下面是范文網(wǎng)小編收集的關(guān)于我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題及解決對(duì)策3篇 解決我國(guó)環(huán)境問(wèn)題有哪些對(duì)策，供大家賞析。
關(guān)于我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題及解決對(duì)策1
我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問(wèn)題及對(duì)策
在改革開(kāi)放后，我國(guó)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引外來(lái)資金投資，引進(jìn)了大量的污染企業(yè)；為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源不合理的開(kāi)采，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過(guò)度放牧導(dǎo)致我國(guó)西北地區(qū)沙漠化嚴(yán)重，還有在云貴高原地區(qū)，由于植被的砍伐，導(dǎo)致石漠化嚴(yán)重等等。以上這些都說(shuō)明了我國(guó)環(huán)境的嚴(yán)重。特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在很多問(wèn)題，所以下面將介紹我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問(wèn)題，同時(shí)提出一些對(duì)策。
一、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化
1、水土流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)水土流失面積為 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的%，每年流失表層土在50億噸以上,喪失的肥力高出全國(guó)化肥的產(chǎn)量，這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且使土壤肥力逐漸下降，土壤肥力愈來(lái)愈瘦，從而形成惡性循環(huán)，據(jù)科學(xué)家研究推算，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120~ 400倍。從50年代以來(lái)，由于水土流失而失去的耕地267萬(wàn)多平方公里，平均每年萬(wàn)平方公里以上。
2、土地沙化的面積增大。土地沙化有氣候變化和自然災(zāi)害等原因，但主要是不適當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)引起的，主要有以下幾點(diǎn)：一是盲目開(kāi)墾，50年代到70年代末，西北地區(qū)三次大規(guī)模毀牧、毀林開(kāi)墾，破壞草地667萬(wàn)平方公里，毀林萬(wàn)平方公里，其結(jié)果是開(kāi)墾一塊沙化一塊，農(nóng)牧林三者皆傷。二是過(guò)度放牧。解放以來(lái)，我國(guó)牧區(qū)家畜由2900萬(wàn)頭(只)增加到9000萬(wàn)(只)，而草地面積卻減少了667萬(wàn)平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，草牧超載率達(dá)50% ~ 120%，有些地方甚至高達(dá)300%。三是濫采濫伐。沙化地區(qū)燃料匱乏，加劇了對(duì)沙生植被的破壞，同時(shí)濫挖沙生植物，如甘草、麻黃、發(fā)菜等。據(jù)測(cè)算，每挖1kg甘草就要破壞8~ 10畝土地，僅甘肅省每年因這樣破壞的草地面積就達(dá)90萬(wàn)畝。四是水資源開(kāi)發(fā)利用不合理。不少地方攔蓄河水，造成下游土地沙化嚴(yán)重。
3、土地荒漠化加劇。我國(guó)天然草原近400萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的40%，是我國(guó)陸地面積最大的天然生態(tài)系統(tǒng)，也是環(huán)繞東北、華北、西部最大的綠色屏障。但是草原在嚴(yán)重退化和沙化，目前我國(guó)沙化草原萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土總面積的%，其中有116萬(wàn)平方公里的沙漠是在目前技術(shù)和財(cái)力條件下難以治理的，有萬(wàn)平方公里的沙化土地經(jīng)過(guò)努力是有可能恢復(fù)其原貌的。另外，還有90多萬(wàn)平方公里的土地處于明顯的沙化過(guò)程之中，如果不采取有力措施，也會(huì)逐步變成荒漠。
4、在我國(guó)云貴高原，屬于喀什特地貌，全省喀斯特面積10 9萬(wàn)平方公里,占全省國(guó)土面積的%,其中石漠化面積達(dá)萬(wàn)平方公里,占全省國(guó)土面積的%。由于植被被砍，導(dǎo)致山上泥土被沖刷，加重了該地區(qū)的石漠化。
5、過(guò)量使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染。我國(guó)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的防治主要靠化學(xué)農(nóng)藥，糧食高產(chǎn)區(qū)往往也是農(nóng)藥過(guò)量使用區(qū)，而且使用量還在逐年增多。同時(shí)土壤污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)受污染的耕地約有1000萬(wàn)hm2，污水灌溉污染耕地萬(wàn)hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田萬(wàn)hm2，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上。土壤是作物生長(zhǎng)的基地，也是水分的保養(yǎng)所，但由于當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)把施用化肥和化學(xué)農(nóng)藥作為增產(chǎn)的主要手段，其用量與日俱增。1978年，我國(guó)化肥用量約為884萬(wàn)t，到1998年這一數(shù)字上升到3981萬(wàn)t，增加 415 倍。據(jù)有關(guān)研究證明，大約施用量的30%左右溶解在水體里或殘留在土壤中，不僅成為量大面廣的污染源，而且也使土壤本身遭受污染。另外，我國(guó)農(nóng)藥的施用量也在逐年增多，農(nóng)藥使用量1985年為 / hm2，1991年達(dá) / hm2，6年增加了培，全國(guó)農(nóng)藥總用量1990年為 7313 萬(wàn)t，1995年增至10 817萬(wàn)t。與化肥相比，農(nóng)藥毒性更大，更不易降解，對(duì)水土都會(huì)造成更為嚴(yán)重的污染。過(guò)量施用化學(xué)農(nóng)藥會(huì)造成人體中毒，而且殺傷有益動(dòng)植動(dòng)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
6、工業(yè)的發(fā)展，所排放的有毒物質(zhì)對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的污染，對(duì)于目前重金屬對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)地的污染統(tǒng)計(jì)還沒(méi)有一個(gè)具體數(shù)據(jù)公布，但是重金屬污染嚴(yán)重也是不容質(zhì)疑的，特別是現(xiàn)在我們吃的大米鎘超標(biāo)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)市場(chǎng)上大米有10%重金屬鎘超標(biāo)，是對(duì)人健康的隱藏著得殺手。同時(shí)還有在其他作物上重金屬的污染。
所以目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化特別嚴(yán)重，不僅影響我國(guó)糧食產(chǎn)量安全，還影響我們身體健康，因?yàn)楝F(xiàn)在有一句化就是不吃早死，吃了慢慢死。也就是我們農(nóng)產(chǎn)品的安全受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的問(wèn)題嚴(yán)重影響。
（二）市場(chǎng)環(huán)境
主要是農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，由于現(xiàn)在大量使用農(nóng)藥化肥，還有工業(yè)污染，導(dǎo)致我們生產(chǎn)的出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品被人吃后會(huì)對(duì)人造成傷害。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品在加工和運(yùn)輸過(guò)程中，加入的添加劑，防腐劑，還有食品長(zhǎng)時(shí)間存放也會(huì)自生產(chǎn)生有毒物質(zhì)，對(duì)我們?nèi)梭w健康都是危害。對(duì)這其中的例子太多，在這里就不在詳細(xì)論述了。這些嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次也在變化，一方面農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量在增加，需求量在相對(duì)減少； 另一方面消費(fèi)結(jié)構(gòu)在變化、消費(fèi)檔次在提高，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻維持原樣，產(chǎn)品提供仍維持在初級(jí)產(chǎn)品層次。農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾問(wèn)題日益突出。這種矛盾既有量上的也有
結(jié)構(gòu)上的，更有質(zhì)量上的。正因?yàn)槿绱?，在進(jìn)入90年代中后期以來(lái)，各地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)普遍表現(xiàn)出需求不旺，農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩。過(guò)剩的供給改變了原有的賣(mài)方市場(chǎng)格局。買(mǎi)方市場(chǎng)的形成使得現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)品質(zhì)量、檔次的提高等問(wèn)題迫在眉睫。
二、對(duì)策
1、山區(qū)及山區(qū)水土流失的整治類(lèi)型區(qū)。以水土保持林建設(shè)為主，有計(jì)劃地退耕還林還草，確保河川徑流長(zhǎng)期穩(wěn)定，可持續(xù)利用,使林草、耕作工程等措施在淺山、坡面、溝道形成一個(gè)統(tǒng)一的全方位綜合保持水土和生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)體系。扭轉(zhuǎn)水土流失，增加水源涵養(yǎng)功能，保障水庫(kù)安全。在草原及荒漠化草原地區(qū)要有計(jì)劃封育，遏制草地退化。我們的草原生態(tài)系統(tǒng)除有森林生態(tài)系統(tǒng)的功能外，還有防風(fēng)固沙、保持水土流失的作用。所以在治理中，首先要重視水土保持工作，扭轉(zhuǎn)人們長(zhǎng)期以來(lái)輕視依靠生態(tài)自然修復(fù)的局面，走堅(jiān)持“大面積封禁與小流域綜合治理相結(jié)合”的建設(shè)新路，把依靠生態(tài)自然修復(fù)與有目的、有計(jì)劃、有步驟的人工治理緊密結(jié)合起來(lái)，其具體做法可概括為“封、退、還、建、改”5個(gè)字。其中“封”是大面積封山禁牧，育林育草，給予生態(tài)充足的恢復(fù)時(shí)空，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)的功能；“退”是25度以上坡耕地全部實(shí)行退耕，加大水土保持力度，推廣封、退、還、建、改5字經(jīng)驗(yàn)。
2、沿沙區(qū)及荒漠化整治類(lèi)型區(qū)。以防風(fēng)固沙林建設(shè)為主，擴(kuò)大封沙育林、育草面積，積極建設(shè)沙漠化土地綜合治理開(kāi)發(fā)示范區(qū)，探索治沙先進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)模式，使之成為生態(tài)治沙產(chǎn)業(yè)的示范樣板。實(shí)施封育、保擴(kuò)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方針，對(duì)綠洲邊緣的固定、半固定沙地(柴灣)嚴(yán)格封禁，促其自然恢復(fù)、更新，對(duì)二十里大沙、八十里大沙實(shí)行封護(hù)，不準(zhǔn)放牧、樵采、開(kāi)荒等人為活動(dòng)。通過(guò)封禁管理,逐步提高植被覆蓋，阻截流沙，固定沙源,防止土地沙漠化、荒漠化。
3、沙區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)類(lèi)型區(qū)。在荒漠、半荒漠、瀕危野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，主要通過(guò)引進(jìn)、馴化和繁殖，使適于荒漠、半荒漠環(huán)境瀕于滅絕的動(dòng)物在圈養(yǎng)集約經(jīng)營(yíng)和控制放牧的條件下大量繁殖種屬，增加數(shù)量，最后釋放、野化，使自然達(dá)到最低限度的載畜數(shù)量，豐富荒漠系統(tǒng)的成分，為沙漠綜合治理開(kāi)發(fā)探索新的利用模式。
4、草灌結(jié)合，發(fā)展喬木。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)完整的整體。一個(gè)穩(wěn)定的、具有良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，必須是各種生態(tài)因子的和諧統(tǒng)一。有些地區(qū)山川秀美工程或者生態(tài)環(huán)境建設(shè)被片面的理解成為種樹(shù),實(shí)踐證明，“種樹(shù)等于造林,造林等于森林，森林等于生態(tài)”是一種片面錯(cuò)誤的觀(guān)念。片面理解生態(tài)建設(shè)還會(huì)造成忽視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，忽視灌木草本植物的生態(tài)作用。如陜北地區(qū)有些方生態(tài)環(huán)境已經(jīng)退化，土地涵養(yǎng)水分能力極差，水土流失嚴(yán)重，不宜
植樹(shù)造林，可有些部門(mén)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，片面執(zhí)行退耕還林政策，結(jié)果是“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”。盡管有些地方樹(shù)木能夠成活，但由于缺乏水分和營(yíng)養(yǎng)而多年不長(zhǎng)，成為名副其實(shí)的“老頭樹(shù)’。退耕還林(草)要因地制宜，宜林則林，宜草則草，只有草灌喬相結(jié)合，生態(tài)造林，才有明顯的生態(tài)效果。退耕還林(草)也應(yīng)根據(jù)自然規(guī)律科學(xué)規(guī)劃，有些地方只有尊重先草后灌再喬的規(guī)律，即必須先恢復(fù)草，改善生態(tài)條件，再植灌木，草灌結(jié)合，最后發(fā)展喬木，才能真正達(dá)到生態(tài)建設(shè)的目的。
5、對(duì)石漠化地區(qū)治理，高效合理利用石漠化地區(qū)有限的水土資源，解決基本生存問(wèn)題；以生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林(果、藥)草為主的石漠化地區(qū)植被恢復(fù)恢復(fù)植被是石漠化治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)橹脖桓采w率的高低直觀(guān)地反映了石漠化治理的成效?？紤]到目前西南石漠化地區(qū)人口壓力大的實(shí)際情況，除立地條件極差的個(gè)別石漠化地區(qū)外，大部分石漠化地區(qū)應(yīng)以人工恢復(fù)為主，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林(果、藥)業(yè)。
6、科學(xué)合理使用農(nóng)藥化學(xué)肥料。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，今后要加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理，大力推廣生物農(nóng)藥防治病蟲(chóng)草害綜合技術(shù)和天地昆蟲(chóng)等，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，特別是高毒農(nóng)藥，以保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品的安全。同時(shí)多用有機(jī)肥，可以改善土壤的理化性質(zhì)。
7、對(duì)于重金屬的污染，我可以栽培吸收率比較的植物，對(duì)土壤中重金屬進(jìn)行吸收，同時(shí)可以通過(guò)育種來(lái)減少吸收，更重要的對(duì)工業(yè)上所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理后在排放。減少污染源。
8、通過(guò)改善我們的環(huán)境，使我們的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量得到改善，同時(shí)生產(chǎn)出品種多樣的產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，建立好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我們農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，我想說(shuō)的就是，目前我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨著許多問(wèn)題，需要我們大家一起去治理和改善他。我們從自己做起，做一個(gè)愛(ài)護(hù)環(huán)境的人，做一個(gè)有責(zé)任的人，積極參加環(huán)境保護(hù)。
關(guān)于我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題及解決對(duì)策2
我國(guó)目前主要環(huán)境問(wèn)題及治理
一、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)面臨的環(huán)境問(wèn)題
我國(guó)作為當(dāng)今世上環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，在過(guò)去的幾十年間受惡劣生態(tài)環(huán)境的影響導(dǎo)致我國(guó)每年的GDP都將損失7%~20%，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)升級(jí)為我們不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)，在未來(lái)的發(fā)展道路上，水資源匱乏、土地荒漠化、工業(yè)污染等環(huán)境問(wèn)題將會(huì)是我們必須正視的挑戰(zhàn)。
（一）、大氣環(huán)境
我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70％，全國(guó)600多個(gè)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%，全國(guó)大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）水環(huán)境污染問(wèn)題
中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。然而，人們?cè)诳茖W(xué)進(jìn)步的同時(shí)，依然在浪費(fèi)水資源，對(duì)于水資源的保護(hù)依舊未放在心上。
（三）土地荒漠化和水土流失問(wèn)題
目前，中國(guó)國(guó)土上的荒漠化土地已占國(guó)土陸地總面積的%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長(zhǎng)。中國(guó)每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。而中國(guó)全國(guó)每年流失的土壤總量則達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化肥，這對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)是極大的損失。
（四）工業(yè)污染
應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)諸多的環(huán)境問(wèn)題多半都是由各國(guó)大肆發(fā)展重工業(yè)基地而忽略環(huán)境的保護(hù)所造成的，各大重工業(yè)產(chǎn)業(yè)都是造成這個(gè)局面的罪魁禍?zhǔn)字唬覀儼延晒I(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的污染統(tǒng)稱(chēng)為工業(yè)污染。它主要是由生產(chǎn)中的三廢，即廢水、廢氣、廢渣及各種噪音構(gòu)成的，可分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染、噪音污染。這些污染若不及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和治理，將會(huì)對(duì)人民正常生活條件造成嚴(yán)重破壞，后患無(wú)窮。
二、對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的防治措施
綜合上述所說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題看似不起眼，卻是與我們的日常生活、與國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展息息相關(guān)的，現(xiàn)今的種種生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)將會(huì)是國(guó)家發(fā)展道路上的絆腳石，是我們必須致力解決的問(wèn)題。
（一）預(yù)防措施
1、大力建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。城市環(huán)境污染嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是城市環(huán) 境基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上城市發(fā)展的步伐。因此，要按照環(huán)境建設(shè)城市環(huán)境與城市建設(shè)同步發(fā)展的原則，積極建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力推行污染集中控制設(shè)措施。大力植樹(shù)種草，提高綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高自然凈化能力。
2、加強(qiáng)宣傳，提高公民環(huán)保意識(shí)。全民發(fā)動(dòng)，提高公民環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成環(huán)保生 活行為和經(jīng)營(yíng)行為。從我做起，規(guī)勸他人，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營(yíng)行為。真正形成全社會(huì)講衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥的風(fēng)氣。
3、工業(yè)布局合理。工廠(chǎng)不宜過(guò)分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。重工業(yè)工廠(chǎng)應(yīng)設(shè)立在遠(yuǎn)離市區(qū)的偏遠(yuǎn)地帶，同時(shí)要遠(yuǎn)離水源，以免對(duì)人們平時(shí)的生活起居或是水資源造成危害。
4、在生產(chǎn)和生活中大力提倡節(jié)約用水。首先是廠(chǎng)礦企業(yè)要不斷提高節(jié)水意識(shí)，積極采用先進(jìn)的節(jié)水工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。其次是廣大居民和社會(huì)各界都要增強(qiáng)節(jié)水觀(guān)念。
（二）治理措施
1、提高廢水處理技術(shù)水平。工業(yè)廢水處理正向設(shè)備化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。傳 統(tǒng)的處理方法，包括用以進(jìn)行沉淀和曝氣的大型混凝系統(tǒng)也在不斷地更新。近年來(lái)廣泛發(fā)展起來(lái)的氣浮、高梯度電磁過(guò)濾、臭氧氧化、離子交換等技術(shù)，都為工業(yè)廢水處理提供了新的方法。
2、針對(duì)相應(yīng)的污染性質(zhì)，制定合理的治理措施。加快城市生活垃圾處理及綜合 利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類(lèi)收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先實(shí)施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無(wú)害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置，鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置。
3、減少交通廢氣的污染。改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油 得到充分的燃燒。
4、改變?nèi)剂蠘?gòu)成。實(shí)行燃煤向燃?xì)獾霓D(zhuǎn)化，同時(shí)加緊研究和開(kāi)辟其它新的能源，如太陽(yáng)能、氫燃料、地?zé)豳Y源等。
5、綠化造林。茂密的叢林能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降，樹(shù)葉表 面粗糙不平，能吸附大量飄塵。
總之，城市環(huán)境是人們賴(lài)以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以依托發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會(huì)文明的發(fā)展的象征和標(biāo)治。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進(jìn)行有效的治理和解決。目前，擺在我們面前，亟待解決的問(wèn)題就是：運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代環(huán)境理論和方法，在充分利用自然資源的前提下，尋找污染和破壞環(huán)境的根源和危害，真正做到保護(hù)好環(huán)境，扼制污染，真正做到有效控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)與環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題及解決對(duì)策3
我國(guó)目前主要環(huán)境問(wèn)題及其解決對(duì)策
目前主要環(huán)境問(wèn)題
我國(guó)自然資源總量大、種類(lèi)多，但人均占有量少，開(kāi)發(fā)難度大，這是我國(guó)的又一基本國(guó) 情，從這方面看，中國(guó)無(wú)疑是“地大物博”，這是我國(guó)自然資源的優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)人引以為自 豪的。然而，由于中國(guó)人口基數(shù)大，致使人均資源占有量大大低于世界平均水平，這又是我 國(guó)自然資源的劣勢(shì)?！翱偭看蟆迸c“人均占有量少”形成強(qiáng)烈反差，加之自然資源的分布不平衡，氣候、地理?xiàng)l件的限制，以及多年來(lái)一切利用不盡合理、科學(xué)，造成資源的巨大損失和浪費(fèi)，我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨嚴(yán)峻的資源緊缺形勢(shì)。所以，如何開(kāi)發(fā)利用和有效地保 護(hù)資源，已成為現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的一個(gè)重大課題。要重視環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
在我國(guó)目前正面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，造成環(huán)境問(wèn)題的因素是多方面的，而來(lái)自人 口的壓力，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境最大的威脅。加之中國(guó)的工業(yè)化起步晚、起點(diǎn)低，而且面臨快速發(fā)展的形勢(shì)容易使人們只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)，以損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮，種種原因?qū)е铝宋覈?guó)的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，目前的環(huán)境狀況主要數(shù)據(jù)如下： 1〕大氣環(huán)境污染
* 據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，1997年，我國(guó)城市空氣質(zhì)量仍處在較重的 污染水平，北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值濃度在 3～248 微克/m3范圍之間，全國(guó)年均值為 66 微克/m3。以下是近期一些圖表顯示了污染的程度。（圖 1 和圖 2）
* 我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70％。大氣污染對(duì)氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對(duì)局部地區(qū)和全球氣候都會(huì)產(chǎn)生一定影響，尤其對(duì)全球氣候的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)看，這種影響將是很?chē)?yán)重的。大氣中二氧化碳的含量增加，導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)，也給全球環(huán)境以及人類(lèi)造成了很大的危害。
* 大氣污染導(dǎo)致酸雨的形成，2004 年我國(guó)酸雨污染加重，環(huán)保總局近日公布的 《2004 年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2004 年我國(guó)酸雨污染略呈加重趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2004年我國(guó)出現(xiàn)酸雨的城市有 298 個(gè)，占全國(guó) 527個(gè)統(tǒng)計(jì)市（縣）％。全國(guó)的降水年均 pH 值小于 （酸雨）的城市達(dá) 218 個(gè)，占統(tǒng)計(jì)城市的 ％。與上年相比，出現(xiàn)酸雨的城市比例增加了 個(gè)百分點(diǎn)；酸雨城市比例上升了 4 個(gè)百 分點(diǎn)，其中 pH 值小于 的城市比例增加了 2 個(gè)百分點(diǎn)；酸雨頻率超過(guò) 80％的 城市比例上升了 個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)酸雨主要分布區(qū)是長(zhǎng)江以南的四川盆地、貴州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、廣東等省，占我國(guó)國(guó)土面積的40%，對(duì)我國(guó)農(nóng)作物、森林等影響巨大。僅江蘇、浙江等7省便因酸雨而造成農(nóng)田億畝減產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)損失約37億元，森林生態(tài)效益損失54億元。下圖為酸雨危害：
2〕水資源和水環(huán)境
根據(jù)世界衛(wèi)生組織文件公布,中國(guó)已經(jīng)成為世界上水污染最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)之一。目前，城市污染的成分十分復(fù)雜，受污染的水域中除重金屬外，還含有甚多農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物，即使是把自來(lái)水煮沸了，上述殘留物仍驅(qū)之不去，而煮沸水中增加了有害物的濃度，降低了有益于人體健康的溶解氧的含量，而且也使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加，所以，飲用開(kāi)水的安全系數(shù)也是不高的。水的污染，又影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康。水資源具體現(xiàn)狀如下：
* 我國(guó)水資源緊張，人均水資源占有量?jī)H為世界人均的1/4;
* 全國(guó)300多個(gè)城市缺水，其中近百個(gè)城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水而減少的產(chǎn)值達(dá)1200億元;
* 我國(guó)著名的5大湖鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖的蓄水量都在減少，湖面縮小了1/4甚至一半，見(jiàn)下圖；
* 我國(guó)江河湖庫(kù)水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不適宜作飲用水源，50％的城市地下水受到污染，工業(yè)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染突出；
* 我國(guó)七大水系的污染程度次序?yàn)椋哼|河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江、從河流的氨氮、高錳酸鹽、揮發(fā)酚等主要污染參數(shù)來(lái)看，水質(zhì)情況普遍不好。有些河流中銅、氰化物、汞有超標(biāo)現(xiàn)象。城市河段懸浮物超標(biāo)現(xiàn)象普遍，主要污染物是耗氧的有機(jī)物和氯化物等。
* 主要大淡水湖泊污染程度的次序?yàn)椋撼埠ㄎ靼牒场⒌岢?、南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖、鏡泊湖、興凱湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水庫(kù)磷、氮污染面廣，部分湖泊和水庫(kù)汞或其他重金屬污染嚴(yán)重； * 城市中80%以上工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理排入水體，使流經(jīng)主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物來(lái)自化工、石化、造紙、食品、制革、紡織等企業(yè)排放的高濃度有機(jī)廢水和大量未經(jīng)處理的城市生活污水；
* 城市生活污水排放量還在逐年遞增，目前城市污水處理率僅為5％，絕大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和農(nóng)藥中氮、磷的流失，促使了我國(guó)的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化； * 50%的城市飲用水源受到污染；
* 地下水因過(guò)量開(kāi)采，形成地面下沉和水質(zhì)惡化； 我國(guó)四大海域（東海、渤海、黃海和南?！车慕逗Ｓ蛭廴炯又兀瑹o(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷和石油類(lèi)污染普遍超標(biāo)。3〕固體廢棄物
* 我國(guó)廢棄物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上，已成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低，累計(jì)堆存量達(dá)65億噸，占地5萬(wàn)余公頃； * 隨著中國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，有毒有害廢棄物也有所增長(zhǎng)。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化和科學(xué)的安全處置，成為中國(guó)亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問(wèn)題； * 城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為%，全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾圍城。露天簡(jiǎn)單堆放的垃圾不僅影響城市景觀(guān)，同時(shí)污染了大氣、水和土壤，成為城市發(fā)展中棘手的環(huán)境問(wèn)題之一；
* 全國(guó)有1/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清。
4〕環(huán)境噪聲
* 我國(guó)噪聲污染較嚴(yán)重，2/3的城市人口暴露在較高的噪聲環(huán)境中； * 區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%；
* 90%的城市道路交通噪聲超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的70分貝，全國(guó)每年因道路交通噪聲污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失約合人民幣216億元； * 社會(huì)生活噪聲呈明顯上升趨勢(shì)。
5〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放驚人
* 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放量已占全國(guó)污染排放總量30%，局部地區(qū)占50%以上；* 全國(guó)已有2/3的河流和1千多萬(wàn)公頃土地受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染；
* 小造紙、小印染、小電鍍、小化工、農(nóng)藥、小制革、小釀酒、小化肥、食品等使農(nóng)林地區(qū)的水受到嚴(yán)重污染；
* 小冶煉，如土煉硫、土煉砷、汞等導(dǎo)致周?chē)鷧^(qū)域植被死光，成為生態(tài)死區(qū)； * 小土焦、小水泥、石棉等行業(yè)造成大氣污染。
6〕土地資源
* 我國(guó)人均耕地面積為公頃，是世界人均的1/5；
* 全國(guó)耕地面積以每年平均30萬(wàn)公頃左右的速度遞減，主要原因是基本建設(shè)占用耕地上升；
* 我國(guó)耕地土壤質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。全國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)含量平均已降到1％，明顯低于歐美國(guó)家%-4%的水平。東北黑土地帶土壤有機(jī)質(zhì)含量由剛開(kāi)墾時(shí)的8％－10％已降為目前的1％－5％；
* 鹽堿化、沙化、水土流失在繼續(xù)吞噬大量耕地。目前全國(guó)受鹽堿化威脅的耕地約有1億畝，受沙漠化威脅的農(nóng)田近6千萬(wàn)畝，見(jiàn)下圖：
* 全國(guó)約有1/3的耕地受到水土流失的危害，每年流失的土壤約50億噸，相當(dāng)于在全國(guó)的耕地上刮去1cm厚地表土，所流失的養(yǎng)分相當(dāng)于全國(guó)一年生產(chǎn)的化肥氮磷鉀含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破壞造成的；
* 我國(guó)遭受工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田達(dá)1億多畝。被重金屬鎘污染的耕地有20余萬(wàn)畝，涉及11個(gè)省25個(gè)地區(qū)。被汞污染的耕地有48萬(wàn)畝，涉及15個(gè)省21個(gè)地區(qū)；
* 大量使用農(nóng)藥使土壤有毒物質(zhì)含量加大，同時(shí)也殺死了大量害蟲(chóng)天敵和有益動(dòng)物； * 由于農(nóng)用薄膜的大量使用，用后不加回收，廢膜已成為我國(guó)新的土壤污染物 7〕草原資源
* 我國(guó)草地面積占國(guó)土面積的40%，然而，由于風(fēng)蝕沙化、植被破壞、超載放牧、不合理開(kāi)墾以及草原工作的低投入、輕管理等，致使草原嚴(yán)重退化。草原退化面積達(dá)9千多萬(wàn)公頃，占可利用草場(chǎng)面積的1/3以上，平均產(chǎn)草量下降了30%－50％。中國(guó)百畝草地產(chǎn)肉量只公斤，產(chǎn)奶公斤，毛3公斤，僅為相同氣候帶下美國(guó)的1/27，新西蘭的1/82； * 預(yù)計(jì)到2000年，草原牧草產(chǎn)量可能比目前下降30%。8〕森林資源
* 我國(guó)森林覆蓋率約為13%，居世界第121位；
* 我國(guó)人均森林面積約公頃，相當(dāng)于世界人均森林面積的1/9；
* 海南島的熱帶雨林在過(guò)去四十年中由1300多萬(wàn)畝減至367萬(wàn)畝，森林覆蓋率也由26％降至%。由于大量墾荒，種植橡膠等，熱帶雨林被砍伐面積達(dá)500多萬(wàn)畝，其中利用292畝，200萬(wàn)畝被淪為不毛之地；
* 我國(guó)寶貴的原始森林長(zhǎng)期受到亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、森林火災(zāi)與病蟲(chóng)害的破壞，原始林每年減少5千平方公里；
* 占國(guó)土面積50％的西部干旱、半干旱地區(qū)森林覆蓋率不足1％，許多地區(qū)無(wú)林可言； * 酸雨帶來(lái)的酸沉降正在導(dǎo)致大片森林衰退消失，森林受害面積萬(wàn)公頃,年木材損失6億元，森林生態(tài)效益損失約54億元。
9〕近海環(huán)境
* 我國(guó)的近岸海域已受到不同程度的污染和生態(tài)破壞，特別是與大中城市毗連的海域、海灣、入海河口處的污染與生態(tài)破壞已經(jīng)比較嚴(yán)重，入海污染物中來(lái)自陸上的占80%以上;* 渤海、黃海、東海和南海四海區(qū)中，近岸海域石油類(lèi)污染普遍嚴(yán)重，并存在不同程度的有機(jī)物污染和富營(yíng)養(yǎng)化，部分近岸海域水質(zhì)和底質(zhì)的重金屬污染也比較嚴(yán)重。1990年，在中國(guó)沿岸海域從南到北相繼發(fā)生赤潮34起，為1961－1980年平均值的30倍；
* 海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了沿岸、近海漁業(yè)資源衰退，生物種類(lèi)減少，水產(chǎn)品質(zhì)量下降，養(yǎng)殖灘涂大片荒廢，海水養(yǎng)殖污染損害事故不斷發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失幾億元； * 近岸海域以有機(jī)物污染和石油類(lèi)污染為主要類(lèi)型的污染有加重趨勢(shì)，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將加速海洋環(huán)境污染由沿海城市毗連海域向沿海農(nóng)村近岸海域擴(kuò)散；
* 中國(guó)近海長(zhǎng)期過(guò)度捕撈漁業(yè)資源致使一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)種群生態(tài)衰退，如不采取有力措施加以保護(hù)和休養(yǎng)生息，中國(guó)近海漁業(yè)資源將難以恢復(fù)其再生增殖能力；
* 南海的珊瑚礁和紅樹(shù)林近年來(lái)被開(kāi)采砍伐，不僅破壞了這些寶貴的資源，而且使紅樹(shù)林和珊瑚礁魚(yú)類(lèi)失去生存環(huán)境和營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)地，種群也在消退；
* 若對(duì)江豚、海豹、海龜及玳瑁等珍稀動(dòng)物不采取有效的保護(hù)措施，它們有在中國(guó)近海逐漸消退的危險(xiǎn)。10〕生物多樣性與物種保護(hù)
* 中國(guó)是世界上動(dòng)植物種類(lèi)最多的國(guó)家之一，生物多樣性居全球第八位，北半球第一位； * 中國(guó)有高等植物種，占世界總種數(shù)的12％，僅次于馬來(lái)西亞和巴西，居世界第三位。其中，被子植物多種，裸子植物236種，苔蘚植物約2000種，蕨類(lèi)植物2600余種，植物藥材4773種，淀粉原料植物300種，纖維原料植物500種，油脂植物800種，香料植物350種，已開(kāi)發(fā)利用的真菌800種。我國(guó)特有的植物約有200個(gè)屬（萬(wàn)余種〕。銀杉、水杉、水松、金錢(qián)松、臺(tái)灣松、銀杏、珙桐、水青樹(shù)、鐘萼木、香果樹(shù)等都是中國(guó)特有的珍貴樹(shù)種；
* 中國(guó)是世界三大栽培植物起源中心之一，水稻、大豆、谷子、黃麻等20余種作物起源于中國(guó)。中國(guó)擁有大量栽培植物的野生親緣種，如野核桃、野板栗、野荔枝、野龍眼、野楊梅、野生稻、野生大麥、野生大豆、野生茶葉、野蘋(píng)果等，是珍貴的野生植物資源。中國(guó)常見(jiàn)的栽培作物有50多種，果樹(shù)品種萬(wàn)余個(gè)；
* 中國(guó)動(dòng)物種類(lèi)約萬(wàn)，占世界總數(shù)的10％。脊椎動(dòng)物4400多種，占世界總種數(shù)的10％以上，其中兩棲類(lèi)210種，爬行類(lèi)320種、鳥(niǎo)類(lèi)1186種、獸類(lèi)500種、魚(yú)類(lèi)2200余種。分別占世界總數(shù)的10％、13％、5％、7％、10％。昆蟲(chóng)約10萬(wàn)種；
* 中國(guó)有鶴類(lèi)9種、雁鴨類(lèi)46種、食肉類(lèi)54種、雉類(lèi)276種、靈長(zhǎng)類(lèi)190種； * 由于人口的急劇增長(zhǎng)，不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，以及環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞，中國(guó)的生物多樣性損失嚴(yán)重，動(dòng)植物種類(lèi)中已有總物種數(shù)的15％－20％受到威脅，高于世界10％－15％的水平。在《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》所列640個(gè)種中，中國(guó)就占156個(gè)種； * 近50年來(lái)，中國(guó)約有200種植物已經(jīng)滅絕，高等植物中瀕危和受威脅的高達(dá)4000－5000種，約占總種數(shù)的15％－20％。許多重要藥材如野人參、野天麻等瀕臨滅絕?！吨袊?guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》確定珍稀瀕危植物354種，其中，一級(jí)8種，二級(jí)143種，三級(jí)203種；中國(guó)近百年來(lái)，約有10余種動(dòng)物絕跡，如高鼻羚羊、麋鹿、野馬、犀牛、新疆虎等。目前，有大熊貓、金絲猴、東北虎、雪豹、白暨豚等20余種珍稀動(dòng)物又面臨絕滅的危險(xiǎn)?！秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》確定國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物275種，其中一級(jí)96種，二級(jí)161種。丹頂鶴、臺(tái)灣猴、扭角羚、白唇鹿、華南虎、褐馬雞、黑頸鶴、綠尾紅雉、揚(yáng)子鱷、中華鱘等屬于我國(guó)100多種珍稀動(dòng)物之列；
* 全國(guó)自然保護(hù)區(qū)763多處，珍稀瀕危動(dòng)物人工繁殖場(chǎng)106個(gè)，珍稀植物引種栽培場(chǎng)73個(gè)。自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)萬(wàn)ha，占國(guó)土面積的%。11〕氣候變暖與自然災(zāi)害
* 近40年來(lái)中國(guó)的氣候存在著變暖的總趨勢(shì)，80年代的年均氣溫值比前30年的平均氣溫值高攝氏度；
* 氣溫增高可增大地表水的蒸發(fā)量，從而加重中國(guó)華北和西北的干旱、土地沙化、堿化以及草原退化的危害；
* 中國(guó)東南沿海地區(qū)由于受高溫季風(fēng)氣候的影響，可能導(dǎo)致臺(tái)風(fēng)侵襲沿海的頻率和強(qiáng)度增加，從而加重沿海地區(qū)的風(fēng)災(zāi)和暴風(fēng)洪澇災(zāi)害；
* 氣候變暖可能對(duì)中國(guó)西北、華北、東北、西南、華中的夏季氣候造成影響，使農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害頻繁產(chǎn)生；
* 氣候變暖將會(huì)造成海平面上升，這對(duì)三角洲地帶和平原沿岸危害最大，而這些地區(qū)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)密集、比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，海平面上升，必將對(duì)中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
解決環(huán)境問(wèn)題的主要政策
我國(guó)的環(huán)境管理政策核心是采取防范措施和加強(qiáng)環(huán)境管理，辦求不產(chǎn)生或少 產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染和破壞。
一、主要措施
1、將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防治 環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
2、健全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā) 展。
3、健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。從中央到省、市、縣四級(jí)政府建立了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)依法行使環(huán)境管理權(quán)力。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和大中型企業(yè)也建立了相應(yīng)的 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，管理本行業(yè)和本企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題。
二、在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，主要包括資金投入和稅收優(yōu)惠政策
1、企業(yè)將防治污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
2、列入國(guó)家重點(diǎn)污染防治和生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，國(guó)家給予資金支持；城市政府 將城市維護(hù)費(fèi)用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)；國(guó)家征收的排污費(fèi)用于污染防治。
3、國(guó)家實(shí)行稅收優(yōu)惠政策——所得稅優(yōu)惠：對(duì)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄 物作為原料進(jìn)行生產(chǎn)的，在 5 年內(nèi)減征或免征所得稅；
三、實(shí)施環(huán)境技術(shù)政策的目的在于提高能源和資源利用效率、減少污染物的排 放
1、工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，采用先進(jìn)的技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，提高資源、能源的利用率；
2、按照環(huán)保法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)浪費(fèi)能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工 藝和設(shè)備實(shí)行限期淘汰；
3、企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)該采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害原料。改善水環(huán)境問(wèn)題的具體對(duì)策
根據(jù)我國(guó)政策，針對(duì)水資源水環(huán)境污染的解決對(duì)策進(jìn)行重點(diǎn)的論述：
1、走可持續(xù)發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點(diǎn)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境換發(fā)展，走先污染后治理的路是行不通的。必須在全社會(huì)樹(shù)立水資源與水環(huán)境的憂(yōu)患意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分考慮水土資源條件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，合理確定與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，要在保護(hù)生態(tài)的前提下加快發(fā)展，根據(jù)水資源條件確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。要把水資源的開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于污染嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)將改善水環(huán)境作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，果斷地關(guān)停嚴(yán)重污染環(huán)境的小企業(yè)，加大污染治理力度。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“三定”規(guī)定的要求，全面開(kāi)展水資源保護(hù)規(guī)劃工作，逐步建立完整的、科學(xué)的全國(guó)水資源規(guī)劃體系。組織開(kāi)展水功能區(qū)的劃分和控制向飲水區(qū)等水域排污的工作；做好江河湖庫(kù)的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，審定江河湖庫(kù)等水域的納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)；及時(shí)發(fā)布水資源狀況公報(bào)；維護(hù)江河湖庫(kù)水資源的使用功能和良好的生態(tài)環(huán)境，努力使水的資源屬性與環(huán)境屬性相統(tǒng)一。減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，實(shí)施總量控制、嚴(yán)格排污管理最有效的辦法是根據(jù)流域水環(huán)境容量確定污染物允許排放量，以控制進(jìn)入江河湖庫(kù)的污染物。將排污總量指標(biāo)層層分解，由縣以上人民政府根據(jù)上級(jí)政府制定的污染物控制計(jì)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)排污總量控制計(jì)劃，并將排污總量指標(biāo)分解到每個(gè)排污單位，納入目標(biāo)責(zé)任制管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與管理，控制退水中污染物總量不超過(guò)規(guī)定指標(biāo)。另外，還可以根據(jù)需要與可能適時(shí)適度調(diào)水，改善湖泊水質(zhì)，防止湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。
2、建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源保護(hù)管理模式，實(shí)行水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，健全流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域聯(lián)防
要以水資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，加強(qiáng)流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一管理。當(dāng)前，尤其要注意強(qiáng)化地表水與地下水統(tǒng)一管理，供水與需水統(tǒng)一管理，水量與水質(zhì)統(tǒng)一管理。搞好水資源的優(yōu)化配置和保護(hù)，努力提高水資源的科學(xué)有效利用和保護(hù)水平。流域是一個(gè)完整的水資源系統(tǒng)，水環(huán)境狀況是流域水資源管理的重要指標(biāo)。當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮水利部門(mén)水量、水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，強(qiáng)化水污染治理力度，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，地表水地下水聯(lián)合調(diào)度，改善流域水環(huán)境，加強(qiáng)地下水的保護(hù)、抑制超采區(qū)地面沉降。為了防治過(guò)度開(kāi)采地下水資源引起的地面沉降，各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)和采補(bǔ)平衡分析，提出回灌規(guī)劃，充分利用洪水及間隙期多余的水量，采取各種補(bǔ)給入滲技術(shù)回灌地下水，爭(zhēng)取地下水早日恢復(fù)平衡，抑制地面沉降的發(fā)展。流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是防治水污染、改善水環(huán)境的尖兵與耳目，應(yīng)該優(yōu)先建設(shè)，先行發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試能力與快速反應(yīng)能力，在有條件地區(qū)建設(shè)自動(dòng)測(cè)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)跨界河流與重大污染事故實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布水環(huán)境信息。近期應(yīng)加強(qiáng)省際邊界水體的監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展跨省的污染聯(lián)防。
3、要大力做好節(jié)約用水和污水資源化的工作
當(dāng)前，國(guó)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有，而很多國(guó)家已達(dá)到～； 國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為l03m3，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍，水的重復(fù)利用率 國(guó)為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75%～85%。因此，要下最大的決心，做好節(jié)約用水工作，要把節(jié)水和水資源的高效利用作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，要以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)進(jìn)行灌區(qū)建設(shè)。節(jié)水工作要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、土洋結(jié)合、講求實(shí)效、農(nóng)民歡迎的原則。要把建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會(huì)作為全社會(huì)的共同目標(biāo)。要大力提倡清潔生產(chǎn)和污水資源化。目前可將經(jīng)處理的工業(yè)廢水作為低質(zhì)水源，用于火力發(fā)電廠(chǎng)的冷卻水、煉鐵高爐冷卻水、石油化工企業(yè)中一些敞開(kāi)式循環(huán)水等，在石油開(kāi)采中回用水還可用作油井注入水；生活污水含有大量氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，而重金屬、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)濃度較低，可用于農(nóng)田灌溉；處理后的污水還可用于地下水回灌，用于養(yǎng)殖水生生物，用作不與人體直接接觸的水源、旅游水和景觀(guān)水等。
4、依法治水，完善水資源保護(hù)立法及法律修改工作
依法治水，是改善 國(guó)水環(huán)境的關(guān)鍵所在，各級(jí)水利部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)取水許可審批管理的力度，強(qiáng)化取水許可的管理，嚴(yán)格控制取水量，限制耗水量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)用水，還要對(duì)退水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)新申請(qǐng)取水許可證的單位，嚴(yán)格按照取水許可水質(zhì)管理規(guī)定，必須提交取水和退水對(duì)環(huán)境影響的分析報(bào)告，方可辦理取水許可申請(qǐng)審批手續(xù)。對(duì)逾期仍超標(biāo)排污的單位和企業(yè)，要堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)其取水許可證。要盡快修改《水法》和《水污染防治法》，理順流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)外關(guān)系，制定流域及區(qū)域各種配套法規(guī)，如：《供水水源地管理辦法》、《水資源保護(hù)條例》、《入河排污口管理辦法》和《保護(hù)水資源經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的起草工作，使水資源保護(hù)工作法制化、制度化。另外，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批過(guò)程中，要對(duì)治污的投資比例提出明確規(guī)定。
5、團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)治理
水資源保護(hù)與水污染防治既有區(qū)別，又有聯(lián)系。水資源保護(hù)是目的，水污染防治是手段。兩者均涉及上下游、左右岸、干支流，存在著區(qū)域管理難以解決的矛盾。因此水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城建等各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作是治理水污染、改善水環(huán)境的組織保證，應(yīng)各司其職，各用所長(zhǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度。水環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，涉及自然、社會(huì)、環(huán)境諸多因素，提高治理措施的科技含量和理論水平是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)逐年安排關(guān)鍵問(wèn)題與關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，指導(dǎo)治理工作。
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