展覽區(qū)中設計布局十六個專類主題園：百竹園、草本花卉園、藤本植物區(qū)、藥用植物園、溫室展覽區(qū)、中華孑遺植物園、亞熱帶丘陵植物區(qū)、彩葉植物園、盆景園、水生植物園、芳香植物園、百果園、裸子植物區(qū)、新品植物展示區(qū)、異域植物展示區(qū)、引種馴化區(qū)。

（四）景觀結構

　　基于衡陽植物園特色，提出“山、林、花、園”的景觀要素，突出園區(qū)得天獨厚的自然山林環(huán)境，悠久而獨特的歷史與地域文化底蘊。建構“兩雁齊飛，綠帶相隨，點帶結合”的景觀總體結構，將綠色引入城市。

　　六、功能分區(qū)與項目規(guī)劃

（一）綜合管理區(qū)

　　主色調(diào)：紅色

　　規(guī)劃思路：為游客提供旅游服務，兼具園區(qū)行政管理

　　規(guī)劃項目：入口廣場、名人文化園、植物博物館（含游客接待中心）、大雁綠雕。

（二）植物展覽區(qū)

　　主色調(diào)：綠色

　　規(guī)劃思路：闡釋人與自然的和諧共生；

　　規(guī)劃項目：草本花卉園、藤本植物區(qū)、藥用植物園、溫室展覽區(qū)、中華孑遺植物園、亞熱帶丘陵植物區(qū)、彩葉植物園、盆景園、水生植物園、芳香植物園、百果園、松濤園、裸子植物區(qū)。

（三）科研實驗區(qū)

　　主色調(diào)：黃色

　　規(guī)劃思路：植物園科研試驗管理中心，規(guī)劃既有科研中心、科普培訓中心、植物及林產(chǎn)品展覽館、種子標本庫、科技服務倉庫等建筑設施，又有生產(chǎn)溫室、溫控苗床、露地苗圃等科研實驗基地，還有引種馴化基地。

　　規(guī)劃項目：科研中心、新品植物展示區(qū)、異域植物展示區(qū)、引種馴化區(qū)。

（四）娛樂休閑區(qū)

　　主色調(diào)：藍色

　　規(guī)劃思路：大型休閑、娛樂設施區(qū)域；

　　規(guī)劃項目：北入口廣場、綠雕迷、兒童樂園、百竹園。

　　七、形象策劃與營銷

（一）形象策劃

　　1、園區(qū)主題

　　鳴雁衡陽 繽紛植物世界（大觀園）

　　取“鳴雁直木”成語，意指此園均為“良材”；點出衡陽地名，意指衡陽植物良好生長之地；繽紛植物世界則為園區(qū)創(chuàng)造一種神秘感及美好的想象空間，以此作為主題內(nèi)涵。綠色生態(tài)理念將使衡陽更具“國家園林城市”的內(nèi)涵，對旅游者、常住者、投資者具有強大的吸引力，利于提升衡陽市城市競爭力。

　　2、形象策劃

　　健康和生態(tài)

　　活力與激情

　　園區(qū)擁有較優(yōu)的地理位置、自然環(huán)境、資源優(yōu)勢和文化底蘊，在“鳴雁衡陽繽紛植物世界”的主題之下，賦予了人們健康生活，永遠充滿活力的形象感受。朝著湖南最大的植物生態(tài)群落基地和科普休閑營地方向發(fā)展，園區(qū)將成為衡陽市的地標景區(qū)之一。

　　3、形象感受體驗

　　一處充滿自然韻味和文化內(nèi)涵的“植物世界”。

　　完全跳出城市生活節(jié)奏，遠離都市的喧嘩、繁華與擁擠，獨享平靜；

　　充分感受到悠閑，美麗和愉悅。

　　讓人與自然充分接觸的空間，一個綠色周末，原始感受，藝術熏陶，給您一個全新休閑品位。

　　4、特色與內(nèi)涵

　　特色

　　城在生態(tài)中暢想

　　家在自然中呼吸

　　內(nèi)涵 獨特的文化韻味

　　自然的生活空間

　　生態(tài)的人居環(huán)境

　　時尚的都市風貌

（二）品牌塑造

　　山林、植物、快樂、生態(tài)交織而成的夢幻植物王國。

　　滿溢的城市綠色空間；

　　精典的植物生態(tài)群落；

　　特色的大雁文化內(nèi)涵；

　　和諧的自然生態(tài)家園。

　　釋義：

　　1、山林：城市中的山林和公園為城市提供了充盈的綠色空間。

　　2、植物：探索繽紛植物世界的衡陽植物園成為城市的亮點。

　　3、快樂：多類型的參與體驗，將快樂在城市與游覽者之間傳遞。

　　4、生態(tài)：綠色縈繞之中的人居環(huán)境體現(xiàn)了生態(tài)自然的居住體驗。

（三）營銷策略

　　主要通過以下方式進行營銷：

　　1、人員促銷

　　2、公共關系

　　3、互聯(lián)（Internet）

　　4、媒體廣告

（四）節(jié)事活動策劃

（1）春節(jié)舉行大型花卉展；

（2）情人節(jié)

（3）兒童節(jié)

（4）植樹節(jié)

（5）國慶黃金周（6）植物園嘉年華

　　八、專項規(guī)劃

（一）道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　具體按照游覽交通要求，在滿足道路技術參數(shù)和功能要求的基礎上，劃分出以下三級道路：主干道4－7米，支路3－4米，小路l－2米。對于支路和小路多進行一些裝飾性的鋪裝，鋪裝材料和鋪砌方式則多種多樣。

（二）專項豎向規(guī)劃

　　道路豎向規(guī)劃除應滿足道路與排水的縱坡的要求外，還應結合周邊用地的場地標高一起考慮，使其銜接合理，避免大量填挖土方。

（三）水系規(guī)劃

　　規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各景源通過寬闊的水面、流動的水系和一系列的濱水景觀形成的景觀節(jié)點及景觀軸線來組織，通過廣場空間、小品場地、草坪綠地、湖泊及其岸線等不同視覺沖擊的空間組合形成各種不同的景觀。

（四）管線綜合設計

　　1、給水管規(guī)劃

　　2、排水管規(guī)劃

　　3、電力電訊規(guī)劃

　　九、主要經(jīng)濟指標及建筑設計

（一）主要經(jīng)濟指標

（二）建筑分類與布局

（三）重點建筑設計

　　十、綠地系統(tǒng)及植物配置設計

（一）綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　按照土地性質(zhì)和區(qū)域功能特征，合理規(guī)劃景觀布局和相應的隔離功能，將通道式防護、通道遮蔭、通道觀賞、健身休息等功能融會貫通到大的綠地生態(tài)背景中去，取得結構上的完整性和功能上的高效性。

（二）各分區(qū)植物配置設計

　　1、綜合管理區(qū)：

　　2、植物展覽區(qū)：

　　3、科研實驗區(qū)

　　4、娛樂休閑區(qū)

　　十一、規(guī)劃實施及生態(tài)保護建議

（一）四季林相設計建議

（二）分期建設實施建議

　　1、近期規(guī)劃

　　2、中遠期規(guī)劃

（三）生態(tài)保護規(guī)劃建議

　　1、依法保護原則

　　2、適度開發(fā)利用原則

　　3、實行分級保護原則

　　4、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃優(yōu)先原則

　　5、注重綜合環(huán)境保護原則

　　6、游人數(shù)量控制原則

　　十二、大雁文化分析與整合（一）文化與旅游的關系

　　旅游是斜坡球體論，文化是拉力。園區(qū)要突破傳統(tǒng)植物園的發(fā)展模式，注入旅游文化，將衡陽地域文化傳說進行整合，并與植物園結合，形成植物園的特色文化內(nèi)涵。整合一個文化傳說與游園導游詞結合起來，增加游客游覽體驗度。

　　規(guī)劃中的衡陽植物園以生態(tài)植物為景觀依托，以大雁文化為基本內(nèi)涵，以現(xiàn)代旅游為主要功能，在旅游中注入文化，這樣植物園才更有生命力。

（二）大雁文化與城市發(fā)展

　　大雁是一種候鳥，春天到北方繁殖，冬天到南方過冬。大雁在遷徙過程中，要么排成“V”型，要么排成“一”字型。由此，形成一種值得深思和借鑒的大雁文化。大雁文化的核心，就是團結奮進、共謀發(fā)展。

　　衡陽因“北雁南飛，至此歇翅?；亍?，棲息于城南回雁峰，故稱“雁城”。衡陽因“雁”而得名，大雁文化是城市發(fā)展的靈魂與內(nèi)涵，但是衡陽卻一直沒有集中展示大雁文化、體現(xiàn)城市靈魂與內(nèi)涵的地方。衡陽植物園以大雁文化為主線，正好彌補城市發(fā)展中急需填補的缺陷。

（三）大雁文化整合思路

　　城市戰(zhàn)略――衡陽市，猶如大雁振翅，蓄勢初發(fā)，扶搖直上。

　　城市發(fā)展――衡陽人，猶如大雁陣群，團結奮進，共謀發(fā)展。

　　城市旅游――植物園，猶如大雁歇憩，滿目蒼翠，流連忘返。

（四）大雁文化故事整合 大雁的故事：遠古時期炎帝神農(nóng)――夢見大雁――長發(fā)美女――神農(nóng)耕作――衡陽富饒。

　　十三、投資估算

　　園區(qū)投資主要包括游覽項目及服務設施、道路交通、配套工程、綠化工程、項目其他費用，以及不可預見費用等六個部分，以上預算是在項目規(guī)劃的基礎上所提供的參考投資預算框架，并不是指規(guī)劃及施工設計方面較為詳細的投資估算，且不包含土地征用、居民拆遷及安置等費用。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案

（二）**年，在固安工業(yè)園區(qū)建設之初，就引入全球智慧，聘請8個國家30多位國內(nèi)外頂級大師出謀劃策，以“建設產(chǎn)業(yè)新城”為目標，將國際成功經(jīng)驗和區(qū)域?qū)嶋H情況相結合，勾勒出園區(qū)未來50年的發(fā)展框架。

（1）國內(nèi)著名城市經(jīng)營策劃機構——王志綱工作室

　　園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、策略研究及定位。

（2）國內(nèi)頂級資本運作咨詢機構——北京和君創(chuàng)業(yè)研究咨詢有限公司

　　固安園區(qū)的經(jīng)營模式設計、資源導入與整合專題的研究。

（3）全球四大專業(yè)咨詢公司之一德國羅蘭。貝格

　　固安工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位研究，并確立電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的三大產(chǎn)業(yè)方向。

（4）北京新都市城市規(guī)劃設計院院長、國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會會員——孫成仁博士

　　城市發(fā)展理念研究，在滿足人們對城市資源的高效利用的同時，充分發(fā)揮城市的基本功能，充分顧及人與自然、社會的關系。

（5）新都市主義創(chuàng)始人、美國DPZ建筑設計事務所創(chuàng)建者——伊麗莎白女士

　　率領DPZ設計團隊將最先進的城市運營理念運用到園區(qū)規(guī)劃中，固安工業(yè)園區(qū)也因此成為全球“新都市主義運動”的重要成員，開始了工業(yè)與人類和諧發(fā)展的偉大探索。

（6）國內(nèi)優(yōu)秀甲級資質(zhì)規(guī)劃院：天津城市規(guī)劃設計院

　　在DPZ的基礎上，對園區(qū)規(guī)劃進一步深化，并獲得國家審批核準。至此，固安工業(yè)園區(qū)的城市建設進入實質(zhì)階段。

（7）世界環(huán)境景觀規(guī)劃設計領域的領袖企業(yè)：美國EDSA公司

**年對起步區(qū)進行總體概念規(guī)劃，形成了以休閑、娛樂性典型項目為主要構成的，最大限度保留現(xiàn)有村莊肌理和獨立發(fā)展模式的，以景觀為先導的，涵蓋教育、產(chǎn)業(yè)、居住的新型城市模式。

（8）國內(nèi)最早從事房地產(chǎn)專業(yè)咨詢的服務機構：深圳世聯(lián)地產(chǎn)顧問公司

　　經(jīng)過對全球多個成功工業(yè)園區(qū)的考察分析，提出的將永定河故道辟為永久景觀區(qū)的設想，得到認同并付諸實踐，形成了國內(nèi)工業(yè)園區(qū)中絕無僅有的大型天然景觀帶。

（9）跨國地產(chǎn)顧問咨詢公司：華高萊斯國際地產(chǎn)顧問公司

　　為園區(qū)5平方公里的配套小鎮(zhèn)完成了整體項目策劃方案。

（10）國際領先的大型專業(yè)顧問咨詢公司：英國阿特金斯公司

**年，英國阿特金斯公司對固安工業(yè)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地14平方公里的起步區(qū)進行了整體規(guī)劃方案設計。設計方案充分吸收了英式產(chǎn)業(yè)城市簡潔明快的特點，奠定了園區(qū)生產(chǎn)空間布局。

（11）世界上最大的建筑規(guī)劃設計公司之一：美國RTKL公司

　　固安工業(yè)園區(qū)城市總體規(guī)劃深化設計，完美的體現(xiàn)了城市建設的十六字方針：公園城市、休閑街區(qū)、兒童優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)聚集。

園區(qū)規(guī)劃方案3

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

　　一、項目概況

　　本項目是以政府、企業(yè)為投資主體，以青島農(nóng)業(yè)大學為技術依托，以宅科村為先頭，以宅科村為中心建設的集有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游及相關農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。園區(qū)占地面積4016畝。

　　二、區(qū)位概況

　　景芝鎮(zhèn)，位于山東省濰坊市安丘市景芝鎮(zhèn)。居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內(nèi)有日光溫室大棚30個，占地58畝，養(yǎng)雞場3家，養(yǎng)鴨場2家，綿羊養(yǎng)殖2家。微型超市6家。村內(nèi)有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業(yè)和村民合作的工藝品加工。景芝鎮(zhèn)是山東省三大古鎮(zhèn)之一，地處山東半島中部，位于山東省安丘市東南部，距安丘市區(qū)21公里，東距青島港120公里，北距膠濟鐵路30公里、距濟青高速公路、濰萊高速公路35公里，西北到濰坊機場40公里，206國道、沂（沂山）膠（膠州）公路穿鎮(zhèn)而過，交通十分便利。景芝鎮(zhèn)歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美、交通便利，自古有“四縣通衢”之稱。鎮(zhèn)域總面積217平方公里，轄139個行政村，14萬人。景芝鎮(zhèn)以釀酒聞名于世，是中國高粱燒酒的發(fā)源地之一。景芝名吃繁多，聞名遐邇，三頁餅、金絲面、綠豆糕、芝麻片等被列入中國食品大全。近年來，景芝鎮(zhèn)市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設“富強文明景芝、文化生態(tài)景芝、和諧幸福景芝”為目標，帶領廣大干部群眾搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。景芝鎮(zhèn)先后被確定和命名為全國重點鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設科技示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建全國文明小城鎮(zhèn)建設示范點、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)、山東省先進基層黨組織、山東省文明鎮(zhèn)、山東省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、山東省十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

　　三、目前發(fā)展現(xiàn)狀

　　交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮(zhèn)小路，路況差，通行能力弱，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)產(chǎn)品的進出；電力負荷低；水資源匱乏，水利設施落后；農(nóng)業(yè)機械落后；技術觀念落后；土地資源少?，F(xiàn)在村內(nèi)居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內(nèi)有日光溫室大棚30個，占地58畝，養(yǎng)雞場3家，養(yǎng)鴨場2家，綿羊養(yǎng)殖2家。微型超市6家。村內(nèi)有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業(yè)和村民合作的工藝品加工。區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟概況： 1自然條件：

（1）氣候：濰坊處北溫帶季風區(qū)，背陸面海，氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L氣候。特點為冬冷夏熱，雨熱同期，四季分明；春季風多雨少，易發(fā)生春旱；夏季炎熱多雨，溫高濕大；秋季天高氣爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒風頻吹。年平均氣溫℃，年平均降水量在650毫米左右。濰坊年降水量的時間分配和空間分布都不均勻，突出表現(xiàn)在三個方面：降水量的分布南多北少；降水的季節(jié)分配不均，2/3集中于夏季；降水年際變化很大。

（2）土壤：濰坊自南至北分布著棕壤、褐土、潮土、礦姜黑土和鹽土5大土類。魯沂山地是濰坊石灰?guī)r分布最廣的地區(qū)。

（3）地形：以肥沃的平原為主，丘陵起伏較小，坡度和緩山地海拔也較低。南部低山丘陵，中部洪積、沖積平原，北部濱海。

　　2、社會條件

（1）人口：目前，濰坊人口是低出生率、低死亡率、低增長率，濰坊人口的年齡構成由“青年型”迅速向“老年型”過度。我市已步入“老年型”城市的行列。濰坊人口的分布受自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，人口分布不均。濰坊存在的人口問題：升學、就業(yè)壓力大；農(nóng)村勞動力過剩；受教育水平較低；人口文人口密度區(qū)：中部平原區(qū)—彌河沿岸、濰河沿岸、膠濟鐵路沿線，呈“H”型分布。原因：地勢平坦，土壤肥沃，經(jīng)濟發(fā)達。人口稀疏區(qū)：①南部丘陵、山區(qū)。原因：地形崎嶇，交通不便，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件差。② 北部濱海地區(qū)。原因：由于土壤鹽堿化嚴重，自然條件差。青州是少數(shù)民族分布比較集中的地區(qū)。青州市云峽河回族鄉(xiāng)是濰坊市唯一的民族鄉(xiāng)化技術素質(zhì)偏低；人口老齡化突出；交通阻塞等。原因：人口增長過快。解決上述問題的措施：實行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的增長與社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時，還要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和開展全民健身運動，提高全市人民的身體素質(zhì)

（2）經(jīng)濟：宏觀經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展。初步核算,2009年濰坊市生產(chǎn)總值(GDP)完成億元,按可比價格比上年增長%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元,增長%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元,增長%,其中工業(yè)增加值億元,增長%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元,增長%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動GDP增長、和個百分點。按常住人口計算,人均GDP達到元(按年末匯率折算為4477美元),比上年增長%。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為::。

（3）2009年各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值完成情況:濰城區(qū)億元,寒亭區(qū)(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))億元,坊子區(qū)億元,奎文區(qū)億元,青州市億元,諸城市億元,壽光市億元,安丘市億元,高密市億元,昌邑市億元,臨朐縣億元,昌樂縣億元,高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)億元,濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)億元。

（4）第四季度反映企業(yè)綜合經(jīng)營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)達%,企業(yè)家信心指數(shù)%,比上年同期分別提高個百分點和個百分點。

（5）企業(yè)上市工作取得新突破。全年共募集資金億元,昌大國際、得利斯2家公司在境內(nèi)外上市；豪源實業(yè)和昱合集團2家上市公司實現(xiàn)再融資。截至2009年底,全市共有21家企業(yè)24只股票在境內(nèi)外上市,累計融資億元。上市公司家數(shù)和募集資金額在全省分別列第二位和第一位。

（6）名牌創(chuàng)建工作有新進展。全市獲得2個省長質(zhì)量獎,2個省長質(zhì)量獎提名獎；新增山東名牌產(chǎn)品68個,山東服務名牌12個；新創(chuàng)中國馳名商標7件,新認定山東省著名商標50件,續(xù)展50件。到2009年底,全市共創(chuàng)中國馳名商標39件,認定山東省著名商標237件,共有2個省長質(zhì)量管理獎,2個省長質(zhì)量獎提名獎,5個地理標志保護產(chǎn)品,31個中國名牌產(chǎn)品,51個國家免檢產(chǎn)品,187個山東名牌產(chǎn)品,23個山東服務名牌項目。非公有(民營)經(jīng)濟發(fā)展迅速。全市非公有(民營)經(jīng)濟增加值完成億元,比上年增長%,占GDP的比重由上年的%上升到%；全市非公有(民營)經(jīng)濟戶數(shù)萬戶,增長%；從業(yè)人員萬人,增長%；注冊資金億元,增長%；納稅額億元,增長%,占全部稅收比重%,提高了個百分點。（7）企業(yè)注冊資本穩(wěn)中有升。內(nèi)資企業(yè)注冊資本(金)億元,比上年增長%。其中,國有企業(yè)億元、集體企業(yè)億元、公司億元。外商登記管理又上新臺階。全市新設立外商投資企業(yè)及外商投資企業(yè)分支機構共160戶,其中外商投資企業(yè)58戶,分支機構102戶。

（8）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全市累計發(fā)生各類安全事故2343起,死亡440人,同比分別下降%和%。

　　3、國家農(nóng)業(yè)政策：濰坊被國家發(fā)改委列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點城市

　　近日，國家發(fā)改委批復將濰坊、蘇州等市列為綜合改革試點。其中，濰坊市將開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，重點圍繞“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村經(jīng)濟組織模式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證機制、農(nóng)村投融資體制、農(nóng)業(yè)科技體制、農(nóng)村產(chǎn)權制度、農(nóng)村基礎設施建設管理體制、城鎮(zhèn)化發(fā)展機制、農(nóng)村公共服務體制”九大方面推動體制機制創(chuàng)新，爭取到2020年，基本建成有中國特色的農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。省發(fā)展改革委將按照試點方案的要求，認真抓好國家有關政策的爭取落實，從項目、資金等各領域積極支持濰坊建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試驗區(qū)、全面建成小康社會的先行區(qū)。

　　四、園區(qū)規(guī)劃

（一）、項目概況：

（二）、設計理念:綠色，有機，健康。

（三）、項目目標：（1）建成安丘市的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)基地

（2）建成新品種、新技術、新成果孵化展示基地（3）建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

（4）建成具有示范作用的新農(nóng)村建設樣板

（四）、設計原則:（1）統(tǒng)一性原則

　　企業(yè)、集體、農(nóng)戶等投資主體相配合，技術、人才、資金等投入要素相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一（2）高標準原則 設施標準高（智能連棟溫室及現(xiàn)代高標準日光溫室為生產(chǎn)設施）；

　　生產(chǎn)水平高（新品種、集約化育苗、標準化生產(chǎn)）；

　　產(chǎn)品檔次高（綠色、有機蔬菜產(chǎn)品）；

　　經(jīng)營管理水平高（引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和模式）；

　　產(chǎn)業(yè)化程度高（產(chǎn)品商品化處理與加工、品牌化銷售、（3）多元化原則

　　在規(guī)?；a(chǎn)基礎上，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；

　　以產(chǎn)業(yè)、技術、服務為平臺，培養(yǎng)現(xiàn)代新型

　　農(nóng)民；

　　立足現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，帶動河北乃至

　　全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　園區(qū)用地規(guī)劃與項目設置：（1）蔬菜種植基地

（2）蔬菜交易市場（3）蔬菜育苗基地（4）農(nóng)民培訓基地（5）休閑度假區(qū)

　　五、項目可行性報告

　　有機農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。中國有機農(nóng)業(yè)始于80年代，過去10年，中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。從有機農(nóng)業(yè)在國外國內(nèi)的發(fā)展情況來看，它已經(jīng)形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

　　1、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于恢復生態(tài)平衡 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，繼續(xù)通過建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來加以解決，而發(fā)展有機農(nóng)業(yè)正是解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。

　　2、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可獲得良好的經(jīng)濟效益 根據(jù)德國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)報告，以有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農(nóng)戶計算，均至少不低于以常規(guī)方式生產(chǎn)的同類農(nóng)業(yè)企業(yè)。這主要是因為生產(chǎn)的購入物資成本較低。近年來國內(nèi)很多單位積極開拓有機食品這一新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)有機食品幫助部分農(nóng)民脫貧致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

　　3、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可增加農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機食品發(fā)展，是以市場為導向逐步發(fā)展起來，走的是產(chǎn)、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機農(nóng)業(yè)吸引了很多國內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預計不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

　　二、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　我國的有機農(nóng)業(yè)在二十多年的發(fā)展中取得了巨大成就，比如國內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國自主知識產(chǎn)權的有機食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的情況仍未根本改變，農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟資源利用率較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題。

　　1、市場層面

　　第一、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，生產(chǎn)和市場需求脫節(jié)。中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，市場發(fā)育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內(nèi)市場有機農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機加工品，生產(chǎn)結構和消費需求結構嚴重脫節(jié)。因而，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二、市場不夠規(guī)范，假冒有機產(chǎn)品嚴重損害消費者利益。國內(nèi)有機食品市場還處于發(fā)展初級階段，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。由于有機農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)?，消費者消費后也難以感覺其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業(yè)的發(fā)展來說是最為關鍵的問題之一，只有規(guī)范了有機產(chǎn)品的市場，才能防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫，也才能使消費者信任有機產(chǎn)品。

　　2、政府政策層面

　　第一、政府對有機農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。有機農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對有機產(chǎn)品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產(chǎn)品還需要做大量的有機農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費者的質(zhì)疑，加上實際存在的質(zhì)量隱患，使有機農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。第二、政府有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術研究的機構及相應服務體系不健全。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術作為保障，而中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)缺少項目與經(jīng)費，國內(nèi)專門從事有機農(nóng)業(yè)科研和教學的機構較少，特別缺乏對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、生產(chǎn)資料的研究、開發(fā)和咨詢。影響有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。

　　第三、各級政府對開發(fā)有機農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。多數(shù)發(fā)達國家為了鼓勵有機農(nóng)業(yè)，制定對本國·策略2010年4月 68 有機農(nóng)業(yè)的補貼政策，對獲得認證的生產(chǎn)、加工企業(yè)等給予補貼，對有機農(nóng)業(yè)的科研、咨詢機構每年都提供相當數(shù)額的資金支持，其依據(jù)就是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟的發(fā)展既要靠有形手的調(diào)節(jié)又要靠無形手的調(diào)節(jié)。而就我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

　　三、解決我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的對策有機農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢使其具有現(xiàn)實的發(fā)展意義，而當前我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

　　1、根據(jù)市場導向制定正確的市場戰(zhàn)略 充分利用我國豐富的勞動力資源，發(fā)展勞動密集型的有機農(nóng)產(chǎn)品。面向發(fā)達國家和國內(nèi)大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發(fā)歐盟、美國和日本等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的國際市場。同時加大對國內(nèi)消費水平較高的居住區(qū)和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內(nèi)市場的開發(fā)力度。

　　2、在制定有機農(nóng)業(yè)的標準上要與國際接軌

　　建立全國統(tǒng)一的與國際標準一致的有機農(nóng)產(chǎn)品基本標準，包括基地標準、生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準等；重點支持國內(nèi)檢查和認證機構的發(fā)展，把認證機構與技術指導等服務單位或機構脫離開來，鼓勵國際權威檢查和認證機構來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權威的國際承認的檢查與認證機構。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構。

　　3、政府要正確引導與扶持

　　要認識到我國大部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較落后，尤其廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發(fā)有機食品對保護環(huán)境和人類健康的意義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農(nóng)業(yè)雖然節(jié)省了化學農(nóng)藥，化肥等的投入，但在生產(chǎn)過程中用工較多、產(chǎn)量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)過度的初始幾年，有可能導致減產(chǎn)減收，降低了農(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟利益，我國應該對此進行相應經(jīng)濟補償。綜上所述，為順應有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應首先了解國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對推動我國有機農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義。

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

　　濰坊市地處山東省中部，幅員面積萬平方公里，人口867萬，其中農(nóng)業(yè)人口630萬。從1993年開始，濰坊市在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設的有效途徑。2008年，濰坊市生產(chǎn)總值達億元，人均GDP達到4112美元（全國人均2000美元），實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，農(nóng)民人均純收入6000多元。種植業(yè)上，蔬菜出口占全國的20%；養(yǎng)殖業(yè)上，鴨出口占全國出口總量的40%，肉類總產(chǎn)量104萬噸；特種動物養(yǎng)殖皮380萬張，居亞洲第一；加工業(yè)上，有加工企業(yè)2541家，國家級龍頭企業(yè)14家，年銷售收入650億以上，年銷售收入過億元的企業(yè)143家，肉雞肉羊出口量占全國的28％以上。因此，有“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的評價。其特點是：

　　1、思想觀念新。濰坊是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，1993年在全國率先提出并實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，即以“以產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村”，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，積極實施“三化（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化）、三帶動（龍頭帶動、市場帶動、科技帶動）、三變（農(nóng)民變職工、變民工、變市民）”戰(zhàn)略和“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

　　2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)。近年來，該市積極推行區(qū)域化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營，建設一批區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)規(guī)模較大的經(jīng)濟帶，全市形成了17個主導產(chǎn)業(yè)。例如，以壽光為中心的60萬畝蔬菜種植區(qū)，以青州為中心的4萬畝花卉種植區(qū)，以臨朐縣為中心的億只肉鴨飼養(yǎng)區(qū)，以昌邑為中心的苗木種植區(qū)等有效地發(fā)揮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。該市按照“蔬菜搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲、政府投資、百姓收益”的思路，從2000年開始，連續(xù)舉辦了九屆國際蔬菜博覽會，第九屆菜博會面積達到35萬平方米，交易金額接近70億元，2007年，該市位列全國百強縣（市）第53位。

　　3、產(chǎn)品競爭力強。一是建立和完善了農(nóng)業(yè)標準體系和質(zhì)檢體系。該市搜集整理了61項國家標準和24項進口標準，發(fā)布實施了154項地方標準，產(chǎn)業(yè)標準實行動態(tài)管理，適時更新。同時，投資2億多元，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個市級檢測中心，20多個市級檢測站，100余處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點，近千處企業(yè)（市場）檢測室，建立起市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級檢測監(jiān)控網(wǎng)絡。二是建設標準化生產(chǎn)基地。以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展一體化和合同生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一管理，提升基地標準化水平。三是精心培育農(nóng)業(yè)品牌。該市大力實施三個“一批”戰(zhàn)略，靠質(zhì)量和誠信打造了一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)和一批品牌產(chǎn)品，通過實施品牌戰(zhàn)略，形成了壽光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌產(chǎn)業(yè)；培植了得利斯等一批品牌企業(yè)；全市認證農(nóng)產(chǎn)品品牌500余個。

　　4、科技含量高。這些年來，壽光先后推廣引進了200多項國內(nèi)外新技術、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培等30多個種植新模式，吸引瑞士先正達、以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺等知名種植業(yè)公司在壽光建立了6處菜果新品種實驗示范基地，建設了5個國家、省級農(nóng)業(yè)示范基地和500個農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市農(nóng)業(yè)先進技術和良種覆蓋率分別達到95%和98%，科技對壽光農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已達到67%。

　　5、市場流通暢。該市堅持請進來、走出去，千方百計開拓國際國內(nèi)兩個市場，健全營銷網(wǎng)絡，增強集散功能，大力開拓市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。壽光蔬菜批發(fā)市場、青州花卉批發(fā)市場等，成為國內(nèi)同類產(chǎn)品的交易、價格和信息中心，年交易額都達到數(shù)十億元。壽光市已經(jīng)形成全國蔬菜的大市場、集散地，在壽光，沒有買不到的菜，也沒有賣不出去的菜。同時，堅持“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”的宗旨，先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節(jié)會。壽光菜博會被確定為全國五大農(nóng)業(yè)展會之一，已連續(xù)成功舉辦了9屆。該市每年都組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到全國重點城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、對接會，廣泛推介濰坊農(nóng)產(chǎn)品。積極組織企業(yè)“走出去”，到海外設立營銷公司、辦事處，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)利用自身經(jīng)濟和技術優(yōu)勢，到國外從事農(nóng)業(yè)投資和開發(fā)。濰坊市農(nóng)產(chǎn)品銷往88個國家和地區(qū)。

　　6、運行機制活。濰坊在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟狀況探索出形式不同的組織方式：一是對產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式。二是對產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定基礎的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實行建立風險基金、返還一定利潤等形式，并實行生產(chǎn)物質(zhì)、質(zhì)量標準、生產(chǎn)管理、技術指導、檢測收購的“五統(tǒng)一”。三是對產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較好的，采取“公司+基地+農(nóng)場工人”的方式，由企業(yè)長期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對基地實行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實現(xiàn)了基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動下進入國內(nèi)外市場。

　　7、扶持力度大。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的10多年來，每一屆政府都著眼于做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把工作的重點放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導、典型引路、配套服務的環(huán)節(jié)上，結合本地實際，制定了一系列扶持政策措施，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進一步提高。市政府每年確定一批重點龍頭企業(yè)，在貸款貼息、稅收、用地、用電等方面給予重點扶持。2003年起，市級財政每年拿出不少于500萬元，專項用于市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息等。2006年市、縣兩級財政共拿出7000多萬元資金，以貸款貼息的形式，扶持了100多家市級以上龍頭企業(yè)。市委、市政府連續(xù)三年對銷售過億元的大型企業(yè)，設立特別貢獻獎；在全市開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十佳”帶頭企業(yè)和“十佳”帶頭人評選活動，并對“雙十佳”給予重獎。同時，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的扶持力度，每認證一處無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品基地獎勵3000元，每認證一處有機食品基地獎勵8000元，每取得一個中國名牌或中國馳名商標獎勵100萬元。濰坊市每年還投入10多億元，用于優(yōu)化水資源配置、發(fā)展節(jié)水灌溉和保護地栽培，共發(fā)展節(jié)水灌溉500多萬畝。同時，大力扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民營、民受益”的原則，提高農(nóng)民的組織化程度。

　　8、綜合效益好。濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，顯著提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，已有20多個城市的120多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市到濰坊的180多處優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地或企業(yè)掛牌，建立了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關系；全市已有500多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到120多個國家和地區(qū)，禽肉、蔬菜出口分別占全國的三分之一和五分之一。2007年，濰坊實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6000多元。比十年前的3260元增長了近一倍。

（二）、劣勢分析（Weakness）

　　1、基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強

①交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮(zhèn)小路，路況差，通行能力弱，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)產(chǎn)品的進出

②電力負荷低。

③水資源匱乏，水利設施落后。④農(nóng)業(yè)機械落后 ⑤技術觀念落后，⑥土地資源少

⑦土壤條件差

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低 景芝鎮(zhèn)是馬鈴薯的最佳優(yōu)生區(qū)，但種植規(guī)模遠遠小于定邊縣。雖然單位畝產(chǎn)量5136公斤，但種植面積不足；玉米單位產(chǎn)量公斤，但是種植規(guī)模有限。原生優(yōu)質(zhì)品種的甘草、枸杞、山杏雜果以及小雜糧規(guī)模更小，產(chǎn)業(yè)效益十分有限。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盈利率低，原料供應不足，也是制約加工業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　3、人才、技術短缺，機制不活

（三）、機遇分析（Opportunity）

　　1、良好的政策環(huán)境。國家著力打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)，形成環(huán)渤海經(jīng)濟圈。

　　2、有機農(nóng)業(yè)起步良好

　　景芝鎮(zhèn)遠離工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土地廣闊，水資源豐富，地域變化明顯，為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的環(huán)境條件。全縣已經(jīng)認定無公害馬鈴薯、蔬菜、小雜糧生產(chǎn)基地萬畝；紅墩界鎮(zhèn)5000畝辣椒、新田源集團的蕎麥淀粉通過國家有機食品認證；景芝鎮(zhèn)馬鈴薯通過農(nóng)業(yè)部地理標志產(chǎn)品認定；席麻灣鄉(xiāng)馬鈴薯、爾德井辣椒分別注冊了“統(tǒng)萬牌”和“萬豐泉”商標，遠銷杭州、廣州、長沙、武漢、太原和上海等大城市；景芝鎮(zhèn)辣椒、洋蔥、紅蘿卜、楊虎臺蒜、龍洲蔥等蔬菜被山東等地客商視為珍品。景芝鎮(zhèn)龍洲小米色澤金黃、顆粒均勻、營養(yǎng)豐富；景芝鎮(zhèn)蕎麥因其品質(zhì)優(yōu)、無污染而成為出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。2007年第十屆國際蕎麥會議及榆林首屆國際蕎麥節(jié)認定景芝鎮(zhèn)為蕎麥、豌豆、蕓豆優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，認定景芝鎮(zhèn)蕎麥、苦蕎、草豌豆、紅蕓豆為名優(yōu)小雜糧品種。

　　3、全市上下謀求發(fā)展的決心大、勁頭足

　　近年來，景芝鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)帶動下，縣域經(jīng)濟得到快速發(fā)展?？h委，縣政府面對良好的發(fā)展機遇和各種自然災害的挑戰(zhàn)，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，規(guī)劃大思路、謀求大發(fā)展、爭取大跨越，推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

（四）、威脅分析（Threats）

　　1、來自周邊縣區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭的威脅

　　與周邊縣市比較，景芝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在基礎設施、產(chǎn)業(yè)構成、資金、技術、人才等方面還存在一些問題。農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流，東有榆陽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心，西有功能不斷提高、品牌效應開始凸顯、號稱西北最大的寧夏中衛(wèi)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，對景芝鎮(zhèn)尚未形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。

　　2、區(qū)域內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)威脅

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，成長能力差，優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地培植慢，農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)盈利水平低，品牌和市場開拓需要時間和空間，與強大的能源化工產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不易受到投資者的追捧，急需政府進行政策扶持，大力實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。

　　3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)能力威脅

　　景芝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工及銷售等環(huán)節(jié)都存在明顯失調(diào)的現(xiàn)象。生產(chǎn)方面雖有優(yōu)質(zhì)的馬鈴薯原料和大規(guī)模產(chǎn)量，但是加工企業(yè)卻收購不到原料、加工能力不能滿足，給農(nóng)戶和企業(yè)都帶來了很大損失；在蔬菜旺銷季節(jié)，由于營銷體系不健全，蔬菜質(zhì)優(yōu)價廉，很容易挫傷農(nóng)戶發(fā)展大棚蔬菜的積極性。景芝鎮(zhèn)在發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模的同時，急需建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，促進生產(chǎn)、加工、營銷協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六、效益分析

（一）經(jīng)濟效益分析

　　財務盈利能力分析主要是通過財務經(jīng)濟指標來衡量，在財務盈利能力分析中，常用的指標有靜態(tài)和動態(tài)兩大類指標，據(jù)以判斷項目的財務可行性。需要說明的是：①因?qū)戆l(fā)展有很多不確定因素，故本次估算采用靜態(tài)財務指標；②“靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設需要動用大量的政府行政資源，政府行政資源是無法用財務指標計算成本的。1.盈利能力分析（1）項目盈利能力分析

　　項目財務盈利能力分析主要是通過財務經(jīng)濟指標來衡量，在項目財務盈利能力分析中，常用的指標有靜態(tài)和動態(tài)兩大類指標，據(jù)以判斷項目的財務可行性。靜態(tài)財務指標： ①投資利潤

　　投資利潤率為％ ②投資利稅率 投資利稅率31％ ③靜態(tài)投資回收期（Pt）

　　所得稅前：Pt＝（年）（含建設期）所得稅后：Pt＝(年)（含建設期）動態(tài)財務指標： ①財務內(nèi)部收益率 所得稅前：FIRR＝％ 所得稅后：FIRR′＝% ②財務凈現(xiàn)值（FNPV）（Ic＝12％）所得稅前：FNPV＝萬元 所得稅后：FNPV′＝萬元 ③動態(tài)投資回收期（Pt）

　　所得稅前：Pt=（年）（含建設期）所得稅后：Pt′＝（年）（含建設期）2.償債能力分析

　　該項目償債能力主要是指項目對銀行貸款的償還能力。貸款償還期＝(年)（含建設期）可見，該項目償還貸款能力較強。項目財務評價結論

　　通過該項目財務評價指標的計算可知，從靜態(tài)指標上看，投資利潤率為％，投資利稅率31％，靜態(tài)投資回收期分別為（年）（所得稅前）（含建設期）和(年)（所得稅后），均優(yōu)于相對應的基準財務指標。從動態(tài)指標看，在所得稅前，財務內(nèi)部收益率為％，財務凈現(xiàn)值為.7萬元，投資回收期為年；在所得稅后，以上指標分別為：%、.3萬元、年。另外，項目貸款償還期為年，說明項目償還貸款的能力較強。因此，項目在經(jīng)濟上可行。

（二）社會效益分析

　　1、形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)、高效、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)相得益彰，靖邊縣品牌效應顯現(xiàn)，奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　2、滿足市場供應，每年可向社會提供10萬噸優(yōu)質(zhì)蔬菜，10萬噸優(yōu)質(zhì)鮮食馬鈴薯、10噸美味馬鈴薯條、10噸休閑馬鈴薯脆片、5噸馬鈴薯方便濕粉、225噸馬鈴薯淀粉；24萬公斤優(yōu)質(zhì)玉米、19萬公斤特色小雜糧、20萬平方米包裝紙箱、1000噸專用有機復合肥、10臺小型馬鈴薯采收機械、100臺小型旋耕機具、50臺專業(yè)施肥器械和農(nóng)藥噴霧器械、4噸生物農(nóng)藥，豐富了市場。按照綠色、安全、生態(tài)、營養(yǎng)、高效目標要求，加強對農(nóng)藥、化肥、等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，積極推行農(nóng)資市場準入制度，加大農(nóng)資執(zhí)法力度，可以確保食品質(zhì)量安全，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

　　3、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可提供300--800個就業(yè)崗位，對解決農(nóng)村剩余勞動力，保障社會穩(wěn)定具有一定意義；每年增加的財政收入也可成為縮小城鄉(xiāng)差別，構建和諧社會的重要保障。

　　4、科技培訓基地建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和服務體系將提高生產(chǎn)者科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能。通過規(guī)劃的實施將向農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和種植管理技術，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能、文化、科技素質(zhì)和組織化水平。

　　5、帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。靖邊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口基地將促進地區(qū)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，節(jié)約成本，增加收入，提高品質(zhì)，增加產(chǎn)值；同時農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和 “靖邊農(nóng)產(chǎn)品”的品牌效應可以拉近農(nóng)民和市場的緊密度，促進產(chǎn)品的增值。

（三）生態(tài)效益

　　1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，50萬畝蔬菜、400畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、300畝玉米的面積占耕地面積的90%以上，大大提高了林木覆蓋率。對防止水土流失、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、改善微生物生態(tài)環(huán)境具有重要意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對空氣起到了重要的過濾作用，各種作物吸收了二氧化碳，制造氧氣的同時，降低了噪音污染，調(diào)解了區(qū)域氣候。

　　2、無公害、綠色、有機蔬菜、作物的生產(chǎn)，要求平衡施肥技術和病蟲害綜合防治技術的推廣應用，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了對水源、土壤、空氣的污染，保護了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。通過對秸稈、果樹枝條等可再生資源的開發(fā)利用，既充分利用了資源，解決了農(nóng)村資源短缺問題，又減少了生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供了重要保證。

　　3、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設“糧（蔬）、沼、蓄、草、水”五配套模式，發(fā)展養(yǎng)蓄業(yè)，廣辟有機肥源，增施有機肥，增加土壤有機質(zhì)含量，提高土地生產(chǎn)能力；建設農(nóng)村戶用沼氣池，可以改善農(nóng)村能源結構；種草不但改善區(qū)域小氣候環(huán)境，還可喂畜，發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，形成靖邊生態(tài)循環(huán)的和諧發(fā)展。

　　七、規(guī)劃實施保障措施

（一）、加強組織領導

　　加強組織領導，成立由村委、生產(chǎn)單位分管領導和主管領導任主任，統(tǒng)籌安排、明確分工、責任到人、落實到位。管委會具體負責承擔制定建設園區(qū)的詳細計劃和組織實施工作，定期召開園區(qū)建設調(diào)度會，了解掌握各建設項目進展情況，研究建設策略，協(xié)調(diào)解決建設中存在的重大問題，確保園區(qū)建設按計劃進度順利進行。

（二）、實施項目管理 成立項目建設領導小組，主要負責項目建設中具體問題的協(xié)調(diào)與解決，監(jiān)督項目建設按計劃、要求有序?qū)嵤?。在項目施工過程中，監(jiān)督工程施工進展與質(zhì)量，監(jiān)督建材物資及設備的采購、招投標和質(zhì)量驗收等工作。

（三）、加大政策支持力度

　　推行園區(qū)生產(chǎn)基地災害保險。為防止冰雹、冰凍等不可抗拒的自然災害給農(nóng)民造成損失，積極推行作物災害保險，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

　　扶持龍頭企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。制定鼓勵龍頭企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的政策措施。建立政府部門與企業(yè)的定期聯(lián)系制度，經(jīng)常聽取企業(yè)意見和建議，幫助解決其在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售中遇到的實際困難。多為企業(yè)牽線搭橋，多培訓人才，多提供機會，多傳遞信息，支持企業(yè)把握市場，抓住機遇，發(fā)展壯大。

（四）、創(chuàng)新發(fā)展機制

　　建立多元化投入機制。每年專列100萬元專項資金用于園區(qū)基地建設重點扶持工作上，營造良好的投資環(huán)境，吸引外商、企業(yè)、農(nóng)民合作組織、種植大戶等各方面的資金投入，將資金的籌措、運轉(zhuǎn)和增值引入到市場機制中去。根據(jù)基地建設需要，定期召開金融聯(lián)系會議，積極協(xié)調(diào)信貸資金，確保園區(qū)和基地建設資金足額到位。

　　創(chuàng)新技術推廣激勵機制。加強和完善技術研發(fā)示范推廣體系，加大對技術引進、研發(fā)、示范、實用技術推廣和培訓投入的力度。鼓勵科技人員帶科技項目下鄉(xiāng)，實行科技承包，績效掛鉤，調(diào)動科技人員的積極性。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。立足本地人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，吸引外來人才，聘請高級人才，樹立各級、各類、各方面人才為我所用，為產(chǎn)業(yè)服務的大人才觀。在人才培養(yǎng)上，一要加大投入，舍得花錢。二要形式多樣，送出去、請進來、充分發(fā)揮現(xiàn)有教育機構和科研推廣機構的作用。三要為才是舉，大膽啟用，注重實效，不務虛名。四是建立人才獎勵基金和獎勵制度，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的人才給予及時表彰和激勵。

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